PAGE陜西省安全生產(chǎn)約談制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，有效防范和遏制生產(chǎn)安全事故，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合陜西省實(shí)際情況，制定本安全生產(chǎn)約談制度。本制度旨在通過(guò)約談，督促各級(jí)政府、部門(mén)及企業(yè)切實(shí)履行安全生產(chǎn)職責(zé)，及時(shí)解決安全生產(chǎn)工作中存在的突出問(wèn)題，確保全省安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。（二）適用范圍本制度適用于陜西省行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)政府及其有關(guān)部門(mén)、各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。具體包括：1.各級(jí)人民政府及其負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)，如應(yīng)急管理部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)等。2.礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運(yùn)輸單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、裝卸單位等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。3.發(fā)生生產(chǎn)安全事故或存在重大安全隱患的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及陜西省相關(guān)規(guī)定開(kāi)展約談工作，確保約談程序合法、內(nèi)容合規(guī)。2.問(wèn)題導(dǎo)向原則：聚焦安全生產(chǎn)工作中的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地進(jìn)行約談，督促被約談對(duì)象深刻剖析問(wèn)題根源，采取有效措施加以整改。3.嚴(yán)肅認(rèn)真原則：約談過(guò)程嚴(yán)肅莊重，要求被約談對(duì)象如實(shí)匯報(bào)情況，認(rèn)真反思問(wèn)題，明確整改責(zé)任和措施，確保約談取得實(shí)效。4.注重實(shí)效原則：以解決實(shí)際問(wèn)題為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，跟蹤督促整改落實(shí)情況，對(duì)整改不力的嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，切實(shí)提升安全生產(chǎn)工作水平。二、約談主體與對(duì)象（一）約談主體1.陜西省人民政府負(fù)責(zé)對(duì)市級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。2.市級(jí)人民政府負(fù)責(zé)對(duì)縣級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。3.各級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。（二）約談對(duì)象1.發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人。2.安全生產(chǎn)工作不力，導(dǎo)致事故隱患排查治理不到位，連續(xù)發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人。3.存在重大安全隱患，經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查責(zé)令整改而未按時(shí)整改到位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人。4.安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)，安全管理混亂，被上級(jí)部門(mén)通報(bào)批評(píng)或媒體曝光造成不良影響的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人。5.其他需要進(jìn)行約談的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人。三、約談情形（一）事故類(lèi)1.發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任或重要責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。2.發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。事故發(fā)生后，未及時(shí)有效開(kāi)展應(yīng)急救援，導(dǎo)致事故損失擴(kuò)大或社會(huì)影響惡劣的。（二）隱患類(lèi)1.存在重大安全隱患，如礦山企業(yè)通風(fēng)系統(tǒng)不完善、危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存不符合規(guī)定等，且整改期限屆滿(mǎn)仍未完成整改的。2.隱患排查治理工作不落實(shí)，未建立健全隱患排查治理制度，對(duì)排查出的隱患未及時(shí)采取措施消除，導(dǎo)致隱患長(zhǎng)期存在的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。（三）管理類(lèi)1.安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)，未明確各部門(mén)、各崗位安全生產(chǎn)職責(zé)，或安全生產(chǎn)責(zé)任考核不嚴(yán)格，導(dǎo)致安全生產(chǎn)工作無(wú)人負(fù)責(zé)、流于形式的。2.安全管理制度缺失或執(zhí)行不到位，如未制定安全操作規(guī)程、未按規(guī)定進(jìn)行安全教育培訓(xùn)等，影響安全生產(chǎn)工作正常開(kāi)展的。3.安全投入不足，未按規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，導(dǎo)致安全設(shè)施設(shè)備老化、損壞，影響安全生產(chǎn)的。（四）其他類(lèi)1.安全生產(chǎn)工作受到上級(jí)部門(mén)通報(bào)批評(píng)，或被媒體曝光存在安全生產(chǎn)問(wèn)題，造成不良社會(huì)影響的。2.對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)下達(dá)的整改指令拒不執(zhí)行，或整改不力，多次整改仍達(dá)不到要求的。3.發(fā)生自然災(zāi)害等緊急情況，未及時(shí)采取有效防范措施，導(dǎo)致可能引發(fā)生產(chǎn)安全事故的。四、約談程序（一）啟動(dòng)由約談主體根據(jù)安全生產(chǎn)工作實(shí)際情況，確定約談對(duì)象和約談事項(xiàng)。對(duì)符合約談情形的，應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)約談程序，并提前向被約談對(duì)象送達(dá)《安全生產(chǎn)約談通知書(shū)》，告知約談的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容和要求等。（二）約談1.約談一般由約談主體的主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人主持，相關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)專(zhuān)家等參加。2.被約談對(duì)象應(yīng)如實(shí)匯報(bào)本地區(qū)、本單位安全生產(chǎn)工作情況，包括事故發(fā)生經(jīng)過(guò)、原因分析、隱患排查治理情況、安全生產(chǎn)管理措施落實(shí)情況等。對(duì)存在的問(wèn)題要深刻反思，提出整改措施和下一步工作計(jì)劃。3.約談主體針對(duì)被約談對(duì)象匯報(bào)的情況進(jìn)行詢(xún)問(wèn)、分析和點(diǎn)評(píng)，指出存在的問(wèn)題和不足，提出整改要求和建議。被約談對(duì)象應(yīng)認(rèn)真聽(tīng)取意見(jiàn)，虛心接受批評(píng)，并在約談?dòng)涗浬虾炞执_認(rèn)。（三）記錄約談過(guò)程應(yīng)安排專(zhuān)人進(jìn)行記錄，形成《安全生產(chǎn)約談?dòng)涗洝贰Ｓ涗泝?nèi)容包括約談時(shí)間、地點(diǎn)、約談主體、約談對(duì)象、約談內(nèi)容、整改要求等，確保記錄準(zhǔn)確、完整。（四）整改1.被約談對(duì)象應(yīng)根據(jù)約談要求，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)制定詳細(xì)的整改方案，明確整改措施、責(zé)任人員、整改期限和預(yù)期目標(biāo)等，并報(bào)送約談主體。2.整改方案應(yīng)具有可操作性和針對(duì)性，能夠切實(shí)解決安全生產(chǎn)工作中存在的問(wèn)題。約談主體應(yīng)對(duì)整改方案進(jìn)行審核，提出意見(jiàn)和建議，督促被約談對(duì)象認(rèn)真組織實(shí)施。3.被約談對(duì)象應(yīng)按照整改方案認(rèn)真開(kāi)展整改工作，定期向約談主體匯報(bào)整改進(jìn)展情況。約談主體要對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤檢查，及時(shí)掌握整改進(jìn)度，確保整改工作按時(shí)完成。（五）復(fù)查1.整改期限屆滿(mǎn)后，約談主體應(yīng)組織對(duì)整改情況進(jìn)行復(fù)查。復(fù)查可采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、資料審查、聽(tīng)取匯報(bào)等方式進(jìn)行，全面評(píng)估整改效果。2.經(jīng)復(fù)查，整改工作達(dá)到要求的，予以銷(xiāo)號(hào)；整改不到位的，應(yīng)責(zé)令繼續(xù)整改，并視情況對(duì)被約談對(duì)象進(jìn)行再次約談或嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。五、整改措施與跟蹤（一）整改措施要求1.針對(duì)性：針對(duì)約談指出的問(wèn)題，深入分析原因，制定切實(shí)可行的整改措施，確保措施能夠有效解決問(wèn)題。例如，對(duì)于事故類(lèi)問(wèn)題，要從事故預(yù)防、應(yīng)急救援等方面入手，完善相關(guān)制度和操作規(guī)程；對(duì)于隱患類(lèi)問(wèn)題，要明確隱患整改的具體方法和步驟，落實(shí)整改資金和責(zé)任人員。2.可操作性：整改措施應(yīng)具有明確的實(shí)施步驟和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，便于執(zhí)行和監(jiān)督。如規(guī)定在一周內(nèi)完成安全設(shè)施設(shè)備的維修更換，半個(gè)月內(nèi)組織全體員工進(jìn)行一次全面的安全教育培訓(xùn)等。3.系統(tǒng)性：要從安全生產(chǎn)工作的整體出發(fā)，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行系統(tǒng)整改，避免頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳。不僅要解決當(dāng)前的突出問(wèn)題，還要建立長(zhǎng)效機(jī)制，防止類(lèi)似問(wèn)題再次發(fā)生。例如，完善安全生產(chǎn)管理制度體系，加強(qiáng)安全文化建設(shè)等。（二）跟蹤方式1.定期匯報(bào)：被約談對(duì)象應(yīng)定期（如每周或每半月）向約談主體匯報(bào)整改工作進(jìn)展情況，包括已完成的整改任務(wù)、遇到的困難和問(wèn)題、下一步工作計(jì)劃等。2.現(xiàn)場(chǎng)檢查：約談主體可根據(jù)整改工作需要，不定期對(duì)被約談對(duì)象的整改現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，查看整改措施的落實(shí)情況，核實(shí)整改效果。3.資料審查：要求被約談對(duì)象報(bào)送整改過(guò)程中的相關(guān)資料，如整改方案、整改記錄、培訓(xùn)資料、安全設(shè)施設(shè)備檢測(cè)報(bào)告等，通過(guò)審查資料了解整改工作的真實(shí)性和有效性。（三）跟蹤責(zé)任1.約談主體應(yīng)明確跟蹤責(zé)任人，負(fù)責(zé)對(duì)被約談對(duì)象的整改情況進(jìn)行跟蹤督促。跟蹤責(zé)任人要認(rèn)真履行職責(zé)，及時(shí)掌握整改動(dòng)態(tài)，協(xié)調(diào)解決整改過(guò)程中遇到的問(wèn)題。2.對(duì)于跟蹤過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的整改不力、敷衍了事等情況，跟蹤責(zé)任人要及時(shí)向約談主體報(bào)告，提出處理建議，確保整改工作能夠嚴(yán)格按照要求推進(jìn)。六、結(jié)果運(yùn)用（一）納入安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系1.對(duì)被約談且整改不力的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，將其納入安全生產(chǎn)誠(chéng)信“黑名單”管理。在“黑名單”期間，限制其參與各類(lèi)安全生產(chǎn)評(píng)優(yōu)評(píng)先活動(dòng)，禁止享受相關(guān)安全生產(chǎn)政策扶持。2.通過(guò)陜西省安全生產(chǎn)信息平臺(tái)等渠道向社會(huì)公開(kāi)其不良記錄，接受社會(huì)監(jiān)督，提高其違法違規(guī)成本，促使其重視安全生產(chǎn)工作，積極整改問(wèn)題。（二）作為監(jiān)管執(zhí)法重點(diǎn)1.將被約談單位作為日常安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的重點(diǎn)對(duì)象，增加檢查頻次和力度。對(duì)整改不到位的，依法依規(guī)實(shí)施嚴(yán)厲處罰，如責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、暫扣或吊銷(xiāo)安全生產(chǎn)許可證等。2.加強(qiáng)對(duì)被約談單位整改情況的復(fù)查驗(yàn)收，確保整改工作徹底到位。對(duì)拒不整改或整改后仍不符合安全生產(chǎn)條件的，堅(jiān)決予以關(guān)閉取締。（三）與績(jī)效考核掛鉤1.將安全生產(chǎn)約談情況納入各級(jí)政府及其有關(guān)部門(mén)的績(jī)效考核內(nèi)容。對(duì)在安全生產(chǎn)約談工作中表現(xiàn)突出，有效推動(dòng)安全生產(chǎn)工作的部門(mén)和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。2.對(duì)因安全生產(chǎn)工作不力被多次約談的地區(qū)和部門(mén)，在績(jī)效考核中予以扣分，并取消其當(dāng)年安全生產(chǎn)工作方面的評(píng)先資格，促使各級(jí)政府和部門(mén)切實(shí)履行安