PAGE運管局安全生產約談制度一、總則（一）目的為進一步加強道路運輸行業(yè)安全生產監(jiān)督管理，落實安全生產責任，有效防范和遏制重特大生產安全事故，根據(jù)相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，結合本地區(qū)道路運輸行業(yè)實際情況，制定本安全生產約談制度。（二）適用范圍本制度適用于本地區(qū)從事道路旅客運輸、貨物運輸、道路運輸站（場）經營、機動車維修經營、機動車駕駛員培訓等業(yè)務的各類運輸企業(yè)及相關從業(yè)人員。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴格依據(jù)國家有關安全生產法律法規(guī)、規(guī)章和行業(yè)標準開展約談工作，確保約談程序合法、內容合規(guī)。2.問題導向原則：聚焦道路運輸行業(yè)安全生產存在的突出問題、重大隱患和事故苗頭，有針對性地進行約談，督促整改落實。3.預防為主原則：通過提前介入、及時提醒、強化警示，引導企業(yè)增強安全生產意識，主動排查治理安全隱患，預防事故發(fā)生。4.教育與懲戒相結合原則：在約談過程中，既要對企業(yè)和相關人員進行嚴肅的批評教育，又要依法依規(guī)實施必要的懲戒措施，促使其切實履行安全生產責任。二、約談主體與對象（一）約談主體本地區(qū)運管局負責組織實施安全生產約談工作。根據(jù)工作需要，運管局主要負責人或分管負責人可作為約談人，相關業(yè)務科室負責人及工作人員參與約談。（二）約談對象1.發(fā)生較大及以上生產安全事故或一年內累計發(fā)生多起一般生產安全事故的運輸企業(yè)主要負責人、安全管理人員。2.安全生產隱患排查治理不力，存在重大安全隱患且未按要求及時整改到位的運輸企業(yè)主要負責人、安全管理人員。3.安全生產管理混亂，安全生產主體責任落實不到位，被行業(yè)主管部門多次責令整改仍拒不改正的運輸企業(yè)主要負責人、安全管理人員。4.新開業(yè)運輸企業(yè)或新投入運營的運輸車輛、設備，在安全生產方面存在突出問題，可能影響行業(yè)安全穩(wěn)定的相關負責人。5.其他需要進行安全生產約談的運輸企業(yè)及相關從業(yè)人員。三、約談內容（一）事故情況1.詳細了解事故發(fā)生的經過、原因、造成的損失及社會影響等情況。2.要求企業(yè)說明事故發(fā)生后采取的應急救援措施及事故調查處理進展情況。（二）隱患排查與整改1.詢問企業(yè)安全生產隱患排查治理工作機制的建立和運行情況，包括隱患排查的頻次、方法、范圍等。2.檢查企業(yè)對排查出的安全隱患的登記、評估、整改措施制定及落實情況，重點關注重大安全隱患的整改方案、整改責任、整改資金、整改期限及整改效果等。（三）安全生產主體責任落實1.企業(yè)主要負責人安全生產職責的履行情況，包括安全生產工作的決策部署、安全管理機構和人員配備、安全投入保障、安全教育培訓、應急預案制定及演練等方面。2.安全管理制度的建立健全及執(zhí)行情況，如安全生產責任制、安全操作規(guī)程、安全檢查制度、事故報告和處理制度等。（四）安全管理措施執(zhí)行1.車輛技術狀況管理情況，包括車輛定期維護保養(yǎng)、安全檢測、動態(tài)監(jiān)控等措施的落實情況。2.駕駛員管理情況，如駕駛員從業(yè)資格審查、安全教育培訓、日?？己恕⑦`法違規(guī)行為處理等。3.站（場）安全管理情況，包括站（場）設施設備的安全運行、旅客和貨物的安全檢查、秩序維護等。（五）整改措施與承諾1.針對約談中指出的問題，要求企業(yè)提出切實可行的整改措施，明確整改責任人、整改期限和整改目標。2.企業(yè)作出書面整改承諾，保證按時完成整改任務，消除安全隱患，確保安全生產。四、約談程序（一）約談準備1.運管局相關業(yè)務科室在日常監(jiān)督檢查、事故調查處理或接收到安全生產相關問題線索時，對符合約談條件的企業(yè)及人員進行梳理，確定約談對象，并收集整理相關資料，包括企業(yè)基本情況、安全生產現(xiàn)狀、存在的問題及隱患等。2.根據(jù)約談對象和內容，制定約談方案，明確約談時間、地點、約談人、記錄人及約談議程等。3.提前向約談對象送達《安全生產約談通知書》，告知約談事由、時間、地點、要求等事項，讓約談對象有充分時間準備相關材料。（二）約談實施1.約談人按照約談方案組織約談會議，約談對象應如實匯報本企業(yè)安全生產工作情況，對存在的問題進行深刻反思，并就如何整改作出說明。2.約談人根據(jù)約談對象的匯報情況，結合掌握的相關資料，對企業(yè)安全生產工作中存在的問題進行深入剖析，提出嚴肅批評意見，并就下一步整改工作提出明確要求。3.約談過程中，安排專人做好記錄，形成《安全生產約談記錄》，記錄約談時間、地點、約談人、約談對象、約談內容等詳細信息。記錄人應客觀、準確地記錄約談雙方的發(fā)言內容，確保記錄真實、完整。（三）約談記錄與紀要1.《安全生產約談記錄》經約談雙方簽字確認后存檔，作為后續(xù)跟蹤企業(yè)整改情況和實施監(jiān)管措施的重要依據(jù)。2.根據(jù)約談情況，整理形成《安全生產約談紀要》，明確約談的基本情況、企業(yè)存在的問題、整改要求及整改期限等內容?！栋踩a約談紀要》經運管局負責人審核后，發(fā)送給約談對象，并要求企業(yè)按照紀要要求認真落實整改措施。（四）整改跟蹤1.約談對象應按照《安全生產約談紀要》的要求，制定詳細的整改計劃，并在規(guī)定時間內將整改計劃報送運管局。2.運管局相關業(yè)務科室負責對企業(yè)整改情況進行跟蹤檢查，定期了解整改進展情況，督促企業(yè)嚴格按照整改計劃落實各項整改措施。3.企業(yè)整改完成后，應向運管局提交書面整改報告，申請復查。運管局組織相關人員對企業(yè)整改情況進行復查驗收，確保隱患整改到位，安全生產條件得到有效改善。五、結果運用（一）納入安全生產信用管理1.將企業(yè)和相關人員的安全生產約談情況納入安全生產信用管理體系，作為信用評價的重要依據(jù)。2.對因安全生產問題被約談的企業(yè)，在信用等級評定時予以扣分，情節(jié)嚴重的降低其信用等級，并向社會公布。（二）與行業(yè)準入掛鉤1.對于安全生產管理混亂、被多次約談仍未有效整改的企業(yè)，在新增經營范圍、車輛更新、線路審批等行業(yè)準入環(huán)節(jié)予以限制。2.對發(fā)生較大及以上生產安全事故或存在重大安全隱患且整改不力的企業(yè)，依法依規(guī)暫停其相關業(yè)務經營，直至整改合格。（三）行政處罰1.對在約談過程中發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在安全生產違法行為的，依法依規(guī)給予行政處罰。2.對因安全生產責任不落實導致事故發(fā)生的企業(yè)和相關人員，依法追究其法律責任。六、監(jiān)督與管理（一）內部監(jiān)督1.運管局紀檢監(jiān)察部門負責對安全生產約談制度的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，確保約談工作公平、公正、公開。2.對在約談工作中存在敷衍了事、濫用職權、徇私舞弊等行為的工作人員，依法依規(guī)給予嚴肅處理。（二）外部監(jiān)督1.主動接受社會監(jiān)督，通過設立舉報電話、郵箱等方式，廣泛收集社會各界對道路運輸行業(yè)安全生產問題的舉報線索。2.對群眾舉報的涉及安全生產約談對象的問題進行認真核實，經查實后依法依規(guī)進行處理，并及時向社會反饋處理結果。七、培訓與宣傳（一）培訓1.定期組織運管局工作人員參加安全生產約談業(yè)務培訓，提高約談人員的業(yè)務水平和綜合素質。2.培訓內容包括安全生產法律法規(guī)、行業(yè)標準、約談程序、溝通技巧等方面，通過案例分析、模擬約談等方式，增強培訓的針對性和實效性。（二）宣傳1.利用多種媒體渠道，廣泛宣傳道路運輸