PAGE鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)投入障制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定本安全生產(chǎn)投入保障制度。（二）適用范圍本制度適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營單位（以下簡稱“單位”）的安全生產(chǎn)投入保障管理活動(dòng)。（三）基本原則1.以人為本原則：把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，確保安全生產(chǎn)投入能夠有效預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保護(hù)職工生命健康。2.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，確保安全生產(chǎn)投入符合法定要求。3.足額投入原則：單位必須按照規(guī)定足額提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，保證安全生產(chǎn)投入滿足安全生產(chǎn)工作的需要。4.?？顚Ｓ迷瓌t：安全生產(chǎn)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ茫坏门沧魉?，確保資金用于安全生產(chǎn)相關(guān)的設(shè)施設(shè)備購置、維護(hù)、人員培訓(xùn)、應(yīng)急救援等方面。5.動(dòng)態(tài)管理原則：根據(jù)單位生產(chǎn)經(jīng)營狀況、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)程度等因素，對(duì)安全生產(chǎn)投入進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保投入的有效性和適應(yīng)性。二、安全生產(chǎn)投入的定義與范圍（一）定義安全生產(chǎn)投入是指單位為保障安全生產(chǎn)所必需的資金投入，包括安全設(shè)施建設(shè)、安全設(shè)備購置、安全教育培訓(xùn)、安全管理費(fèi)用、應(yīng)急救援等方面的支出。（二）范圍1.安全設(shè)施建設(shè)新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施投資，包括安全防護(hù)設(shè)施、通風(fēng)換氣設(shè)施、防火防爆設(shè)施、電氣安全設(shè)施等。對(duì)現(xiàn)有生產(chǎn)經(jīng)營場所進(jìn)行安全改造和隱患治理的費(fèi)用。2.安全設(shè)備購置購置各類安全檢測檢驗(yàn)設(shè)備、安全防護(hù)用品、消防器材、應(yīng)急救援設(shè)備等。對(duì)安全設(shè)備進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)、更新和報(bào)廢處理的費(fèi)用。3.安全教育培訓(xùn)開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、安全技能等方面的培訓(xùn)費(fèi)用，包括聘請(qǐng)專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、購買培訓(xùn)教材、組織內(nèi)部培訓(xùn)等費(fèi)用。對(duì)特種作業(yè)人員進(jìn)行專門培訓(xùn)和考核的費(fèi)用。員工參加安全資格證書考試的費(fèi)用。4.安全管理費(fèi)用配備安全生產(chǎn)管理人員的薪酬、津貼等費(fèi)用。安全生產(chǎn)管理部門辦公費(fèi)用、會(huì)議費(fèi)用、文件資料印刷費(fèi)用等。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、安全評(píng)價(jià)、職業(yè)健康檢測評(píng)價(jià)等費(fèi)用。5.應(yīng)急救援費(fèi)用制定應(yīng)急預(yù)案、組織應(yīng)急演練的費(fèi)用，包括演練所需的物資、設(shè)備、場地租賃等費(fèi)用。應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備、應(yīng)急救援設(shè)備維護(hù)等費(fèi)用。因生產(chǎn)安全事故發(fā)生的搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救治、善后處理等費(fèi)用。三、安全生產(chǎn)投入的提取與管理（一）提取標(biāo)準(zhǔn)1.高危行業(yè)礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、交通運(yùn)輸?shù)雀呶Ｐ袠I(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的比例提取安全生產(chǎn)費(fèi)用。具體提取標(biāo)準(zhǔn)如下：礦山企業(yè)，依據(jù)開采的原礦產(chǎn)量按月提取，提取標(biāo)準(zhǔn)為每噸[X]元。建筑施工企業(yè)以建筑安裝工程造價(jià)為計(jì)提依據(jù)，房屋建筑工程、水利水電工程、電力工程、鐵路工程、城市軌道交通工程為[X]%；市政公用工程、冶煉工程、機(jī)電安裝工程、化工石油工程、港口與航道工程、公路工程、通信工程為[X]%。危險(xiǎn)品生產(chǎn)與儲(chǔ)存企業(yè)以上年度實(shí)際營業(yè)收入為計(jì)提依據(jù)，采取超額累退方式按照以下標(biāo)準(zhǔn)平均逐月提?。籂I業(yè)收入不超過1000萬元的，按照4%提??；營業(yè)收入超過1000萬元至1億元的部分，按照2%提?。粻I業(yè)收入超過1億元至10億元的部分，按照0.5%提??；營業(yè)收入超過10億元的部分，按照0.2%提取。交通運(yùn)輸企業(yè)以上年度實(shí)際營業(yè)收入為計(jì)提依據(jù)，普通貨運(yùn)業(yè)務(wù)按照1%提?。豢瓦\(yùn)業(yè)務(wù)、管道運(yùn)輸、危險(xiǎn)品等特殊貨運(yùn)業(yè)務(wù)按照1.5%提取。2.其他行業(yè)其他行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位可以根據(jù)本單位實(shí)際情況，參照高危行業(yè)的提取標(biāo)準(zhǔn)，按照不低于上年度營業(yè)收入的[X]%提取安全生產(chǎn)費(fèi)用。（二）提取方式1.單位應(yīng)當(dāng)按月提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，并按照規(guī)定專戶核算。2.安全生產(chǎn)費(fèi)用提取應(yīng)當(dāng)以財(cái)務(wù)報(bào)表為依據(jù)，確保足額提取。對(duì)于未按照規(guī)定提取安全生產(chǎn)費(fèi)用的單位，責(zé)令其限期改正，并按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。（三）管理要求1.專戶存儲(chǔ)單位應(yīng)當(dāng)在銀行設(shè)立安全生產(chǎn)費(fèi)用專用賬戶，專門用于存儲(chǔ)安全生產(chǎn)費(fèi)用。專用賬戶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行管理，確保資金安全。2.預(yù)算管理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位安全生產(chǎn)工作實(shí)際需要，編制年度安全生產(chǎn)費(fèi)用預(yù)算，并報(bào)上級(jí)主管部門備案。安全生產(chǎn)費(fèi)用預(yù)算應(yīng)當(dāng)明確費(fèi)用的支出項(xiàng)目、金額、時(shí)間安排等內(nèi)容，確保預(yù)算的科學(xué)性和合理性。3.臺(tái)賬管理單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)費(fèi)用臺(tái)賬，詳細(xì)記錄安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取、使用、結(jié)余等情況。臺(tái)賬應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行核對(duì)和審計(jì)，確保賬目清晰、準(zhǔn)確。4.審批流程安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的審批流程進(jìn)行。一般支出由安全生產(chǎn)管理部門提出申請(qǐng)，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審批后執(zhí)行；重大支出應(yīng)當(dāng)經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定，并報(bào)上級(jí)主管部門備案。四、安全生產(chǎn)投入的使用（一）安全設(shè)施建設(shè)與改造1.單位應(yīng)當(dāng)按照安全生產(chǎn)規(guī)劃和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行安全設(shè)施建設(shè)和改造。安全設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)，并按照設(shè)計(jì)要求組織施工。2.安全設(shè)施建設(shè)完成后，應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門和專家進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后方可投入使用。驗(yàn)收內(nèi)容包括安全設(shè)施的設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量、運(yùn)行效果等方面。3.對(duì)現(xiàn)有生產(chǎn)經(jīng)營場所存在的安全隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行改造治理。改造治理方案應(yīng)當(dāng)明確治理目標(biāo)、治理措施、資金預(yù)算、完成時(shí)間等內(nèi)容，并報(bào)上級(jí)主管部門備案。（二）安全設(shè)備購置與維護(hù)1.單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)安全生產(chǎn)工作需要，及時(shí)購置各類安全設(shè)備。安全設(shè)備的選型應(yīng)當(dāng)符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，并具有良好的安全性能。2.對(duì)購置的安全設(shè)備應(yīng)當(dāng)建立臺(tái)賬，詳細(xì)記錄設(shè)備的名稱、型號(hào)、規(guī)格、購置時(shí)間、使用部門等信息。安全設(shè)備應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)和檢測，確保設(shè)備正常運(yùn)行。3.安全設(shè)備達(dá)到報(bào)廢條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行報(bào)廢處理。報(bào)廢處理應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批，并做好記錄。（三）安全教育培訓(xùn)1.單位應(yīng)當(dāng)制定年度安全教育培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)方式等要求。安全教育培訓(xùn)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)上級(jí)主管部門備案。2.安全教育培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同崗位和人員的特點(diǎn)，分類別、分層次進(jìn)行。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、安全技能、應(yīng)急救援知識(shí)等方面。3.單位應(yīng)當(dāng)建立安全教育培訓(xùn)檔案，詳細(xì)記錄員工的培訓(xùn)情況。員工參加安全教育培訓(xùn)的時(shí)間、成績等應(yīng)當(dāng)作為績效考核和晉升的重要依據(jù)。（四）安全管理費(fèi)用支出1.配備足夠數(shù)量的安全生產(chǎn)管理人員，并按照規(guī)定給予相應(yīng)的薪酬和津貼。安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能，能夠有效履行安全管理職責(zé)。2.保障安全生產(chǎn)管理部門的辦公費(fèi)用、會(huì)議費(fèi)用、文件資料印刷費(fèi)用等正常支出，確保安全管理工作的順利開展。3.按照規(guī)定開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、安全評(píng)價(jià)、職業(yè)健康檢測評(píng)價(jià)等工作，提高單位的安全生產(chǎn)管理水平。（五）應(yīng)急救援費(fèi)用使用1.制定完善的應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練。演練應(yīng)當(dāng)包括綜合演練、專項(xiàng)演練和現(xiàn)場處置方案演練等不同類型，確保演練的真實(shí)性和有效性。2.加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，配備必要的應(yīng)急救援人員和裝備。應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援能力。3.儲(chǔ)備充足的應(yīng)急救援物資，包括滅火器材、急救藥品、防護(hù)用品、應(yīng)急照明設(shè)備等。應(yīng)急救援物資應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保物資完好有效。4.因生產(chǎn)安全事故發(fā)生的搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救治、善后處理等費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求及時(shí)支付，確保事故得到妥善處理。五、監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)投入監(jiān)督管理制度，明確各部門在安全生產(chǎn)投入管理方面的職責(zé)和權(quán)限。2.安全生產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)安全生產(chǎn)投入的提取、使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。3.財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)費(fèi)用專用賬戶的管理，定期核對(duì)賬目，確保資金使用合規(guī)。4.審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)安全生產(chǎn)投入進(jìn)行審計(jì)，檢查資金使用的真實(shí)性、合法性和效益性。（二）外部監(jiān)督1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)單位的安全生產(chǎn)投入情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。檢查內(nèi)容包括安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取標(biāo)準(zhǔn)、提取方式、使用情況等方面。2.對(duì)違反本制度規(guī)定的單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正，并依法進(jìn)行處罰。處罰措施包括警告、罰款、停產(chǎn)停業(yè)整頓等。3.鼓勵(lì)單位職工和社會(huì)公眾對(duì)安全生產(chǎn)投入情況進(jìn)行監(jiān)督舉報(bào)。對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的，給予舉報(bào)人相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。六、考核與獎(jiǎng)懲（一）考核1.建立安全生產(chǎn)投入考核制度，將安全生產(chǎn)投入的提取、使用情況納入單位年度績效考核體系。2.考核內(nèi)容包括安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取是否足額、使用是否合規(guī)、安全設(shè)施建設(shè)和改造是否符合要求、安全設(shè)備是否正常運(yùn)行、安全教育培訓(xùn)是否有效等方面。3.考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為單位評(píng)先評(píng)優(yōu)、負(fù)責(zé)人業(yè)績考核的重要依據(jù)。（二）獎(jiǎng)勵(lì)1.對(duì)安全生產(chǎn)投入管理工作成績突出的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。表彰和獎(jiǎng)勵(lì)方式包括榮譽(yù)稱號(hào)、獎(jiǎng)金、晉升等。2.單位在安全生產(chǎn)投入方面有創(chuàng)新舉措，取得顯著成效，有效預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故的，給予特別獎(jiǎng)勵(lì)。（三）懲罰1.對(duì)未按照本制度規(guī)定提取和使用安全