PAGE建管辦安全生產(chǎn)管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)建管辦安全生產(chǎn)管理工作，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)工程建設(shè)順利進(jìn)行，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本建管辦實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于建管辦所負(fù)責(zé)的各類工程項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)，包括但不限于建筑工程、市政工程、交通工程等項(xiàng)目的建設(shè)管理過程中的安全生產(chǎn)管理。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將安全生產(chǎn)放在首位，堅(jiān)持安全高于一切，確保工程建設(shè)過程中的人員、財(cái)產(chǎn)安全。2.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控，通過有效的預(yù)防措施，提前消除安全隱患，防止事故發(fā)生。3.綜合治理原則：運(yùn)用多種手段，整合各方資源，綜合施策，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理工作。4.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，依法開展安全生產(chǎn)管理活動(dòng)。（四）管理職責(zé)1.建管辦領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)全面負(fù)責(zé)建管辦安全生產(chǎn)管理工作，將安全生產(chǎn)工作納入重要議事日程，定期研究部署安全生產(chǎn)工作。組織制定建管辦安全生產(chǎn)工作目標(biāo)、計(jì)劃和措施，并督促實(shí)施。協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題，確保安全生產(chǎn)工作所需的人力、物力、財(cái)力等資源得到保障。2.各部門職責(zé)工程管理部門負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目施工過程中的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，督促施工單位落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。審查施工單位的施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)施工方案中的安全技術(shù)措施，確保其符合安全生產(chǎn)要求。定期對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，對(duì)重大安全隱患進(jìn)行跟蹤整改。質(zhì)量監(jiān)督部門在工程質(zhì)量監(jiān)督過程中，同步監(jiān)督安全生產(chǎn)措施的落實(shí)情況，確保工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)相互促進(jìn)。參與安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理，分析事故中涉及的質(zhì)量問題對(duì)事故的影響。合同管理部門在工程合同簽訂過程中，明確安全生產(chǎn)相關(guān)條款，將安全生產(chǎn)責(zé)任納入合同管理范疇。對(duì)合同執(zhí)行過程中涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督，確保各方履行安全生產(chǎn)合同義務(wù)。綜合辦公室負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)宣傳教育工作，組織開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)、宣傳活動(dòng)，提高全體員工的安全意識(shí)。負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)信息的收集、整理和報(bào)送工作，及時(shí)傳達(dá)安全生產(chǎn)工作要求和動(dòng)態(tài)。做好安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援的后勤保障工作，確保應(yīng)急物資、設(shè)備等及時(shí)供應(yīng)。3.崗位人員職責(zé)建管辦全體工作人員應(yīng)認(rèn)真履行各自崗位的安全生產(chǎn)職責(zé)，遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度，積極參與安全生產(chǎn)管理工作。二、安全生產(chǎn)責(zé)任制（一）建管辦領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)責(zé)任制1.主任安全生產(chǎn)責(zé)任制對(duì)建管辦安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。貫徹執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)方針、政策、法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，組織制定建管辦安全生產(chǎn)管理制度和目標(biāo)。定期召開安全生產(chǎn)工作會(huì)議，研究解決安全生產(chǎn)重大問題，決策安全生產(chǎn)重要事項(xiàng)。組織開展安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理工作，督促整改重大安全隱患。組織制定并實(shí)施安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)、有效地組織事故應(yīng)急救援工作。負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作的考核與獎(jiǎng)懲，對(duì)安全生產(chǎn)工作成績(jī)突出的部門和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)違反安全生產(chǎn)規(guī)定的行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理。2.副主任安全生產(chǎn)責(zé)任制協(xié)助主任抓好建管辦安全生產(chǎn)工作，對(duì)分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。組織落實(shí)分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)管理制度和措施，督促相關(guān)部門和人員履行安全生產(chǎn)職責(zé)。定期組織分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理工作，及時(shí)消除安全隱患。參與安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案的制定和實(shí)施，協(xié)助主任做好事故應(yīng)急救援工作。負(fù)責(zé)分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)安全生產(chǎn)工作的總結(jié)與分析，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)工作的建議和措施。（二）部門安全生產(chǎn)責(zé)任制1.工程管理部門安全生產(chǎn)責(zé)任制負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)日常監(jiān)督管理工作，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)狀況負(fù)責(zé)。審查施工單位的安全生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程等，確保施工單位具備安全生產(chǎn)條件。監(jiān)督施工單位按照施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)施工方案組織施工，確保安全技術(shù)措施的有效落實(shí)。定期組織施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，責(zé)令施工單位立即整改；對(duì)重大安全隱患，下達(dá)整改通知書，跟蹤督促整改，并及時(shí)報(bào)告建管辦領(lǐng)導(dǎo)。參與安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理，分析事故原因，提出防范措施和建議。建立工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理檔案，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)監(jiān)督管理情況。2.質(zhì)量監(jiān)督部門安全生產(chǎn)責(zé)任制在工程質(zhì)量監(jiān)督過程中，同步監(jiān)督施工單位安全生產(chǎn)措施的落實(shí)情況，對(duì)工程建設(shè)中的安全生產(chǎn)質(zhì)量負(fù)責(zé)。檢查施工單位質(zhì)量保證體系中安全生產(chǎn)相關(guān)內(nèi)容的運(yùn)行情況，確保質(zhì)量與安全相互促進(jìn)。參與安全生產(chǎn)事故調(diào)查，分析事故中涉及的工程質(zhì)量問題對(duì)事故的影響，提出質(zhì)量方面的處理建議。對(duì)工程建設(shè)中違反安全生產(chǎn)規(guī)定影響工程質(zhì)量的行為，及時(shí)責(zé)令整改，并報(bào)告建管辦領(lǐng)導(dǎo)。3.合同管理部門安全生產(chǎn)責(zé)任制在工程合同簽訂前，審查合同中安全生產(chǎn)條款的合法性、完整性和可行性，確保合同明確各方安全生產(chǎn)責(zé)任。監(jiān)督合同執(zhí)行過程中各方安全生產(chǎn)責(zé)任的履行情況，對(duì)違反合同安全生產(chǎn)條款的行為及時(shí)提出處理意見。參與安全生產(chǎn)事故涉及合同糾紛的處理，維護(hù)建管辦合法權(quán)益。定期總結(jié)合同管理中安全生產(chǎn)工作情況，提出改進(jìn)合同管理中安全生產(chǎn)相關(guān)條款的建議。4.綜合辦公室安全生產(chǎn)責(zé)任制負(fù)責(zé)制定并組織實(shí)施建管辦安全生產(chǎn)宣傳教育計(jì)劃，提高全體員工的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。組織開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作，確保員工具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)和技能。負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)信息的收集、整理、分析和報(bào)送工作，及時(shí)傳達(dá)安全生產(chǎn)工作要求和動(dòng)態(tài)。做好安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援的后勤保障工作，確保應(yīng)急物資、設(shè)備、車輛等及時(shí)供應(yīng)和調(diào)配。負(fù)責(zé)辦公區(qū)域的安全管理工作，確保辦公設(shè)施設(shè)備的安全運(yùn)行，消除辦公區(qū)域安全隱患。（三）崗位人員安全生產(chǎn)責(zé)任制1.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制對(duì)所負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，是項(xiàng)目安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。組織施工單位編制施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)施工方案，制定安全技術(shù)措施，并確保其有效實(shí)施。組織施工單位進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，提高施工人員的安全意識(shí)和操作技能。定期組織施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，對(duì)重大安全隱患及時(shí)報(bào)告建管辦并跟蹤整改。組織制定并實(shí)施施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，在事故發(fā)生時(shí)及時(shí)、有效地組織應(yīng)急救援工作。負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理資料的整理和歸檔工作，確保資料真實(shí)、完整。2.安全管理人員安全生產(chǎn)責(zé)任制負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的日常安全檢查和隱患排查治理工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時(shí)督促整改。監(jiān)督施工單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的執(zhí)行情況，糾正違章作業(yè)行為。對(duì)施工人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，提高施工人員的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。參與安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理，協(xié)助分析事故原因，提出防范措施和建議。負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理資料的收集、整理和歸檔工作，建立健全安全生產(chǎn)管理臺(tái)賬。3.其他崗位人員安全生產(chǎn)責(zé)任制遵守本崗位安全生產(chǎn)操作規(guī)程，不違章作業(yè)，對(duì)本崗位的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。積極參加安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，提高安全意識(shí)和操作技能。發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)報(bào)告，配合做好安全隱患的整改工作。三、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)（一）培訓(xùn)計(jì)劃1.建管辦綜合辦公室每年年初制定安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)方式等。2.培訓(xùn)計(jì)劃應(yīng)根據(jù)國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的更新情況，以及建管辦安全生產(chǎn)工作實(shí)際需要進(jìn)行制定和調(diào)整。（二）培訓(xùn)對(duì)象1.建管辦全體工作人員。2.工程項(xiàng)目建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位等相關(guān)從業(yè)人員。（三）培訓(xùn)內(nèi)容1.國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。2.安全生產(chǎn)基本知識(shí)，如安全操作規(guī)程、安全事故案例分析等。3.建管辦安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程。4.安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急處置技能。（四）培訓(xùn)方式1.內(nèi)部培訓(xùn)：定期組織建管辦工作人員參加安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)，邀請(qǐng)專家或內(nèi)部業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行授課。2.外部培訓(xùn)：根據(jù)需要，選派人員參加上級(jí)主管部門或?qū)I(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織的安全生產(chǎn)培訓(xùn)。3.現(xiàn)場(chǎng)觀摩：組織工作人員到安全生產(chǎn)示范工地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)觀摩學(xué)習(xí)，借鑒先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)。4.網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)：利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，提供安全生產(chǎn)在線學(xué)習(xí)資源，方便工作人員自主學(xué)習(xí)。（五）培訓(xùn)考核1.對(duì)參加培訓(xùn)的人員進(jìn)行考核，考核方式可采用考試、撰寫心得體會(huì)、實(shí)際操作等多種形式。2.考核結(jié)果作為員工績(jī)效考核、崗位晉升、評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)，對(duì)考核不合格的人員進(jìn)行補(bǔ)考或重新培訓(xùn)，直至考核合格。四、安全生產(chǎn)檢查與隱患排查治理（一）檢查計(jì)劃1.工程管理部門每月制定安全生產(chǎn)檢查計(jì)劃，明確檢查項(xiàng)目、檢查人員、檢查時(shí)間等。2.檢查計(jì)劃應(yīng)覆蓋建管辦所負(fù)責(zé)的所有工程項(xiàng)目，確保安全生產(chǎn)檢查工作全面、及時(shí)。（二）檢查內(nèi)容1.施工單位安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)情況。2.安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的執(zhí)行情況。3.安全防護(hù)設(shè)施、設(shè)備的配備和運(yùn)行情況。4.施工人員的安全教育培訓(xùn)情況。5.施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全、臨時(shí)用電、高處作業(yè)、深基坑作業(yè)等重點(diǎn)部位的安全管理情況。（三）檢查方式1.定期檢查：每月組織一次全面的安全生產(chǎn)檢查，對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行逐一排查。2.專項(xiàng)檢查：針對(duì)季節(jié)性、節(jié)假日等特殊時(shí)期，以及深基坑、高支模、腳手架等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，開展專項(xiàng)安全生產(chǎn)檢查。3.不定期抽查：隨機(jī)對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行安全生產(chǎn)抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正安全生產(chǎn)違規(guī)行為。（四）隱患排查治理1.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，下達(dá)隱患整改通知書，明確整改責(zé)任人、整改措施和整改期限。2.整改責(zé)任人應(yīng)按照要求及時(shí)組織整改，確保安全隱患得到徹底消除。3.對(duì)重大安全隱患，實(shí)行掛牌督辦制度，建管辦領(lǐng)導(dǎo)親自負(fù)責(zé)跟蹤整改，整改完成后進(jìn)行復(fù)查驗(yàn)收。4.建立安全隱患排查治理臺(tái)賬，如實(shí)記錄隱患排查情況、整改情況和復(fù)查情況，做到有據(jù)可查。五、安全事故應(yīng)急救援（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.建管辦綜合辦公室負(fù)責(zé)組織制定安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急救援措施等。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)建管辦所負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)和可能發(fā)生的事故類型，進(jìn)行針對(duì)性制定，并定期進(jìn)行修訂和完善。（二）應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.應(yīng)急救援指揮中心：由建管辦主任擔(dān)任總指揮，副主任擔(dān)任副總指揮，成員包括各部門負(fù)責(zé)人。應(yīng)急救援指揮中心負(fù)責(zé)全面指揮和協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作。2.搶險(xiǎn)救援組：由工程管理部門和施工單位相關(guān)人員組成，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的搶險(xiǎn)救援工作。3.醫(yī)療救護(hù)組：由專業(yè)醫(yī)護(hù)人員組成，負(fù)責(zé)對(duì)受傷人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)救治和轉(zhuǎn)運(yùn)。4.后勤保障組：由綜合辦公室和相關(guān)部門人員組成，負(fù)責(zé)應(yīng)急救援物資、設(shè)備、車輛等的供應(yīng)和調(diào)配，以及事故現(xiàn)場(chǎng)的后勤保障工作。5.治安保衛(wèi)組：由安保人員組成，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的治安保衛(wèi)工作，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止事故擴(kuò)大。6.事故調(diào)查組：由建管辦相關(guān)部門人員組成，負(fù)責(zé)事故的調(diào)查處理工作，分析事故原因，提出防范措施和建議。（三）應(yīng)急響應(yīng)程序1.事故發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人，單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)在第一時(shí)間報(bào)告建管辦應(yīng)急救援指揮中心。2.應(yīng)急救援指揮中心接到報(bào)告后，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織各應(yīng)急救援小組趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)開展救援工作。3.在應(yīng)急救援過程中，各應(yīng)急救援小組應(yīng)按照職責(zé)分工，密切配合，迅速、有效地開展救援行動(dòng)，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。（四）應(yīng)急救援培訓(xùn)與演練1.定期組織應(yīng)急救援培訓(xùn)，提高應(yīng)急救援人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。2.每年至少組織一次安全生產(chǎn)事故應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高各應(yīng)急救援小組的協(xié)同作戰(zhàn)能力和員工的應(yīng)急逃生技能。3.演練結(jié)束后，對(duì)應(yīng)急演練進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，針對(duì)演練中存在的問題，及時(shí)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。六、安全生產(chǎn)費(fèi)用管理（一）費(fèi)用提取1.按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，督促工程項(xiàng)目建設(shè)單位足額提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，并?？顚Ｓ谩?.安全生產(chǎn)費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合國(guó)家和地方相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求。（二）費(fèi)用使用范圍1.安全設(shè)施設(shè)備的購置、更新和維護(hù)費(fèi)用。2.安全生