PAGE東莞市安全生產(chǎn)規(guī)章制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)東莞市各行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本安全生產(chǎn)規(guī)章制度。（二）適用范圍本規(guī)章制度適用于東莞市行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位），包括各類(lèi)企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)、事業(yè)單位等。（三）基本原則1.安全第一原則：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須始終把安全生產(chǎn)放在首位，堅(jiān)持安全發(fā)展理念，切實(shí)保障員工生命安全和身體健康。2.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化安全生產(chǎn)源頭治理，建立健全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，預(yù)防事故發(fā)生。3.綜合治理原則：綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，充分發(fā)揮政府監(jiān)管、企業(yè)主體、社會(huì)監(jiān)督等各方作用，形成全社會(huì)共同參與、協(xié)同治理的安全生產(chǎn)工作格局。（四）安全生產(chǎn)方針安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本，堅(jiān)持安全發(fā)展，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主體責(zé)任，建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督的機(jī)制。二、安全生產(chǎn)責(zé)任制（一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人職責(zé)1.建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；2.組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；3.組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃；4.保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；5.督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；6.組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；7.及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。（二）安全生產(chǎn)管理人員職責(zé)1.組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；2.組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況；3.督促落實(shí)本單位重大危險(xiǎn)源的安全管理措施；4.組織或者參與本單位應(yīng)急救援演練；5.檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時(shí)排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議；6.制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為；7.督促落實(shí)本單位安全生產(chǎn)整改措施。（三）各部門(mén)、各崗位安全生產(chǎn)職責(zé)1.生產(chǎn)部門(mén)嚴(yán)格按照操作規(guī)程組織生產(chǎn)，確保生產(chǎn)過(guò)程安全。負(fù)責(zé)設(shè)備的日常維護(hù)保養(yǎng)，及時(shí)報(bào)告設(shè)備故障。對(duì)新入職員工進(jìn)行崗位安全培訓(xùn)。2.技術(shù)部門(mén)參與制定安全生產(chǎn)技術(shù)措施，提供技術(shù)支持。對(duì)新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。協(xié)助解決安全生產(chǎn)中的技術(shù)難題。3.安全管理部門(mén)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)日常監(jiān)督檢查，查處違規(guī)行為。組織開(kāi)展安全隱患排查治理工作，跟蹤整改情況。組織安全生產(chǎn)培訓(xùn)和應(yīng)急演練。4.其他部門(mén)按照各自職責(zé)，做好相關(guān)工作領(lǐng)域的安全生產(chǎn)管理。配合安全管理部門(mén)開(kāi)展安全生產(chǎn)工作。（四）安全生產(chǎn)責(zé)任制考核1.建立安全生產(chǎn)責(zé)任制考核制度，明確考核內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和方式。2.定期對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位各級(jí)管理人員和員工的安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行考核。3.將考核結(jié)果與績(jī)效掛鉤，對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位的單位和個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)懲。三、安全生產(chǎn)投入（一）投入范圍1.安全設(shè)施建設(shè)費(fèi)用，包括消防設(shè)施、通風(fēng)設(shè)備、安全防護(hù)裝置等。2.安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)費(fèi)用，用于員工安全培訓(xùn)、應(yīng)急演練等。3.安全設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)費(fèi)用，確保設(shè)備正常運(yùn)行。4.事故隱患排查治理費(fèi)用，用于隱患排查、整改等。5.應(yīng)急救援設(shè)備和物資購(gòu)置費(fèi)用，保障應(yīng)急救援工作開(kāi)展。（二）投入標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和安全生產(chǎn)實(shí)際需要，按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，足額提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，并專(zhuān)項(xiàng)用于安全生產(chǎn)支出。一般行業(yè)按照不低于當(dāng)年?duì)I業(yè)收入的一定比例提取，高危行業(yè)按照更高比例提取。（三）投入管理1.設(shè)立安全生產(chǎn)費(fèi)用專(zhuān)門(mén)賬戶(hù)，專(zhuān)款專(zhuān)用。2.建立安全生產(chǎn)費(fèi)用使用臺(tái)賬，記錄費(fèi)用支出情況。3.定期對(duì)安全生產(chǎn)投入的效果進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)調(diào)整投入計(jì)劃。四、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)（一）培訓(xùn)對(duì)象1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員。2.特種作業(yè)人員。3.其他從業(yè)人員。（二）培訓(xùn)內(nèi)容1.主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員培訓(xùn)內(nèi)容國(guó)家安全生產(chǎn)方針、政策和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)。安全生產(chǎn)管理基本知識(shí)、安全生產(chǎn)技術(shù)、安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)知識(shí)。重大危險(xiǎn)源管理、重大事故防范、應(yīng)急管理和救援組織以及事故調(diào)查處理的有關(guān)規(guī)定。職業(yè)危害及其預(yù)防措施。國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)。典型事故和應(yīng)急救援案例分析。2.特種作業(yè)人員培訓(xùn)內(nèi)容特種作業(yè)相關(guān)法律法規(guī)和安全操作規(guī)程。特種作業(yè)操作技能和應(yīng)急處置能力。事故案例分析。3.其他從業(yè)人員培訓(xùn)內(nèi)容本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。崗位安全操作規(guī)程和安全操作技能。事故案例分析和防范措施。（三）培訓(xùn)時(shí)間1.主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員初次安全培訓(xùn)時(shí)間不得少于32學(xué)時(shí)，每年再培訓(xùn)時(shí)間不得少于12學(xué)時(shí)。2.特種作業(yè)人員必須經(jīng)專(zhuān)門(mén)的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格，取得《中華人民共和國(guó)特種作業(yè)操作證》后，方可上崗作業(yè)。培訓(xùn)時(shí)間按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。3.其他從業(yè)人員每年接受安全培訓(xùn)的時(shí)間不得少于24學(xué)時(shí)。（四）培訓(xùn)方式1.內(nèi)部培訓(xùn)：由本單位安全管理人員或聘請(qǐng)專(zhuān)家進(jìn)行培訓(xùn)。2.外部培訓(xùn)：參加政府部門(mén)組織的培訓(xùn)或委托專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)。3.在線(xiàn)學(xué)習(xí)：利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開(kāi)展安全生產(chǎn)知識(shí)學(xué)習(xí)。（五）培訓(xùn)檔案管理1.建立安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)檔案，記錄培訓(xùn)時(shí)間、內(nèi)容、考核結(jié)果等信息。2.培訓(xùn)檔案保存期限不得少于3年。五、安全生產(chǎn)檢查與隱患排查治理（一）檢查類(lèi)型1.日常檢查：由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位各部門(mén)、各崗位人員按照規(guī)定進(jìn)行的日常安全檢查。2.定期檢查：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位定期組織的全面安全檢查，一般每月或每季度進(jìn)行一次。3.專(zhuān)項(xiàng)檢查：針對(duì)特定領(lǐng)域、特定設(shè)備、特定作業(yè)等開(kāi)展的專(zhuān)項(xiàng)安全檢查。4.季節(jié)性檢查：根據(jù)不同季節(jié)特點(diǎn)進(jìn)行的安全檢查，如夏季防暑降溫、冬季防寒保暖等檢查。（二）檢查內(nèi)容1.安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況。2.安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程執(zhí)行情況。3.安全設(shè)施設(shè)備運(yùn)行狀況。4.作業(yè)環(huán)境安全狀況。5.員工安全行為。6.事故隱患排查治理情況。（三）隱患排查治理1.建立隱患排查治理制度，明確排查治理流程和責(zé)任。2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)定期開(kāi)展隱患排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并登記隱患。3.對(duì)排查出的隱患進(jìn)行評(píng)估，確定隱患等級(jí)。4.按照“五落實(shí)”要求（責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案）制定隱患治理方案，及時(shí)消除隱患。5.對(duì)重大隱患實(shí)行掛牌督辦，確保隱患得到徹底治理。6.建立隱患排查治理臺(tái)賬，并如實(shí)記錄隱患排查治理情況。六、安全設(shè)施設(shè)備管理（一）設(shè)備采購(gòu)與安裝1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位采購(gòu)安全設(shè)施設(shè)備應(yīng)當(dāng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的供應(yīng)商，確保設(shè)備質(zhì)量符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。2.新購(gòu)設(shè)備安裝前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全性能檢驗(yàn)，合格后方可投入使用。3.設(shè)備安裝應(yīng)當(dāng)由專(zhuān)業(yè)人員按照操作規(guī)程進(jìn)行，確保安裝質(zhì)量。（二）設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)1.制定設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃，明確維護(hù)保養(yǎng)周期、內(nèi)容和責(zé)任人。2.定期對(duì)設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)備正常運(yùn)行，安全防護(hù)裝置靈敏可靠。3.對(duì)設(shè)備故障及時(shí)進(jìn)行維修，記錄維修情況。（三）設(shè)備檢測(cè)檢驗(yàn)1.按照國(guó)家規(guī)定，定期對(duì)特種設(shè)備等進(jìn)行檢測(cè)檢驗(yàn)，確保設(shè)備安全性能符合要求。2.委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)檢驗(yàn)，檢測(cè)檢驗(yàn)報(bào)告存檔備查。（四）設(shè)備報(bào)廢與更新1.對(duì)達(dá)到報(bào)廢條件的設(shè)備，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)廢處理，并做好記錄。2.根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要和安全要求，及時(shí)更新安全設(shè)施設(shè)備。七、危險(xiǎn)作業(yè)管理（一）危險(xiǎn)作業(yè)范圍1.動(dòng)火作業(yè)。2.受限空間作業(yè)。3.高處作業(yè)。4.臨時(shí)用電作業(yè)。5.吊裝作業(yè)。6.動(dòng)土作業(yè)。7.盲板抽堵作業(yè)。8.斷路作業(yè)。（二）危險(xiǎn)作業(yè)審批1.進(jìn)行危險(xiǎn)作業(yè)前，作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)危險(xiǎn)作業(yè)審批表，經(jīng)本單位相關(guān)部門(mén)審核，報(bào)安全管理部門(mén)審批。2.在審批過(guò)程中，安全管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)作業(yè)環(huán)境、安全措施等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，符合要求后方可批準(zhǔn)作業(yè)。（三）危險(xiǎn)作業(yè)安全措施1.作業(yè)前，應(yīng)當(dāng)對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理和安全檢查，消除危險(xiǎn)因素。2.配備必要的安全防護(hù)用品和應(yīng)急救援設(shè)備。3.設(shè)置專(zhuān)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)，確保作業(yè)安全。4.作業(yè)過(guò)程中，嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行，不得擅自變更作業(yè)內(nèi)容和安全措施。（四）危險(xiǎn)作業(yè)后復(fù)查危險(xiǎn)作業(yè)結(jié)束后，作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理，檢查安全設(shè)施設(shè)備是否恢復(fù)正常，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人確認(rèn)后方可撤離。安全管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)危險(xiǎn)作業(yè)進(jìn)行復(fù)查，確保無(wú)安全隱患。八、職業(yè)健康管理（一）職業(yè)危害申報(bào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，及時(shí)、如實(shí)申報(bào)本單位存在的職業(yè)危害因素，并接受安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)的監(jiān)督檢查。（二）職業(yè)健康防護(hù)措施1.為員工提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，并監(jiān)督員工正確佩戴和使用。2.對(duì)產(chǎn)生職業(yè)危害的作業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行定期檢測(cè)，確保職業(yè)危害因素濃度或強(qiáng)度符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。3.采取有效的通風(fēng)、排毒、降噪、防暑降溫、防寒保暖等措施，改善作業(yè)環(huán)境。（三）職業(yè)健康檢查1.組織員工進(jìn)行上崗前、在崗期間和離崗時(shí)的職業(yè)健康檢查，建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案。2.對(duì)檢查出的職業(yè)健康問(wèn)題，及時(shí)采取治療、調(diào)離等措施。（四）職業(yè)病診斷與治療1.如員工被診斷為職業(yè)病，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。2.積極配合職業(yè)病診斷、鑒定和治療工作，保障員工合法權(quán)益。九、應(yīng)急救援管理（一）應(yīng)急救援預(yù)案制定1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位實(shí)際情況，制定綜合應(yīng)急預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)、應(yīng)急救援程序、應(yīng)急救援物資和設(shè)備等內(nèi)容。3.定期對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，確保其科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。（二）應(yīng)急救援組織與隊(duì)伍建設(shè)1.建立應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)，明確各成員職責(zé)。2.組建應(yīng)急救援隊(duì)伍，包括搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救護(hù)、后勤保障等隊(duì)伍。3.定期組織應(yīng)急救援隊(duì)伍培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援能力。（三）應(yīng)急救援物資與設(shè)備保障1.配備必要的應(yīng)急救援物資和設(shè)備，如滅火器、消防水帶、急救藥品、防護(hù)用品等。2.對(duì)應(yīng)急救援物資和設(shè)備進(jìn)行定期檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保其完好有效。3.建立應(yīng)急救援物資和設(shè)備臺(tái)賬，記錄物資和設(shè)備的種類(lèi)、數(shù)量、存放地點(diǎn)等信息。（四）應(yīng)急演練1.制定應(yīng)急演練計(jì)劃，定期組織演練。演練類(lèi)型包括桌面演練、實(shí)戰(zhàn)演練等。2.演練結(jié)束后，對(duì)應(yīng)急演練效果進(jìn)行評(píng)估，針對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急救援措施。（五）事故報(bào)告與應(yīng)急處置1.發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)，并啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案。2.事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。3.積極配合事故調(diào)查處理工作，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。十、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲（一）獎(jiǎng)勵(lì)1.對(duì)