PAGE甘肅安全生產(chǎn)吹哨人制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)甘肅安全生產(chǎn)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、消除安全隱患，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本省實(shí)際情況，特制定本安全生產(chǎn)吹哨人制度（以下簡(jiǎn)稱“本制度”）。（二）適用范圍本制度適用于甘肅省行政區(qū)域內(nèi)的各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，包括但不限于礦山、化工、建筑施工、交通運(yùn)輸、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品等行業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)及相關(guān)單位。（三）基本原則1.鼓勵(lì)舉報(bào)原則：鼓勵(lì)任何單位和個(gè)人對(duì)安全生產(chǎn)違法行為、事故隱患等進(jìn)行舉報(bào)，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用。2.依法保護(hù)原則：依法保護(hù)吹哨人的合法權(quán)益，對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的給予獎(jiǎng)勵(lì)，并嚴(yán)格保密舉報(bào)人信息。3.及時(shí)處理原則：對(duì)收到的舉報(bào)信息及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，快速處理，確保安全生產(chǎn)隱患得到及時(shí)消除。二、吹哨人定義及職責(zé)（一）吹哨人定義本制度所稱吹哨人，是指在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)部發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為、事故隱患或者其他可能影響安全生產(chǎn)的情況，并向本單位或有關(guān)部門(mén)舉報(bào)的員工、管理人員或其他相關(guān)人員。（二）職責(zé)1.發(fā)現(xiàn)并報(bào)告：吹哨人有責(zé)任及時(shí)發(fā)現(xiàn)身邊的安全生產(chǎn)問(wèn)題，包括但不限于違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度的行為、設(shè)備設(shè)施存在的安全隱患、作業(yè)環(huán)境不符合安全要求等，并向本單位相關(guān)部門(mén)或負(fù)責(zé)人報(bào)告。2.提供線索：盡可能詳細(xì)地提供與安全生產(chǎn)問(wèn)題相關(guān)的線索，如問(wèn)題發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、涉及人員、具體情況等，以便于調(diào)查核實(shí)。3.配合調(diào)查：在接到調(diào)查通知后，應(yīng)積極配合有關(guān)部門(mén)對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查，如實(shí)提供相關(guān)證據(jù)和信息。三、舉報(bào)受理與處理（一）舉報(bào)渠道1.設(shè)立舉報(bào)電話：各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)設(shè)立專門(mén)的安全生產(chǎn)舉報(bào)電話，并向社會(huì)公布，確保舉報(bào)電話暢通無(wú)阻。2.開(kāi)通網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)平臺(tái)：鼓勵(lì)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行舉報(bào)，如政府安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)官方網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、手機(jī)APP等，方便舉報(bào)人快捷提交舉報(bào)信息。3.設(shè)立舉報(bào)信箱：在單位內(nèi)部及顯著位置設(shè)立舉報(bào)信箱，方便員工及群眾投遞舉報(bào)信件。（二）舉報(bào)受理1.專人負(fù)責(zé)：各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及相關(guān)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)受理舉報(bào)信息，確保舉報(bào)信息及時(shí)、準(zhǔn)確接收。2.記錄信息：對(duì)舉報(bào)人提供的信息進(jìn)行詳細(xì)記錄，包括舉報(bào)人姓名、聯(lián)系方式、舉報(bào)內(nèi)容、舉報(bào)時(shí)間等。3.初步核實(shí)：對(duì)舉報(bào)信息進(jìn)行初步核實(shí)，判斷是否屬于本制度受理范圍，對(duì)于不屬于受理范圍的，應(yīng)及時(shí)告知舉報(bào)人并說(shuō)明理由。（三）舉報(bào)處理1.分類處置：根據(jù)舉報(bào)內(nèi)容，將舉報(bào)事項(xiàng)分為一般問(wèn)題、重大問(wèn)題和緊急問(wèn)題。對(duì)于一般問(wèn)題，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)部相關(guān)部門(mén)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理；對(duì)于重大問(wèn)題，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)立即組織力量進(jìn)行調(diào)查，并向當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)管部門(mén)報(bào)告；對(duì)于緊急問(wèn)題，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取緊急措施，并同時(shí)報(bào)告相關(guān)部門(mén)。2.調(diào)查核實(shí)：有關(guān)部門(mén)接到舉報(bào)后，應(yīng)及時(shí)組織人員對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。調(diào)查人員應(yīng)不少于兩人，并出示有效證件。調(diào)查過(guò)程中應(yīng)全面、客觀、公正地收集證據(jù)，聽(tīng)取各方意見(jiàn)。3.處理結(jié)果反饋：調(diào)查結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)將處理結(jié)果反饋給舉報(bào)人。對(duì)于舉報(bào)屬實(shí)的，應(yīng)依法依規(guī)對(duì)相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行處理，并向舉報(bào)人通報(bào)處理情況；對(duì)于舉報(bào)不屬實(shí)的，應(yīng)向舉報(bào)人說(shuō)明情況。四、獎(jiǎng)勵(lì)與保護(hù)（一）獎(jiǎng)勵(lì)1.獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)：對(duì)舉報(bào)安全生產(chǎn)違法行為、事故隱患等經(jīng)查證屬實(shí)的，給予舉報(bào)人一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)舉報(bào)事項(xiàng)的性質(zhì)、危害程度等因素確定，一般為舉報(bào)事項(xiàng)所涉及罰款金額的一定比例，但最低不低于[X]元，最高不超過(guò)[X]元。2.獎(jiǎng)勵(lì)方式：獎(jiǎng)勵(lì)方式可以為現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)、榮譽(yù)證書(shū)等。舉報(bào)人可以選擇匿名領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)，也可以實(shí)名領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于實(shí)名領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)的舉報(bào)人，應(yīng)在公開(kāi)場(chǎng)合進(jìn)行表彰。（二）保護(hù)1.信息保密：嚴(yán)格保密舉報(bào)人的姓名、聯(lián)系方式、工作單位等信息，未經(jīng)舉報(bào)人同意，不得向任何單位和個(gè)人泄露。2.防止打擊報(bào)復(fù)：嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人對(duì)吹哨人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)。對(duì)于實(shí)施打擊報(bào)復(fù)行為的，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。如舉報(bào)人因舉報(bào)行為受到威脅、恐嚇、打擊報(bào)復(fù)等，有關(guān)部門(mén)應(yīng)及時(shí)采取措施保護(hù)舉報(bào)人安全，并依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。3.職業(yè)保護(hù)：在舉報(bào)人因舉報(bào)行為導(dǎo)致自身權(quán)益受到損害時(shí)，如被單位辭退、降職、降薪等，舉報(bào)人有權(quán)向勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)或人民法院申請(qǐng)仲裁或提起訴訟，維護(hù)自身合法權(quán)益。五、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督1.內(nèi)部監(jiān)督：各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，定期對(duì)安全生產(chǎn)吹哨人制度的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，確保制度有效落實(shí)。2.外部監(jiān)督：政府安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)吹哨人制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)督促整改。3.社會(huì)監(jiān)督：鼓勵(lì)社會(huì)各界對(duì)安全生產(chǎn)吹哨人制度的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)向有關(guān)部門(mén)反映。（二）考核1.考核指標(biāo)：將安全生產(chǎn)吹哨人制度的執(zhí)行情況納入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)工作考核指標(biāo)體系，主要考核指標(biāo)包括舉報(bào)信息受理數(shù)量、舉報(bào)事項(xiàng)查實(shí)率、處理結(jié)果反饋及時(shí)率、舉報(bào)人滿意度等。2.考核方式：考核方式可以采取定期考核與不定期抽查相結(jié)合的方式。定期考核每年進(jìn)行一次，不定期抽查根據(jù)工作需要隨時(shí)開(kāi)展。3.結(jié)果運(yùn)用：考核結(jié)果作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)工作評(píng)先評(píng)優(yōu)、信用評(píng)級(jí)等的重要依據(jù)。對(duì)于安全生產(chǎn)吹哨人制度執(zhí)行不力的單位，予以通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期整改；對(duì)于整改不到位的，依法依規(guī)進(jìn)行處罰。六、培訓(xùn)與宣傳（一）培訓(xùn)1.培訓(xùn)對(duì)象：培訓(xùn)對(duì)象包括生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的管理人員、員工以及安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)的工作人員等。2.培訓(xùn)內(nèi)容：培訓(xùn)內(nèi)容主要包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、安全生產(chǎn)吹哨人制度的具體內(nèi)容、舉報(bào)渠道及方式、獎(jiǎng)勵(lì)與保護(hù)政策等。3.培訓(xùn)方式：培訓(xùn)方式可以采取集中培訓(xùn)、在線培訓(xùn)、專題講座、案例分析等多種形式，確保培訓(xùn)效果。（二）宣傳1.宣傳渠道：通過(guò)多種渠道廣泛宣傳安全生產(chǎn)吹哨人制度，如政府網(wǎng)站、報(bào)紙、電視、廣播、微信公眾號(hào)、微博等，提高制度的知曉度和影響力。2.宣傳內(nèi)容：宣傳內(nèi)容主要包括制度的目的、意義、舉報(bào)渠道、獎(jiǎng)勵(lì)與保護(hù)政策等，引導(dǎo)廣大群眾積極參與安全生產(chǎn)監(jiān)督。3.宣傳活動(dòng)：定期組織開(kāi)展安全生產(chǎn)吹哨人制度宣傳活動(dòng)，如舉辦宣傳周、發(fā)放宣傳資料、現(xiàn)場(chǎng)咨詢解答等，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。七、附則（一）解釋權(quán)本制度由甘肅省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。（二）實(shí)施日期本制度自發(fā)布