PAGE海事部門(mén)安全生產(chǎn)制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)海事部門(mén)安全生產(chǎn)管理，保障水上交通安全，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)水上運(yùn)輸和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于海事部門(mén)在履行水上交通安全監(jiān)督管理職責(zé)過(guò)程中的安全生產(chǎn)活動(dòng)，包括船舶登記、船員管理、通航保障、危險(xiǎn)貨物監(jiān)管、事故調(diào)查處理等工作。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將保障水上交通安全放在首位，強(qiáng)化安全意識(shí)，落實(shí)安全責(zé)任，確保水上人命、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境安全。2.預(yù)防為主原則：堅(jiān)持關(guān)口前移、預(yù)防為主，加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)防控，排查治理安全隱患，從源頭上預(yù)防和減少事故發(fā)生。3.綜合治理原則：充分發(fā)揮政府、部門(mén)、企業(yè)、社會(huì)等各方作用，運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等手段，形成齊抓共管的安全生產(chǎn)工作格局。（四）引用法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1.《中華人民共和國(guó)海上交通安全法》2.《中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》3.《中華人民共和國(guó)船舶安全監(jiān)督規(guī)則》4.《中華人民共和國(guó)船員條例》5.《船舶檢驗(yàn)管理規(guī)定》6.《水上交通事故統(tǒng)計(jì)辦法》7.其他相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)二、安全生產(chǎn)職責(zé)（一）海事部門(mén)職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和方針政策，制定和完善海事安全生產(chǎn)管理制度、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。2.負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)水上交通安全監(jiān)督管理，依法查處各類水上交通違法行為，維護(hù)水上交通秩序。3.組織開(kāi)展船舶登記、檢驗(yàn)、簽證等工作，確保船舶技術(shù)狀況和證書(shū)符合要求。4.負(fù)責(zé)船員考試、發(fā)證、審驗(yàn)等管理工作，并監(jiān)督船員履行安全職責(zé)。5.負(fù)責(zé)通航水域的安全監(jiān)管，保障航道暢通，發(fā)布航行警告、通告等信息。6.對(duì)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸船舶進(jìn)行安全監(jiān)督管理，防止危險(xiǎn)貨物泄漏、污染等事故發(fā)生。7.組織開(kāi)展水上交通安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，排查治理安全隱患，防范重特大事故發(fā)生。8.負(fù)責(zé)水上交通事故的調(diào)查處理，查明事故原因，認(rèn)定事故責(zé)任，提出處理意見(jiàn)和防范措施建議。9.開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作，提高從業(yè)人員安全意識(shí)和技能。10.參與水上應(yīng)急救援工作，制定應(yīng)急預(yù)案，組織協(xié)調(diào)應(yīng)急處置行動(dòng)。（二）部門(mén)負(fù)責(zé)人職責(zé)1.全面負(fù)責(zé)本部門(mén)安全生產(chǎn)工作，貫徹落實(shí)上級(jí)安全生產(chǎn)決策部署，將安全生產(chǎn)工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同考核。2.組織制定本部門(mén)安全生產(chǎn)工作計(jì)劃和目標(biāo)，明確各崗位安全生產(chǎn)職責(zé)，并監(jiān)督實(shí)施。3.定期召開(kāi)安全生產(chǎn)會(huì)議，分析安全生產(chǎn)形勢(shì)，研究解決安全生產(chǎn)工作中的重大問(wèn)題。4.組織開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理工作，督促整改安全隱患，確保安全生產(chǎn)。5.根據(jù)工作需要，配備必要的安全生產(chǎn)管理人員和設(shè)備，保障安全生產(chǎn)工作經(jīng)費(fèi)。6.組織開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作，提高部門(mén)人員安全素質(zhì)。7.負(fù)責(zé)本部門(mén)安全生產(chǎn)信息的收集、整理和上報(bào)工作，及時(shí)掌握安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)。8.組織制定并實(shí)施本部門(mén)應(yīng)急預(yù)案，定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。（三）崗位人員職責(zé)1.船舶登記崗位人員職責(zé)負(fù)責(zé)船舶登記申請(qǐng)的受理、審核和登記證書(shū)的發(fā)放工作，并確保登記信息準(zhǔn)確、完整。對(duì)船舶登記檔案進(jìn)行整理、歸檔和保管，以備查閱。協(xié)助開(kāi)展船舶安全檢查和監(jiān)督管理工作，提供相關(guān)登記信息支持。2.船舶檢驗(yàn)崗位人員職責(zé)按照船舶檢驗(yàn)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)船舶進(jìn)行法定檢驗(yàn)，確保船舶結(jié)構(gòu)、設(shè)備等符合安全要求。出具船舶檢驗(yàn)報(bào)告，對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果負(fù)責(zé)，并對(duì)存在的問(wèn)題提出整改意見(jiàn)。參與船舶建造、修理過(guò)程中的質(zhì)量監(jiān)督，確保船舶質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)。3.船員管理崗位人員職責(zé)負(fù)責(zé)船員考試、發(fā)證、審驗(yàn)等工作的組織實(shí)施，嚴(yán)格按照規(guī)定程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行操作。審核船員申請(qǐng)材料，對(duì)船員資格進(jìn)行審查，確保船員具備相應(yīng)的任職能力。建立船員管理檔案，記錄船員培訓(xùn)考試、任職表現(xiàn)等情況。監(jiān)督船員履行安全職責(zé)，對(duì)違反規(guī)定的船員依法進(jìn)行處理。4.通航保障崗位人員職責(zé)負(fù)責(zé)通航水域的日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告航道、助航設(shè)施等存在的安全隱患。發(fā)布航行警告、通告等信息，為船舶航行提供安全指引。組織實(shí)施水上交通管制，維護(hù)通航秩序，保障重點(diǎn)物資運(yùn)輸和應(yīng)急救援船舶優(yōu)先通行。參與航道整治、港口建設(shè)等項(xiàng)目的前期論證和竣工驗(yàn)收工作，提出通航安全方面的意見(jiàn)和建議。5.危險(xiǎn)貨物監(jiān)管崗位人員職責(zé)對(duì)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸船舶進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，核實(shí)船舶適裝情況和危險(xiǎn)貨物申報(bào)信息。檢查危險(xiǎn)貨物包裝、標(biāo)識(shí)、積載等是否符合規(guī)定要求，防止危險(xiǎn)貨物泄漏、污染等事故發(fā)生。參與危險(xiǎn)貨物事故應(yīng)急處置工作，協(xié)助做好事故調(diào)查和損失評(píng)估。收集、分析危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全信息，提出加強(qiáng)監(jiān)管的措施和建議。6.事故調(diào)查處理崗位人員職責(zé)接到水上交通事故報(bào)告后，及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織開(kāi)展事故調(diào)查工作。收集事故相關(guān)證據(jù)，詢問(wèn)當(dāng)事人和證人，查明事故經(jīng)過(guò)、原因和損失情況。依據(jù)法律法規(guī)和事故調(diào)查規(guī)則，認(rèn)定事故責(zé)任，提出處理意見(jiàn)和防范措施建議。撰寫(xiě)事故調(diào)查報(bào)告，按照規(guī)定程序上報(bào)，并做好事故檔案的整理和保管工作。三、安全生產(chǎn)管理制度（一）安全生產(chǎn)責(zé)任制1.建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)和崗位人員的安全生產(chǎn)職責(zé)，并簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)。2.定期對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)情況進(jìn)行考核，將考核結(jié)果與績(jī)效掛鉤，對(duì)履行職責(zé)不到位的進(jìn)行問(wèn)責(zé)。（二）安全生產(chǎn)會(huì)議制度1.定期召開(kāi)安全生產(chǎn)工作會(huì)議，分析安全生產(chǎn)形勢(shì)，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，部署下一階段安全生產(chǎn)工作任務(wù)。2.不定期召開(kāi)安全生產(chǎn)專題會(huì)議，研究解決安全生產(chǎn)工作中的重大問(wèn)題，協(xié)調(diào)推進(jìn)安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作。3.做好會(huì)議記錄，形成會(huì)議紀(jì)要，并及時(shí)傳達(dá)貫徹會(huì)議精神。（三）安全生產(chǎn)檢查制度1.制定安全生產(chǎn)檢查計(jì)劃，明確檢查內(nèi)容、方式、頻次和人員等要求。2.定期開(kāi)展全面的安全生產(chǎn)檢查，包括對(duì)船舶、設(shè)施設(shè)備、人員資質(zhì)、通航環(huán)境等進(jìn)行檢查。3.不定期組織專項(xiàng)安全生產(chǎn)檢查，針對(duì)重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)船舶等進(jìn)行深入檢查。4.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，下達(dá)整改通知書(shū)，明確整改責(zé)任、措施和期限，跟蹤督促整改落實(shí)情況。5.建立安全生產(chǎn)檢查臺(tái)賬，記錄檢查情況、整改情況等信息。（四）安全隱患排查治理制度1.建立安全隱患排查治理工作機(jī)制，定期組織開(kāi)展安全隱患排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。2.對(duì)排查出的安全隱患進(jìn)行分級(jí)分類管理，按照“五落實(shí)”要求制定整改方案，即落實(shí)整改責(zé)任、措施、資金、時(shí)限和預(yù)案。3.對(duì)重大安全隱患實(shí)行掛牌督辦，確保隱患整改到位。4.建立安全隱患排查治理信息系統(tǒng)，及時(shí)錄入隱患排查、整改情況等信息，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理。（五）應(yīng)急救援制度1.制定完善水上應(yīng)急救援預(yù)案，明確應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、響應(yīng)程序、處置措施等內(nèi)容。2.定期組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)和提高應(yīng)急救援隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和各部門(mén)之間的協(xié)同配合能力。3.建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備必要數(shù)量的應(yīng)急救援設(shè)備、器材、物資等，并定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新。4.加強(qiáng)與其他相關(guān)部門(mén)和單位的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，建立應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠迅速、有效地開(kāi)展應(yīng)急救援工作。（六）安全教育培訓(xùn)制度1.制定安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、對(duì)象、方式和時(shí)間等要求。2.定期組織開(kāi)展安全生產(chǎn)法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)、操作規(guī)程等培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和業(yè)務(wù)水平。3.新入職人員必須進(jìn)行崗前安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗。4.對(duì)換崗、轉(zhuǎn)崗人員進(jìn)行針對(duì)性的安全教育培訓(xùn)，確保其熟悉新崗位的安全要求。5.鼓勵(lì)從業(yè)人員參加各類安全培訓(xùn)和學(xué)習(xí)交流活動(dòng)，不斷提升安全素質(zhì)。（七）事故統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度1.嚴(yán)格按照《水上交通事故統(tǒng)計(jì)辦法》的規(guī)定，及時(shí)、準(zhǔn)確地統(tǒng)計(jì)水上交通事故情況。2.發(fā)生水上交通事故后，事故發(fā)生單位或現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即報(bào)告海事部門(mén)，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交事故報(bào)告。3.海事部門(mén)接到事故報(bào)告后，應(yīng)迅速組織調(diào)查處理，并按照規(guī)定程序及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)和相關(guān)部門(mén)報(bào)告事故情況。4.定期對(duì)水上交通事故進(jìn)行分析總結(jié)，提出防范措施和建議，不斷改進(jìn)安全生產(chǎn)工作。（八）安全獎(jiǎng)懲制度1.設(shè)立安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)基金，對(duì)在安全生產(chǎn)工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。2.對(duì)違反安全生產(chǎn)規(guī)定的單位和個(gè)人，依法依規(guī)給予處罰；對(duì)因工作不力導(dǎo)致發(fā)生安全生產(chǎn)事故的，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。四、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.海事部門(mén)內(nèi)部設(shè)立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員，負(fù)責(zé)對(duì)本部門(mén)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行日常監(jiān)督檢查。2.定期對(duì)各部門(mén)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，將考核結(jié)果作為評(píng)先評(píng)優(yōu)、干部任用的重要依據(jù)。3.加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)制度落到實(shí)處。（二）外部監(jiān)督1.主