PAGE開(kāi)發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)管理制度一、總則1.目的為加強(qiáng)開(kāi)發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障員工生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本制度。2.適用范圍本制度適用于開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)所有企業(yè)、單位及個(gè)人在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的安全生產(chǎn)管理。3.基本原則安全生產(chǎn)管理遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅(jiān)持以人為本，強(qiáng)化紅線意識(shí)，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，加強(qiáng)政府監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。二、安全生產(chǎn)責(zé)任制1.開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)職責(zé)貫徹執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)方針、政策、法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，制定開(kāi)發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)管理制度和規(guī)劃，并組織實(shí)施。負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)工作的綜合監(jiān)督管理，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促各部門(mén)、各企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。定期組織安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理，及時(shí)消除事故隱患；對(duì)重大安全隱患實(shí)行掛牌督辦，確保整改到位。組織開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)，提高從業(yè)人員安全意識(shí)和技能；負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)，制定和完善應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急演練。依法對(duì)安全生產(chǎn)違法行為進(jìn)行查處，對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查處理，落實(shí)事故責(zé)任追究制度。2.企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，必須依法履行安全生產(chǎn)職責(zé)，建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專（兼）職安全生產(chǎn)管理人員。制定和完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施，改善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)。加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能；未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。定期開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理，及時(shí)消除事故隱患；對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行登記建檔，制定監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案，確保安全。依法為從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，鼓勵(lì)企業(yè)投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，提高事故賠付能力。發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速采取有效措施組織搶救，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)如實(shí)報(bào)告事故情況，并積極配合事故調(diào)查處理。3.部門(mén)安全生產(chǎn)職責(zé)經(jīng)濟(jì)發(fā)展部門(mén)負(fù)責(zé)將安全生產(chǎn)工作納入開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)企業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，淘汰落后產(chǎn)能，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)改造和升級(jí)。規(guī)劃建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)工程的安全管理，督促建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管，確保建設(shè)工程施工安全。環(huán)境保護(hù)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)的環(huán)境安全進(jìn)行監(jiān)管，督促企業(yè)做好危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)廢物等的管理，防止環(huán)境污染引發(fā)生產(chǎn)安全事故。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)的特種設(shè)備、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量等進(jìn)行安全監(jiān)管，查處違法行為，保障市場(chǎng)安全。其他部門(mén)按照各自職責(zé)，做好開(kāi)發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)相關(guān)工作。三、安全生產(chǎn)投入1.安全生產(chǎn)費(fèi)用提取企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，足額提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，并專項(xiàng)用于下列安全生產(chǎn)支出：完善、改造和維護(hù)安全防護(hù)設(shè)施設(shè)備支出（不含“三同時(shí)”要求初期投入的安全設(shè)施），包括車(chē)間、庫(kù)房、罐區(qū)等作業(yè)場(chǎng)所的監(jiān)控、監(jiān)測(cè)、通風(fēng)、防曬、調(diào)溫、防火、滅火、防爆、泄壓、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防靜電、防腐、防滲漏、防護(hù)圍堤或者隔離操作等設(shè)施設(shè)備支出。配備、維護(hù)、保養(yǎng)應(yīng)急救援器材、設(shè)備支出和應(yīng)急演練支出。開(kāi)展重大危險(xiǎn)源和事故隱患評(píng)估、監(jiān)控和整改支出。安全生產(chǎn)檢查、評(píng)價(jià)（不包括新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)）、咨詢和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)支出。配備和更新現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員安全防護(hù)用品支出。安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)支出。安全生產(chǎn)適用的新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)、新工藝、新裝備的推廣應(yīng)用支出。安全設(shè)施及特種設(shè)備檢測(cè)檢驗(yàn)支出。其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。2.安全生產(chǎn)費(fèi)用管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)費(fèi)用管理制度，明確安全生產(chǎn)費(fèi)用提取、使用、管理的程序和職責(zé)，確保安全生產(chǎn)費(fèi)用?？顚Ｓ谩０踩a(chǎn)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制年度預(yù)算，經(jīng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人審批后執(zhí)行。年度預(yù)算應(yīng)當(dāng)報(bào)開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)備案。企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取、使用情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，并在年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告中披露。開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取、使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促企業(yè)整改。四、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)1.培訓(xùn)對(duì)象與內(nèi)容企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)接受專門(mén)的安全生產(chǎn)培訓(xùn)，具備與本企業(yè)所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力。培訓(xùn)內(nèi)容包括國(guó)家安全生產(chǎn)方針、政策、法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，安全生產(chǎn)管理知識(shí)，安全生產(chǎn)技術(shù)，職業(yè)健康知識(shí)，事故案例分析等。特種作業(yè)人員必須經(jīng)專門(mén)的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格，取得《中華人民共和國(guó)特種作業(yè)操作證》后，方可上崗作業(yè)。特種作業(yè)人員的培訓(xùn)內(nèi)容按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。其他從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受與其崗位相關(guān)的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括本崗位的安全操作規(guī)程、事故案例分析、安全防范措施等。2.培訓(xùn)計(jì)劃與實(shí)施企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定年度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)師資等，并組織實(shí)施。企業(yè)可以自行組織培訓(xùn)，也可以委托具備相應(yīng)資質(zhì)的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)檔案，如實(shí)記錄從業(yè)人員的培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)內(nèi)容、考核結(jié)果等情況。培訓(xùn)檔案應(yīng)當(dāng)保存至從業(yè)人員離職后一年。3.培訓(xùn)考核與發(fā)證企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)效果進(jìn)行考核，考核不合格的，應(yīng)當(dāng)重新培訓(xùn)，直至考核合格。特種作業(yè)人員經(jīng)培訓(xùn)考核合格后，由安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)頒發(fā)《中華人民共和國(guó)特種作業(yè)操作證》。企業(yè)應(yīng)當(dāng)將特種作業(yè)人員的證書(shū)復(fù)印件存檔，并報(bào)開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)備案。五、安全生產(chǎn)檢查與隱患排查治理1.安全生產(chǎn)檢查企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)檢查制度，定期組織安全生產(chǎn)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患。安全生產(chǎn)檢查分為日常檢查、專項(xiàng)檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查等。日常檢查由企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員和班組長(zhǎng)負(fù)責(zé)，每天對(duì)作業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理安全問(wèn)題。專項(xiàng)檢查由企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況，針對(duì)重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、特殊設(shè)備等組織開(kāi)展專項(xiàng)檢查，確保安全生產(chǎn)。季節(jié)性檢查根據(jù)不同季節(jié)的特點(diǎn)，對(duì)防火、防爆、防暑降溫、防寒保暖、防汛、防雷、防靜電等進(jìn)行檢查。節(jié)假日檢查在重大節(jié)日、重要活動(dòng)前，對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行全面檢查，確保節(jié)日期間安全生產(chǎn)。開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期組織對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)下達(dá)整改通知書(shū)，督促企業(yè)限期整改。2.隱患排查治理企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全隱患排查治理制度，定期開(kāi)展隱患排查治理工作。隱患排查治理工作應(yīng)當(dāng)做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)登記、及時(shí)整改、及時(shí)復(fù)查。企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)排查出的隱患進(jìn)行分類分級(jí)，按照“五落實(shí)”（責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案）的要求進(jìn)行整改。對(duì)重大隱患應(yīng)當(dāng)立即采取臨時(shí)控制措施，并向開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)企業(yè)隱患排查治理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)重大隱患實(shí)行掛牌督辦，跟蹤整改情況，確保隱患得到徹底治理。企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立隱患排查治理臺(tái)賬，如實(shí)記錄隱患排查治理情況，并將隱患排查治理情況定期向開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。六、重大危險(xiǎn)源管理1.重大危險(xiǎn)源辨識(shí)與登記企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，對(duì)本企業(yè)的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)物品的場(chǎng)所、設(shè)施設(shè)備進(jìn)行重大危險(xiǎn)源辨識(shí)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)辨識(shí)出的重大危險(xiǎn)源進(jìn)行登記建檔，詳細(xì)記錄重大危險(xiǎn)源的種類、數(shù)量、位置、危險(xiǎn)特性、安全管理措施等信息，并將重大危險(xiǎn)源的相關(guān)信息報(bào)開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)備案。2.重大危險(xiǎn)源監(jiān)控與管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)重大危險(xiǎn)源采取有效的監(jiān)控措施，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的安全監(jiān)測(cè)設(shè)備，并定期進(jìn)行檢測(cè)、檢驗(yàn)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定重大危險(xiǎn)源應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置程序、應(yīng)急救援措施等，并定期組織演練。開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)企業(yè)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控與管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促企業(yè)落實(shí)各項(xiàng)安全管理措施，確保重大危險(xiǎn)源安全運(yùn)行。七、安全生產(chǎn)應(yīng)急管理1.應(yīng)急預(yù)案制定與修訂企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本企業(yè)的實(shí)際情況，制定完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，具有科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂，確保應(yīng)急預(yù)案與企業(yè)實(shí)際情況和法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求相適應(yīng)。應(yīng)急預(yù)案修訂后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織演練，并報(bào)開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)備案。2.應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資，并定期組織培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援能力。開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持企業(yè)聯(lián)合建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急資源共享，提高應(yīng)急救援效率。3.應(yīng)急演練企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急演練，演練內(nèi)容包括火災(zāi)、爆炸、泄漏、中毒等事故的應(yīng)急處置，以及人員疏散、救援等。應(yīng)急演練應(yīng)當(dāng)制定詳細(xì)的演練方案，明確演練目的、內(nèi)容、步驟、參與人員等，并做好演練記錄。開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期組織開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)聯(lián)合應(yīng)急演練，檢驗(yàn)和提高開(kāi)發(fā)區(qū)整體應(yīng)急救援能力。4.應(yīng)急救援物資保障企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求，配備必要的應(yīng)急救援物資，如滅火器、消防水帶、防護(hù)用品、急救藥品等，并定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保應(yīng)急救援物資完好有效。開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急救援物資，如搶險(xiǎn)救援設(shè)備、防護(hù)用品、生活物資等，并定期進(jìn)行補(bǔ)充和更新。八、安全生產(chǎn)事故報(bào)告與調(diào)查處理1.事故報(bào)告企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)報(bào)告。事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位、傷亡人數(shù)、事故現(xiàn)場(chǎng)情況、初步原因分析等內(nèi)容。事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整，不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)。2.事故調(diào)查處理生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，按照事故等級(jí)由相應(yīng)的人民政府負(fù)責(zé)組織調(diào)查處理。開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極配合事故調(diào)查