PAGE寧波市基層工會財(cái)務(wù)制度一、總則（一）制定目的為了加強(qiáng)寧波市基層工會財(cái)務(wù)管理，規(guī)范工會財(cái)務(wù)行為，保障工會資產(chǎn)的安全與完整，提高工會經(jīng)費(fèi)使用效益，促進(jìn)工會事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國工會法》、《中國工會章程》、《工會會計(jì)制度》以及國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市基層工會實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于寧波市行政區(qū)域內(nèi)依法建立的基層工會組織。（三）基本原則1.遵紀(jì)守法原則基層工會財(cái)務(wù)管理必須遵守國家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，依法組織收入，嚴(yán)格支出管理，確保工會經(jīng)費(fèi)合法合規(guī)使用。2.預(yù)算管理原則工會應(yīng)按照“量入為出、收支平衡”的原則，編制年度預(yù)算，經(jīng)同級工會委員會和經(jīng)費(fèi)審查委員會審查通過，并報(bào)上級工會備案后執(zhí)行。預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意調(diào)整。3.經(jīng)費(fèi)獨(dú)立原則基層工會應(yīng)依法取得獨(dú)立的經(jīng)費(fèi)銀行賬戶，獨(dú)立進(jìn)行財(cái)務(wù)核算，不與單位行政財(cái)務(wù)或其他組織財(cái)務(wù)合并核算。4.民主管理原則工會財(cái)務(wù)管理應(yīng)充分體現(xiàn)民主管理的要求，定期向會員大會或會員代表大會報(bào)告財(cái)務(wù)工作情況，接受會員監(jiān)督。5.服務(wù)職工原則工會經(jīng)費(fèi)的使用應(yīng)堅(jiān)持服務(wù)職工的宗旨，把維護(hù)職工合法權(quán)益放在首位，為職工辦實(shí)事、做好事、解難事。二、工會經(jīng)費(fèi)收入管理（一）收入范圍1.會員繳納的會費(fèi)會員按照本人工資收入的規(guī)定比例向所在工會繳納會費(fèi)，工資收入按照國家統(tǒng)計(jì)局規(guī)定列入工資總額統(tǒng)計(jì)的項(xiàng)目計(jì)算。2.撥繳經(jīng)費(fèi)收入建立工會組織的企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)按每月全部職工工資總額的2%向工會撥繳的經(jīng)費(fèi)。上級工會委托稅務(wù)機(jī)關(guān)代收工會經(jīng)費(fèi)的，基層工會應(yīng)及時足額繳納。3.上級工會補(bǔ)助收入上級工會對下級工會的各類補(bǔ)助，包括專項(xiàng)補(bǔ)助、回?fù)苎a(bǔ)助、超收補(bǔ)助等。4.行政補(bǔ)助收入基層工會所在單位行政方面按照《中華人民共和國工會法》和國家有關(guān)規(guī)定給予工會的補(bǔ)助款項(xiàng)，如工會開展活動的經(jīng)費(fèi)、購置設(shè)備的費(fèi)用等。5.事業(yè)收入基層工會獨(dú)立核算的附屬事業(yè)單位上繳的收入和非獨(dú)立核算的附屬事業(yè)單位的各項(xiàng)事業(yè)收入。6.投資收益基層工會對外投資取得的收益。7.其他收入基層工會取得的資產(chǎn)盤盈收入、捐贈收入、利息收入等其他各項(xiàng)收入。（二）收入管理要求1.基層工會應(yīng)加強(qiáng)對各項(xiàng)收入的管理，嚴(yán)格按照規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和渠道組織收入，不得擅自提高或降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得截留、挪用應(yīng)上繳的工會經(jīng)費(fèi)。2.會員會費(fèi)應(yīng)及時足額收繳，不得拖欠。基層工會應(yīng)建立會員會費(fèi)收繳臺賬，記錄會員會費(fèi)繳納情況。3.撥繳經(jīng)費(fèi)收入應(yīng)按照規(guī)定的比例和時間及時足額撥繳，不得少繳、漏繳?；鶎庸?yīng)與單位行政部門密切配合，做好工會經(jīng)費(fèi)撥繳工作。4.上級工會補(bǔ)助收入應(yīng)?？顚Ｓ茫瑖?yán)格按照上級工會的要求使用?；鶎庸?yīng)及時向上級工會報(bào)送補(bǔ)助收入使用情況報(bào)告。5.行政補(bǔ)助收入應(yīng)按照行政補(bǔ)助協(xié)議的規(guī)定使用，不得挪作他用?；鶎庸?yīng)與單位行政部門簽訂行政補(bǔ)助協(xié)議，并報(bào)上級工會備案。6.事業(yè)收入應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理和核算，確保收入合法合規(guī)?；鶎庸?yīng)加強(qiáng)對附屬事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理，定期進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。7.投資收益應(yīng)按照投資協(xié)議的規(guī)定進(jìn)行管理和核算，確保收益及時足額入賬?；鶎庸?yīng)加強(qiáng)對投資項(xiàng)目的管理，防范投資風(fēng)險(xiǎn)。8.其他收入應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行管理和核算，確保收入合法合規(guī)。基層工會應(yīng)建立其他收入管理制度，規(guī)范收入審批程序。三、工會經(jīng)費(fèi)支出管理（一）支出范圍1.職工活動支出工會為會員及其他職工開展教育、文體、宣傳等活動發(fā)生的支出，包括活動費(fèi)、設(shè)備購置與維護(hù)費(fèi)、宣傳費(fèi)等。2.維權(quán)支出工會用于維護(hù)職工權(quán)益的支出，包括勞動保護(hù)費(fèi)、法律援助費(fèi)、困難職工幫扶費(fèi)、送溫暖費(fèi)等。3.業(yè)務(wù)支出工會培訓(xùn)工會干部、加強(qiáng)自身建設(shè)及開展業(yè)務(wù)工作發(fā)生的各項(xiàng)支出，包括培訓(xùn)費(fèi)、會議費(fèi)、專項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)、外事費(fèi)等。4.行政支出工會為行政管理、后勤保障等發(fā)生的各項(xiàng)日常支出，包括辦公費(fèi)、水電費(fèi)、郵電費(fèi)、差旅費(fèi)、招待費(fèi)等。5.資本性支出工會從事建設(shè)工程、設(shè)備工具購置、大型修繕和信息網(wǎng)絡(luò)購建而發(fā)生的實(shí)際支出，包括房屋建筑物購建、辦公設(shè)備購置、專用設(shè)備購置、交通工具購置、大型修繕等。6.補(bǔ)助下級支出工會為解決下級工會經(jīng)費(fèi)不足或根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予下級工會的各類補(bǔ)助款項(xiàng)，包括回?fù)苎a(bǔ)助、專項(xiàng)補(bǔ)助、超收補(bǔ)助等。7.事業(yè)支出工會對獨(dú)立核算的附屬事業(yè)單位的補(bǔ)助和非獨(dú)立核算的附屬事業(yè)單位的各項(xiàng)支出。8.其他支出工會除上述支出以外的各項(xiàng)支出，包括資產(chǎn)盤虧、固定資產(chǎn)處置凈損失、捐贈支出等。（二）支出管理要求1.基層工會應(yīng)按照預(yù)算安排支出，嚴(yán)格控制各項(xiàng)支出規(guī)模，確保支出合理合規(guī)。2.職工活動支出應(yīng)遵循勤儉節(jié)約、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效的原則，充分發(fā)揮工會組織的作用，豐富職工文化生活，提高職工素質(zhì)。3.維權(quán)支出應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注職工的合法權(quán)益保護(hù)，及時解決職工的實(shí)際困難，維護(hù)職工隊(duì)伍的穩(wěn)定。4.業(yè)務(wù)支出應(yīng)根據(jù)工會工作實(shí)際需要，合理安排培訓(xùn)、會議等活動，提高工會干部的業(yè)務(wù)水平和工作能力。5.行政支出應(yīng)嚴(yán)格控制各項(xiàng)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，節(jié)約使用經(jīng)費(fèi)，提高資金使用效益。6.資本性支出應(yīng)按照規(guī)定的程序和審批權(quán)限進(jìn)行，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和資金安全。7.補(bǔ)助下級支出應(yīng)根據(jù)下級工會的實(shí)際情況和工作需要，合理確定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和金額，確保補(bǔ)助資金發(fā)揮作用。8.事業(yè)支出應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理和核算，確保附屬事業(yè)單位的健康發(fā)展。9.其他支出應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行審批和核算，確保支出合法合規(guī)。（三）支出審批程序1.基層工會應(yīng)建立健全支出審批制度，明確審批權(quán)限和審批程序。2.各項(xiàng)支出應(yīng)按照規(guī)定的審批流程進(jìn)行審批，一般支出由工會主席審批，重大支出應(yīng)經(jīng)工會委員會和經(jīng)費(fèi)審查委員會集體研究決定。3.支出審批時，應(yīng)嚴(yán)格審核支出的合理性、合法性和真實(shí)性，確保支出符合財(cái)務(wù)制度和相關(guān)規(guī)定。4.對于涉及政府采購、招投標(biāo)等項(xiàng)目的支出，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行相應(yīng)的審批程序。四、工會經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理（一）預(yù)算編制原則1.統(tǒng)籌兼顧原則工會預(yù)算應(yīng)統(tǒng)籌兼顧各項(xiàng)工作需要，合理安排經(jīng)費(fèi)，確保工會各項(xiàng)工作順利開展。2.量入為出原則工會預(yù)算應(yīng)根據(jù)收入情況合理安排支出，做到收支平衡，略有結(jié)余。3.保證重點(diǎn)原則工會預(yù)算應(yīng)突出重點(diǎn)，優(yōu)先保障職工活動、維權(quán)等重點(diǎn)工作的經(jīng)費(fèi)需求。4.勤儉節(jié)約原則工會預(yù)算應(yīng)堅(jiān)持勤儉節(jié)約的方針，嚴(yán)格控制各項(xiàng)費(fèi)用支出，提高資金使用效益。（二）預(yù)算編制內(nèi)容1.收入預(yù)算工會收入預(yù)算應(yīng)根據(jù)上一年度收入情況和本年度工作計(jì)劃，合理預(yù)計(jì)各項(xiàng)收入來源，包括會費(fèi)收入、撥繳經(jīng)費(fèi)收入、上級補(bǔ)助收入、行政補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、投資收益和其他收入等。2.支出預(yù)算工會支出預(yù)算應(yīng)根據(jù)本年度工作計(jì)劃和各項(xiàng)工作實(shí)際需要，合理安排各項(xiàng)支出，包括職工活動支出、維權(quán)支出、業(yè)務(wù)支出、行政支出、資本性支出、補(bǔ)助下級支出、事業(yè)支出和其他支出等。（三）預(yù)算編制程序1.基層工會應(yīng)在每年年底前，根據(jù)本年度工作實(shí)際情況和下一年度工作計(jì)劃，編制下一年度工會經(jīng)費(fèi)預(yù)算草案。2.預(yù)算草案編制完成后，應(yīng)經(jīng)同級工會委員會和經(jīng)費(fèi)審查委員會審查通過，并報(bào)上級工會備案。3.上級工會應(yīng)加強(qiáng)對下級工會預(yù)算編制工作的指導(dǎo)和審核，確保預(yù)算編制科學(xué)合理、符合實(shí)際。（四）預(yù)算執(zhí)行與調(diào)整1.工會預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行?；鶎庸?yīng)按照預(yù)算安排組織收入和支出，確保預(yù)算的嚴(yán)肅性。2.在預(yù)算執(zhí)行過程中，如遇特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，基層工會應(yīng)提出調(diào)整預(yù)算的建議，經(jīng)同級工會委員會和經(jīng)費(fèi)審查委員會審查通過，并報(bào)上級工會備案后執(zhí)行。3.上級工會應(yīng)加強(qiáng)對下級工會預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，定期對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析和評估，及時發(fā)現(xiàn)問題并采取措施加以解決。五、工會資產(chǎn)與負(fù)債管理（一）資產(chǎn)管理制度1.工會資產(chǎn)包括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、在建工程、無形資產(chǎn)等。基層工會應(yīng)建立健全資產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)對資產(chǎn)的登記、核算、清查、處置等管理工作。2.工會應(yīng)定期對資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，確保資產(chǎn)賬實(shí)相符。清查盤點(diǎn)中發(fā)現(xiàn)的資產(chǎn)盤盈、盤虧等情況，應(yīng)及時查明原因，按照規(guī)定進(jìn)行處理。3.工會固定資產(chǎn)應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行折舊核算，確保固定資產(chǎn)價(jià)值的真實(shí)反映。固定資產(chǎn)折舊方法一經(jīng)確定，不得隨意變更。4.工會應(yīng)加強(qiáng)對固定資產(chǎn)的日常管理，建立固定資產(chǎn)臺賬？記錄固定資產(chǎn)的購置、使用、維護(hù)、處置等情況。定期對固定資產(chǎn)進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保固定資產(chǎn)正常使用。5.工會資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行，經(jīng)工會委員會和經(jīng)費(fèi)審查委員會集體研究決定后，報(bào)上級工會批準(zhǔn)。資產(chǎn)處置收入應(yīng)及時足額入賬，不得截留、挪用。（二）負(fù)債管理制度1.工會負(fù)債包括應(yīng)付職工薪酬、應(yīng)付款項(xiàng)、借款等?；鶎庸?yīng)建立健全負(fù)債管理制度，加強(qiáng)對負(fù)債的核算、管理和償還等工作。2.工會應(yīng)按照規(guī)定及時足額支付職工薪酬，確保職工權(quán)益得到保障。應(yīng)付職工薪酬應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行核算和管理。3.工會應(yīng)加強(qiáng)對應(yīng)付款項(xiàng)的管理，及時清理往來款項(xiàng)，不得長期掛賬。應(yīng)付款項(xiàng)應(yīng)按照規(guī)定的期限償還，確保債務(wù)及時清償。4.工會借款應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批，嚴(yán)格控制借款規(guī)模和借款期限。借款應(yīng)按照借款協(xié)議的規(guī)定及時償還，不得逾期拖欠。六、工會財(cái)務(wù)監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.基層工會應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，加強(qiáng)對財(cái)務(wù)管理工作的監(jiān)督檢查。工會委員會和經(jīng)費(fèi)審查委員會應(yīng)定期對工會財(cái)務(wù)工作進(jìn)行審查和監(jiān)督，確保財(cái)務(wù)工作合法合規(guī)、真實(shí)準(zhǔn)確。2.工會財(cái)務(wù)人員應(yīng)嚴(yán)格遵守財(cái)務(wù)制度和職業(yè)道德規(guī)范，認(rèn)真履行職責(zé)，確保財(cái)務(wù)工作質(zhì)量。財(cái)務(wù)人員應(yīng)定期進(jìn)行崗位輪換，加強(qiáng)對財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)和考核，提高財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。3.工會應(yīng)定期向會員大會或會員代表大會報(bào)告財(cái)務(wù)工作情況，接受會員監(jiān)督。會員有權(quán)對工會財(cái)務(wù)工作提出意見和建議，工會應(yīng)認(rèn)真對待會員的監(jiān)督意見，及時改進(jìn)財(cái)務(wù)工作。（二）外部監(jiān)督1.上級工會應(yīng)加強(qiáng)對下級工會財(cái)務(wù)工作的監(jiān)督檢查，定期對下級工會的財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審計(jì)，確保下級工會財(cái)務(wù)工作規(guī)范有序。2.財(cái)政、審計(jì)等部門應(yīng)依法對