PAGE2025公醫(yī)院財務制度一、總則（一）制定目的本財務制度旨在規(guī)范2025年公立醫(yī)院的財務行為，加強財務管理和監(jiān)督，提高資金使用效益，保障醫(yī)院健康、可持續(xù)發(fā)展，更好地為人民群眾提供優(yōu)質的醫(yī)療服務。（二）適用范圍本制度適用于各級各類公立醫(yī)院，包括綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院等。（三）基本原則1.合法性原則：嚴格遵守國家有關法律法規(guī)和財務規(guī)章制度，確保醫(yī)院財務活動合法合規(guī)。2.公益性原則：堅持公立醫(yī)院的公益性質，把社會效益放在首位，合理控制醫(yī)療成本，減輕患者負擔。3.收支平衡原則：統(tǒng)籌兼顧醫(yī)院的收入和支出，保持收支平衡，略有結余，確保醫(yī)院財務狀況穩(wěn)定。4.成本效益原則：加強成本核算和控制，優(yōu)化資源配置，提高資金使用效益，實現(xiàn)社會效益和經濟效益的有機統(tǒng)一。（四）財務管理體制1.統(tǒng)一領導：醫(yī)院實行“統(tǒng)一領導、集中管理”的財務管理體制，醫(yī)院法定代表人對醫(yī)院財務工作負總責。2.分級負責：建立健全財務管理制度，明確各部門在財務管理中的職責和權限，實行分級負責、歸口管理。3.財務機構設置：醫(yī)院應設置獨立的財務機構，配備相應的財務人員，負責醫(yī)院的財務管理和會計核算工作。二、預算管理（一）預算編制1.編制依據：根據國家有關政策法規(guī)、醫(yī)院發(fā)展規(guī)劃、年度工作計劃以及上年度預算執(zhí)行情況等，編制醫(yī)院年度預算。2.編制方法：采用零基預算和滾動預算相結合的方法，科學合理地編制預算。3.編制程序：醫(yī)院各部門應根據本部門的工作任務和事業(yè)發(fā)展計劃，提出年度預算建議數，經財務部門審核、匯總后，報醫(yī)院預算管理委員會審議通過，提交醫(yī)院職工代表大會審議通過后，報上級主管部門和財政部門備案。（二）預算執(zhí)行1.分解落實：醫(yī)院應將年度預算分解到各部門、各科室，明確預算執(zhí)行責任，確保預算執(zhí)行的嚴肅性。2.監(jiān)控分析：財務部門應建立預算執(zhí)行監(jiān)控機制，定期對預算執(zhí)行情況進行分析和評價，及時發(fā)現(xiàn)問題并采取措施加以解決。3.調整追加：預算執(zhí)行過程中，如遇特殊情況需要調整預算的，應按照規(guī)定的程序進行申報和審批。（三）預算考核1.考核指標：建立健全預算考核指標體系，對各部門、各科室的預算執(zhí)行情況進行考核評價。2.考核方式：采用定量考核與定性考核相結合的方式，對預算執(zhí)行情況進行全面、客觀、公正的評價。3.結果應用：將預算考核結果與部門、科室的績效掛鉤，作為績效分配、評先評優(yōu)等的重要依據。三、收入管理（一）醫(yī)療收入管理1.收費標準：嚴格執(zhí)行國家物價政策，按照規(guī)定的收費項目和標準收取醫(yī)療費用。2.票據管理：加強醫(yī)療收費票據管理，建立健全票據管理制度，確保票據的安全、規(guī)范使用。3.收入核算：按照權責發(fā)生制原則，及時、準確地核算醫(yī)療收入，確保收入真實、完整。（二）財政補助收入管理1.資金來源：積極爭取財政補助資金，確保財政補助收入及時、足額到位。2.使用范圍：嚴格按照財政部門規(guī)定的用途使用財政補助資金，不得擅自改變資金用途。3.核算管理：按照相關會計制度的規(guī)定，對財政補助收入進行單獨核算，確保資金使用合規(guī)、透明。（三）科教項目收入管理1.項目管理：加強科教項目管理，建立健全項目管理制度，確保項目實施的科學性、規(guī)范性和有效性。2.經費核算：按照項目經費管理辦法的規(guī)定，對科教項目收入進行單獨核算，確保經費使用合理、合規(guī)。3.結題驗收：項目完成后，應及時組織結題驗收，確保項目經費使用效益。（四）其他收入管理1.捐贈收入：規(guī)范捐贈行為，嚴格按照相關規(guī)定接受捐贈，確保捐贈收入合法、合規(guī)。2.利息收入：加強銀行存款利息收入管理，確保利息收入及時、足額入賬。3.其他業(yè)務收入：對醫(yī)院開展的其他業(yè)務收入，應按照規(guī)定進行核算和管理，確保收入真實、完整。四、成本管理（一）成本核算1.核算對象：醫(yī)院成本核算應以科室、診次、床日等為核算對象，逐步開展醫(yī)療服務項目成本核算。2.核算方法：采用作業(yè)成本法等先進的成本核算方法，準確計算醫(yī)療服務成本。3.成本分析：定期對醫(yī)院成本進行分析，找出成本控制的關鍵點和薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施加以改進。（二）成本控制1.預算控制：將成本控制目標納入預算管理，通過預算編制、執(zhí)行和考核，實現(xiàn)對成本的有效控制。2.定額控制：制定合理的成本定額標準，對各項成本費用進行定額控制，確保成本支出不超過定額標準。3.流程控制：優(yōu)化醫(yī)院業(yè)務流程，減少不必要的環(huán)節(jié)和浪費，降低成本。（三）成本考核1.考核指標：建立健全成本考核指標體系，對各科室的成本控制情況進行考核評價。2.考核方式：采用定量考核與定性考核相結合的方式，對成本控制情況進行全面、客觀、公正的評價。3.結果應用：將成本考核結果與科室的績效掛鉤，作為績效分配、評先評優(yōu)等的重要依據。五、資產管理（一）流動資產1.貨幣資金：加強貨幣資金管理，嚴格執(zhí)行現(xiàn)金管理制度，確保貨幣資金安全。2.應收及預付款項：建立健全應收及預付款項管理制度，加強對往來款項的核算和管理，定期清理，防止壞賬損失。3.存貨：加強存貨管理，建立健全存貨管理制度，合理確定存貨儲備定額，降低存貨成本。（二）固定資產1.購置管理：按照國家有關規(guī)定和醫(yī)院發(fā)展需要，合理配置固定資產，嚴格執(zhí)行固定資產購置審批制度。2.折舊管理：按照規(guī)定的折舊方法和折舊年限計提固定資產折舊，確保固定資產折舊計提準確、合理。3.清查盤點：定期對固定資產進行清查盤點，確保固定資產賬實相符，及時發(fā)現(xiàn)和處理固定資產盤盈、盤虧等問題。（三）無形資產1.計價管理：按照國家有關規(guī)定，合理確定無形資產的計價方法，確保無形資產計價準確、合理。2.攤銷管理：按照規(guī)定攤銷無形資產，確保無形資產攤銷準確、合理。3.保護管理：加強無形資產保護，防止無形資產流失。（四）對外投資1.投資決策：建立健全對外投資決策機制，嚴格按照規(guī)定程序進行對外投資決策，確保投資決策科學、合理。2.投資管理：加強對外投資管理，建立健全對外投資管理制度，定期對投資項目進行評估和分析，確保投資收益。3.風險控制：加強對外投資風險控制，建立健全風險預警機制，及時發(fā)現(xiàn)和處理投資風險。六、負債管理（一）債務規(guī)?？刂?.合理舉債：根據醫(yī)院發(fā)展需要和財務狀況，合理確定債務規(guī)模，避免過度舉債。2.風險評估：建立健全債務風險評估機制，定期對債務風險進行評估和分析，及時發(fā)現(xiàn)和處理債務風險。（二）債務資金使用1.?？顚Ｓ茫簢栏癜凑找?guī)定用途使用債務資金，不得擅自改變資金用途。2.效益分析：加強對債務資金使用效益的分析和評價，確保債務資金使用效益。（三）償債管理1.制定計劃：制定合理的償債計劃，確保按時足額償還債務本息。2.資金保障：合理安排資金，確保償債資金來源可靠。七、財務報告與分析（一）財務報告1.報告內容：醫(yī)院應按照國家有關規(guī)定和財務會計制度的要求，定期編制財務報告，包括資產負債表、收入費用表、現(xiàn)金流量表等。2.報告編制：財務報告應做到數字真實、內容完整、報送及時。3.報告審核：財務報告編制完成后，應經財務部門負責人、醫(yī)院總會計師（或分管財務工作的副院長）審核簽字后報出。（二）財務分析1.分析內容：定期對醫(yī)院財務狀況、經營成果和現(xiàn)金流量進行分析，為醫(yī)院決策提供依據。2.分析方法：采用比較分析法、比率分析法、趨勢分析法等多種分析方法，對醫(yī)院財務數據進行深入分析。3.分析報告：撰寫財務分析報告，提出改進措施和建議，為醫(yī)院管理層提供決策支持。八、財務監(jiān)督（一）內部監(jiān)督1.監(jiān)督機制：建立健全醫(yī)院內部財務監(jiān)督機制，加強對財務活動的全過程監(jiān)督。2.監(jiān)督內容：重點對預算執(zhí)行、收入管理、成本控制、資產管理、負債管理等進行監(jiān)督檢查。3.監(jiān)督方式：通過內部審計、財務檢查、專項監(jiān)督等方式，對財務活動進行監(jiān)督檢查。（二）