PAGE鄉(xiāng)長(zhǎng)財(cái)務(wù)制度一、總則（一）目的本財(cái)務(wù)制度旨在規(guī)范鄉(xiāng)長(zhǎng)在履行職責(zé)過(guò)程中的財(cái)務(wù)管理行為，確保財(cái)務(wù)活動(dòng)合法、合規(guī)、透明，提高資金使用效益，保障鄉(xiāng)級(jí)各項(xiàng)工作的順利開展，維護(hù)鄉(xiāng)集體和群眾的利益。（二）適用范圍本制度適用于鄉(xiāng)長(zhǎng)及鄉(xiāng)級(jí)各部門、各下屬單位涉及的所有財(cái)務(wù)收支活動(dòng)，包括但不限于財(cái)政撥款、專項(xiàng)資金、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、行政事業(yè)性收費(fèi)、資產(chǎn)處置收入等。（三）基本原則1.合法性原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，確保財(cái)務(wù)活動(dòng)在法律框架內(nèi)進(jìn)行。2.規(guī)范性原則：建立健全財(cái)務(wù)管理制度和流程，規(guī)范財(cái)務(wù)核算、審批、報(bào)銷等各項(xiàng)工作。3.透明性原則：財(cái)務(wù)信息公開透明，接受內(nèi)部監(jiān)督和社會(huì)公眾監(jiān)督。4.效益性原則：合理配置資源，提高資金使用效益，確保每一筆資金都能發(fā)揮最大效能。二、財(cái)務(wù)職責(zé)與分工（一）鄉(xiāng)長(zhǎng)職責(zé)1.鄉(xiāng)長(zhǎng)是鄉(xiāng)級(jí)財(cái)務(wù)管理的第一責(zé)任人，對(duì)全鄉(xiāng)財(cái)務(wù)工作負(fù)總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)和組織制定本鄉(xiāng)財(cái)務(wù)管理制度和年度財(cái)務(wù)預(yù)算。2.審核重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)，包括大額資金支出、重大項(xiàng)目投資、資產(chǎn)處置等，確保決策科學(xué)合理，符合鄉(xiāng)級(jí)發(fā)展利益和群眾需求。3.監(jiān)督財(cái)務(wù)制度的執(zhí)行情況，定期檢查財(cái)務(wù)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題。4.協(xié)調(diào)與上級(jí)財(cái)政部門、審計(jì)部門等相關(guān)單位的關(guān)系，保障鄉(xiāng)級(jí)財(cái)務(wù)工作的順利開展。（二）財(cái)務(wù)部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)核算工作，按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行賬務(wù)處理，確保財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。2.編制年度財(cái)務(wù)預(yù)算和決算，定期進(jìn)行財(cái)務(wù)分析，為鄉(xiāng)長(zhǎng)決策提供依據(jù)。3.嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)審批制度，對(duì)各項(xiàng)收支進(jìn)行審核把關(guān)，確保資金使用合規(guī)。4.負(fù)責(zé)資產(chǎn)管理，定期進(jìn)行資產(chǎn)清查，確保資產(chǎn)安全完整，合理配置資產(chǎn)資源。5.做好財(cái)務(wù)檔案管理工作，妥善保管各類財(cái)務(wù)憑證、賬簿、報(bào)表等資料。（三）其他部門職責(zé)1.各部門負(fù)責(zé)人對(duì)本部門的財(cái)務(wù)收支負(fù)責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度，合理安排本部門經(jīng)費(fèi)使用。2.配合財(cái)務(wù)部門做好相關(guān)財(cái)務(wù)工作，如提供財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、協(xié)助財(cái)務(wù)清查等。三、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.每年末，財(cái)務(wù)部門應(yīng)根據(jù)鄉(xiāng)級(jí)發(fā)展規(guī)劃、工作計(jì)劃和上年度預(yù)算執(zhí)行情況，編制下一年度財(cái)務(wù)預(yù)算草案。2.預(yù)算草案應(yīng)涵蓋鄉(xiāng)級(jí)各項(xiàng)收入和支出，包括一般公共預(yù)算收入、政府性基金預(yù)算收入、部門預(yù)算收入等，以及人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)等支出項(xiàng)目。3.各部門應(yīng)根據(jù)本部門工作任務(wù)和實(shí)際需求，提出本部門預(yù)算建議數(shù)，經(jīng)鄉(xiāng)長(zhǎng)審核后報(bào)財(cái)務(wù)部門匯總。4.財(cái)務(wù)部門對(duì)各部門預(yù)算建議數(shù)進(jìn)行審核、平衡，匯總編制全鄉(xiāng)年度財(cái)務(wù)預(yù)算草案，報(bào)鄉(xiāng)長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過(guò)后，提交鄉(xiāng)人民代表大會(huì)審查批準(zhǔn)。（二）預(yù)算執(zhí)行1.經(jīng)批準(zhǔn)的年度財(cái)務(wù)預(yù)算具有法律效力，各部門必須嚴(yán)格執(zhí)行。2.財(cái)務(wù)部門應(yīng)按照預(yù)算安排，及時(shí)足額組織收入，合理安排支出，確保預(yù)算執(zhí)行的均衡性和嚴(yán)肅性。3.各部門應(yīng)嚴(yán)格控制預(yù)算支出，不得擅自擴(kuò)大支出范圍、提高開支標(biāo)準(zhǔn)，確因工作需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。4.建立預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控機(jī)制，財(cái)務(wù)部門定期對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析、通報(bào)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算執(zhí)行中存在的問(wèn)題。（三）預(yù)算調(diào)整1.在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，如遇國(guó)家政策調(diào)整、重大突發(fā)事件等特殊情況，需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行。2.預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)應(yīng)由相關(guān)部門提出，說(shuō)明調(diào)整原因、調(diào)整金額及調(diào)整后的預(yù)算安排，經(jīng)鄉(xiāng)長(zhǎng)審核后報(bào)鄉(xiāng)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查批準(zhǔn)。3.財(cái)務(wù)部門根據(jù)批準(zhǔn)的預(yù)算調(diào)整方案，及時(shí)調(diào)整預(yù)算指標(biāo)，并相應(yīng)調(diào)整賬務(wù)處理。四、收入管理（一）收入范圍1.鄉(xiāng)級(jí)收入主要包括財(cái)政撥款收入、上級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助收入、行政事業(yè)性收費(fèi)收入、罰沒收入、國(guó)有資產(chǎn)有償使用收入、捐贈(zèng)收入等。2.各項(xiàng)收入應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)和政策規(guī)定取得，不得擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、擴(kuò)大收費(fèi)范圍、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。（二）收入確認(rèn)與核算1.財(cái)務(wù)部門應(yīng)按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度，及時(shí)確認(rèn)各項(xiàng)收入，確保收入核算準(zhǔn)確無(wú)誤。2.對(duì)于財(cái)政撥款收入，應(yīng)根據(jù)財(cái)政部門下達(dá)的撥款文件和相關(guān)憑證進(jìn)行核算；對(duì)于行政事業(yè)性收費(fèi)收入，應(yīng)按照收費(fèi)許可證規(guī)定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核算，并開具合法有效的票據(jù)。3.加強(qiáng)對(duì)收入票據(jù)的管理，建立健全票據(jù)領(lǐng)購(gòu)、使用、保管、繳銷等制度，確保票據(jù)安全完整，防止票據(jù)遺失、被盜用等情況發(fā)生。（三）收入上繳與監(jiān)管1.嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線管理規(guī)定，各項(xiàng)收入應(yīng)及時(shí)足額上繳財(cái)政專戶或國(guó)庫(kù)，不得截留、挪用、坐支。2.加強(qiáng)對(duì)收入上繳情況的監(jiān)督檢查，定期對(duì)各部門收入上繳情況進(jìn)行核對(duì)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。3.接受財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供收入相關(guān)資料，積極配合做好各項(xiàng)監(jiān)督檢查工作。五、支出管理（一）支出審批1.建立健全支出審批制度，明確審批流程和審批權(quán)限。2.一般支出由部門負(fù)責(zé)人審核后報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審批；大額支出（具體金額標(biāo)準(zhǔn)由鄉(xiāng)級(jí)自行確定）需經(jīng)鄉(xiāng)長(zhǎng)審批；重大支出事項(xiàng)需經(jīng)鄉(xiāng)長(zhǎng)辦公會(huì)議或鄉(xiāng)黨委會(huì)議研究決定。3.支出審批應(yīng)嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)制度和預(yù)算安排進(jìn)行，審核內(nèi)容包括支出的真實(shí)性、合法性、合理性、必要性等。（二）支出范圍與標(biāo)準(zhǔn)1.人員經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，包括基本工資、津貼補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金、社會(huì)保障繳費(fèi)等。2.公用經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)根據(jù)實(shí)際工作需要和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行控制，包括辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、水電費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等。3.項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)按照項(xiàng)目預(yù)算和合同約定執(zhí)行，?？顚Ｓ?，不得挪作他用。4.嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出，按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和范圍執(zhí)行，不得超支。（三）支出核算與報(bào)銷1.財(cái)務(wù)部門應(yīng)按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行支出核算，確保支出記錄準(zhǔn)確、完整。2.各項(xiàng)支出應(yīng)取得合法有效的原始憑證，報(bào)銷憑證應(yīng)符合財(cái)務(wù)制度規(guī)定，包括發(fā)票、收據(jù)、審批單等。3.嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)銷審批程序，報(bào)銷人員應(yīng)將報(bào)銷憑證整理齊全，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)長(zhǎng)審批后，到財(cái)務(wù)部門辦理報(bào)銷手續(xù)。4.財(cái)務(wù)部門對(duì)報(bào)銷憑證進(jìn)行審核，對(duì)不符合規(guī)定的憑證予以退回，對(duì)符合規(guī)定的憑證及時(shí)辦理報(bào)銷支付。六、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)分類與登記1.鄉(xiāng)級(jí)資產(chǎn)分為流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等。2.財(cái)務(wù)部門應(yīng)建立健全資產(chǎn)臺(tái)賬，對(duì)各類資產(chǎn)進(jìn)行詳細(xì)登記，包括資產(chǎn)名稱、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、購(gòu)置時(shí)間、價(jià)值、使用部門等信息。3.定期對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，確保資產(chǎn)賬實(shí)相符。每年至少進(jìn)行一次全面的資產(chǎn)清查，對(duì)清查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行處理。（二）資產(chǎn)購(gòu)置與處置1.資產(chǎn)購(gòu)置應(yīng)按照預(yù)算安排和相關(guān)規(guī)定進(jìn)行，嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)制度。2.購(gòu)置資產(chǎn)應(yīng)進(jìn)行可行性論證，確保資產(chǎn)購(gòu)置的必要性和合理性。3.資產(chǎn)處置包括資產(chǎn)出售、轉(zhuǎn)讓、報(bào)廢、毀損等，應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行審批。4.資產(chǎn)處置收入應(yīng)及時(shí)足額上繳財(cái)政，不得擅自截留、挪用。（三）資產(chǎn)使用與維護(hù)1.各部門應(yīng)合理使用資產(chǎn)，提高資產(chǎn)使用效益，不得擅自改變資產(chǎn)用途。2.建立資產(chǎn)維護(hù)保養(yǎng)制度，定期對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保資產(chǎn)正常運(yùn)行。3.對(duì)閑置資產(chǎn)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)劑或處置，避免資產(chǎn)閑置浪費(fèi)。七、財(cái)務(wù)監(jiān)督與審計(jì)（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)工作的日常監(jiān)督檢查。2.財(cái)務(wù)部門應(yīng)定期對(duì)財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行自查自糾，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題。3.各部門應(yīng)配合財(cái)務(wù)部門做好內(nèi)部監(jiān)督工作，接受財(cái)務(wù)部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供財(cái)務(wù)相關(guān)資料。（二）審計(jì)監(jiān)督1.接受上級(jí)審計(jì)部門的審計(jì)監(jiān)督，積極配合審計(jì)部門開展工作，如實(shí)提供審計(jì)所需資料。2.鄉(xiāng)級(jí)應(yīng)定期開展內(nèi)部審計(jì)工作，對(duì)財(cái)務(wù)收支、預(yù)算執(zhí)行、資產(chǎn)管理等情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。3.對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)整改落實(shí)，并將整改情況向鄉(xiāng)長(zhǎng)報(bào)告。八、財(cái)務(wù)信息化管理（一）財(cái)務(wù)軟件應(yīng)用1.推廣使用財(cái)務(wù)軟件，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)核算、預(yù)算管理、資產(chǎn)管理等工作的信息化。2.加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)軟件的管理和維護(hù)，確保軟件系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。3.定期對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行財(cái)務(wù)軟件操作培