PAGE安監(jiān)局安全生產(chǎn)督查制度一、總則（一）目的為加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本安全生產(chǎn)督查制度。（二）適用范圍本制度適用于本地區(qū)內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營單位，包括礦山、化工、建筑施工、交通運輸、商貿(mào)流通等各類行業(yè)領(lǐng)域。（三）基本原則1.依法督查原則：嚴(yán)格按照國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)政策要求開展督查工作，確保督查活動合法合規(guī)。2.預(yù)防為主原則：注重安全生產(chǎn)隱患的排查和預(yù)防，通過提前介入、及時發(fā)現(xiàn)問題，采取有效措施防止事故發(fā)生。3.全面覆蓋原則：對本地區(qū)內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作進行全面督查，不留死角。4.重點突出原則：聚焦高危行業(yè)、重大危險源、事故多發(fā)區(qū)域等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實施重點督查。5.責(zé)任追究原則：對督查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為和事故隱患，依法依規(guī)追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。二、督查職責(zé)分工（一）安監(jiān)局職責(zé)1.負(fù)責(zé)制定本地區(qū)安全生產(chǎn)督查計劃和方案，并組織實施。2.組織對生產(chǎn)經(jīng)營單位進行定期和不定期的安全生產(chǎn)督查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時下達(dá)整改指令。3.協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)督查工作中的重大問題，對涉及多個部門的問題，組織聯(lián)合督查。4.負(fù)責(zé)對安全生產(chǎn)督查結(jié)果進行匯總分析，定期向本級政府和上級安監(jiān)局報告安全生產(chǎn)工作情況。5.依法對安全生產(chǎn)違法行為進行查處，對事故隱患整改情況進行跟蹤復(fù)查。（二）行業(yè)主管部門職責(zé)1.按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)督查工作。2.制定本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)督查實施細(xì)則，明確督查內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和頻次。3.組織開展本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項督查，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。4.配合安監(jiān)局開展聯(lián)合督查，及時向安監(jiān)局通報本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作情況。5.對本行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位存在的安全生產(chǎn)問題，依法依規(guī)進行處理，并跟蹤整改情況。（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）職責(zé)1.負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)日常督查工作，及時發(fā)現(xiàn)和報告安全生產(chǎn)隱患。2.協(xié)助安監(jiān)局和行業(yè)主管部門開展安全生產(chǎn)督查工作，督促轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)措施。3.組織開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動，提高轄區(qū)內(nèi)居民和生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員的安全意識。4.對轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)隱患整改情況進行跟蹤檢查，確保整改到位。三、督查內(nèi)容（一）安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況1.生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全管理人員及各崗位人員安全生產(chǎn)責(zé)任制建立和落實情況。2.安全生產(chǎn)責(zé)任制考核制度執(zhí)行情況，是否將安全生產(chǎn)工作納入績效考核。（二）安全生產(chǎn)管理制度建立及執(zhí)行情況1.安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度、隱患排查治理制度、安全檢查制度、應(yīng)急救援制度等各項安全生產(chǎn)管理制度的建立情況。2.各項安全生產(chǎn)管理制度的執(zhí)行情況，是否嚴(yán)格按照制度規(guī)定開展安全生產(chǎn)工作。（三）安全投入情況1.生產(chǎn)經(jīng)營單位安全費用提取和使用情況，是否足額提取并專款專用。2.安全設(shè)施建設(shè)、設(shè)備更新改造、應(yīng)急救援器材配備等方面的資金投入情況。（四）安全設(shè)備設(shè)施運行情況1.生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全設(shè)備設(shè)施是否符合國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，是否定期進行維護保養(yǎng)和檢測檢驗。2.安全設(shè)備設(shè)施的運行記錄是否完整，是否存在擅自停用、拆除安全設(shè)備設(shè)施的情況。（五）從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況1.生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員是否經(jīng)安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格。2.特種作業(yè)人員是否持證上崗，其他從業(yè)人員是否經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)合格后上崗作業(yè)。3.安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計劃制定和實施情況，是否定期組織從業(yè)人員進行安全培訓(xùn)和應(yīng)急演練。（六）隱患排查治理情況1.生產(chǎn)經(jīng)營單位是否建立健全隱患排查治理制度，定期開展隱患排查治理工作。2.對排查出的事故隱患是否按照“五落實”（責(zé)任、措施、資金、時限、預(yù)案）要求進行整改，是否及時消除隱患。3.隱患排查治理臺賬建立情況，是否如實記錄隱患排查治理情況。（七）應(yīng)急管理情況1.生產(chǎn)經(jīng)營單位是否制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，是否按照規(guī)定進行備案。2.應(yīng)急救援組織建設(shè)情況，是否配備必要的應(yīng)急救援人員和器材設(shè)備。3.是否定期組織應(yīng)急演練，演練效果評估及改進措施落實情況。四、督查方式（一）日常檢查1.安監(jiān)局、行業(yè)主管部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全監(jiān)管人員定期對生產(chǎn)經(jīng)營單位進行日常安全生產(chǎn)檢查，檢查內(nèi)容包括但不限于本制度規(guī)定的督查內(nèi)容。2.日常檢查可采取現(xiàn)場查看、查閱資料、詢問相關(guān)人員等方式進行，及時發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位存在的安全生產(chǎn)問題和隱患。（二）專項督查1.根據(jù)安全生產(chǎn)工作需要，針對特定行業(yè)領(lǐng)域、特定時期或特定問題開展專項督查。2.專項督查由安監(jiān)局或行業(yè)主管部門組織實施，制定專項督查方案，明確督查重點和要求，采取聯(lián)合檢查、交叉檢查等方式進行。（三）季節(jié)性督查1.結(jié)合不同季節(jié)的安全生產(chǎn)特點，開展季節(jié)性安全生產(chǎn)督查。2.春季重點督查防火、防雷、防靜電等安全措施落實情況；夏季重點督查防暑降溫、防汛、防溺水等安全措施落實情況；秋季重點督查防火、防爆、防泄漏等安全措施落實情況；冬季重點督查防寒保暖、防火、防一氧化碳中毒等安全措施落實情況。（四）節(jié)假日督查1.在元旦、春節(jié)、國慶等重大節(jié)假日期間，組織開展安全生產(chǎn)督查。2.節(jié)假日督查重點檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位節(jié)日期間的安全生產(chǎn)值班制度落實情況、設(shè)備設(shè)施運行情況、應(yīng)急救援準(zhǔn)備情況等，確保節(jié)日期間安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。五、督查程序（一）督查準(zhǔn)備1.制定督查計劃，明確督查目的、范圍、內(nèi)容、方式、時間安排及人員分工等。2.收集被督查單位的相關(guān)資料，如安全生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)管理制度、安全設(shè)備設(shè)施臺賬等。3.準(zhǔn)備督查所需的工具和表格，如檢查記錄單、隱患排查治理臺賬等。（二）督查實施1.督查組到達(dá)被督查單位后，向被督查單位出示督查證件，說明督查目的和要求。2.按照督查內(nèi)容，通過現(xiàn)場檢查、查閱資料、詢問人員等方式進行全面細(xì)致的督查，如實記錄督查情況。3.對督查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，及時與被督查單位溝通，提出整改意見，并下達(dá)整改指令書。整改指令書應(yīng)明確整改內(nèi)容、整改期限、整改責(zé)任人等。（三）督查結(jié)果處理1.督查組對督查情況進行匯總分析，形成督查報告。督查報告應(yīng)包括督查基本情況、發(fā)現(xiàn)的問題和隱患、整改意見及建議等內(nèi)容。2.對督查中發(fā)現(xiàn)的一般安全生產(chǎn)問題和隱患，責(zé)令被督查單位立即整改；對重大事故隱患，實行掛牌督辦，督促被督查單位制定切實可行的整改方案，限期整改到位。3.對安全生產(chǎn)違法行為，依法依規(guī)進行立案查處，嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。（四）整改復(fù)查1.被督查單位應(yīng)按照整改指令書的要求，按時完成整改任務(wù)，并將整改情況書面報告督查部門。2.督查部門在接到整改報告后，應(yīng)及時組織人員對整改情況進行復(fù)查。復(fù)查合格的，解除整改督辦；復(fù)查不合格的，責(zé)令繼續(xù)整改，直至達(dá)到要求。六、督查結(jié)果運用（一）納入安全生產(chǎn)誠信體系1.將生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)督查結(jié)果納入安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)，對安全生產(chǎn)工作表現(xiàn)優(yōu)秀的單位給予表彰和獎勵，對存在嚴(yán)重安全生產(chǎn)問題的單位進行失信懲戒。2.對安全生產(chǎn)失信單位，在項目審批、信貸融資、評先評優(yōu)等方面予以限制，促使生產(chǎn)經(jīng)營單位自覺遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)，加強安全生產(chǎn)管理。（二）作為安全生產(chǎn)許可證延期、換證的重要依據(jù)1.在安全生產(chǎn)許可證延期、換證審查過程中，將督查結(jié)果作為重要參考依據(jù)。對督查中發(fā)現(xiàn)存在重大安全生產(chǎn)隱患且未整改到位的單位，不予辦理安全生產(chǎn)許可證延期、換證手續(xù)。2.督促生產(chǎn)經(jīng)營單位重視安全生產(chǎn)督查結(jié)果，及時整改存在的問題，確保安全生產(chǎn)條件持續(xù)符合要求。（三）為安全生產(chǎn)政策制定提供參考1.定期對安全生產(chǎn)督查結(jié)果進行分析總結(jié)，找出安全生產(chǎn)工作中存在的共性問題和薄弱環(huán)節(jié)，為制定安全生產(chǎn)政策、措施提供參考依據(jù)。2.根據(jù)督查結(jié)果，針對性地調(diào)整安全生產(chǎn)監(jiān)管重點和方向，不斷完善安全生產(chǎn)監(jiān)管機制，提高安全生產(chǎn)監(jiān)管水平。七、信息公開（一）公開內(nèi)容1.定期向社會公開安全生產(chǎn)督查計劃、督查結(jié)果、隱患排查治理情況等信息，接受社會監(jiān)督。2.公開安全生產(chǎn)違法行為查處情況，包括違法單位名稱、違法行為、處罰結(jié)果等，警示生產(chǎn)經(jīng)營單位依法依規(guī)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動。（二）公開方式1.通過政府網(wǎng)站、政務(wù)微博、微信公眾號等渠道及時發(fā)布安全生產(chǎn)督查信息。2.在安監(jiān)局政務(wù)公開欄、生產(chǎn)經(jīng)營單位顯著位置張貼安全生產(chǎn)督查結(jié)果通報等，方便公眾查閱。八、培訓(xùn)與考核（一）培訓(xùn)1.定期組織安全生產(chǎn)督查人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、督查方法與技巧等。2.邀請專家學(xué)者、資深安全管理人員進行授課，提高督查人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。3鼓勵督