PAGE農(nóng)村三資財(cái)務(wù)制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源（以下簡(jiǎn)稱“三資”）管理，規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)行為，維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，包括村民委員會(huì)、村經(jīng)濟(jì)合作社等。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，確保農(nóng)村三資管理工作合法合規(guī)。2.民主公開原則：實(shí)行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，定期公開三資管理情況，接受群眾監(jiān)督。3.規(guī)范操作原則：明確各環(huán)節(jié)操作流程，規(guī)范財(cái)務(wù)核算、資產(chǎn)管理、資源處置等行為。4.保值增值原則：合理利用三資，實(shí)現(xiàn)保值增值，提高農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)濟(jì)效益。二、資金管理（一）資金收入管理1.收入范圍經(jīng)營(yíng)收入，如村集體企業(yè)上繳利潤(rùn)、土地承包收入等。發(fā)包及上交收入，包括集體資產(chǎn)資源發(fā)包收入等。補(bǔ)助收入，如財(cái)政部門撥付的專項(xiàng)補(bǔ)助資金等。其他收入，如捐贈(zèng)收入、利息收入等。2.收入確認(rèn)經(jīng)營(yíng)收入、發(fā)包及上交收入應(yīng)在實(shí)際收到款項(xiàng)或取得收款權(quán)利時(shí)確認(rèn)收入。補(bǔ)助收入按照財(cái)政部門規(guī)定的時(shí)間和方式確認(rèn)收入。其他收入按照實(shí)際收到的時(shí)間確認(rèn)收入。3.票據(jù)管理農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收取款項(xiàng)時(shí)，必須使用財(cái)政部門統(tǒng)一監(jiān)制的票據(jù)。票據(jù)由專人負(fù)責(zé)保管、開具和核銷，建立票據(jù)使用登記制度。（二）資金支出管理1.支出審批建立健全支出審批制度，明確審批流程和審批權(quán)限。一般支出由村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人審批；重大支出應(yīng)經(jīng)成員大會(huì)或成員代表大會(huì)討論通過，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門備案。2.支出范圍生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)支出，用于村集體企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各項(xiàng)支出。管理費(fèi)用支出，包括辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)等。福利支出，如村民福利、困難補(bǔ)助等。其他支出，如公益事業(yè)支出、償還債務(wù)支出等。3.支出核算按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行賬務(wù)處理，確保支出核算準(zhǔn)確、規(guī)范。嚴(yán)格執(zhí)行費(fèi)用報(bào)銷制度，報(bào)銷憑證應(yīng)真實(shí)、合法、有效，具備完整的審批手續(xù)。（三）資金賬戶管理1.賬戶設(shè)置農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)在銀行開設(shè)獨(dú)立的基本存款賬戶，用于辦理日常資金收付業(yè)務(wù)。嚴(yán)禁多頭開戶，不得公款私存。2.賬戶監(jiān)管鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資金賬戶的監(jiān)管，定期進(jìn)行檢查。發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改，并按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。三、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)清查1.清查范圍固定資產(chǎn)，包括房屋、建筑物、機(jī)器設(shè)備、交通工具等。流動(dòng)資產(chǎn)，如貨幣資金、存貨、應(yīng)收款項(xiàng)等。無(wú)形資產(chǎn)，如土地使用權(quán)、商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)等。2.清查方法每年定期進(jìn)行資產(chǎn)清查，采用實(shí)地盤點(diǎn)、核對(duì)賬目等方法，確保賬實(shí)相符。清查結(jié)束后，編制資產(chǎn)清查報(bào)告，詳細(xì)反映資產(chǎn)清查情況。（二）資產(chǎn)登記1.登記內(nèi)容資產(chǎn)名稱、類別、數(shù)量、價(jià)值、購(gòu)置時(shí)間、使用狀況等。資產(chǎn)變動(dòng)情況，如出售、轉(zhuǎn)讓、報(bào)廢等。2.登記方式建立資產(chǎn)臺(tái)賬，對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行詳細(xì)登記。資產(chǎn)臺(tái)賬應(yīng)定期更新，確保信息準(zhǔn)確。（三）資產(chǎn)處置1.處置審批資產(chǎn)處置應(yīng)經(jīng)成員大會(huì)或成員代表大會(huì)討論通過，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門審批。重大資產(chǎn)處置應(yīng)進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估結(jié)果作為處置依據(jù)。2.處置方式出售、轉(zhuǎn)讓、出租等，應(yīng)遵循公開、公平、公正原則，通過招標(biāo)、拍賣等方式進(jìn)行。報(bào)廢、毀損等，應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行核銷。四、資源管理（一）資源清查1.清查范圍土地資源，包括耕地、林地、草地、水域等。其他資源，如礦產(chǎn)資源、集體建設(shè)用地等。2.清查方法每年定期進(jìn)行資源清查，采用實(shí)地丈量、登記造冊(cè)等方法，明確資源的種類、數(shù)量、位置等信息。清查結(jié)果應(yīng)張榜公布，接受群眾監(jiān)督。（二）資源登記1.登記內(nèi)容資源名稱、類別、面積、位置、用途等。資源承包、租賃等情況。2.登記方式建立資源登記簿，對(duì)資源進(jìn)行詳細(xì)登記。資源登記簿應(yīng)與資產(chǎn)臺(tái)賬相互銜接，確保信息一致。（三）資源承包租賃1.承包租賃程序制定承包租賃方案，明確承包租賃期限、價(jià)格、方式等內(nèi)容。公開招標(biāo)、拍賣或協(xié)商確定承包租賃對(duì)象。簽訂承包租賃合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)。2.承包租賃收入管理承包租賃收入應(yīng)及時(shí)足額收取，納入村集體經(jīng)濟(jì)組織收入核算。嚴(yán)格按照規(guī)定使用承包租賃收入，不得挪作他用。五、財(cái)務(wù)核算（一）會(huì)計(jì)核算1.核算主體農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)獨(dú)立進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，不得與其他單位或個(gè)人合并核算。2.核算方法按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度設(shè)置會(huì)計(jì)科目，進(jìn)行賬務(wù)處理。采用借貸記賬法，確保會(huì)計(jì)信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。（二）財(cái)務(wù)報(bào)表1.報(bào)表種類資產(chǎn)負(fù)債表、利潤(rùn)表、現(xiàn)金流量表等。定期編制財(cái)務(wù)報(bào)表，反映農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果。2.報(bào)表報(bào)送財(cái)務(wù)報(bào)表應(yīng)定期報(bào)送鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門，并在村務(wù)公開欄公開。六、財(cái)務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.民主理財(cái)小組成立民主理財(cái)小組，成員由村民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，負(fù)責(zé)對(duì)本村財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。民主理財(cái)小組有權(quán)檢查財(cái)務(wù)賬目、審核財(cái)務(wù)收支、否決不合理開支等。2.財(cái)務(wù)公開定期公開財(cái)務(wù)收支情況，公開內(nèi)容包括財(cái)務(wù)計(jì)劃、各項(xiàng)收入、各項(xiàng)支出、債權(quán)債務(wù)等。公開時(shí)間、地點(diǎn)應(yīng)固定，公開期限不少于7天。（二）外部監(jiān)督1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，定期開展檢查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)提出整改意見，并督促落實(shí)。2.審計(jì)監(jiān)督定期對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行審計(jì)，審計(jì)內(nèi)容包括財(cái)務(wù)收支、資產(chǎn)資源管理、債權(quán)債務(wù)等。審計(jì)結(jié)果應(yīng)向村民公開，并作為考核村干部的重要依據(jù)。七、檔案管理（一）檔案范圍1.財(cái)務(wù)檔案，包括會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)報(bào)表等。2.資產(chǎn)資源檔案，如資產(chǎn)清查報(bào)告、資源登記簿等。3.合同檔案，承包租賃合同、借款合同等。（二）檔案保管1.保管期限會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿保管期限為30年；財(cái)務(wù)報(bào)表保管期限為10年。其他檔案根據(jù)實(shí)際情況確定保管期限。2.保管方式設(shè)立專門的檔案室，配備必要的檔案保管設(shè)備。檔案應(yīng)分類存放，便于查閱和管理。（三）檔案查閱1.查閱審批因工作需要查閱檔案的，應(yīng)經(jīng)村