PAGE財(cái)政機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)制度一、總則（一）目的為了規(guī)范財(cái)政機(jī)關(guān)的財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督，提高資金使用效益，保障財(cái)政工作的順利開展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，結(jié)合財(cái)政機(jī)關(guān)實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于各級(jí)財(cái)政機(jī)關(guān)及其所屬單位的財(cái)務(wù)活動(dòng)。（三）基本原則1.合法性原則嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，依法進(jìn)行財(cái)務(wù)活動(dòng)。2.真實(shí)性原則財(cái)務(wù)信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，如實(shí)反映財(cái)政機(jī)關(guān)的財(cái)務(wù)狀況和收支情況。3.完整性原則涵蓋財(cái)政機(jī)關(guān)所有財(cái)務(wù)收支和資產(chǎn)負(fù)債等方面，確保財(cái)務(wù)管理無死角。4.規(guī)范性原則各項(xiàng)財(cái)務(wù)工作按照規(guī)定的程序、方法和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，保證財(cái)務(wù)管理工作有序開展。5.效益性原則合理配置資源，提高資金使用效益，以最小的投入取得最大的產(chǎn)出。二、財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)與人員（一）財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置財(cái)政機(jī)關(guān)應(yīng)單獨(dú)設(shè)立財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，配備與工作任務(wù)相適應(yīng)的財(cái)務(wù)人員，負(fù)責(zé)本機(jī)關(guān)的財(cái)務(wù)管理工作。財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)明確職責(zé)分工，建立健全內(nèi)部管理制度。（二）財(cái)務(wù)人員配備1.財(cái)務(wù)人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能，熟悉國家財(cái)經(jīng)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度。2.財(cái)務(wù)人員應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定，確需變動(dòng)的，應(yīng)按規(guī)定辦理交接手續(xù)。（三）財(cái)務(wù)人員職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國家財(cái)經(jīng)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，負(fù)責(zé)本機(jī)關(guān)的財(cái)務(wù)管理工作。2.編制財(cái)務(wù)預(yù)算、決算，如實(shí)反映財(cái)務(wù)狀況和收支情況。3.負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)核算、資金管理、資產(chǎn)管理等工作，確保財(cái)務(wù)工作的準(zhǔn)確性和規(guī)范性。4.參與財(cái)政政策的研究和制定，為財(cái)政決策提供財(cái)務(wù)支持。5.加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律。6.完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他財(cái)務(wù)工作任務(wù)。三、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.財(cái)政機(jī)關(guān)應(yīng)按照國家預(yù)算編制的要求和程序，結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和財(cái)政工作任務(wù)，編制年度財(cái)務(wù)預(yù)算。2.預(yù)算編制應(yīng)遵循量入為出、收支平衡的原則，確保預(yù)算的科學(xué)性、合理性和可行性。3.預(yù)算編制應(yīng)細(xì)化到具體項(xiàng)目和科目，明確各項(xiàng)收支的金額和用途。（二）預(yù)算審批1.財(cái)務(wù)預(yù)算編制完成后，應(yīng)報(bào)經(jīng)財(cái)政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子審核，并提交同級(jí)人民代表大會(huì)審查批準(zhǔn)。2.經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行不得隨意調(diào)整，確需調(diào)整的，應(yīng)按規(guī)定程序辦理審批手續(xù)。（三）預(yù)算執(zhí)行1.財(cái)政機(jī)關(guān)應(yīng)按照批準(zhǔn)的預(yù)算組織收入、安排支出，確保預(yù)算的嚴(yán)格執(zhí)行。2.加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)控和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算執(zhí)行中存在的問題。3.建立健全預(yù)算執(zhí)行考核機(jī)制，對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。（四）預(yù)算調(diào)整1.因國家政策調(diào)整、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變化等原因需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定程序提出調(diào)整方案。2.調(diào)整方案應(yīng)包括調(diào)整的原因、項(xiàng)目、金額等內(nèi)容，并報(bào)經(jīng)同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查批準(zhǔn)。四、收入管理（一）收入范圍財(cái)政機(jī)關(guān)的收入主要包括財(cái)政撥款收入、非稅收入、其他收入等。（二）收入管理原則1.依法組織收入原則嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)和政策規(guī)定組織收入，確保收入的合法性。2.應(yīng)收盡收原則加強(qiáng)收入征管，防止跑冒滴漏，確保各項(xiàng)收入足額入庫。3.收入與支出相匹配原則根據(jù)財(cái)政支出需求合理組織收入，確保收支平衡。（三）收入核算與管理1.財(cái)務(wù)部門應(yīng)按照國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行收入核算，確保收入數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。2.加強(qiáng)非稅收入等管理，嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線規(guī)定，及時(shí)足額上繳國庫。3.建立健全收入臺(tái)賬制度，對(duì)各項(xiàng)收入進(jìn)行詳細(xì)記錄和管理。五、支出管理（一）支出范圍財(cái)政機(jī)關(guān)的支出主要包括人員經(jīng)費(fèi)支出、公用經(jīng)費(fèi)支出、項(xiàng)目支出等。（二）支出管理原則1.厲行節(jié)約原則嚴(yán)格控制各項(xiàng)支出，節(jié)約使用資金，反對(duì)鋪張浪費(fèi)。2.?？顚Ｓ迷瓌t對(duì)有指定用途的資金，應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定用途使用，不得挪作他用。3.效益優(yōu)先原則注重支出的效益，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高資金使用效益。（三）支出審批與控制1.建立健全支出審批制度，明確審批流程和審批權(quán)限。2.各項(xiàng)支出應(yīng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和范圍執(zhí)行，不得擅自擴(kuò)大支出范圍、提高支出標(biāo)準(zhǔn)。3.加強(qiáng)對(duì)支出的審核和監(jiān)督，對(duì)不符合規(guī)定的支出不予報(bào)銷。（四）支出核算與管理1.財(cái)務(wù)部門應(yīng)按照國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行支出核算，確保支出數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。2.建立健全支出臺(tái)賬制度，對(duì)各項(xiàng)支出進(jìn)行詳細(xì)記錄和管理。3.定期對(duì)支出情況進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)，為財(cái)政決策提供參考依據(jù)。六、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)分類與計(jì)價(jià)1.財(cái)政機(jī)關(guān)的資產(chǎn)分為流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等。2.資產(chǎn)計(jì)價(jià)應(yīng)按照國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行，確保資產(chǎn)價(jià)值的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。（二）資產(chǎn)購置與處置1.資產(chǎn)購置應(yīng)按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，嚴(yán)格控制資產(chǎn)購置規(guī)模。2.資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定的程序辦理審批手續(xù)，確保資產(chǎn)處置的合法性和合規(guī)性。（三）資產(chǎn)清查與盤點(diǎn)1.定期對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行清查和盤點(diǎn)，確保資產(chǎn)賬實(shí)相符。2.對(duì)清查和盤點(diǎn)中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)查明原因，進(jìn)行處理。（四）資產(chǎn)日常管理1.建立健全資產(chǎn)管理制度，明確資產(chǎn)管理職責(zé)和流程。2.加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)的日常維護(hù)和保養(yǎng)，確保資產(chǎn)的正常使用。七、負(fù)債管理（一）負(fù)債分類與規(guī)?？刂?.財(cái)政機(jī)關(guān)的負(fù)債主要包括暫存款、借入款項(xiàng)等。2.嚴(yán)格控制負(fù)債規(guī)模，防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。（二）負(fù)債核算與管理1.財(cái)務(wù)部門應(yīng)按照國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行負(fù)債核算，確保負(fù)債數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。2.加強(qiáng)對(duì)負(fù)債的管理，及時(shí)清理和償還債務(wù)。八、財(cái)務(wù)報(bào)告與分析（一）財(cái)務(wù)報(bào)告編制1.財(cái)政機(jī)關(guān)應(yīng)按照國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度和財(cái)務(wù)報(bào)告編制要求，定期編制財(cái)務(wù)報(bào)告。2.財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、現(xiàn)金流量表等內(nèi)容，如實(shí)反映財(cái)政機(jī)關(guān)的財(cái)務(wù)狀況和收支情況。（二）財(cái)務(wù)報(bào)告審核與報(bào)送1.財(cái)務(wù)報(bào)告編制完成后，應(yīng)報(bào)經(jīng)財(cái)政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子審核。2.審核后的財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)及時(shí)報(bào)送同級(jí)財(cái)政部門和其他有關(guān)部門。（三）財(cái)務(wù)分析1.定期對(duì)財(cái)務(wù)狀況和收支情況進(jìn)行分析，為財(cái)政決策提供參考依據(jù)。2.財(cái)務(wù)分析應(yīng)包括預(yù)算執(zhí)行情況分析、資金使用效益分析、資產(chǎn)負(fù)債分析等內(nèi)容。九、財(cái)務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)的日常監(jiān)督和檢查。2.財(cái)務(wù)部門應(yīng)定期對(duì)財(cái)務(wù)工作進(jìn)行自查自糾，及時(shí)發(fā)