PAGE中國(guó)科學(xué)院適用財(cái)務(wù)制度一、總則（一）目的本財(cái)務(wù)制度旨在規(guī)范中國(guó)科學(xué)院（以下簡(jiǎn)稱“中科院”）的財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督，提高資金使用效益，保障中科院各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展，確保財(cái)務(wù)工作符合國(guó)家法律法規(guī)及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求。（二）適用范圍本制度適用于中科院所屬各單位，包括科研院所、高校、企業(yè)等各類機(jī)構(gòu)及其下屬部門(mén)。（三）基本原則1.合法性原則嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，確保財(cái)務(wù)活動(dòng)合法合規(guī)。2.真實(shí)性原則財(cái)務(wù)信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，如實(shí)反映財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果。3.完整性原則涵蓋中科院財(cái)務(wù)活動(dòng)的全過(guò)程，包括預(yù)算編制、執(zhí)行、決算等各個(gè)環(huán)節(jié)。4.效益性原則注重資金使用效益，優(yōu)化資源配置，提高資金使用效率。5.統(tǒng)一性原則遵循統(tǒng)一的財(cái)務(wù)政策、制度和標(biāo)準(zhǔn)，確保財(cái)務(wù)工作的規(guī)范性和一致性。二、財(cái)務(wù)管理體制（一）財(cái)務(wù)決策機(jī)制1.建立健全財(cái)務(wù)決策制度，明確決策程序和責(zé)任。重大財(cái)務(wù)決策需經(jīng)過(guò)充分論證和集體審議。2.設(shè)立專門(mén)的財(cái)務(wù)決策咨詢機(jī)構(gòu)，為決策提供專業(yè)意見(jiàn)和建議。（二）財(cái)務(wù)管理職責(zé)分工1.中科院財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理全院財(cái)務(wù)工作，制定財(cái)務(wù)管理制度和政策，組織編制預(yù)算、決算等。2.各單位財(cái)務(wù)部門(mén)在中科院財(cái)務(wù)部門(mén)指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本單位的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算工作。3.其他部門(mén)應(yīng)配合財(cái)務(wù)部門(mén)做好相關(guān)財(cái)務(wù)工作，履行相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理職責(zé)。（三）財(cái)務(wù)監(jiān)督與審計(jì)1.建立內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)的日常監(jiān)督和檢查。2.定期開(kāi)展財(cái)務(wù)審計(jì)工作，對(duì)財(cái)務(wù)收支、預(yù)算執(zhí)行等情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，確保財(cái)務(wù)工作規(guī)范有序。三、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.預(yù)算編制應(yīng)遵循“統(tǒng)籌兼顧、收支平衡、積極穩(wěn)妥、講求績(jī)效”的原則。2.按照國(guó)家財(cái)政預(yù)算編制要求和中科院發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合實(shí)際情況，科學(xué)合理地編制年度預(yù)算。3.預(yù)算編制內(nèi)容應(yīng)包括收入預(yù)算和支出預(yù)算，支出預(yù)算應(yīng)細(xì)化到具體項(xiàng)目和科目。（二）預(yù)算執(zhí)行1.嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，確保預(yù)算的嚴(yán)肅性。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自調(diào)整預(yù)算。2.加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控，定期分析預(yù)算執(zhí)行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。3.建立預(yù)算執(zhí)行考核機(jī)制，對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。（三）預(yù)算調(diào)整1.因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定程序提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后進(jìn)行調(diào)整。2.預(yù)算調(diào)整應(yīng)說(shuō)明調(diào)整原因、調(diào)整金額及對(duì)預(yù)算執(zhí)行的影響等。（四）決算管理1.年度終了，應(yīng)及時(shí)編制決算報(bào)告，全面反映年度預(yù)算執(zhí)行情況和財(cái)務(wù)狀況。2.決算報(bào)告應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，按照規(guī)定格式和要求報(bào)送。3.加強(qiáng)決算分析和評(píng)價(jià)，為預(yù)算編制和財(cái)務(wù)管理提供參考依據(jù)。四、收入管理（一）收入范圍1.中科院的收入包括財(cái)政撥款收入、科研收入、經(jīng)營(yíng)收入、捐贈(zèng)收入等。2.財(cái)政撥款收入按照國(guó)家財(cái)政政策和預(yù)算安排取得。3.科研收入主要來(lái)源于承擔(dān)科研項(xiàng)目、技術(shù)服務(wù)、科研成果轉(zhuǎn)化等。4.經(jīng)營(yíng)收入是指通過(guò)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)取得的收入。5.捐贈(zèng)收入是指接受社會(huì)捐贈(zèng)取得的收入。（二）收入確認(rèn)與核算1.收入應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定及時(shí)確認(rèn)，確保收入的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。2.嚴(yán)格按照會(huì)計(jì)制度進(jìn)行收入核算，正確反映收入來(lái)源和性質(zhì)。（三）收入管理要求1.加強(qiáng)對(duì)各類收入的管理，建立健全收入管理制度和流程。2.規(guī)范收入票據(jù)管理，確保收入票據(jù)的合法合規(guī)使用。3.加強(qiáng)對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)收入的管理，嚴(yán)格按照項(xiàng)目合同約定執(zhí)行。五、支出管理（一）支出分類1.支出分為基本支出和項(xiàng)目支出?；局С霭ㄈ藛T經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)。項(xiàng)目支出是指為完成特定任務(wù)或項(xiàng)目發(fā)生的支出。2.人員經(jīng)費(fèi)包括工資、津貼、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金等。公用經(jīng)費(fèi)包括辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置等。（二）支出審批與控制1.建立健全支出審批制度，明確審批流程和審批權(quán)限。2.嚴(yán)格控制支出標(biāo)準(zhǔn)，確保支出合理合規(guī)。對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)支出應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格審核和審批。3.加強(qiáng)對(duì)支出的審核把關(guān)，確保支出憑證真實(shí)、合法、有效。（三）費(fèi)用報(bào)銷規(guī)定1.制定詳細(xì)的費(fèi)用報(bào)銷制度，明確報(bào)銷范圍、報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)和報(bào)銷流程。2.報(bào)銷人員應(yīng)按照規(guī)定填寫(xiě)報(bào)銷憑證，提供真實(shí)、完整的報(bào)銷資料。3.財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)及時(shí)審核報(bào)銷憑證，對(duì)不符合規(guī)定的報(bào)銷予以退回。（四）政府采購(gòu)管理1.按照國(guó)家政府采購(gòu)法律法規(guī)和政策要求，做好政府采購(gòu)工作。2.編制政府采購(gòu)預(yù)算，嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)程序。3.加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)項(xiàng)目的驗(yàn)收管理，確保采購(gòu)質(zhì)量。六、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)分類與計(jì)價(jià)1.資產(chǎn)分為流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等。2.按照國(guó)家規(guī)定的計(jì)價(jià)方法對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行計(jì)價(jià)，確保資產(chǎn)價(jià)值準(zhǔn)確。（二）資產(chǎn)購(gòu)置與驗(yàn)收1.資產(chǎn)購(gòu)置應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行審批，納入預(yù)算管理。2.加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)驗(yàn)收工作的管理，確保資產(chǎn)數(shù)量、質(zhì)量和規(guī)格符合要求。（三）資產(chǎn)使用與維護(hù)1.建立資產(chǎn)使用管理制度，明確使用部門(mén)和人員的職責(zé)。2.加強(qiáng)資產(chǎn)維護(hù)和保養(yǎng)，確保資產(chǎn)正常運(yùn)行。（四）資產(chǎn)處置1.資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行審批，包括報(bào)廢、轉(zhuǎn)讓、捐贈(zèng)等。2.對(duì)資產(chǎn)處置收入應(yīng)及時(shí)足額上繳，納入預(yù)算管理。七、成本費(fèi)用管理（一）成本費(fèi)用核算對(duì)象根據(jù)科研項(xiàng)目、業(yè)務(wù)活動(dòng)等確定成本費(fèi)用核算對(duì)象。（二）成本費(fèi)用核算方法采用科學(xué)合理的成本費(fèi)用核算方法，準(zhǔn)確歸集和分配成本費(fèi)用。（三）成本費(fèi)用控制措施1.加強(qiáng)成本費(fèi)用預(yù)算管理，嚴(yán)格控制成本費(fèi)用支出。2.優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，降低運(yùn)營(yíng)成本。3.開(kāi)展成本費(fèi)用分析和考核，提高成本效益水平。八、財(cái)務(wù)報(bào)告與財(cái)務(wù)分析（一）財(cái)務(wù)報(bào)告1.定期編制財(cái)務(wù)報(bào)告，包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、現(xiàn)金流量表等。2.財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，按照規(guī)定格式和要求報(bào)送。（二）財(cái)務(wù)分析1.定期開(kāi)展財(cái)務(wù)分析工作，對(duì)財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果進(jìn)行分析評(píng)價(jià)。2.財(cái)務(wù)分析應(yīng)包括預(yù)算執(zhí)行情況分析、收入支出分析、資產(chǎn)負(fù)債分析等內(nèi)容。3.通過(guò)財(cái)務(wù)分析，為決策提供依據(jù)，提出改進(jìn)措施和建議。九、財(cái)務(wù)信息化建設(shè)（一）信息化規(guī)劃制定財(cái)務(wù)信息化建設(shè)規(guī)劃，明確建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)。（二）系統(tǒng)建設(shè)與應(yīng)用1.加強(qiáng)財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)，提高財(cái)務(wù)工作效率和管理水平。2.推廣應(yīng)用財(cái)務(wù)軟件，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的集中管理和共享。（三）信息安全管理1.建立健全財(cái)務(wù)信息安全管理制度，保障財(cái)務(wù)信息安全。2.加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)的安全防護(hù)，采取數(shù)據(jù)備份、加密等措施。十、財(cái)務(wù)人員管理（一）人員配備根據(jù)財(cái)務(wù)工作需要，合理配備財(cái)務(wù)人員，確保財(cái)務(wù)工作正常開(kāi)展。（二）培訓(xùn)與考核1.加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員