PAGE廣西事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度一、總則（一）目的與依據(jù)為了規(guī)范廣西事業(yè)單位的財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督，提高資金使用效益，保障事業(yè)單位健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，結(jié)合廣西實(shí)際情況，制定本財(cái)務(wù)制度。（二）適用范圍本制度適用于廣西行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)各類(lèi)事業(yè)單位。（三）基本原則1.合法性原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，依法進(jìn)行財(cái)務(wù)活動(dòng)。2.真實(shí)性原則：財(cái)務(wù)核算應(yīng)當(dāng)以實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)為依據(jù)，如實(shí)反映事業(yè)單位的財(cái)務(wù)狀況和收支情況。3.完整性原則：全面涵蓋事業(yè)單位各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)，確保財(cái)務(wù)管理無(wú)遺漏。4.準(zhǔn)確性原則：財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)應(yīng)準(zhǔn)確無(wú)誤，為決策提供可靠依據(jù)。5.收支平衡原則：合理安排收入與支出，保持財(cái)務(wù)收支平衡。6.效益性原則：注重資金使用效益，提高資源配置效率。二、財(cái)務(wù)管理體制（一）財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置與職責(zé)1.事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要設(shè)置獨(dú)立的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，配備具備專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能的財(cái)務(wù)人員。財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)明確崗位職責(zé)，確保財(cái)務(wù)管理工作有序開(kāi)展。2.財(cái)務(wù)部門(mén)職責(zé)貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)法律法規(guī)和規(guī)章制度，制定本單位財(cái)務(wù)管理制度并組織實(shí)施。負(fù)責(zé)編制單位年度預(yù)算和財(cái)務(wù)決算，定期進(jìn)行財(cái)務(wù)分析，為單位決策提供財(cái)務(wù)支持。組織收入核算與管理，嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)政策，確保收入足額、及時(shí)入賬。合理安排支出，嚴(yán)格控制經(jīng)費(fèi)開(kāi)支，對(duì)各項(xiàng)支出進(jìn)行審核與監(jiān)督。負(fù)責(zé)國(guó)有資產(chǎn)的財(cái)務(wù)管理，確保資產(chǎn)安全完整，提高資產(chǎn)使用效益。加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，定期進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)和財(cái)務(wù)檢查。負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)檔案管理，妥善保管各類(lèi)財(cái)務(wù)資料。（二）財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人職責(zé)1.全面負(fù)責(zé)單位財(cái)務(wù)管理工作，組織實(shí)施財(cái)務(wù)管理制度。2.參與單位重大經(jīng)濟(jì)決策，提供財(cái)務(wù)意見(jiàn)和建議。3.組織編制財(cái)務(wù)預(yù)算和決算，監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行情況，及時(shí)調(diào)整預(yù)算偏差。4.加強(qiáng)財(cái)務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，提高財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平。5.協(xié)調(diào)與財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)等部門(mén)的關(guān)系，維護(hù)單位合法權(quán)益。三、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制原則1.合法性原則：符合國(guó)家法律法規(guī)和財(cái)政政策要求。2.完整性原則：涵蓋單位全部收支活動(dòng)。3.真實(shí)性原則：以實(shí)際情況為基礎(chǔ)，數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。4.合理性原則：收支安排合理，確保預(yù)算可行。5.重點(diǎn)性原則：突出重點(diǎn)項(xiàng)目和關(guān)鍵支出。（二）預(yù)算編制方法與程序1.編制方法收入預(yù)算：根據(jù)上年收入情況、本年度業(yè)務(wù)發(fā)展計(jì)劃和收費(fèi)政策變化等因素，采用零基預(yù)算、增量預(yù)算等方法進(jìn)行編制。支出預(yù)算：按照基本支出和項(xiàng)目支出分別編制?；局С龈鶕?jù)定員定額標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際情況確定；項(xiàng)目支出根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要和財(cái)力可能，按照輕重緩急排序，優(yōu)先保障重點(diǎn)項(xiàng)目。2.編制程序單位內(nèi)部各部門(mén)根據(jù)職責(zé)和事業(yè)發(fā)展計(jì)劃提出預(yù)算建議數(shù)，報(bào)送財(cái)務(wù)部門(mén)。財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)各部門(mén)預(yù)算建議數(shù)進(jìn)行審核、匯總，提出單位年度預(yù)算草案，報(bào)單位領(lǐng)導(dǎo)審核。單位領(lǐng)導(dǎo)審核通過(guò)后，將預(yù)算草案報(bào)主管部門(mén)審核。主管部門(mén)審核后，報(bào)財(cái)政部門(mén)審批。（三）預(yù)算執(zhí)行與調(diào)整1.預(yù)算執(zhí)行單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行批準(zhǔn)的預(yù)算，建立健全預(yù)算執(zhí)行責(zé)任制，將預(yù)算指標(biāo)分解到各部門(mén)和各項(xiàng)目。財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)控，定期分析預(yù)算執(zhí)行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并采取措施加以解決。各部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算安排使用資金，不得擅自調(diào)整預(yù)算項(xiàng)目和金額。2.預(yù)算調(diào)整因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，單位應(yīng)按照規(guī)定程序提出調(diào)整申請(qǐng)。調(diào)整申請(qǐng)應(yīng)說(shuō)明調(diào)整原因、調(diào)整內(nèi)容和調(diào)整金額等，并提供相關(guān)依據(jù)。經(jīng)主管部門(mén)審核后，報(bào)財(cái)政部門(mén)審批。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自調(diào)整預(yù)算。（四）決算管理1.單位應(yīng)按照規(guī)定編制年度財(cái)務(wù)決算，全面反映單位年度財(cái)務(wù)收支情況和財(cái)務(wù)狀況。2.決算編制應(yīng)做到數(shù)字真實(shí)、內(nèi)容完整、編報(bào)及時(shí)。3.財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)決算數(shù)據(jù)的審核和分析，確保決算質(zhì)量。4.決算經(jīng)主管部門(mén)審核后，報(bào)財(cái)政部門(mén)審批。四、收入管理（一）收入范圍與分類(lèi)1.收入范圍：事業(yè)單位收入包括財(cái)政補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、附屬單位上繳收入、經(jīng)營(yíng)收入和其他收入等。2.收入分類(lèi)財(cái)政補(bǔ)助收入：指事業(yè)單位從同級(jí)財(cái)政部門(mén)取得的各類(lèi)財(cái)政撥款。事業(yè)收入：指事業(yè)單位開(kāi)展專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)取得的收入。上級(jí)補(bǔ)助收入：指事業(yè)單位從主管部門(mén)和上級(jí)單位取得的非財(cái)政補(bǔ)助收入。附屬單位上繳收入：指事業(yè)單位附屬獨(dú)立核算單位按照有關(guān)規(guī)定上繳的收入。經(jīng)營(yíng)收入：指事業(yè)單位在專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)之外開(kāi)展非獨(dú)立核算經(jīng)營(yíng)活動(dòng)取得的收入。其他收入：指上述規(guī)定范圍以外的各項(xiàng)收入，包括投資收益、利息收入、捐贈(zèng)收入等。（二）收入管理要求1.嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)收費(fèi)政策，依法組織收入。收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)報(bào)經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，并在規(guī)定范圍內(nèi)公示。2.加強(qiáng)票據(jù)管理，使用合法合規(guī)的票據(jù)收取收入。票據(jù)應(yīng)專(zhuān)人保管、專(zhuān)人開(kāi)具，建立票據(jù)領(lǐng)用、使用、核銷(xiāo)制度。3.各項(xiàng)收入應(yīng)及時(shí)足額入賬，不得截留、坐支、挪用。嚴(yán)禁私設(shè)小金庫(kù)。4.加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)收入的管理，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律合理確定經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，確保經(jīng)營(yíng)活動(dòng)合法合規(guī)盈利。五、支出管理（一）支出分類(lèi)與范圍1.支出分類(lèi)：事業(yè)單位支出分為基本支出和項(xiàng)目支出。2.支出范圍基本支出：指事業(yè)單位為保障其正常運(yùn)轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)而發(fā)生的人員支出和公用支出。項(xiàng)目支出：指事業(yè)單位為完成特定工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，在基本支出之外所發(fā)生的支出。（二）支出管理原則1.合法性原則：符合國(guó)家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度規(guī)定。2.效益性原則：注重資金使用效益，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。3.真實(shí)性原則：支出應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、合理。4.專(zhuān)款專(zhuān)用原則：項(xiàng)目支出應(yīng)專(zhuān)款專(zhuān)用，不得挪作他用。（三）基本支出管理1.人員支出管理嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)工資福利政策，確保人員工資按時(shí)足額發(fā)放。規(guī)范津貼補(bǔ)貼發(fā)放，不得超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍發(fā)放。按照規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、住房公積金等。2.公用支出管理制定合理的公用經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制公用經(jīng)費(fèi)支出。加強(qiáng)辦公用品、設(shè)備購(gòu)置、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)等支出管理，嚴(yán)格執(zhí)行審批制度。節(jié)約使用資源，降低運(yùn)行成本。（四）項(xiàng)目支出管理1.項(xiàng)目支出應(yīng)按照規(guī)定的程序和要求進(jìn)行申報(bào)、審批和實(shí)施。2.建立項(xiàng)目管理制度，明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量和資金使用的監(jiān)控。3.項(xiàng)目資金應(yīng)專(zhuān)款專(zhuān)用，單獨(dú)核算，不得與基本支出混用。4.項(xiàng)目完成后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收和決算，結(jié)余資金應(yīng)按照規(guī)定處理。（五）支出審批與控制1.建立健全支出審批制度，明確審批流程和審批權(quán)限。2.各項(xiàng)支出應(yīng)經(jīng)過(guò)嚴(yán)格審核，確保支出合法合規(guī)、真實(shí)合理。3.加強(qiáng)對(duì)大額支出、專(zhuān)項(xiàng)支出等重點(diǎn)支出的監(jiān)控，實(shí)行集體決策和跟蹤問(wèn)效。六、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)分類(lèi)與計(jì)價(jià)1.資產(chǎn)分類(lèi)：事業(yè)單位資產(chǎn)包括流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)和對(duì)外投資等。2.資產(chǎn)計(jì)價(jià)流動(dòng)資產(chǎn)：按照實(shí)際成本計(jì)價(jià)。固定資產(chǎn)：一般按照取得時(shí)的實(shí)際成本計(jì)價(jià)；盤(pán)盈的固定資產(chǎn)，按照同類(lèi)或類(lèi)似資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格確定入賬價(jià)值。無(wú)形資產(chǎn)：按照取得時(shí)的實(shí)際成本計(jì)價(jià)。對(duì)外投資：按照投資成本計(jì)價(jià)。（二）資產(chǎn)購(gòu)置與驗(yàn)收1.資產(chǎn)購(gòu)置應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行，納入單位預(yù)算管理。2.購(gòu)置資產(chǎn)時(shí)，應(yīng)進(jìn)行充分的市場(chǎng)調(diào)研，選擇性?xún)r(jià)比高的產(chǎn)品。3.資產(chǎn)購(gòu)置后，應(yīng)及時(shí)組織驗(yàn)收，確保資產(chǎn)質(zhì)量和數(shù)量符合要求。驗(yàn)收合格后方可入賬。（三）資產(chǎn)使用與保管1.建立健全資產(chǎn)管理制度，明確資產(chǎn)使用部門(mén)和保管責(zé)任。2.合理配置資產(chǎn)，提高資產(chǎn)使用效益，避免資產(chǎn)閑置浪費(fèi)。3.加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的日常維護(hù)和保養(yǎng)，確保資產(chǎn)正常運(yùn)行。4.定期對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行清查盤(pán)點(diǎn)，做到賬實(shí)相符。發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)盤(pán)盈、盤(pán)虧、毀損等情況，應(yīng)及時(shí)查明原因，按照規(guī)定進(jìn)行處理。（四）資產(chǎn)處置1.資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批。處置方式包括出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、對(duì)外捐贈(zèng)、報(bào)廢、報(bào)損等。2.資產(chǎn)處置收入應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定上繳國(guó)庫(kù)或納入單位預(yù)算管理。3.加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)處置過(guò)程的監(jiān)督，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。七、負(fù)債管理（一）負(fù)債分類(lèi)與范圍1.負(fù)債分類(lèi)：事業(yè)單位負(fù)債包括借入款項(xiàng)、應(yīng)付賬款、預(yù)收賬款、其他應(yīng)付款、應(yīng)繳款項(xiàng)等。2.負(fù)債范圍借入款項(xiàng)：指事業(yè)單位從財(cái)政部門(mén)、上級(jí)主管部門(mén)、金融機(jī)構(gòu)等借入的有償使用的款項(xiàng)。應(yīng)付賬款：指事業(yè)單位因購(gòu)買(mǎi)材料、物資、設(shè)備等而應(yīng)付給供應(yīng)單位的款項(xiàng)。預(yù)收賬款：指事業(yè)單位按照合同規(guī)定向購(gòu)貨單位或接受勞務(wù)單位預(yù)收的款項(xiàng)。其他應(yīng)付款：指事業(yè)單位除應(yīng)付賬款、預(yù)收賬款之外的其他各項(xiàng)應(yīng)付、暫收款項(xiàng)。應(yīng)繳款項(xiàng)：指事業(yè)單位按照規(guī)定應(yīng)繳納的各種款項(xiàng)，包括應(yīng)繳稅費(fèi)、應(yīng)繳國(guó)庫(kù)款、應(yīng)繳財(cái)政專(zhuān)戶(hù)款等。（二）負(fù)債管理要求1.嚴(yán)格控制負(fù)債規(guī)模，合理確定負(fù)債期限和結(jié)構(gòu)，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。2.建立健全負(fù)債管理制度，明確負(fù)債審批程序和責(zé)任。3.按時(shí)足額償還債務(wù)，不得拖欠。4.加強(qiáng)對(duì)應(yīng)繳款項(xiàng)的管理，確保及時(shí)足額上繳。八、成本費(fèi)用管理（一）成本費(fèi)用核算原則1.合法性原則：符合國(guó)家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度規(guī)定。2.相關(guān)性原則：成本費(fèi)用核算應(yīng)與事業(yè)單位業(yè)務(wù)活動(dòng)相關(guān)。3.可靠性原則：成本費(fèi)用數(shù)據(jù)應(yīng)真實(shí)可靠。4.分期核算原則：按照會(huì)計(jì)期間進(jìn)行成本費(fèi)用核算。5.權(quán)責(zé)發(fā)生制原則：以權(quán)利和責(zé)任的發(fā)生來(lái)確認(rèn)收入和費(fèi)用。（二）成本費(fèi)用核算方法1.事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)和管理要求，選擇合適的成本費(fèi)用核算方法。2.常用的成本費(fèi)用核算方法包括品種法、分批法、分步法等。3.成本費(fèi)用核算應(yīng)設(shè)置相應(yīng)的會(huì)計(jì)科目和賬戶(hù)，進(jìn)行明細(xì)核算和總賬核算。（三）成本費(fèi)用控制與分析1.建立成本費(fèi)用控制制度，制定成本費(fèi)用定額和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)成本費(fèi)用的日常監(jiān)控。2.定期進(jìn)行成本費(fèi)用分析，查找成本費(fèi)用變動(dòng)原因，采取有效措施降低成本費(fèi)用。3.加強(qiáng)成本費(fèi)用管理的信息化建設(shè)，提高成本費(fèi)用核算和管理效率。九、財(cái)務(wù)報(bào)告與財(cái)務(wù)分析（一）財(cái)務(wù)報(bào)告1.事業(yè)單位應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定定期編制財(cái)務(wù)報(bào)告，包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、財(cái)政撥款收入支出表等。2.財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)做到數(shù)字真實(shí)、內(nèi)容完整、編報(bào)及時(shí)。3.財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)經(jīng)單位負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人審核簽字后報(bào)出。（二）財(cái)務(wù)分析1.財(cái)務(wù)分析是對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)狀況和收支情況進(jìn)行的分析和評(píng)價(jià)。2.財(cái)務(wù)分析的內(nèi)容包括預(yù)算執(zhí)行情況、資產(chǎn)負(fù)債情況、收入支出情況、成本費(fèi)用情況等。3.財(cái)務(wù)分析應(yīng)采用科學(xué)的分析方法，如比率分析、比較分析、趨勢(shì)分析等。4.財(cái)務(wù)分析報(bào)告應(yīng)提出改進(jìn)建議和措施，為單位決策提供參考依據(jù)。十、財(cái)務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.事業(yè)單位應(yīng)建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)的日常