PAGE金壇村級財(cái)務(wù)制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)金壇村級財(cái)務(wù)管理，規(guī)范村級財(cái)務(wù)行為，保障村級集體資產(chǎn)的安全與完整，提高資金使用效益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于金壇區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的所有村級組織，包括村民委員會、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織等。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，確保村級財(cái)務(wù)活動(dòng)合法合規(guī)。2.民主公開原則：實(shí)行民主理財(cái)，財(cái)務(wù)公開透明，接受村民監(jiān)督。3.收支平衡原則：量入為出，合理安排各項(xiàng)收支，保持村級財(cái)務(wù)收支平衡。4.勤儉節(jié)約原則：厲行節(jié)約，反對鋪張浪費(fèi)，降低村級運(yùn)行成本。二、財(cái)務(wù)組織與職責(zé)（一）財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置村級應(yīng)設(shè)立獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，配備必要的財(cái)務(wù)人員。財(cái)務(wù)人員應(yīng)具備會計(jì)從業(yè)資格證書，熟悉財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)。（二）村級組織職責(zé)1.村民委員會職責(zé)負(fù)責(zé)制定和執(zhí)行本村的財(cái)務(wù)管理制度。組織編制本村年度財(cái)務(wù)預(yù)算和決算。負(fù)責(zé)本村財(cái)務(wù)收支的核算和管理。定期向村民會議或村民代表會議報(bào)告財(cái)務(wù)工作情況。2.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織職責(zé)行使集體資產(chǎn)的所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)和收益權(quán)。負(fù)責(zé)集體資產(chǎn)的登記、評估、處置等管理工作。按照規(guī)定分配集體收益。（三）財(cái)務(wù)人員職責(zé)1.會計(jì)職責(zé)按照國家統(tǒng)一的會計(jì)制度進(jìn)行會計(jì)核算，編制財(cái)務(wù)報(bào)表。負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)收支的審核、記賬、算賬、報(bào)賬等工作。定期核對賬目，保證賬賬相符、賬實(shí)相符。保管會計(jì)憑證、賬簿、報(bào)表等財(cái)務(wù)檔案。2.出納職責(zé)負(fù)責(zé)現(xiàn)金收付和銀行結(jié)算業(yè)務(wù)。登記現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬。保管庫存現(xiàn)金和有價(jià)證券。定期盤點(diǎn)現(xiàn)金，做到日清月結(jié)。三、財(cái)務(wù)預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.編制依據(jù)：根據(jù)本村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、年度工作計(jì)劃、上年度財(cái)務(wù)收支情況以及各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展需要等編制。2.編制內(nèi)容：包括收入預(yù)算和支出預(yù)算。收入預(yù)算主要包括農(nóng)業(yè)收入、發(fā)包及上交收入、財(cái)政補(bǔ)助收入、其他收入等；支出預(yù)算主要包括生產(chǎn)經(jīng)營支出、管理費(fèi)用支出、公益事業(yè)支出、其他支出等。3.編制程序：每年年初，由村民委員會組織相關(guān)人員進(jìn)行預(yù)算編制，經(jīng)村民會議或村民代表會議審議通過后報(bào)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村經(jīng)營管理部門備案。（二）預(yù)算執(zhí)行1.嚴(yán)格按照預(yù)算安排執(zhí)行各項(xiàng)收支，不得隨意調(diào)整預(yù)算。如遇特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定程序辦理。2.加強(qiáng)對預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)控，定期對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。（三）預(yù)算調(diào)整1.調(diào)整情形：因國家政策調(diào)整、不可抗力等原因?qū)е骂A(yù)算無法執(zhí)行或需要增加支出的，可以調(diào)整預(yù)算。2.調(diào)整程序：由村民委員會提出預(yù)算調(diào)整方案，經(jīng)村民會議或村民代表會議審議通過后報(bào)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村經(jīng)營管理部門備案。四、收入管理（一）收入范圍1.農(nóng)業(yè)收入：包括農(nóng)產(chǎn)品銷售收入、土地流轉(zhuǎn)收入等。2.發(fā)包及上交收入：包括村集體資產(chǎn)發(fā)包收入、農(nóng)戶上交的承包金等。3.財(cái)政補(bǔ)助收入：包括上級財(cái)政部門撥付的各項(xiàng)專項(xiàng)資金、補(bǔ)貼等。4.其他收入：包括捐贈(zèng)收入、利息收入、資產(chǎn)處置收入等。（二）收入確認(rèn)1.各項(xiàng)收入應(yīng)按照實(shí)際發(fā)生額及時(shí)入賬，不得隱瞞、截留、挪用。2.農(nóng)業(yè)收入、發(fā)包及上交收入等應(yīng)按照合同約定及時(shí)收取，確有困難的，應(yīng)簽訂還款協(xié)議。（三）票據(jù)管理1.村級組織收取款項(xiàng)應(yīng)使用財(cái)政部門統(tǒng)一監(jiān)制的票據(jù)。2.票據(jù)應(yīng)專人保管，建立票據(jù)領(lǐng)用、使用、繳銷登記制度。3.嚴(yán)禁使用白條收款。五、支出管理（一）支出審批1.村級各項(xiàng)支出應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行審批制度，實(shí)行“一支筆”審批。2.支出審批應(yīng)按照規(guī)定的審批流程進(jìn)行，審批人應(yīng)在審批權(quán)限內(nèi)進(jìn)行審批。3.重大支出項(xiàng)目應(yīng)經(jīng)村民會議或村民代表會議審議通過。（二）支出范圍1.生產(chǎn)經(jīng)營支出：用于村集體生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的各項(xiàng)支出，如購買生產(chǎn)資料、支付水電費(fèi)等。2.管理費(fèi)用支出：用于村級組織日常管理的各項(xiàng)支出，如辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、會議費(fèi)等。3.公益事業(yè)支出：用于本村公益事業(yè)建設(shè)的各項(xiàng)支出，如道路修建、水利設(shè)施建設(shè)等。4.其他支出：不屬于上述范圍的其他支出。（三）支出報(bào)銷1.支出報(bào)銷應(yīng)取得合法有效的原始憑證，原始憑證應(yīng)具備憑證名稱、填制日期、填制單位、接受單位、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)內(nèi)容、數(shù)量、單價(jià)、金額等要素。2.原始憑證應(yīng)經(jīng)經(jīng)辦人、證明人簽字，審批人審批后報(bào)銷。3.嚴(yán)格控制現(xiàn)金支出，大額支出應(yīng)通過銀行轉(zhuǎn)賬支付。六、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)范圍1.流動(dòng)資產(chǎn)：包括現(xiàn)金、銀行存款、應(yīng)收款項(xiàng)、存貨等。2.固定資產(chǎn)：包括房屋、建筑物、機(jī)器設(shè)備、運(yùn)輸工具等。3.無形資產(chǎn)：包括土地使用權(quán)、商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)等。（二）資產(chǎn)登記1.建立健全資產(chǎn)登記制度，對各項(xiàng)資產(chǎn)進(jìn)行詳細(xì)登記，包括資產(chǎn)名稱、類別、數(shù)量、價(jià)值、購置時(shí)間、使用狀況等。2.定期對資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，做到賬實(shí)相符。（三）資產(chǎn)處置1.資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行，經(jīng)村民會議或村民代表會議審議通過后報(bào)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村經(jīng)營管理部門備案。2.資產(chǎn)處置收入應(yīng)及時(shí)入賬，納入村級財(cái)務(wù)管理。七、債權(quán)債務(wù)管理（一）債權(quán)管理1.加強(qiáng)對村級債權(quán)的管理，定期清理應(yīng)收款項(xiàng)，及時(shí)催收欠款。2.對確實(shí)無法收回的債權(quán)，應(yīng)按照規(guī)定程序核銷，并報(bào)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村經(jīng)營管理部門備案。（二）債務(wù)管理1.嚴(yán)格控制村級債務(wù)規(guī)模，不得擅自舉債。確需舉債的，應(yīng)按照規(guī)定程序辦理。2.建立債務(wù)臺賬，對債務(wù)的發(fā)生、償還情況進(jìn)行詳細(xì)記錄。3.制定債務(wù)償還計(jì)劃，按時(shí)償還債務(wù)。八、財(cái)務(wù)公開（一）公開內(nèi)容1.財(cái)務(wù)預(yù)算及執(zhí)行情況。2.各項(xiàng)收入、支出情況。3.資產(chǎn)、負(fù)債情況。4.債權(quán)債務(wù)情況。5.財(cái)務(wù)收支審批情況。6.其他需要公開的財(cái)務(wù)事項(xiàng)。（二）公開方式1.在村級公開欄定期公開，公開時(shí)間不少于7天。2.利用網(wǎng)絡(luò)平臺等形式進(jìn)行公開，方便村民查詢。（三）公開程序1.由村級財(cái)務(wù)人員提供公開資料，經(jīng)村民委員會審核后公開。2.公開后應(yīng)及時(shí)收集村民意見，對村民提出的問題進(jìn)行解答和處理。九、財(cái)務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全村級內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，成立民主理財(cái)小組，對村級財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。2.民主理財(cái)小組應(yīng)定期對村級財(cái)務(wù)進(jìn)行審核，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)提出整改意見。（二）外部監(jiān)督1.接受鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村經(jīng)營管理部門的監(jiān)督檢查，定期報(bào)送財(cái)務(wù)報(bào)表和相關(guān)資料。2.接受審計(jì)部門的審計(jì)監(jiān)督，對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)整改。十、財(cái)務(wù)檔案管理（一）檔案范圍包括會計(jì)憑證、賬簿、報(bào)表、財(cái)務(wù)預(yù)算、決算資料、合同協(xié)議、票據(jù)存根等。（二）檔案保管1.設(shè)立專門的財(cái)務(wù)檔案室，配備必要的檔案保管設(shè)備。2.財(cái)務(wù)檔案應(yīng)按