PAGE遼寧省社?；鹭攧罩贫纫?、總則（一）目的與依據(jù)為規(guī)范遼寧省社保基金財務管理，加強社?；鹗罩Ч芾?，維護社保基金安全與完整，根據(jù)國家有關法律法規(guī)及行業(yè)標準，結合本省實際情況，制定本制度。本制度旨在確保社保基金合理籌集、有效使用，保障參保人員合法權益，促進社會保障事業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。（二）適用范圍本制度適用于遼寧省行政區(qū)域內(nèi)各類社會保險基金，包括基本養(yǎng)老保險基金、基本醫(yī)療保險基金、失業(yè)保險基金、工傷保險基金和生育保險基金。（三）基本原則1.合法性原則社?；鹭攧展芾砘顒颖仨殗栏褡袷貒曳煞ㄒ?guī)，確保基金收支符合法定程序和規(guī)定。2.安全性原則將社?；鸢踩旁谑孜?，采取有效措施防范基金風險，保障基金的完整與安全。3.?？顚Ｓ迷瓌t各項社?；饝獙？顚Ｓ茫坏孟嗷D占、挪用，確保基金用于規(guī)定的社會保險項目。4.收支平衡原則合理安排社保基金收支，確保基金收支平衡，避免出現(xiàn)基金缺口或大量結余。5.規(guī)范管理原則建立健全科學規(guī)范的財務管理體系，加強內(nèi)部控制，提高財務管理水平。二、基金預算管理（一）預算編制1.編制依據(jù)社?；痤A算編制應根據(jù)國家和省有關社會保險政策、事業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及上年度基金收支情況等進行。2.編制內(nèi)容包括基金收入預算和基金支出預算?；鹗杖腩A算應涵蓋各項社會保險費征繳收入、財政補貼收入、利息收入等；基金支出預算應根據(jù)不同險種的待遇支付標準、參保人數(shù)等因素合理確定，包括養(yǎng)老金支出、醫(yī)療費用支出、失業(yè)金支出等。3.編制流程每年[具體時間]前，各級社保經(jīng)辦機構應按照規(guī)定格式和要求，編制下一年度社?；痤A算草案，經(jīng)同級財政部門審核后，報同級政府批準。（二）預算執(zhí)行1.嚴格執(zhí)行預算社?；痤A算一經(jīng)批準，必須嚴格執(zhí)行。各級社保經(jīng)辦機構和財政部門應按照預算確定的項目、金額和進度組織基金收支，確保預算執(zhí)行的嚴肅性。2.預算調(diào)整在預算執(zhí)行過程中，如遇特殊情況需要調(diào)整預算的，應按照規(guī)定程序報經(jīng)批準。未經(jīng)批準，不得擅自調(diào)整預算。（三）預算監(jiān)督1.內(nèi)部監(jiān)督社保經(jīng)辦機構應建立健全內(nèi)部預算監(jiān)督機制，定期對預算執(zhí)行情況進行檢查和分析，及時發(fā)現(xiàn)問題并采取措施加以解決。2.外部監(jiān)督財政部門應加強對社?；痤A算執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，審計部門應依法對社?；痤A算執(zhí)行情況進行審計監(jiān)督，確?；痤A算執(zhí)行的規(guī)范和透明。三、基金籌集管理（一）繳費基數(shù)與費率1.繳費基數(shù)確定參保單位和個人應按照國家和省規(guī)定的繳費基數(shù)如實申報繳納社會保險費。繳費基數(shù)一般根據(jù)上年度職工工資收入確定，具體標準由省人力資源社會保障部門和財政部門規(guī)定。2.費率調(diào)整根據(jù)國家社會保險政策調(diào)整和經(jīng)濟社會發(fā)展情況，適時調(diào)整社會保險費率。費率調(diào)整應廣泛征求意見，經(jīng)法定程序批準后執(zhí)行。（二）征繳方式1.自行申報繳費參保單位應按照規(guī)定自行申報社會保險費繳費基數(shù)和應繳費額，并按時足額繳納社會保險費。2.委托代征對部分繳費困難或管理不規(guī)范的參保單位，可委托稅務部門或其他相關機構代征社會保險費。（三）欠費管理1.欠費清理社保經(jīng)辦機構應定期對參保單位欠費情況進行清理，督促欠費單位及時補繳欠費。2.欠費催繳對欠費單位，社保經(jīng)辦機構應下達催繳通知，責令其限期繳納欠費。對逾期仍未繳納的，可依法采取加收滯納金、申請人民法院強制執(zhí)行等措施。四、基金支付管理（一）待遇審核1.資格審核社保經(jīng)辦機構應嚴格審核參保人員享受社會保險待遇的資格條件，確保待遇支付準確無誤。審核內(nèi)容包括參保繳費情況、身份信息、待遇享受條件等。2.待遇計算根據(jù)不同險種的待遇支付政策和標準，準確計算參保人員應享受的社會保險待遇金額。待遇計算應依據(jù)相關規(guī)定和數(shù)據(jù)，確保計算結果的準確性和公正性。（二）支付方式1.社會化發(fā)放社會保險待遇原則上實行社會化發(fā)放，通過銀行等金融機構將待遇直接支付到參保人員個人賬戶或指定賬戶。2.特殊情況支付對因特殊原因無法實行社會化發(fā)放的，可采取現(xiàn)金支付等方式，但應嚴格履行審批手續(xù)，確保支付安全。（三）支付監(jiān)督1.內(nèi)部監(jiān)督社保經(jīng)辦機構應建立健全待遇支付內(nèi)部監(jiān)督機制，加強對待遇審核、支付環(huán)節(jié)的管理和監(jiān)督，防止虛報、冒領等違規(guī)行為發(fā)生。2.外部監(jiān)督財政部門、審計部門等應加強對社?；鸫鲋Ц肚闆r的監(jiān)督檢查，確保待遇支付合法合規(guī)。五、基金財務管理與核算（一）財務管理職責1.社保經(jīng)辦機構職責負責社?；鸬呢攧展芾砉ぷ?，包括基金收支核算、賬戶管理、財務報表編制等。制定內(nèi)部財務管理制度，加強財務內(nèi)部控制。2.財政部門職責負責社?；鹭斦舻墓芾恚O(jiān)督社?；鹗罩闆r，審核社保基金財務報表，會同有關部門制定社保基金財務管理制度。（二）會計核算1.核算原則社?；饡嫼怂銘裱瓏医y(tǒng)一的會計制度，采用收付實現(xiàn)制，真實、準確、完整地記錄和反映基金收支情況。2.會計科目設置按照國家統(tǒng)一會計制度規(guī)定設置會計科目，對社?；鹗罩нM行明細核算。會計科目應涵蓋基金收入、基金支出、基金結余等類別。3.財務報表編制定期編制社保基金財務報表，包括資產(chǎn)負債表、收支表、基金結余變動表等。財務報表應真實反映基金財務狀況和收支情況，按時報送同級財政部門和上級社保經(jīng)辦機構。（三）財務報告與分析1.財務報告社保經(jīng)辦機構應定期向同級財政部門和上級社保經(jīng)辦機構報送財務報告，財務報告應包括財務報表、財務情況說明書等。財務情況說明書應詳細說明基金收支情況、財務管理情況、存在問題及改進措施等。2.財務分析定期對社保基金財務狀況進行分析，分析指標包括基金收支規(guī)模、結構、結余情況、基金運行效率等。通過財務分析，為基金管理決策提供依據(jù)，及時發(fā)現(xiàn)和解決財務管理中存在的問題。六、基金資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)分類與管理1.銀行存款管理社保基金應存入財政部門和社保經(jīng)辦機構共同認定的國有商業(yè)銀行，實行專戶管理。銀行存款應按照規(guī)定的利率計息，確?；鸨Ｖ翟鲋?。2.債券投資管理在保證基金安全的前提下，可按照國家規(guī)定進行債券投資。債券投資應選擇信用等級高、風險低的債券品種，嚴格控制投資規(guī)模和風險。3.其他資產(chǎn)管理對社保基金形成的其他資產(chǎn)，如固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等，應按照國家有關規(guī)定進行管理，確保資產(chǎn)安全完整。（二）資產(chǎn)清查與盤點1.定期清查社保經(jīng)辦機構應定期對基金資產(chǎn)進行清查，每年至少進行一次全面清查。清查內(nèi)容包括銀行存款、債券投資、固定資產(chǎn)等。2.盤點核對對固定資產(chǎn)等實物資產(chǎn)應進行實地盤點核對，確保賬實相符。對清查盤點中發(fā)現(xiàn)的問題，應及時查明原因，進行處理。（三）資產(chǎn)處置1.處置原則社?；鹳Y產(chǎn)處置應遵循公開、公平、公正的原則，確保資產(chǎn)處置合法合規(guī)，防止國有資產(chǎn)流失。2.處置程序資產(chǎn)處置應按照規(guī)定程序報經(jīng)批準，包括提出處置申請、評估作價、公開拍賣或協(xié)議轉(zhuǎn)讓等環(huán)節(jié)。處置收入應及時足額上繳財政專戶。七、基金監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.內(nèi)部控制制度社保經(jīng)辦機構應建立健全內(nèi)部控制制度，明確各部門和崗位的職責權限，規(guī)范業(yè)務流程，加強對基金收支、財務管理、資產(chǎn)管理等關鍵環(huán)節(jié)的控制。2.內(nèi)部審計定期開展內(nèi)部審計工作，對社?；鹭攧展芾砗蜆I(yè)務活動進行全面審計。內(nèi)部審計應獨立、客觀、公正，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。（二）外部監(jiān)督1.財政監(jiān)督財政部門應加強對社?；鹭斦艄芾砗突鹗罩闆r的監(jiān)督檢查，確?；饘？顚Ｓ?，財政補貼資金及時足額到位。2.審計監(jiān)督審計部門應依法對社?；疬M行審計監(jiān)督，檢查基金財務收支的真實性、合法性和效益性，揭露和查處違規(guī)違紀問題。3.社會監(jiān)督鼓勵社會各界對社保基金管理情況進行監(jiān)督，建立健全舉報獎勵制度，保護舉報人合法權益。（三）監(jiān)督檢查結果處理對監(jiān)督檢查