PAGE村兩委換屆財(cái)務(wù)制度一、總則（一）目的為了規(guī)范村兩委換屆期間的財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督，保障村集體資產(chǎn)安全，維護(hù)村民的合法權(quán)益，確保村兩委換屆工作順利進(jìn)行，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，結(jié)合本村實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本村在村兩委換屆選舉全過(guò)程中的財(cái)務(wù)活動(dòng)，包括換屆選舉準(zhǔn)備階段、選舉期間以及換屆交接階段的各項(xiàng)收支管理。（三）基本原則1.合法性原則嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，確保財(cái)務(wù)活動(dòng)合法合規(guī)。2.真實(shí)性原則財(cái)務(wù)收支數(shù)據(jù)必須真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，如實(shí)反映換屆期間的財(cái)務(wù)狀況。3.民主公開(kāi)原則換屆財(cái)務(wù)信息應(yīng)及時(shí)向村民公開(kāi)，接受村民監(jiān)督，保障村民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。4.專(zhuān)款專(zhuān)用原則各項(xiàng)資金應(yīng)按照規(guī)定用途使用，不得挪作他用。二、財(cái)務(wù)預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.在村兩委換屆前，應(yīng)根據(jù)換屆工作的實(shí)際需要，編制換屆財(cái)務(wù)預(yù)算。預(yù)算內(nèi)容包括選舉工作經(jīng)費(fèi)、宣傳費(fèi)用、辦公設(shè)備購(gòu)置、會(huì)議費(fèi)用、人員補(bǔ)貼等各項(xiàng)支出。2.預(yù)算編制應(yīng)廣泛征求村民意見(jiàn)，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議審議通過(guò)后執(zhí)行。（二）預(yù)算執(zhí)行1.嚴(yán)格按照預(yù)算安排支出，不得隨意調(diào)整預(yù)算。如因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算，應(yīng)按照規(guī)定程序報(bào)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議批準(zhǔn)。2.加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)控，定期對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算執(zhí)行中存在的問(wèn)題。（三）預(yù)算調(diào)整1.當(dāng)換屆工作實(shí)際情況發(fā)生重大變化，導(dǎo)致原預(yù)算無(wú)法執(zhí)行時(shí)，應(yīng)及時(shí)調(diào)整預(yù)算。2.預(yù)算調(diào)整方案應(yīng)經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議審議通過(guò)，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府備案。三、財(cái)務(wù)收支管理（一）收入管理1.換屆期間的收入來(lái)源主要包括上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助、社會(huì)捐贈(zèng)、村集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收益等。2.各項(xiàng)收入應(yīng)及時(shí)足額入賬，嚴(yán)禁坐收坐支。收取的款項(xiàng)必須使用規(guī)定的票據(jù)，并注明款項(xiàng)來(lái)源和用途。3.加強(qiáng)對(duì)收入的管理和監(jiān)督，定期對(duì)收入情況進(jìn)行清查核對(duì)，確保收入真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。（二）支出管理1.換屆支出應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行，堅(jiān)持勤儉節(jié)約的原則，杜絕鋪張浪費(fèi)。2.支出審批程序應(yīng)嚴(yán)格規(guī)范，所有支出必須有合法有效的憑證，經(jīng)村兩委負(fù)責(zé)人審批簽字后報(bào)銷(xiāo)。3.嚴(yán)禁白條入賬、公款私存、私設(shè)小金庫(kù)等違規(guī)行為。對(duì)于大額支出，應(yīng)經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定。4.支出范圍應(yīng)符合換屆工作實(shí)際需要，主要包括：選舉工作經(jīng)費(fèi)：用于制作選票、布置選舉場(chǎng)地、購(gòu)買(mǎi)選舉設(shè)備等。宣傳費(fèi)用：用于換屆宣傳資料制作、宣傳欄設(shè)置、媒體宣傳等。辦公設(shè)備購(gòu)置：用于購(gòu)置換屆工作所需的辦公桌椅、電腦、打印機(jī)等設(shè)備。會(huì)議費(fèi)用：用于召開(kāi)換屆工作會(huì)議、村民大會(huì)等的場(chǎng)地租賃、資料印刷、茶水等費(fèi)用。人員補(bǔ)貼：用于支付換屆工作人員的誤工補(bǔ)貼等。其他費(fèi)用：與換屆工作相關(guān)的其他合理支出。四、財(cái)務(wù)審批流程（一）審批權(quán)限1.村兩委負(fù)責(zé)人對(duì)換屆期間的財(cái)務(wù)支出具有審批權(quán)，但對(duì)于重大支出事項(xiàng)，應(yīng)提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定。2.村民會(huì)議或村民代表會(huì)議應(yīng)設(shè)立財(cái)務(wù)監(jiān)督小組，負(fù)責(zé)對(duì)財(cái)務(wù)支出進(jìn)行審核監(jiān)督。財(cái)務(wù)監(jiān)督小組應(yīng)定期對(duì)財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行檢查，并向村民公開(kāi)檢查結(jié)果。（二）審批程序1.支出經(jīng)辦人應(yīng)填寫(xiě)支出報(bào)銷(xiāo)單，注明支出事由、金額、日期等信息，并附上合法有效的憑證。2.支出報(bào)銷(xiāo)單經(jīng)村兩委負(fù)責(zé)人審批簽字后，提交財(cái)務(wù)監(jiān)督小組審核。財(cái)務(wù)監(jiān)督小組應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成審核，并簽署審核意見(jiàn)。3.審核通過(guò)后的支出報(bào)銷(xiāo)單，由村報(bào)賬員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)委托代理中心辦理報(bào)銷(xiāo)手續(xù)。五、財(cái)務(wù)公開(kāi)與監(jiān)督（一）財(cái)務(wù)公開(kāi)1.建立健全財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，定期將換屆財(cái)務(wù)收支情況向村民公開(kāi)。公開(kāi)內(nèi)容應(yīng)包括收入來(lái)源、支出項(xiàng)目、金額、審批情況等，確保村民能夠清楚了解換屆財(cái)務(wù)狀況。2.財(cái)務(wù)公開(kāi)應(yīng)采用多種形式，如在村務(wù)公開(kāi)欄張貼、通過(guò)村廣播宣傳、在村微信群發(fā)布等，方便村民查閱。公開(kāi)時(shí)間應(yīng)不少于規(guī)定天數(shù)，接受村民監(jiān)督。（二）財(cái)務(wù)監(jiān)督1.成立由村民代表組成的財(cái)務(wù)監(jiān)督小組，負(fù)責(zé)對(duì)換屆財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行全程監(jiān)督。財(cái)務(wù)監(jiān)督小組應(yīng)定期對(duì)財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)提出整改意見(jiàn)，并向村民公開(kāi)監(jiān)督結(jié)果。2.加強(qiáng)對(duì)村兩委換屆財(cái)務(wù)的審計(jì)監(jiān)督，換屆結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)組織開(kāi)展換屆財(cái)務(wù)審計(jì)工作。審計(jì)內(nèi)容包括財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合法性、合規(guī)性等。審計(jì)結(jié)果應(yīng)向村民公開(kāi)，并接受村民監(jiān)督。3.任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)換屆財(cái)務(wù)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為進(jìn)行舉報(bào)。對(duì)于舉報(bào)事項(xiàng)，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果向舉報(bào)人反饋。六、資產(chǎn)清查與管理（一）資產(chǎn)清查1.在村兩委換屆前，應(yīng)組織開(kāi)展村集體資產(chǎn)清查工作。清查內(nèi)容包括固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等，確保資產(chǎn)賬實(shí)相符。2.資產(chǎn)清查應(yīng)制定詳細(xì)的清查方案，明確清查范圍、方法、步驟和時(shí)間要求。清查過(guò)程中應(yīng)做好記錄，對(duì)清查結(jié)果進(jìn)行匯總分析，并形成資產(chǎn)清查報(bào)告。3.資產(chǎn)清查報(bào)告應(yīng)經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議審議通過(guò)，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府備案。（二）資產(chǎn)管理1.建立健全資產(chǎn)管理制度，明確資產(chǎn)的登記、保管、使用、處置等環(huán)節(jié)的管理要求。2.加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的管理，建立固定資產(chǎn)臺(tái)賬，詳細(xì)記錄固定資產(chǎn)的名稱(chēng)、型號(hào)、數(shù)量、購(gòu)置時(shí)間、使用狀況等信息。定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)清查，確保固定資產(chǎn)安全完整。3.對(duì)于流動(dòng)資產(chǎn)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)金、銀行存款、庫(kù)存物資等的管理，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)金管理制度和銀行存款管理制度，定期對(duì)庫(kù)存物資進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)，確保賬實(shí)相符。4.無(wú)形資產(chǎn)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理，確保無(wú)形資產(chǎn)的合法權(quán)益得到保護(hù)。5.資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審批。資產(chǎn)處置收入應(yīng)及時(shí)足額入賬，不得私分或挪作他用。七、檔案管理（一）檔案范圍村兩委換屆財(cái)務(wù)檔案包括換屆選舉準(zhǔn)備階段、選舉期間以及換屆交接階段形成的各類(lèi)財(cái)務(wù)文件、憑證、報(bào)表、審計(jì)報(bào)告等資料。（二）檔案整理1.對(duì)換屆財(cái)務(wù)檔案進(jìn)行分類(lèi)整理，按照時(shí)間順序、類(lèi)別等進(jìn)行編號(hào)，確保檔案資料的系統(tǒng)性和完整性。2.每份檔案資料應(yīng)進(jìn)行裝訂，并編制目錄，注明檔案名稱(chēng)、日期、編號(hào)等信息，方便查閱。（三）檔案保管1.設(shè)立專(zhuān)門(mén)的檔案保管場(chǎng)所，配備必要的檔案保管設(shè)備，確保檔案資料的安全存放。2.確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)檔案保管工作，建立檔案保管登記制度，記錄檔案的出入庫(kù)情況。3.定期對(duì)檔案進(jìn)行檢查和維護(hù)，防止檔案損壞、丟失等情況發(fā)生。（四）檔案查閱1.建立檔案查閱制度，明確查閱檔案的程序和要求。查閱檔案應(yīng)經(jīng)村兩委負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并辦理查閱登記手續(xù)。2.查閱檔案時(shí)，應(yīng)在指定地點(diǎn)進(jìn)行，不得擅自將檔案帶出保管場(chǎng)所。查閱人員不得在檔案上涂改、標(biāo)記、抽取、撤換、損壞檔案資料。3.因工作需要復(fù)印檔案資料的，應(yīng)經(jīng)檔案保管人員同意，并注明復(fù)印用途。八、責(zé)任追究（一）對(duì)違反財(cái)務(wù)制度行為的界定1.未經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定，擅自改變資金用途或進(jìn)行大額支出的。2.偽造、變?cè)鞎?huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿，編制虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的。3.隱匿、故意銷(xiāo)毀依法應(yīng)當(dāng)保存的會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的。4.公款私存、私設(shè)小金庫(kù)，截留、挪用、侵占村集體資金的。5.違反財(cái)務(wù)審批程序，擅自報(bào)銷(xiāo)支出的。6.其他違反財(cái)務(wù)制度的行為。（二）責(zé)任追究方式1