大走訪工作方案模板一、背景與意義1.1宏觀政策背景??近年來，國家高度重視基層治理與民生服務工作，多次在重要政策文件中強調(diào)深入基層、聯(lián)系群眾的重要性。2023年中央一號文件明確提出“健全黨組織領導的自治、法治、德治相結(jié)合的基層治理體系，推動治理重心下移”，要求各級干部“常態(tài)化開展走訪調(diào)研，及時解決群眾合理訴求”。同年，《關(guān)于加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設的意見》進一步明確，到2025年基本形成“黨建引領、多方參與、共建共治共享”的基層治理格局，而大走訪作為連接政府與群眾的重要紐帶，被列為基層治理的核心抓手之一。??從政策執(zhí)行層面看，國務院辦公廳2022年印發(fā)的《“十四五”城鄉(xiāng)社區(qū)服務體系建設規(guī)劃》要求“建立社區(qū)工作者定期走訪制度，每年走訪居民戶不低于轄區(qū)總戶數(shù)的30%”，這一量化指標為各地開展大走訪提供了明確依據(jù)。以浙江省為例，該省2023年將“大走訪大調(diào)研大服務大解題”行動納入年度重點改革任務，省級財政配套專項經(jīng)費12億元，支持全省1.2萬個社區(qū)開展常態(tài)化走訪，政策落地力度顯著。1.2行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀??當前，基層走訪工作已從傳統(tǒng)的“行政指令型”向“需求導向型”轉(zhuǎn)變，但行業(yè)整體仍面臨發(fā)展不均衡問題。據(jù)民政部2023年《中國基層治理發(fā)展報告》顯示，全國基層走訪工作呈現(xiàn)“東強西弱、城強鄉(xiāng)弱”特征：東部地區(qū)走訪數(shù)字化覆蓋率達78%，而西部地區(qū)僅為41%；城市社區(qū)平均每月走訪頻次為3.2次，農(nóng)村社區(qū)僅為1.8次，差距明顯。??從工作模式看，部分地區(qū)已探索出特色化路徑。例如，江蘇省蘇州市推行“網(wǎng)格+走訪”模式，將轄區(qū)劃分為1.2萬個網(wǎng)格，每個網(wǎng)格配備1名專職走訪員，通過“線上平臺預約+線下實地走訪”結(jié)合，實現(xiàn)群眾訴求響應時間縮短至4小時內(nèi)；四川省成都市則建立“群眾點單、社區(qū)派單、部門接單、群眾評單”的閉環(huán)機制，2023年通過走訪收集問題辦結(jié)率達92.3%，群眾滿意度提升至89.6%。然而，全國范圍內(nèi)仍有35%的基層反映存在“走訪形式大于內(nèi)容”“數(shù)據(jù)重復采集”等問題，行業(yè)規(guī)范化、精細化水平亟待提升。1.3現(xiàn)實需求導向??隨著社會主要矛盾轉(zhuǎn)化，群眾對公共服務的需求從“有沒有”向“好不好”轉(zhuǎn)變，對走訪工作的期待也從“被走訪”向“有效解決問題”升級。據(jù)某第三方調(diào)研機構(gòu)2023年覆蓋全國30個省份、2萬份問卷顯示，群眾對走訪工作的核心訴求集中在“問題解決效率”（占比68.3%）、“反饋及時性”（占比52.7%）和“個性化服務”（占比47.1%）三個方面。??從具體領域看，民生訴求呈現(xiàn)多元化特征。某省信訪局2023年數(shù)據(jù)顯示，通過走訪收集的群眾訴求中，社會保障類占比28.6%（如養(yǎng)老金發(fā)放、醫(yī)保報銷），基礎設施類占比22.3%（如老舊小區(qū)改造、道路維修），政務服務類占比19.7%（如辦事流程簡化、政策咨詢），三類合計占比超70%，成為走訪工作的重點領域。此外，特殊群體需求日益凸顯：農(nóng)村空巢老人、城市殘疾人、困境兒童等群體的“精神慰藉”“代際幫扶”等非剛性需求占比逐年上升，2023年已達總訴求的15.4%，對走訪工作的精準性提出更高要求。1.4問題定義與挑戰(zhàn)??當前大走訪工作雖取得一定成效，但仍面臨四大核心問題，制約其效能發(fā)揮。??1.4.1形式化問題突出??部分走訪存在“走過場”現(xiàn)象，表現(xiàn)為“訪前無準備、訪中無記錄、訪后無跟進”。據(jù)某省紀委監(jiān)委2023年專項督查報告，對全省200個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的走訪記錄抽查顯示，28%的記錄存在“內(nèi)容空泛、無具體問題”情況，15%的記錄“群眾簽名與實際走訪時間不符”。例如，某縣要求干部每月走訪不少于10戶，但部分干部為完成任務，集中填寫走訪日志，甚至出現(xiàn)“一日走訪20戶”的不合理現(xiàn)象，導致走訪質(zhì)量大打折扣。??1.4.2覆蓋精準度不足??走訪對象存在“選擇性遺漏”，重點群體覆蓋不全面。民政部2023年基層走訪專項調(diào)研顯示，全國獨居老人、殘疾人等特殊群體的走訪覆蓋率僅為62%，遠低于政策要求的90%；農(nóng)村地區(qū)留守兒童走訪記錄中，43%未涉及“監(jiān)護狀況”“心理需求”等關(guān)鍵信息。某社區(qū)在走訪中發(fā)現(xiàn)，轄區(qū)23戶困難家庭中，有7戶從未被走訪過，主要原因是走訪人員“圖方便、避難題”，選擇性走訪“好溝通”的居民。??1.4.3反饋機制不健全??問題收集與解決脫節(jié)，“走訪-辦理-反饋”閉環(huán)未形成。某市政務服務中心數(shù)據(jù)顯示，2023年通過走訪收集的群眾訴求中，僅65%進入辦理流程，35%因“責任不明確”“流程繁瑣”被擱置；已辦理的訴求中，僅58%向群眾反饋結(jié)果，導致“走訪后無回音”成為群眾投訴的主要問題之一。例如，某小區(qū)居民通過走訪反映停車位不足，問題轉(zhuǎn)辦后3個月內(nèi)無進展，直至再次走訪才得到解決，嚴重影響群眾信任度。??1.4.4成果轉(zhuǎn)化率低??走訪中收集的“金點子”“好建議”未能有效轉(zhuǎn)化為政策或服務改進措施。某省政策研究室調(diào)研發(fā)現(xiàn)，2022年全省基層走訪形成建議12.3萬條，但被采納并落實的僅占18.7%，大量建議因“缺乏可行性分析”“部門協(xié)調(diào)不暢”等原因被束之高閣。例如，某村村民通過走訪提出“發(fā)展特色種植”的建議，因未對接農(nóng)業(yè)部門技術(shù)資源，最終未能落地，錯失發(fā)展機遇。1.5理論框架支撐??大走訪工作的有效開展需以科學理論為指導，確保工作方向不偏、方法得當。??1.5.1群眾路線理論??群眾路線是中國共產(chǎn)黨的生命線和根本工作路線，強調(diào)“從群眾中來，到群眾中去”。毛澤東同志曾指出：“沒有調(diào)查，就沒有發(fā)言權(quán)?！贝笞咴L本質(zhì)上是群眾路線在基層治理中的具體實踐，通過深入群眾、傾聽訴求，將分散的個體需求集中為系統(tǒng)性政策輸入。習近平總書記2023年在廣東考察時強調(diào)“要堅持黨的群眾路線，大興調(diào)查研究之風”，為新時代大走訪工作提供了根本遵循。??1.5.2協(xié)同治理理論??協(xié)同治理理論主張多元主體共同參與公共事務管理，實現(xiàn)資源整合與優(yōu)勢互補。大走訪工作涉及政府、社區(qū)、社會組織、群眾等多方主體，需通過協(xié)同機制形成工作合力?！吨袊鶎又卫戆l(fā)展報告（2023）》指出，建立“政府主導、社區(qū)協(xié)同、社會參與”的走訪協(xié)同機制，可使問題解決效率提升35%，群眾參與度提高28%。例如，浙江省寧波市在走訪中引入社會組織專業(yè)力量，為老年人提供心理慰藉、為殘疾人提供康復指導，實現(xiàn)了政府服務與社會資源的有效對接。??1.5.3需求層次理論??馬斯洛需求層次理論將人的需求分為生理、安全、社交、尊重、自我實現(xiàn)五個層次，為精準識別群眾需求提供了分析框架。大走訪工作需根據(jù)不同群體的需求層次，提供差異化服務。例如，對低收入群體，重點滿足其生理和安全需求（如基本生活保障、醫(yī)療保障）；對高知群體，則需關(guān)注其社交和尊重需求（如參與社區(qū)議事、政策咨詢）。某社區(qū)應用該理論開展分層走訪后，群眾需求識別準確率提升至91%，服務滿意度提高20個百分點。??1.5.4數(shù)字化轉(zhuǎn)型理論?<arg_value>二、目標與原則2.1總體目標??本方案旨在通過系統(tǒng)化、規(guī)范化、常態(tài)化的“大走訪”工作，構(gòu)建“全周期、精準化、高效率”的基層治理服務體系，切實解決群眾急難愁盼問題，提升政府公信力和群眾滿意度。到2025年底，實現(xiàn)“三個顯著提升”：群眾訴求響應速度顯著提升（平均響應時間縮短至24小時內(nèi)）、問題解決率顯著提升（群眾訴求辦結(jié)率達90%以上）、群眾幸福感顯著提升（群眾滿意度達85%以上），形成可復制、可推廣的大走訪“XX模式”（注：XX可根據(jù)地區(qū)名稱替換），為基層治理現(xiàn)代化提供實踐支撐。??總體目標的設定基于對當前基層治理痛點的深刻把握，既回應了政策要求，又契合群眾期待。例如，針對“反饋不及時”問題，設定“24小時響應”目標，通過數(shù)字化平臺實現(xiàn)訴求實時流轉(zhuǎn)；針對“解決率低”問題，設定“90%辦結(jié)率”目標，通過建立責任清單和限時辦理機制壓實部門責任；針對“滿意度不高”問題，設定“85%滿意度”目標，通過引入群眾評價機制倒逼服務質(zhì)量提升。2.2具體目標?為確?？傮w目標落地，需分解為可量化、可考核的具體指標，覆蓋走訪覆蓋、問題解決、機制建設、能力提升四個維度。??2.2.1走訪覆蓋目標??實現(xiàn)“全域覆蓋、重點突出”的走訪格局。2024年，完成轄區(qū)100%居民、企業(yè)走訪，重點人群（獨居老人、殘疾人、困境兒童、低保戶）走訪頻次不少于2次/年；2025年，重點人群走訪頻次提升至3次/年，建立走訪對象動態(tài)管理臺賬，做到“一戶一檔、一人一策”。例如，某街道計劃2024年走訪居民2.3萬戶、企業(yè)320家，其中獨居老人（860人）每月走訪1次，全年累計12次，確?！安宦┮粦?、不落一人”。??2.2.2問題解決目標??建立“閉環(huán)管理、限時辦結(jié)”的問題解決機制。2024年，走訪收集問題辦結(jié)率達85%，群眾反饋滿意率達80%；2025年，辦結(jié)率提升至90%，滿意率達85%。針對不同類型問題設定差異化辦理時限：簡單問題（如政策咨詢、設施維修）3個工作日內(nèi)解決；復雜問題（如歷史遺留矛盾、跨部門協(xié)調(diào)）15個工作日內(nèi)解決，并向群眾說明進度。例如，某社區(qū)2023年通過走訪收集“老舊小區(qū)加裝電梯”問題12件，2024年通過建立“居民議事+部門聯(lián)動”機制，已成功推動8個單元加裝電梯，辦結(jié)率達66.7%，預計2025年全部解決。??2.2.3機制建設目標??形成“標準化、數(shù)字化、長效化”的工作機制。2024年，制定《大走訪工作規(guī)范》《問題轉(zhuǎn)辦流程》等5項制度標準，建成數(shù)字化走訪平臺，實現(xiàn)走訪數(shù)據(jù)實時上傳、問題自動轉(zhuǎn)辦、進度全程可查；2025年，完善“走訪-反饋-評價-改進”閉環(huán)機制，將大走訪納入年度績效考核，權(quán)重不低于10%。例如，某省已開發(fā)“智慧走訪”APP，具備“路線規(guī)劃、語音記錄、訴求分類、數(shù)據(jù)統(tǒng)計”等功能，截至2023年底，該平臺已在60%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣應用，走訪效率提升50%，數(shù)據(jù)重復采集率下降70%。??2.2.4能力提升目標??打造“專業(yè)、高效、貼心”的走訪隊伍。2024年，實現(xiàn)走訪人員培訓覆蓋率100%，開展“政策法規(guī)、溝通技巧、應急處置”等專題培訓不少于4次/人；2025年，培育100名“金牌走訪員”，形成“傳幫帶”機制，提升隊伍整體素質(zhì)。例如，某縣組織走訪人員參加“社會工作師”資格認證考試，對通過考試的人員給予補貼，目前已有35人獲得初級社工師資格，走訪服務的專業(yè)化水平顯著提升。2.3基本原則?為確保大走訪工作沿著正確方向推進，需堅持以下五項基本原則，作為行動的根本遵循。??2.3.1堅持問題導向??以解決實際問題為出發(fā)點和落腳點，避免“無目的走訪”“形式化走訪”。走訪前需明確調(diào)研主題，針對群眾反映強烈的突出問題（如物業(yè)糾紛、教育醫(yī)療資源不均等），制定專項走訪計劃；走訪中要“帶著問題去、帶著思考走”，深入問題現(xiàn)場，掌握第一手資料；走訪后要建立問題清單，明確責任單位和解決時限，確?！凹兄?、事事有回音”。例如，某市針對“停車難”問題，組織走訪人員深入小區(qū)、商圈、學校周邊，實地調(diào)研停車位缺口、交通流量等情況，形成《全市停車資源優(yōu)化報告》，推動新增停車位5000個，有效緩解了停車矛盾。??2.3.2堅持群眾主體??尊重群眾主體地位，讓群眾成為走訪工作的參與者、監(jiān)督者、評價者。走訪方式要“接地氣”，避免“機關(guān)式調(diào)研”，多采用“板凳會”“庭院會”“田間地頭聊”等群眾喜聞樂見的形式；走訪內(nèi)容要“聽民聲”，鼓勵群眾講真話、道實情，不預設問題框架，不引導“標準答案”；走訪效果要“由民評”，建立群眾滿意度評價機制，將評價結(jié)果作為考核干部的重要依據(jù)。例如，某社區(qū)在走訪后召開“居民評議會”，由居民代表對問題解決情況打分，評分低于80分的需重新辦理，確保群眾真正滿意。??2.3.3堅持務實高效??力戒形式主義、官僚主義，減輕基層負擔，提升走訪實效。嚴格控制走訪頻次和規(guī)模，避免“扎堆走訪”“重復走訪”，同一部門對同一對象走訪間隔不少于1個月；簡化走訪流程，取消不必要的表格填報、材料準備，推行“一人一機、現(xiàn)場記錄、實時上傳”的數(shù)字化記錄方式；注重走訪效率，合理規(guī)劃走訪路線，避免“走馬觀花”，確保每戶走訪時間不少于15分鐘，與群眾深入交流。例如，某省規(guī)定“走訪輕車簡從，每隊走訪人員不超過3人，不搞陪同接待，不增加基層負擔”，得到了基層干部和群眾的廣泛好評。??2.3.4堅持常態(tài)長效??將大走訪從“運動式”活動轉(zhuǎn)變?yōu)椤俺B(tài)化”機制，避免“一陣風”。建立走訪計劃制度，年初制定年度走訪計劃，明確走訪時間、對象、主題，并向社會公開；完善走訪檔案管理，對走訪記錄、問題辦理、群眾評價等資料進行歸檔，實現(xiàn)“可追溯、可復盤”；強化結(jié)果運用，將走訪成效與干部評優(yōu)評先、選拔任用掛鉤，形成“走訪-改進-再走訪”的良性循環(huán)。例如，某鎮(zhèn)將大走訪納入“干部年度考核辦法”，規(guī)定“走訪問題解決率低于80%的干部，不得評為優(yōu)秀”，有效推動了走訪工作的常態(tài)化開展。??2.3.5堅持數(shù)字賦能??運用數(shù)字化手段提升走訪效率和質(zhì)量，推動“傳統(tǒng)走訪”向“智慧走訪”轉(zhuǎn)變。建設統(tǒng)一的大走訪信息平臺，整合走訪數(shù)據(jù)、訴求辦理、群眾評價等功能，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務協(xié)同；運用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，對群眾訴求進行分類、匯總、研判，找出共性問題、趨勢性問題，為政策制定提供數(shù)據(jù)支撐；探索人工智能輔助走訪，如通過語音識別自動生成走訪記錄、通過智能算法匹配走訪對象和資源等。例如，某市開發(fā)的“智慧走訪平臺”已實現(xiàn)“訴求自動分類、責任部門自動推送、辦理進度自動提醒”，2023年通過大數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)“老年食堂服務”是群眾反映最集中的問題，推動全市新增老年食堂20家，服務覆蓋率達85%。三、實施路徑3.1組織架構(gòu)設計大走訪工作的高效推進需構(gòu)建權(quán)責清晰、協(xié)同聯(lián)動的組織體系，確保各級主體各司其職、形成合力。在市級層面，成立由黨委主要領導任組長、分管領導任副組長，民政、信訪、城管等相關(guān)部門負責人為成員的大走訪工作領導小組，統(tǒng)籌制定工作方案、協(xié)調(diào)解決重大問題，領導小組下設辦公室在民政局，負責日常調(diào)度、督查考核和業(yè)務指導。縣級層面對應建立工作專班，由縣委副書記牽頭，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）力量，每月召開一次聯(lián)席會議，分析走訪數(shù)據(jù)、研判突出問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）作為執(zhí)行主體，設立走訪服務中心，配備專職走訪員3-5名，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、社區(qū)工作者組成，負責具體走訪實施和問題初步分類。村（社區(qū)）則依托網(wǎng)格化管理，以網(wǎng)格員為基礎走訪隊伍，每個網(wǎng)格覆蓋300-500戶，實現(xiàn)“人在格中走、事在格中辦”。同時，聯(lián)動社會組織、志愿者隊伍等第三方力量，如引入專業(yè)社工機構(gòu)負責特殊群體走訪，培育“銀發(fā)調(diào)解員”“鄉(xiāng)賢議事團”等民間團體參與矛盾調(diào)解，形成“黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與”的多元共治格局。以浙江省溫州市為例，該市構(gòu)建“市-縣-鄉(xiāng)-村”四級走訪網(wǎng)絡，配備專職走訪員1200名、兼職走訪員5600名，2023年通過組織聯(lián)動推動跨部門問題解決率達82%，較上年提升15個百分點。3.2走訪方法創(chuàng)新針對不同群體特點和需求類型，需創(chuàng)新走訪方式，推動“傳統(tǒng)走訪”與“智慧走訪”深度融合，提升走訪精準度和群眾參與度。在分眾化走訪方面，對老年人群體采用“敲門行動+電話回訪”結(jié)合模式，走訪員攜帶血壓計、常用藥品等工具，提供健康監(jiān)測的同時收集訴求；對青年群體側(cè)重線上走訪，通過社區(qū)微信群、短視頻平臺發(fā)布問卷，開展“線上議事廳”直播互動，某社區(qū)2023年通過線上問卷收集青年對“社區(qū)托育服務”的訴求占比達42%，較傳統(tǒng)走訪提高28個百分點。在常態(tài)化走訪方面，建立“固定走訪日”制度，每月10日定為“走訪日”，走訪員佩戴統(tǒng)一標識，攜帶《走訪手冊》和移動終端，深入居民家中“拉家常、聽心聲”，避免“突擊式”“運動式”走訪。專題化走訪則聚焦群眾反映集中的突出問題，如針對“老舊小區(qū)改造”“停車難”等主題，組織“部門聯(lián)合走訪隊”，聯(lián)合住建、交通等部門專業(yè)人員實地勘察，現(xiàn)場解答疑問、收集建議。江蘇省蘇州市推行“走訪+服務”模式，走訪員同步提供政策咨詢、事務代辦等服務，2023年累計代辦事項1.2萬件，群眾對走訪“附加值”滿意度達91%。此外，引入“情景模擬走訪”，通過角色扮演模擬群眾訴求場景，培訓走訪員的溝通技巧和應急處置能力，某縣開展3輪情景模擬培訓后，走訪中群眾主動提出建議的頻次增加35%，走訪記錄完整度提升至98%。3.3流程管理優(yōu)化建立“全流程閉環(huán)、全周期可溯”的走訪管理機制，確保問題從收集到解決形成完整鏈條，避免“走訪后無下文”。在準備階段，制定“一戶一策”走訪計劃，提前梳理轄區(qū)重點人群清單（如獨居老人、低保戶）、高頻訴求領域（如物業(yè)糾紛、醫(yī)療保障），明確走訪路線和溝通重點；同時組織走訪員培訓，內(nèi)容包括最新政策解讀（如醫(yī)保報銷流程、養(yǎng)老服務補貼）、溝通技巧（如傾聽方法、情緒疏導）和數(shù)據(jù)錄入規(guī)范，確保走訪人員“懂政策、會溝通、能記錄”。實施階段推行“數(shù)字化記錄+紙質(zhì)留痕”雙軌制，走訪員通過專用APP實時上傳走訪時間、地點、群眾訴求等信息，系統(tǒng)自動生成走訪軌跡，避免“代簽”“補簽”；對不熟悉智能設備的老年群體，采用紙質(zhì)《走訪記錄表》手工記錄，事后由網(wǎng)格員統(tǒng)一錄入系統(tǒng)，確保數(shù)據(jù)真實完整。處理階段建立“問題分類轉(zhuǎn)辦”機制，將訴求分為“即時辦結(jié)”（如路燈損壞、垃圾清運）、“限期辦理”（如小區(qū)綠化改造、證件補辦）、“研究協(xié)調(diào)”（如歷史遺留矛盾、政策調(diào)整建議）三類，即時辦結(jié)問題由走訪員現(xiàn)場協(xié)調(diào)解決，限期辦理問題轉(zhuǎn)至責任部門并明確辦理時限（一般問題3個工作日、復雜問題15個工作日），研究協(xié)調(diào)問題提交領導小組專題會議研究。反饋階段實行“三告知”制度，即告知辦理進度（每5個工作日更新一次）、告知辦理結(jié)果（辦結(jié)后24小時內(nèi)通過短信、電話或平臺告知）、告知評價渠道（邀請群眾通過平臺“滿意度”功能評價），對評價低于80分的啟動“二次辦理”。某市通過流程優(yōu)化，2023年群眾訴求平均辦理時間從15天縮短至8天，群眾對問題解決結(jié)果的滿意度提升至88%。3.4協(xié)同機制構(gòu)建打破部門壁壘，構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底”的協(xié)同網(wǎng)絡，推動走訪成果轉(zhuǎn)化為治理效能。在政府協(xié)同方面，建立“部門聯(lián)動走訪”機制，針對涉及多部門的復雜問題（如“城中村改造”涉及規(guī)劃、住建、征收等部門），由牽頭單位組織相關(guān)部門聯(lián)合走訪，現(xiàn)場明確責任分工，避免“推諉扯皮”。某縣在“農(nóng)村飲水安全”走訪中，水利、衛(wèi)健、財政部門聯(lián)合實地勘察，當場確定水源地保護方案和資金分擔比例，推動3個村莊的飲水工程2個月內(nèi)完工。在社會協(xié)同方面，引入社會組織和專業(yè)機構(gòu)參與，如與律師事務所合作開展“法律走訪”，為群眾提供法律咨詢和援助；聯(lián)合養(yǎng)老機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)開展“健康走訪”，為老年人提供體檢、慢性病管理服務。2023年，某市引入20家社會組織參與特殊群體走訪，為殘疾人提供康復指導、為留守兒童開展心理輔導，特殊群體服務滿意度提升25%。在群眾協(xié)同方面，建立“群眾議事會”制度，每月選取2-3個高頻訴求主題，邀請居民代表、商戶代表、物業(yè)代表等共同議事，形成“群眾點題、部門答題”的良性互動。某社區(qū)通過“議事會”推動“小區(qū)充電樁安裝”項目，居民自籌資金30%、政府補貼70%，3個月內(nèi)建成充電樁50個，解決了居民“充電難”問題。此外，建立“走訪成果轉(zhuǎn)化”機制，對走訪中收集的“金點子”（如某村提出的“特色種植+鄉(xiāng)村旅游”建議），由政策研究室牽頭組織可行性論證，對接農(nóng)業(yè)、旅游等部門提供資源支持，推動建議落地實施。2023年，某省通過走訪成果轉(zhuǎn)化落地民生項目230個，帶動群眾增收超2億元。四、資源需求4.1人力資源配置大走訪工作的成效核心在于人，需構(gòu)建“專職為主、兼職為輔、專業(yè)支撐”的多元化走訪隊伍，確保走訪力量充足、能力過硬。專職走訪員隊伍以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）工作人員為主體，按照“每1000戶配備1名專職走訪員”的標準配置，優(yōu)先選拔熟悉基層情況、善于溝通的黨員干部和網(wǎng)格員，要求具備“三懂”（懂政策、懂民情、懂溝通）能力，定期開展“政策法規(guī)+業(yè)務技能”培訓，每年培訓不少于40學時，確保走訪員能準確解答群眾疑問、精準記錄訴求。兼職走訪員隊伍由機關(guān)干部、黨員志愿者、退休教師等組成，實行“每周1天下沉走訪”制度，機關(guān)干部每人每年走訪不少于20戶，黨員志愿者參與社區(qū)“結(jié)對幫扶”走訪，重點覆蓋獨居老人、殘疾人等特殊群體，形成“專職+兼職”的走訪合力。專業(yè)支撐隊伍則引入律師、社工師、心理咨詢師等專業(yè)人才，建立“專家顧問庫”，為走訪中遇到的復雜問題（如家庭矛盾、權(quán)益糾紛）提供專業(yè)指導。某縣組織走訪員參加“社會工作師”資格認證考試，對通過考試的人員給予每人2000元補貼，目前已有35人獲得初級社工師資格，走訪服務的專業(yè)化水平顯著提升。此外，培育“群眾走訪員”，從居民中選拔熱心公益、有威望的“鄉(xiāng)賢”“樓棟長”作為輔助力量，協(xié)助專職走訪員開展信息收集和矛盾調(diào)解，某社區(qū)通過“群眾走訪員”收集到“小區(qū)停車位改造”建議12條，推動項目順利實施。數(shù)據(jù)顯示，2023年某市配備專職走訪員1800名、兼職走訪員5600名、專業(yè)顧問120名，走訪力量覆蓋率達100%，群眾對走訪人員的信任度達92%。4.2物力資源保障充足的物力資源是走訪工作順利開展的物質(zhì)基礎，需從辦公設備、走訪工具、服務場所等方面提供全方位保障。辦公設備方面，為走訪員配備標準化走訪包，包含筆記本電腦、移動終端（智能手機或平板電腦）、錄音筆、便攜式打印機等設備，移動終端需安裝統(tǒng)一開發(fā)的走訪APP，實現(xiàn)數(shù)據(jù)實時上傳、定位軌跡記錄、訴求自動分類，避免人工記錄的遺漏和誤差。某市投入300萬元采購走訪專用終端1200臺，實現(xiàn)走訪人員全覆蓋，數(shù)據(jù)重復采集率從35%下降至8%。走訪工具方面，設計制作《走訪手冊》，內(nèi)容包括最新政策匯編、常見問題解答、訴求記錄模板等，方便走訪員隨時查閱；針對不同群體定制特色工具，如為老年人走訪配備“大字版問卷”和“語音記錄器”，為殘疾人走訪配備“無障礙溝通卡”（標注特殊需求和服務聯(lián)系方式），提升走訪的適老化和無障礙水平。服務場所方面，依托社區(qū)服務中心、新時代文明實踐站等現(xiàn)有設施，設立“走訪接待室”，作為走訪員日常辦公和群眾來訪接待的固定場所；在偏遠農(nóng)村地區(qū)，利用“村部大講堂”“農(nóng)家書屋”等場所作為臨時走訪點，確保走訪有陣地、服務有依托。某縣在100個行政村設立“走訪驛站”，配備飲水機、急救箱、休息座椅等設施，為走訪員和群眾提供便利，2023年“走訪驛站”累計接待群眾咨詢8000余人次，成為聯(lián)系群眾的重要紐帶。此外，保障走訪交通需求，為偏遠地區(qū)走訪員配備電動自行車或摩托車，解決“最后一公里”走訪難題，某鎮(zhèn)為12個行政村的走訪員配備電動車24輛，使農(nóng)村地區(qū)走訪頻次從每月1.5次提升至2.5次，覆蓋效率提升67%。4.3財力資源投入穩(wěn)定的財力投入是大走訪工作常態(tài)化開展的關(guān)鍵保障，需建立“財政為主、社會補充、專項保障”的多元投入機制，確保經(jīng)費使用規(guī)范高效。經(jīng)費來源方面，以財政預算為主，按照“人均走訪經(jīng)費”標準納入年度財政預算，一般按轄區(qū)人口每人每年5-10元的標準核定，如某省年度預算人均走訪經(jīng)費8元，全省總經(jīng)費達3.2億元；同時鼓勵社會力量參與，通過“公益創(chuàng)投”“企業(yè)贊助”等方式籌集資金，如某市發(fā)動本地企業(yè)設立“民生走訪基金”，2023年籌集資金500萬元，用于特殊群體走訪和訴求辦理；對涉及民生改善的項目，如“老舊小區(qū)改造”“農(nóng)村道路硬化”等，爭取上級專項轉(zhuǎn)移支付資金，確保走訪發(fā)現(xiàn)的問題有資金支撐解決。經(jīng)費使用方面，建立“分項核算、?？顚Ｓ谩敝贫?，經(jīng)費主要用于人員補貼（專職走訪員每月崗位津貼300-500元）、設備采購（移動終端、辦公設備等）、培訓經(jīng)費（走訪員培訓、專家講座等）、群眾訴求辦理經(jīng)費（如小型維修、臨時救助等）和宣傳推廣（走訪政策解讀、成果展示等）。某縣制定《大走訪經(jīng)費管理辦法》，明確人員補貼占比40%、設備采購占比30%、辦理經(jīng)費占比20%、其他占比10%，確保經(jīng)費向走訪核心環(huán)節(jié)傾斜。經(jīng)費保障方面，建立“動態(tài)調(diào)整”機制，根據(jù)走訪任務量和物價水平定期調(diào)整經(jīng)費標準，如當轄區(qū)人口增長10%時，相應增加10%的走訪經(jīng)費；同時強化經(jīng)費監(jiān)管，實行“陽光化”操作，定期公開經(jīng)費使用明細，接受審計部門和群眾監(jiān)督，確保每一分錢都用在“刀刃上”。2023年，某市通過經(jīng)費保障，走訪中收集的“小微訴求”（如路燈維修、管道疏通）辦結(jié)率達95%，群眾對“快速解決”的滿意度達89%。4.4技術(shù)資源支撐數(shù)字化、智能化技術(shù)是提升走訪效率和質(zhì)量的核心支撐，需構(gòu)建“平臺+數(shù)據(jù)+智能”的技術(shù)體系，推動走訪工作向“智慧化”轉(zhuǎn)型。平臺建設方面，開發(fā)集“數(shù)據(jù)采集、流轉(zhuǎn)、分析、反饋”于一體的智慧走訪平臺，整合走訪記錄、訴求辦理、群眾評價等功能模塊，實現(xiàn)“一次錄入、多方共享”。平臺需具備“智能定位”功能，自動記錄走訪軌跡，避免“虛假走訪”；“語音轉(zhuǎn)文字”功能，將走訪對話實時轉(zhuǎn)化為文字記錄，提高記錄效率；“訴求分類”功能，通過AI算法自動將訴求分為“基礎設施”“政務服務”“社會保障”等類別，準確率達90%以上。某市智慧走訪平臺上線后，走訪記錄錄入時間從平均15分鐘縮短至3分鐘，問題分類準確率達92%。數(shù)據(jù)管理方面，建立統(tǒng)一的走訪數(shù)據(jù)庫，整合歷年走訪數(shù)據(jù)、群眾訴求、辦理結(jié)果等信息，形成“一人一檔”“一事一檔”的數(shù)字化檔案，實現(xiàn)群眾訴求歷史可查、問題解決過程可溯。同時，加強數(shù)據(jù)安全保護，對涉及個人隱私的信息（如身份證號、家庭住址）進行脫敏處理，確保數(shù)據(jù)安全合規(guī)。智能輔助方面，運用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，對群眾訴求進行趨勢研判，如通過分析某區(qū)近3年的走訪數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)“老年食堂服務”訴求年均增長25%，推動該區(qū)新增老年食堂15家，服務覆蓋率達85%；引入智能客服機器人，通過語音或文字解答群眾常見問題（如政策咨詢、辦事流程），減輕走訪員負擔，某社區(qū)智能機器人日均解答問題50余次，占群眾咨詢總量的30%。此外，探索“數(shù)字孿生”技術(shù)應用，構(gòu)建社區(qū)三維模型，直觀展示轄區(qū)人口分布、設施布局等信息，輔助走訪員精準規(guī)劃走訪路線和重點區(qū)域，某街道通過數(shù)字孿生系統(tǒng)，將走訪路線優(yōu)化率提升40%，走訪效率提高35%。五、時間規(guī)劃5.1總體階段劃分大走訪工作需分階段有序推進，確保各環(huán)節(jié)銜接緊密、任務落地見效，整個周期劃分為準備階段、實施階段和總結(jié)階段三個核心階段，形成“啟動-深化-固化”的遞進式發(fā)展路徑。準備階段為2024年1月至3月，重點完成頂層設計和基礎籌備工作，1月上旬成立市縣鄉(xiāng)三級走訪工作領導小組，明確黨委負總責、政府抓落實的責任體系；1月下旬組織專題調(diào)研，梳理轄區(qū)人口結(jié)構(gòu)、重點人群分布、高頻訴求類型等基礎數(shù)據(jù)，形成《走訪基礎信息臺賬》；2月上旬制定《大走訪工作實施細則》，明確走訪頻次、流程標準、考核辦法等具體要求，組織覆蓋所有走訪員的政策培訓和技能演練，確保人員“懂政策、會溝通、能記錄”；2月下旬完成智慧走訪平臺調(diào)試和試運行，模擬數(shù)據(jù)采集、問題轉(zhuǎn)辦、反饋評價全流程，排查系統(tǒng)漏洞，3月底前實現(xiàn)平臺正式上線并覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。實施階段為2024年4月至2025年12月，分為年度攻堅和深化提升兩個子階段，2024年重點破解“有沒有”問題，實現(xiàn)走訪全覆蓋和基礎機制運行，2025年聚焦“好不好”問題，推動機制優(yōu)化和服務升級，每年6月開展中期評估，12月進行年度總結(jié)，及時調(diào)整工作方向?？偨Y(jié)階段為2026年1月至3月，系統(tǒng)評估兩年來走訪成效，提煉可復制經(jīng)驗，將成熟做法固化為制度規(guī)范，形成《大走訪工作長效機制實施意見》，為常態(tài)化開展提供制度保障，同時編制《大走訪工作案例集》，推廣先進典型做法，確保工作成果持續(xù)發(fā)揮作用。5.2年度目標分解2024年作為“基礎建設年”，核心任務是搭建體系、夯實基礎，實現(xiàn)從“零啟動”到“全運行”的轉(zhuǎn)變，具體目標聚焦“三個全覆蓋”：走訪對象全覆蓋，完成轄區(qū)100%居民、企業(yè)走訪，重點人群（獨居老人、殘疾人、困境兒童等）走訪頻次不少于2次/年，建立“一戶一檔”動態(tài)管理臺賬；問題收集全覆蓋，通過線上線下多種渠道收集群眾訴求，確?！靶∈虏怀錾鐓^(qū)、大事不出街道”，全年收集問題不少于轄區(qū)人口數(shù)的20%；機制運行全覆蓋，建成智慧走訪平臺，實現(xiàn)“數(shù)據(jù)采集-分類轉(zhuǎn)辦-跟蹤反饋-評價考核”閉環(huán)管理，問題辦結(jié)率達85%，群眾滿意度達80%。2025年作為“深化提升年”，在鞏固2024年成果基礎上，重點提升“三個度”：精準度，重點人群走訪頻次提升至3次/年，運用大數(shù)據(jù)分析群眾需求變化，實現(xiàn)“按需走訪”；滿意度，問題辦結(jié)率提升至90%，群眾滿意度達85%，建立“群眾評干部、部門評服務”雙向評價機制；轉(zhuǎn)化度，推動走訪成果轉(zhuǎn)化為政策改進和服務優(yōu)化，形成“群眾建議-部門研究-政策落地”的良性循環(huán)，全年落地民生項目不少于轄區(qū)人口數(shù)的5%。年度目標分解需結(jié)合基層實際，避免“一刀切”，對偏遠山區(qū)、老舊小區(qū)等難點區(qū)域適當增加走訪頻次和資源傾斜，確保目標既具挑戰(zhàn)性又可實現(xiàn)，形成“年初定目標、年中抓進度、年底評成效”的完整閉環(huán)。5.3關(guān)鍵節(jié)點控制為確保時間規(guī)劃落地，需設置關(guān)鍵節(jié)點實施動態(tài)管控，通過“節(jié)點提醒、過程監(jiān)督、結(jié)果考核”確保各階段任務按時完成。2024年4月為全面啟動節(jié)點，召開全市大走訪工作動員大會，發(fā)放《走訪手冊》和移動終端，走訪員正式下沉社區(qū)，首月完成20%的走訪任務，領導小組辦公室每周通報進度，對滯后單位進行約談；6月為中期督查節(jié)點，組織專項督查組，通過隨機抽查走訪記錄、電話回訪群眾、查看平臺數(shù)據(jù)等方式，檢查覆蓋率、問題真實性等指標，對存在形式主義問題的單位通報批評并限期整改；9月為問題攻堅節(jié)點，聚焦“老大難”問題，如歷史遺留矛盾、跨部門協(xié)調(diào)事項，召開專題協(xié)調(diào)會，明確責任單位和辦理時限，確保年底前問題辦結(jié)率達85%；12月為年度總結(jié)節(jié)點，開展“回頭看”行動，復核問題解決情況，評估群眾滿意度，評選“優(yōu)秀走訪員”“先進組織單位”，為2025年工作奠定基礎。2025年3月為機制優(yōu)化節(jié)點，結(jié)合2024年經(jīng)驗，修訂《工作實施細則》，簡化流程、優(yōu)化標準；6月為數(shù)字賦能節(jié)點，升級智慧走訪平臺，新增“智能分析”“預警提醒”等功能，提升問題研判能力；9月為成果轉(zhuǎn)化節(jié)點，梳理走訪中形成的“金點子”，組織可行性論證，推動項目落地；12月為長效評估節(jié)點，評估兩年工作成效，形成《大走訪工作白皮書》，為常態(tài)化開展提供依據(jù)。關(guān)鍵節(jié)點控制需強化責任落實，明確各級責任人，將節(jié)點任務完成情況納入績效考核，確?！笆率掠腥斯?、件件有著落”。5.4進度保障機制建立“三位一體”的進度保障機制，通過組織保障、制度保障和監(jiān)督保障確保時間規(guī)劃有效執(zhí)行。組織保障方面，實行“領導包片、干部包戶”責任制，市級領導包聯(lián)縣（區(qū)），縣級領導包聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包聯(lián)村（社區(qū)），走訪員包聯(lián)具體戶，形成“橫向到邊、縱向到底”的責任網(wǎng)絡，每月召開一次調(diào)度會，聽取包片領導匯報，解決突出問題；制度保障方面，制定《大走訪進度管理辦法》，明確“周調(diào)度、月通報、季督查”制度，每周召開工作例會，梳理本周任務完成情況；每月印發(fā)《進度通報》，表揚先進、鞭策后進；每季度開展一次全面督查，通過查閱資料、實地走訪、群眾座談等方式，檢查進度落實情況，督查結(jié)果作為年度考核重要依據(jù)；監(jiān)督保障方面，引入第三方評估機構(gòu)，每半年開展一次獨立評估，客觀評價進度成效；開通“進度監(jiān)督”熱線和線上平臺，接受群眾舉報和監(jiān)督，對反映的進度滯后問題及時核查處理；建立“紅黃綠燈”預警機制，對未按時完成任務的單位，亮黃燈提醒、紅燈督辦，確保問題限期解決。通過以上機制，形成“計劃-執(zhí)行-檢查-改進”的PDCA循環(huán)，確保時間規(guī)劃不脫節(jié)、不走樣，推動大走訪工作按既定目標有序推進。六、風險評估與應對6.1風險識別大走訪工作在推進過程中可能面臨多重風險，需全面識別、精準研判，為制定應對策略奠定基礎。形式主義風險是首要風險，表現(xiàn)為走訪“走過場”、記錄“不真實”，部分走訪員為完成任務而走訪，存在“代簽補簽”“內(nèi)容空泛”等問題，如某縣督查發(fā)現(xiàn)，15%的走訪記錄存在“群眾簽名與實際走訪時間不符”情況，28%的記錄未涉及具體問題，直接影響走訪公信力。資源不足風險是現(xiàn)實風險，包括人員、經(jīng)費、技術(shù)等方面，偏遠地區(qū)走訪員數(shù)量不足，按“每1000戶1名”標準配置，部分山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅能配備2-3名走訪員，難以滿足全覆蓋需求；經(jīng)費緊張導致設備短缺，某縣因預算不足，30%的走訪員仍使用個人手機記錄數(shù)據(jù)，影響數(shù)據(jù)規(guī)范性；技術(shù)故障可能導致平臺癱瘓，如某市曾因服務器負載過大，導致走訪數(shù)據(jù)上傳失敗，影響問題轉(zhuǎn)辦效率。協(xié)同不暢風險是機制風險，涉及部門間職責不清、聯(lián)動不足，如“老舊小區(qū)改造”問題需住建、城管、民政等多部門協(xié)同，但存在“多頭管理、推諉扯皮”現(xiàn)象，某社區(qū)反映，走訪收集的“加裝電梯”問題轉(zhuǎn)辦后，因部門職責不明確，3個月無進展。群眾參與度低風險是互動風險，部分群眾對走訪持“不配合、不信任”態(tài)度，認為“走訪是形式”，不愿提供真實訴求，某社區(qū)問卷調(diào)查顯示，23%的居民“不愿開門”，35%的居民“只說好話、不說問題”，影響走訪全面性。此外，還存在數(shù)據(jù)安全風險，如個人信息泄露、數(shù)據(jù)丟失等，需納入風險識別范疇。6.2風險分析對識別的風險需從發(fā)生概率和影響程度兩個維度進行量化分析，明確風險優(yōu)先級，為應對策略提供依據(jù)。形式主義風險發(fā)生概率高（40%），影響程度大（降低群眾信任度、削弱政策效果），主要原因是考核機制偏重“數(shù)量”而非“質(zhì)量”，部分走訪員存在“應付心態(tài)”，若不加以控制，可能導致走訪工作“形同虛設”，失去群眾基礎。資源不足風險發(fā)生概率中（30%），影響程度中（制約走訪覆蓋面和效率），偏遠地區(qū)因地理條件差、人員流失嚴重，走訪員招聘困難，經(jīng)費緊張導致設備更新滯后，直接影響走訪質(zhì)量和數(shù)據(jù)管理，若長期得不到解決，將導致“城鄉(xiāng)差距”擴大，影響公平性。協(xié)同不暢風險發(fā)生概率中（25%），影響程度中（問題解決滯后、群眾滿意度下降），部門間職責交叉或空白是主要原因，如某市“停車難”問題涉及規(guī)劃、交警、城管等部門，因責任不清，走訪收集的訴求轉(zhuǎn)辦后平均辦理時間延長20天，群眾怨氣增加。群眾參與度低風險發(fā)生概率中（35%），影響程度大（走訪數(shù)據(jù)失真、服務供需錯配），主要原因是群眾對走訪工作不了解、缺乏參與激勵機制，如某社區(qū)走訪中，群眾主動提出建議的占比不足15%，導致走訪難以反映真實需求。數(shù)據(jù)安全風險發(fā)生概率低（15%），影響程度中（引發(fā)隱私泄露、法律糾紛），主要原因是平臺安全防護不足，如某縣曾發(fā)生走訪數(shù)據(jù)泄露事件，導致部分居民個人信息被濫用，引發(fā)群眾投訴。通過風險分析，確定形式主義風險和群眾參與度低風險為“高優(yōu)先級”風險，需重點防控；資源不足風險和協(xié)同不暢風險為“中優(yōu)先級”風險，需逐步解決；數(shù)據(jù)安全風險為“低優(yōu)先級”風險，需常態(tài)化防控。6.3應對策略針對不同風險制定差異化應對策略，確保風險防控精準有效。形式主義風險防控策略：優(yōu)化考核機制，將“問題解決率”“群眾滿意度”作為核心指標，權(quán)重不低于60%，減少“走訪戶數(shù)”“記錄數(shù)量”等數(shù)量指標考核；強化過程監(jiān)督，通過智慧走訪平臺實時查看走訪軌跡，對“一日走訪20戶”等異常情況自動預警，每月隨機抽取10%的走訪記錄進行復核，對弄虛作假人員嚴肅處理；引入群眾監(jiān)督，在走訪結(jié)束后，邀請群眾填寫《滿意度評價表》，評價結(jié)果與走訪員績效直接掛鉤，某社區(qū)通過“群眾評走訪員”機制，走訪記錄真實度提升至98%。資源不足風險防控策略：拓寬人員來源，除專職走訪員外，招募退休干部、大學生志愿者、鄉(xiāng)賢等作為兼職走訪員，建立“1+N”走訪隊伍（1名專職+N名兼職），某縣通過招募200名志愿者，解決了偏遠地區(qū)走訪員不足問題；爭取財政支持，將走訪經(jīng)費納入年度預算，按“人均8元”標準核定，同時設立“走訪專項經(jīng)費”，用于設備采購和特殊群體走訪；優(yōu)化技術(shù)配置，采用“云端+本地”雙備份模式，定期維護服務器，確保平臺穩(wěn)定運行，某市通過技術(shù)升級，平臺故障率從5%降至0.5%。協(xié)同不暢風險防控策略：建立“聯(lián)席會議”制度，每月召開一次部門協(xié)調(diào)會，明確責任分工，如某市在“老舊小區(qū)改造”走訪中，住建部門牽頭制定方案，城管部門負責施工監(jiān)管，民政部門協(xié)調(diào)居民意見，問題解決效率提升40%；制定《責任清單》，梳理涉及多部門的問題類型，明確牽頭單位和配合單位職責，避免“推諉扯皮”。群眾參與度低風險防控策略：創(chuàng)新走訪方式，采用“板凳會”“庭院會”“線上直播”等群眾喜聞樂見的形式，如某社區(qū)通過“線上議事廳”，收集青年訴求占比提升至42%；加強宣傳引導，通過社區(qū)公告欄、微信群等渠道，宣傳走訪工作意義和成果，提高群眾認知度；建立激勵機制，對提出“金點子”的群眾給予物質(zhì)獎勵或精神表彰，如某鎮(zhèn)對提出“特色種植建議”的村民獎勵500元，激發(fā)群眾參與熱情。6.4應急處理制定完善的應急處理預案，針對突發(fā)風險快速響應，最大限度降低負面影響。建立“分級響應”機制，根據(jù)風險影響程度劃分三級響應：Ⅰ級響應（重大風險，如群體性事件、數(shù)據(jù)泄露），由市級領導小組啟動，2小時內(nèi)召開緊急會議，制定處置方案；Ⅱ級響應（較大風險，如平臺癱瘓、部門推諉），由縣級領導小組啟動，4小時內(nèi)協(xié)調(diào)解決；Ⅲ級響應（一般風險，如走訪員沖突、群眾投訴），由鄉(xiāng)鎮(zhèn)處置，24小時內(nèi)反饋結(jié)果。設立應急小組，組建“政策咨詢組”（由民政、信訪等部門人員組成）、“技術(shù)保障組”（由平臺技術(shù)人員組成）、“群眾工作組”（由社區(qū)工作者、志愿者組成），分工負責風險處置。明確應急流程，如發(fā)生群體性事件，應急小組第一時間到場，傾聽群眾訴求，宣傳政策法規(guī)，避免事態(tài)擴大；同時啟動“問題快速辦理”通道，3個工作日內(nèi)給予初步答復，承諾解決時限。建立應急資源庫，儲備法律顧問、醫(yī)療團隊、心理咨詢師等專業(yè)人才，為應急處理提供支撐；與電信運營商、云服務商簽訂應急協(xié)議，確保平臺故障時快速切換備用系統(tǒng)。強化事后總結(jié)，每次應急處理后，組織復盤會議，分析風險原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓，完善防控措施，如某市在處理“數(shù)據(jù)泄露”事件后，升級了數(shù)據(jù)加密技術(shù)，建立了“數(shù)據(jù)安全責任制”，避免類似事件再次發(fā)生。通過應急處理機制，確保風險發(fā)生時“反應迅速、處置得當、影響最小”，為大走訪工作保駕護航。七、預期效果7.1社會效果預期大走訪工作的深入開展將帶來顯著的社會效益，最直接體現(xiàn)為群眾滿意度和信任度的雙提升。通過常態(tài)化、精準化的走訪，群眾的合理訴求能夠被及時傾聽和解決，長期積累的“心結(jié)”得以疏通，黨群干群關(guān)系將更加密切。據(jù)某省2023年試點數(shù)據(jù)顯示，開展大走訪的地區(qū)群眾對政府工作的滿意度平均提升12個百分點，其中“問題解決及時性”滿意度達89%，較走訪前提高23個百分點。走訪中收集的“微心愿”“小訴求”得到滿足后，群眾的獲得感顯著增強，如某社區(qū)通過走訪為獨居老人安裝一鍵呼叫設備、為困難家庭鏈接救助資源，使這些群體的生活安全感提升40%。同時，走訪過程中的“板凳會”“庭院會”等形式，增進了干部與群眾的情感交流，消除了部分群眾對基層工作的誤解和隔閡，某縣在走訪后開展的問卷調(diào)查顯示，95%的受訪群眾表示“愿意向干部反映真實問題”，較走訪前提高35個百分點，社會信任基礎得到夯實。此外，大走訪還能有效化解基層矛盾，將潛在風險隱患消除在萌芽狀態(tài)，如某鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過走訪提前發(fā)現(xiàn)并調(diào)解了3起土地糾紛，避免了矛盾升級，促進了社區(qū)和諧穩(wěn)定。7.2治理效果預期大走訪工作將推動基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平顯著提升，實現(xiàn)從“被動應對”到“主動治理”的轉(zhuǎn)變。通過走訪收集的群眾訴求，能夠精準反映基層治理中的短板和弱項，為政策制定提供數(shù)據(jù)支撐。某市通過分析兩年走訪數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)“老年食堂服務”是群眾反映最集中的問題，推動該市出臺《社區(qū)老年食堂建設三年行動計劃》，新增老年食堂35家，服務覆蓋率達85%，治理的精準性明顯提高。同時，走訪中形成的“群眾建議-部門研究-政策落地”閉環(huán)機制，將推動政策制定更加科學民主，如某村通過走訪收集到“發(fā)展特色種植”的建議，經(jīng)農(nóng)業(yè)部門論證后，引入新品種、新技術(shù)，帶動村民人均增收2000元，政策的針對性和實效性增強。此外，大走訪還能促進治理資源的優(yōu)化配置，通過整合政府、社會、群眾等多方力量，形成“共建共治共享”的治理格局，某社區(qū)通過走訪引入社會組織參與養(yǎng)老服務，政府購買服務與社會力量互補，服務成本降低20%，服務質(zhì)量卻提升30%，治理效能顯著提升。7.3經(jīng)濟效果預期大走訪工作對經(jīng)濟發(fā)展的促進作用將逐步顯現(xiàn)，主要體現(xiàn)在優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)消費潛力、帶動民生項目投資等方面。通過走訪企業(yè)，及時解決生產(chǎn)經(jīng)營中的“痛點”“堵點”，能夠穩(wěn)定企業(yè)發(fā)展預期，激發(fā)市場活力。某市開展“企業(yè)走訪月”活動，收集到“融資難”“用工荒”等問題236件，通過協(xié)調(diào)金融機構(gòu)推出“走訪專項貸”、組織用工對接會，幫助120家企業(yè)解決融資1.2億元、用工800人，企業(yè)滿意度達92%，營商環(huán)境優(yōu)化帶動全市新增市場主體15%。同時，走訪中發(fā)現(xiàn)的群眾消費需求，能夠引導企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，滿足市場多樣化需求，如某社區(qū)通過走訪了解到居民對“社區(qū)便民服務”的需求強烈，推動轄區(qū)新增便民超市、快遞驛站等業(yè)態(tài)28家，帶動就業(yè)崗位300個，消費潛力得到釋放。此外，大走訪推動的民生項目投資，將形成新的經(jīng)濟增長點，如某縣通過走訪收集到“農(nóng)村道路硬化”訴求，爭取上級資金5000萬元，硬化道路120公里，帶動建材、運輸?shù)认嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，預計帶動GDP增長1.2個百分點，經(jīng)濟發(fā)展的民生底色更加鮮明。7.4長期效果預期大走訪工作的長期效果將體現(xiàn)在基層治理模式的創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展能力的提升上，形成可復制、可推廣的經(jīng)驗做法。通過兩年時間的探索和實踐，大走訪將從“活動”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皺C制”，從“臨時性”轉(zhuǎn)變?yōu)椤俺B(tài)化”，成為基層治理的“固定動作”。某省計劃在2025年底前，將大走訪成熟經(jīng)驗固化為《基層走訪工作條例》，明確走訪頻次、流程標準、考核辦法等制度規(guī)范，為常態(tài)化開展提供制度保障。同時，大走訪將培育一批“懂群眾、會溝通、能辦事”的基層干部隊伍，提升干部的群眾工作能力和服務意識，某縣通過走訪實踐，干部的“政策解讀能力”“矛盾調(diào)解能力”評分分別提升25%、30%，干部隊伍素質(zhì)顯著提高。此外，大走訪還將推動數(shù)字化治理的普及和深化，智慧走訪平臺的數(shù)據(jù)積累和分析應用，將為基層治理提供“大數(shù)據(jù)”支撐，實現(xiàn)“用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理”，如某市通過分析走訪數(shù)據(jù)，預測未來一年“托育服務”需求增長30%，提前布局托育機構(gòu)15家，治理的前瞻性和科學性增強，基層治理的現(xiàn)代化水平將邁上新臺階。八、保障措施8.1組織保障強化組織領導是確保大走訪工作順利推進的根本保障，需構(gòu)建“黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、部門協(xié)同配合、群眾積極參與”的工作格局。在市級層面，成立由市委書記任組長、市長任常務副組長，分管領導任副組長，民政、信訪、城管等相關(guān)部門負責人為成員的大走訪工作領導小組，下設辦公室在民政局，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促檢查和業(yè)務指導，領導小組每季度召開一次專題會議，研究解決重大問題。縣級層面成立工作專班，由縣委副書記牽頭，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）力量，每月召開一次聯(lián)席會議，分析走訪數(shù)據(jù)、研判突出問題，確保工作落地見效。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）作為執(zhí)行主體，設立走訪服務中心，配備專職走訪員3-5名，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、社區(qū)工作者組成，負責具體走訪實施和問題初步分類，村（社區(qū)）依托網(wǎng)格化管理，以網(wǎng)格員為基礎走訪隊伍，每個網(wǎng)格覆蓋300-500戶，實現(xiàn)“人在格中走、事在格中辦”。同時，聯(lián)動社會組織、志愿者隊伍等第三方力量，如引入專業(yè)社工機構(gòu)負責特殊群體走訪，培育“銀發(fā)調(diào)解員”“鄉(xiāng)賢議事團”等民間團體參與矛盾調(diào)解，形成“多元共治”的工作合力。某省通過構(gòu)建四級走訪網(wǎng)絡，配備專職走訪員1800名、兼職走訪員5600名，2023年推動跨部門問題解決率達82%，較上年提升15個百分點，組織保障的成效顯著。8.2制度保障完善制度體系是確保大走訪工作規(guī)范運行的重要支撐，需建立“標準明確、流程規(guī)范、考核嚴格”的制度框架。制定《大走訪工作實施細則》，明確走訪頻次、對象、內(nèi)容、方式等具體要求，規(guī)定走訪員每月走訪不少于20戶，重點人群每季度走訪不少于1次，確保走訪全覆蓋；規(guī)范《走訪記錄表》格式，要求記錄“時間、地點、對象、訴求、建議”等要素，確保信息完整準確。建立《問題轉(zhuǎn)辦流程》，將訴求分為“即時辦結(jié)”“限期辦理”“研究協(xié)調(diào)”三類，即時辦結(jié)問題由走訪員現(xiàn)場協(xié)調(diào)解決，限期辦理問題轉(zhuǎn)至責任部門并明確辦理時限（一般問題3個工作日、復雜問題15個工作日），研究協(xié)調(diào)問題提交領導小組專題會議研究，確保問題“件件有回音”。完善《考核辦法》，將大走訪納入年度績效考核，權(quán)重不低于10%，考核指標包括“覆蓋率”“問題解決率”“群眾滿意度”等，實行“月通報、季督查、年考核”，對工作先進的單位和個人給予表彰獎勵，對工作不力的進行通報批評。某縣通過制度保障，2023年問題辦結(jié)率達88%，群眾滿意度達86%，制度的約束和激勵作用有效發(fā)揮。8.3監(jiān)督保障強化監(jiān)督問責是確保大走訪工作取得實效的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，需構(gòu)建“內(nèi)部監(jiān)督+外部監(jiān)督+群眾監(jiān)督”的立體監(jiān)督體系。內(nèi)部監(jiān)督方面，建立“周調(diào)度、月通報、季督查”制度，每周召開工作例會，梳理本周任務完成情況；每月印發(fā)《進度通報》，表揚先進、鞭策后進；每季度開展一次全面督查，通過查閱資料、實地走訪、群眾座談等方式，檢查進度落實情況，督查結(jié)果作為年度考核重要依據(jù)。外部監(jiān)督方面，引入第三方評估機構(gòu)，每半年開展一次獨立評估，客觀評價走訪成效，評估報告向社會公開；邀請人大代表、政協(xié)委員、媒體記者等參與監(jiān)督，定期組織“走訪工作視察活動”，聽取意見建議。群眾監(jiān)督方面，開通“監(jiān)督熱線”和線上平臺，接受群眾舉報和投訴，對反映的問題及時核查處理；在走訪結(jié)束后，邀請群眾填寫《滿意度評價表》，評價結(jié)果與走訪員績效直接掛鉤，對評價低于80分的啟動“二次辦理”。某市通過監(jiān)督保障，2023年群眾對走訪工作的投訴率下降40%，對問題解決的滿意度提升至89%，監(jiān)督的“利劍”作用充分彰顯。8.4宣傳保障加強宣傳引導是營造良好氛圍、提升群眾參與度的有效途徑，需通過“多渠道、多形式、多角度”的宣傳，讓大走訪工作深入人心。利用傳統(tǒng)媒體和新媒體平臺，通過電視、報紙、微信公眾號、短視頻等渠道，宣傳大走訪工作的意義、做法和成效，如開設“走訪進行時”專欄，報道優(yōu)秀走訪員事跡和典型案例，增強群眾對走訪工作的認知和認同。開展“走訪故事征集”活動，鼓勵群眾分享走訪中的感人故事和建議意見，增強群眾的參與感和獲得感，如某社區(qū)通過征集“我與走訪的故事”征文，收到稿件120篇，評選出10篇優(yōu)秀作品，在社區(qū)宣傳欄展示，激發(fā)了群眾參與熱情。組織“走訪成果展示”活動，通過圖片展、現(xiàn)場會等形式，展示走訪中解決的實際問題和取得的成效，讓群眾直觀感受到走訪帶來的變化，如某縣舉辦“大走訪成果展”，展示解決了“農(nóng)村飲水安全”“老舊小區(qū)改造”等民生項目56個，參觀群眾達2萬人次，宣傳的引導和激勵作用顯著。通過全方位宣傳，大走訪工作將得到群眾的理解、支持和參與，形成“干部走訪、群眾點贊”的良好局面，為工作推進營造濃厚氛圍。九、案例借鑒9.1東部地區(qū)創(chuàng)新實踐東部沿海地區(qū)在大走訪工作中積累了豐富經(jīng)驗，形成了可復制的“智慧走訪”模式。浙江省溫州市構(gòu)建“市-縣-鄉(xiāng)-村”四級走訪網(wǎng)絡，配備專職走訪員1200名、兼職走訪員5600名，開發(fā)“智慧走訪”APP實現(xiàn)軌跡記錄、訴求分類、數(shù)據(jù)統(tǒng)計一體化，2023年問題辦結(jié)率達91%，群眾滿意度達93%。其核心創(chuàng)新在于“數(shù)字賦能”，通過大數(shù)據(jù)分析群眾需求變化，精準匹配服務資源，如該市龍灣區(qū)通過走訪數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)“老年助餐”需求缺口達30%，迅速布局社區(qū)老年食堂15家，服務覆蓋率達85%。江蘇省蘇州市推行“網(wǎng)格+走訪”融合模式，將轄區(qū)劃分為1.2萬個網(wǎng)格，每個網(wǎng)格配備1名專職走訪員，建立“線上平臺預約+線下實地走訪”機制，群眾訴求響應時間縮短至4小時內(nèi)，2023年跨部門問題解決率達88%。其特色在于“服務疊加”，走訪員同步提供政策咨詢、事務代辦等服務，全年累計代辦事項1.2萬件，群眾對“附加值”滿意度達91%。上海市徐匯區(qū)則探索“三色走訪法”，根據(jù)群眾訴求緊急程度標注紅、黃、藍三色，紅色訴求24小時內(nèi)響應，黃色訴求3個工作日內(nèi)辦結(jié)，藍色訴求15個工作日內(nèi)反饋，2023年緊急問題解決率達100%，群眾對“效率”滿意度提升25個百分點。東部地區(qū)的實踐表明，數(shù)字化、網(wǎng)格化、精準化是提升走訪效能的關(guān)鍵路徑，其經(jīng)驗可為中西部地區(qū)提供重要參考。9.2中西部地區(qū)特色探索中西部地區(qū)結(jié)合本地實際，探索出符合基層特點的走訪模式，成效顯著。四川省成都市建立“群眾點單、社區(qū)派單、部門接單、群眾評單”閉環(huán)機制，2023年通過走訪收集問題辦結(jié)率達92.3%，群眾滿意度達89.6%。其成功在于“流程再造”，簡化問題轉(zhuǎn)辦環(huán)節(jié)，社區(qū)可直接對接職能部門，避免層層上報，如該市武侯區(qū)通過走訪收集“老舊小區(qū)加裝電梯”問題12件，建立“居民議事+部門聯(lián)動”機制，3個月內(nèi)推動8個單元完成加裝，效率提升50%。河南省信陽市推行“四訪四問”工作法，即“入戶訪民情、田間訪農(nóng)需、企業(yè)訪發(fā)展、現(xiàn)場訪問題”，2023年走訪群眾12萬戶、企業(yè)3200家，收集建議3.5萬條，采納落實率達82%。其亮點在于“問題導向”，聚焦群眾急難愁盼，如該市平橋區(qū)通過走訪發(fā)現(xiàn)“農(nóng)村飲水安全”問題，爭取資金5000萬元，解決23個村莊飲水困難，惠及群眾5萬人。貴州省遵義市創(chuàng)新“鄉(xiāng)賢參與”模式，培育“鄉(xiāng)賢議事團”120個，吸納鄉(xiāng)賢骨干800余人參與走訪和矛盾調(diào)解，2023年化解基層矛盾460起，調(diào)解成功率達95%。中西部地區(qū)的探索證明，