2025年河南省開封市政府采購評審專家考試試題及答案一、單項選擇題（共20題，每題1分，共20分。每小題的四個選項中，只有一個最符合題意）1.根據(jù)《政府采購法》及實施條例，下列關(guān)于政府采購評審專家抽取的表述，正確的是：A.采用競爭性談判方式的項目，評審專家可由采購人直接指定B.評審專家應(yīng)當(dāng)從省級以上財政部門設(shè)立的評審專家?guī)熘须S機抽取C.技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強的采購項目，經(jīng)采購人同意可自行選定評審專家D.抽取時間距評審活動開始時間不得超過48小時答案：B解析：《政府采購評審專家管理辦法》（財庫〔2016〕198號）第十二條規(guī)定，評審專家應(yīng)當(dāng)從省級以上人民政府財政部門設(shè)立的評審專家?guī)熘须S機抽取。采用競爭性談判、詢價方式采購的，評審專家也應(yīng)當(dāng)從評審專家?guī)熘须S機抽?。ˋ錯誤）；技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強的采購項目，通過隨機方式難以確定合適評審專家的，經(jīng)主管預(yù)算單位同意，采購人可以自行選定相應(yīng)專業(yè)領(lǐng)域的評審專家（C錯誤）；抽取時間原則上應(yīng)當(dāng)在評審活動開始前24小時內(nèi)，特殊情況不得超過48小時（D表述不嚴(yán)謹(jǐn)）。2.某政府采購項目招標(biāo)文件規(guī)定“投標(biāo)保證金不得低于投標(biāo)總價的3%”，根據(jù)87號令，該條款：A.合法，屬于采購人對供應(yīng)商的合理要求B.不合法，投標(biāo)保證金不得超過采購項目預(yù)算金額的2%C.不合法，投標(biāo)保證金不得超過中標(biāo)金額的2%D.合法，由采購人自行確定比例答案：B解析：《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財政部令第87號）第二十二條規(guī)定，投標(biāo)保證金不得超過采購項目預(yù)算金額的2%。3.評審過程中，發(fā)現(xiàn)某供應(yīng)商的投標(biāo)文件中“技術(shù)參數(shù)響應(yīng)表”未簽字，但投標(biāo)文件其他部分均有法定代表人簽字。根據(jù)87號令，正確的處理方式是：A.視為無效投標(biāo)，按廢標(biāo)處理B.要求該供應(yīng)商在評審現(xiàn)場補簽字C.由評審委員會認(rèn)定是否影響實質(zhì)性響應(yīng)D.直接認(rèn)定為細(xì)微偏差，允許修正答案：C解析：87號令第五十一條規(guī)定，對于投標(biāo)文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)以書面形式要求投標(biāo)人作出必要的澄清、說明或者補正。若“技術(shù)參數(shù)響應(yīng)表”未簽字不影響實質(zhì)性響應(yīng)，可要求澄清；若屬于實質(zhì)性條款未簽字，則可能無效。4.某政府集中采購項目預(yù)算金額800萬元，采用公開招標(biāo)方式。開標(biāo)后，有效投標(biāo)人僅2家。根據(jù)政府采購相關(guān)法規(guī)，正確的處理方式是：A.直接轉(zhuǎn)為競爭性談判B.重新招標(biāo)后仍不足3家的，可轉(zhuǎn)為競爭性談判C.視為流標(biāo)，必須重新招標(biāo)D.經(jīng)財政部門批準(zhǔn)后轉(zhuǎn)為單一來源采購答案：B解析：《政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法》（財政部令第74號）第二十七條規(guī)定，公開招標(biāo)的貨物、服務(wù)采購項目，招標(biāo)過程中提交投標(biāo)文件或者經(jīng)評審實質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件的供應(yīng)商不足3家的，采購人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)；重新招標(biāo)后供應(yīng)商仍不足3家，或者所有投標(biāo)均被否決的，屬于必須審批的采購項目，報財政部門批準(zhǔn)后可以采用競爭性談判等非招標(biāo)方式。5.評審專家在評審中發(fā)現(xiàn)，某供應(yīng)商的投標(biāo)報價明顯低于其他供應(yīng)商，且低于成本價。根據(jù)規(guī)定，評審委員會應(yīng)當(dāng)：A.直接認(rèn)定該報價無效B.要求該供應(yīng)商在合理時間內(nèi)提供書面說明，必要時提交相關(guān)證明材料C.以平均報價作為基準(zhǔn)，判定是否低于成本D.請示財政部門后作出處理答案：B解析：87號令第六十條規(guī)定，評標(biāo)委員會認(rèn)為投標(biāo)人的報價明顯低于其他通過符合性審查投標(biāo)人的報價，有可能影響產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠信履約的，應(yīng)當(dāng)要求其在評標(biāo)現(xiàn)場合理的時間內(nèi)提供書面說明，必要時提交相關(guān)證明材料；投標(biāo)人不能證明其報價合理性的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)將其作為無效投標(biāo)處理。二、多項選擇題（共15題，每題2分，共30分。每小題的五個選項中，至少有兩個符合題意，錯選、多選、少選均不得分）1.根據(jù)《政府采購評審專家管理辦法》，評審專家存在下列哪些情形時，財政部門應(yīng)當(dāng)將其解聘：A.受到刑事處罰的B.一年內(nèi)累計三次被抽取后無正當(dāng)理由不參加評審活動的C.泄露評審文件、評審情況的D.未按照采購文件規(guī)定的評審程序、方法和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評審的E.與供應(yīng)商存在利害關(guān)系未回避的答案：ABCE解析：財庫〔2016〕198號第二十九條規(guī)定，評審專家有下列情形之一的，財政部門應(yīng)當(dāng)將其解聘：（一）受到刑事處罰的；（二）連續(xù)三次以上無正當(dāng)理由不參加評審活動的；（三）泄露評審文件、評審情況的；（四）與供應(yīng)商存在利害關(guān)系未回避的；（五）其他嚴(yán)重違反評審紀(jì)律的行為。D項屬于“應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，給予警告”的情形。2.下列屬于政府采購評審專家權(quán)利的有：A.按照采購文件規(guī)定的評審程序、方法和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨立評審B.要求采購人或采購代理機構(gòu)對采購文件中的問題進(jìn)行解釋說明C.推薦中標(biāo)（成交）候選供應(yīng)商D.獲得勞務(wù)報酬E.對評審過程和結(jié)果提出意見答案：ABCDE解析：財庫〔2016〕198號第十四條規(guī)定，評審專家享有以下權(quán)利：（一）依法對投標(biāo)文件進(jìn)行獨立評審，提出評審意見，不受任何單位或者個人的干預(yù)；（二）要求采購人或者采購代理機構(gòu)對采購文件中的采購需求進(jìn)行解釋說明；（三）參加政府采購培訓(xùn)；（四）獲得勞務(wù)報酬；（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。推薦中標(biāo)候選人和提出意見屬于評審過程中的法定權(quán)利。3.某貨物采購項目招標(biāo)文件規(guī)定“核心產(chǎn)品為A設(shè)備，提供相同品牌產(chǎn)品的不同投標(biāo)人參加同一合同項下投標(biāo)的，按一家投標(biāo)人計算”。下列情形中，屬于有效投標(biāo)的有：A.投標(biāo)人甲和乙均提供品牌X的A設(shè)備，且甲為產(chǎn)品制造商，乙為代理商B.投標(biāo)人丙提供品牌Y的A設(shè)備，投標(biāo)人丁提供品牌Z的A設(shè)備C.投標(biāo)人戊提供品牌X的A設(shè)備，投標(biāo)人己提供品牌X的B設(shè)備（非核心產(chǎn)品）D.投標(biāo)人庚、辛、壬均提供品牌W的A設(shè)備，其中庚通過資格審查，辛、壬未通過E.投標(biāo)人癸提供品牌X的A設(shè)備，同時提供品牌Y的A設(shè)備（兩個品牌）答案：BCD解析：87號令第三十一條規(guī)定，采用最低評標(biāo)價法的采購項目，提供相同品牌產(chǎn)品的不同投標(biāo)人參加同一合同項下投標(biāo)的，以其中通過資格審查、符合性審查且報價最低的參加評標(biāo)；報價相同的，由采購人或者采購人委托評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件規(guī)定的方式確定一個參加評標(biāo)的投標(biāo)人，其他投標(biāo)無效。非核心產(chǎn)品不影響（C正確）；僅一家通過資格審查的，有效（D正確）；提供兩個品牌的，視為不同投標(biāo)人，但核心產(chǎn)品相同品牌的，按一家計算（E錯誤）。三、判斷題（共10題，每題1分，共10分。正確的打“√”，錯誤的打“×”）1.評審專家可以在評審結(jié)束后向供應(yīng)商透露其他供應(yīng)商的投標(biāo)報價信息。（）答案：×解析：財庫〔2016〕198號第二十二條規(guī)定，評審專家不得泄露評審文件、評審情況和在評審過程中獲悉的商業(yè)秘密。2.采用綜合評分法的采購項目，評審因素中的價格分應(yīng)當(dāng)采用低價優(yōu)先法計算。（）答案：√解析：87號令第五十五條規(guī)定，綜合評分法中的價格分應(yīng)當(dāng)采用低價優(yōu)先法計算，即滿足招標(biāo)文件要求且投標(biāo)價格最低的投標(biāo)報價為評標(biāo)基準(zhǔn)價，其價格分為滿分。3.評審委員會成員對評審報告有異議的，應(yīng)當(dāng)在報告上簽署不同意見并說明理由；否則視為同意。（）答案：√解析：87號令第六十五條規(guī)定，評標(biāo)委員會成員對需要共同認(rèn)定的事項存在爭議的，應(yīng)當(dāng)按照少數(shù)服從多數(shù)的原則作出結(jié)論。持不同意見的評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)報告上簽署不同意見并說明理由；拒絕簽署的，視為同意評標(biāo)報告。四、案例分析題（共2題，每題15分，共30分）案例1：2024年12月，開封市某單位（采購人）委托甲采購代理機構(gòu)開展“智慧社區(qū)管理系統(tǒng)”采購項目（預(yù)算金額480萬元），采用公開招標(biāo)方式。招標(biāo)文件規(guī)定：“投標(biāo)截止時間為2025年1月10日9:00，投標(biāo)保證金為10萬元（電匯方式，到賬時間不晚于投標(biāo)截止時間前1天）”。1月8日，供應(yīng)商A通過電匯方式提交保證金8萬元；供應(yīng)商B于1月10日8:30通過電匯提交10萬元（因銀行系統(tǒng)延遲，1月10日10:00到賬）；供應(yīng)商C提交保證金10萬元，但備注欄注明“借款”；供應(yīng)商D未提交保證金。1月10日9:00開標(biāo)，共有5家供應(yīng)商投標(biāo)。評審過程中發(fā)現(xiàn)：-供應(yīng)商E的投標(biāo)文件中，技術(shù)方案部分僅有“詳見附件”，但未提供附件；-供應(yīng)商F的售后服務(wù)承諾書中，服務(wù)期限填寫為“合同簽訂后1年”（招標(biāo)文件要求“合同簽訂后3年”）；-供應(yīng)商G的投標(biāo)報價為460萬元，經(jīng)比較，其報價比其他4家供應(yīng)商的平均報價低35%。問題：1.指出投標(biāo)保證金處理中的不合法情形，并說明依據(jù)。2.對供應(yīng)商E、F的投標(biāo)文件應(yīng)如何處理？說明理由。3.針對供應(yīng)商G的異常報價，評審委員會應(yīng)如何處理？答案：1.不合法情形及依據(jù)：（1）供應(yīng)商A提交8萬元保證金不合法。依據(jù)87號令第二十二條，投標(biāo)保證金不得超過采購項目預(yù)算金額的2%（480萬×2%=9.6萬元），但供應(yīng)商A繳納金額低于招標(biāo)文件要求的10萬元（超過法定上限的要求本身不合法，但供應(yīng)商未按招標(biāo)文件要求提交，應(yīng)視為未提交保證金）。（2）供應(yīng)商B的保證金到賬時間不合法。招標(biāo)文件規(guī)定到賬時間不晚于投標(biāo)截止時間前1天（1月9日），B于1月10日到賬，未滿足要求，應(yīng)視為未提交保證金。（3）供應(yīng)商C的保證金備注“借款”不合法。依據(jù)《政府采購法實施條例》第三十三條，投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)以支票、匯票、本票或者金融機構(gòu)、擔(dān)保機構(gòu)出具的保函等非現(xiàn)金形式提交，備注“借款”可能被認(rèn)定為非保證金性質(zhì)，視為未提交。（4）供應(yīng)商D未提交保證金，視為無效投標(biāo)。2.對E、F投標(biāo)文件的處理：（1）供應(yīng)商E：投標(biāo)文件中技術(shù)方案部分僅有“詳見附件”但無附件，屬于投標(biāo)文件實質(zhì)性不響應(yīng)。依據(jù)87號令第五十一條，投標(biāo)文件未實質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件要求的，應(yīng)作無效投標(biāo)處理。（2）供應(yīng)商F：售后服務(wù)期限未滿足招標(biāo)文件“3年”的要求，屬于實質(zhì)性條款偏離。依據(jù)87號令第五十條，投標(biāo)文件未對招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其投標(biāo)無效。3.對供應(yīng)商G異常報價的處理：依據(jù)87號令第六十條，評標(biāo)委員會認(rèn)為G的報價明顯低于其他供應(yīng)商（低35%），可能影響產(chǎn)品質(zhì)量或履約能力，應(yīng)當(dāng)要求G在評標(biāo)現(xiàn)場合理時間內(nèi)提供書面說明并提交相關(guān)證明材料（如成本核算表、原材料采購合同等）。若G無法證明報價合理性，評標(biāo)委員會應(yīng)將其作為無效投標(biāo)處理；若能證明，則繼續(xù)評審。案例2：2025年3月，開封市某醫(yī)院（采購人）委托乙采購代理機構(gòu)實施“醫(yī)用彩超設(shè)備”采購項目（預(yù)算300萬元），采用競爭性磋商方式。磋商文件規(guī)定：“綜合評分法，價格分占30%，技術(shù)分占50%，服務(wù)分占20%；技術(shù)參數(shù)中‘彩色多普勒血流成像’為實質(zhì)性條款，必須滿足?！痹u審過程中，供應(yīng)商H的技術(shù)響應(yīng)表顯示“彩色多普勒血流成像：符合”，但所附檢測報告中該參數(shù)實際為“基本符合”；供應(yīng)商I的技術(shù)方案中，“設(shè)備分辨率”優(yōu)于磋商文件要求；供應(yīng)商J的報價為280萬元（最低報價），但其技術(shù)方案中“圖像存儲功能”未響應(yīng)磋商文件要求。評審結(jié)束后，供應(yīng)商K對評審結(jié)果提出質(zhì)疑，認(rèn)為評審委員會未對供應(yīng)商H的虛假響應(yīng)進(jìn)行處理。采購人收到質(zhì)疑后第7個工作日作出答復(fù)，K對答復(fù)不滿，向開封市財政局提起投訴。問題：1.供應(yīng)商H的投標(biāo)文件應(yīng)如何處理？說明理由。2.供應(yīng)商I的“設(shè)備分辨率”優(yōu)于要求是否影響評審？說明理由。3.供應(yīng)商J的投標(biāo)是否有效？說明理由。4.指出采購人質(zhì)疑答復(fù)中的違規(guī)行為，并說明依據(jù)。答案：1.供應(yīng)商H的處理：應(yīng)認(rèn)定為無效響應(yīng)。依據(jù)《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》（財庫〔2014〕214號）第二十一條，供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)按照磋商文件要求提交響應(yīng)文件，并對其真實性、合法性承擔(dān)法律責(zé)任。H的技術(shù)響應(yīng)表與檢測報告矛盾，屬于虛假響應(yīng)實質(zhì)性條款，應(yīng)作無效響應(yīng)處理。2.供應(yīng)商I的“設(shè)備分辨率”優(yōu)于要求不影響評審。綜合評分法中，優(yōu)于采購需求的技術(shù)指標(biāo)可作為加分因素（若磋商文件有明確規(guī)定），但未規(guī)定的不得作為評分依據(jù)。若磋商文件未禁止優(yōu)于要求的情形，I的響應(yīng)有效，且可能因技術(shù)分更高獲得優(yōu)勢。3.供應(yīng)商J的投標(biāo)無效?！皥D像存儲功能”屬于磋商文件要求的內(nèi)容，未響應(yīng)屬于實質(zhì)性條款未滿足。依據(jù)214號文第二十一條，響應(yīng)文件未實質(zhì)性響應(yīng)磋商文件的，磋商小組應(yīng)當(dāng)否決其響應(yīng)。4.采購人質(zhì)疑答復(fù)違規(guī)行為：收到質(zhì)疑后第7個工作日答復(fù)，超過法定期限。依據(jù)《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財政部令第94號）第十三條，采購人應(yīng)當(dāng)在收到質(zhì)疑后7個工作日內(nèi)作出答復(fù)，“第7個工作日”屬于最后期限，但需確保在7個工作日內(nèi)送達(dá)。若采購人第7個工作日才作出答復(fù)，未違反期限；若超過7個工作日，則違規(guī)。五、論述題（共1題，10分）結(jié)合《政府采購法》《政府采購評審專家管理辦法》及實際工作，論述評審專家在防范政府采購圍標(biāo)串標(biāo)行為中的職責(zé)與措施。答案要點：1.職責(zé)定位：評審專家是政府采購公平競爭的“守門人”，需通過專業(yè)判斷識別異常投標(biāo)行為，維護(hù)評審公正性。2.具體措施：（1）嚴(yán)格審查投標(biāo)文件一致性：重點關(guān)注不同供應(yīng)商投標(biāo)文件是否存在“雷同性”（如技術(shù)方案、錯誤表述、格式模板一致），報價是否呈規(guī)律性差異（如報價呈等差、等比數(shù)列）。（2）關(guān)注異常報價行為：對明顯低于成本或高于市場均價的報價，要求供應(yīng)商提供合理說明，防范“陪標(biāo)”“圍標(biāo)”中的“高低價掩護(hù)”策略。（3）核查供應(yīng)商關(guān)聯(lián)關(guān)系：通