行政管理筆試題目及答案單項(xiàng)選擇題（每題1分，共30分）1.以下不屬于行政管理的基本職能的是（）A.政治職能B.經(jīng)濟(jì)職能C.文化職能D.司法職能答案：D。行政管理的基本職能包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)職能，司法職能不屬于行政管理的基本職能，司法職能主要由司法機(jī)關(guān)來履行。2.我國行政管理活動(dòng)的主體是（）A.國家行政機(jī)關(guān)B.各級黨組織C.國家權(quán)力機(jī)關(guān)D.國家司法機(jī)關(guān)答案：A。國家行政機(jī)關(guān)是行政管理活動(dòng)的主體，它依法行使國家行政權(quán)力，管理國家事務(wù)和社會(huì)公共事務(wù)。各級黨組織主要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用；國家權(quán)力機(jī)關(guān)是人民代表大會(huì)；國家司法機(jī)關(guān)包括法院和檢察院。3.行政組織的基本要素中，最活躍的要素是（）A.行政職位B.行政人員C.行政體制D.精神要素答案：B。行政人員是行政組織中最活躍的要素，他們是行政組織的具體執(zhí)行者，其素質(zhì)和能力直接影響行政組織的效能。行政職位是行政組織的基本構(gòu)成單位；行政體制是行政組織的制度安排；精神要素是行政組織的軟環(huán)境。4.行政決策體制的核心是（）A.信息系統(tǒng)B.咨詢系統(tǒng)C.中樞系統(tǒng)D.監(jiān)控系統(tǒng)答案：C。中樞系統(tǒng)是行政決策體制的核心，它負(fù)責(zé)對各種決策方案進(jìn)行分析、評估和選擇，做出最終的決策。信息系統(tǒng)為決策提供信息支持；咨詢系統(tǒng)為決策提供參謀建議；監(jiān)控系統(tǒng)負(fù)責(zé)對決策的執(zhí)行過程進(jìn)行監(jiān)督和控制。5.行政執(zhí)行的首要環(huán)節(jié)是（）A.準(zhǔn)備階段B.實(shí)施階段C.協(xié)調(diào)階段D.總結(jié)階段答案：A。行政執(zhí)行的首要環(huán)節(jié)是準(zhǔn)備階段，包括思想準(zhǔn)備、組織準(zhǔn)備、物質(zhì)準(zhǔn)備等。只有做好充分的準(zhǔn)備，才能確保行政執(zhí)行的順利進(jìn)行。實(shí)施階段是將決策付諸實(shí)踐的過程；協(xié)調(diào)階段是解決執(zhí)行過程中的各種矛盾和問題；總結(jié)階段是對執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行評估和總結(jié)。6.行政監(jiān)督的對象是（）A.行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員B.立法機(jī)關(guān)C.司法機(jī)關(guān)D.社會(huì)團(tuán)體答案：A。行政監(jiān)督的對象是行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員，目的是確保行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員依法履行職責(zé)，防止權(quán)力濫用和腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。立法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和社會(huì)團(tuán)體都有各自的監(jiān)督職責(zé)，但行政監(jiān)督的特定對象是行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員。7.公共財(cái)政的核心是（）A.實(shí)現(xiàn)收支平衡B.滿足社會(huì)公共需要C.擴(kuò)大財(cái)政收支規(guī)模D.消除債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)答案：B。公共財(cái)政的核心是滿足社會(huì)公共需要，它是為社會(huì)提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的政府分配行為。實(shí)現(xiàn)收支平衡是公共財(cái)政的一個(gè)重要目標(biāo)，但不是核心；擴(kuò)大財(cái)政收支規(guī)模要根據(jù)實(shí)際情況合理進(jìn)行；消除債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也是公共財(cái)政管理的一個(gè)方面，但不是核心內(nèi)容。8.政府績效評估的核心價(jià)值取向是（）A.經(jīng)濟(jì)B.效率C.效果D.公平答案：B。政府績效評估的核心價(jià)值取向是效率，即政府在管理活動(dòng)中以最少的投入獲得最大的產(chǎn)出。經(jīng)濟(jì)主要關(guān)注成本；效果強(qiáng)調(diào)結(jié)果的達(dá)成；公平也是政府績效評估需要考慮的重要因素，但效率是核心價(jià)值取向。9.行政文化的核心是（）A.行政道德B.行政精神C.行政心理D.行政規(guī)范答案：B。行政精神是行政文化的核心，它體現(xiàn)了行政組織的價(jià)值觀、信仰和追求，對行政人員的行為和行政組織的運(yùn)行起著導(dǎo)向和激勵(lì)作用。行政道德是行政人員的行為準(zhǔn)則；行政心理是行政人員的心理狀態(tài)；行政規(guī)范是行政組織的規(guī)章制度。10.行政改革的核心問題是（）A.權(quán)力下放B.精簡機(jī)構(gòu)C.轉(zhuǎn)變政府職能D.提高行政效率答案：C。行政改革的核心問題是轉(zhuǎn)變政府職能，使政府從傳統(tǒng)的管理型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，更好地適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要。權(quán)力下放、精簡機(jī)構(gòu)和提高行政效率都是行政改革的重要內(nèi)容，但轉(zhuǎn)變政府職能是核心。11.下列不屬于行政領(lǐng)導(dǎo)方式的是（）A.強(qiáng)制方式B.說服方式C.激勵(lì)方式D.放任方式答案：D。常見的行政領(lǐng)導(dǎo)方式有強(qiáng)制方式、說服方式、激勵(lì)方式等。放任方式不屬于科學(xué)合理的行政領(lǐng)導(dǎo)方式，這種方式缺乏必要的領(lǐng)導(dǎo)和管理，容易導(dǎo)致工作混亂和效率低下。12.行政組織的縱向結(jié)構(gòu)又稱為（）A.職能結(jié)構(gòu)B.層次結(jié)構(gòu)C.部門結(jié)構(gòu)D.職權(quán)結(jié)構(gòu)答案：B。行政組織的縱向結(jié)構(gòu)又稱為層次結(jié)構(gòu)，它反映了行政組織內(nèi)不同層級之間的關(guān)系。職能結(jié)構(gòu)是按職能劃分部門；部門結(jié)構(gòu)是指行政組織內(nèi)不同部門的設(shè)置；職權(quán)結(jié)構(gòu)涉及權(quán)力的分配。13.行政決策的“硬技術(shù)”是指（）A.定性決策方法B.定量決策方法C.專家意見法D.主觀決策法答案：B。行政決策的“硬技術(shù)”是指定量決策方法，它運(yùn)用數(shù)學(xué)模型和計(jì)算機(jī)技術(shù)等進(jìn)行決策分析。定性決策方法又稱“軟技術(shù)”，主要依靠專家的經(jīng)驗(yàn)和判斷；專家意見法屬于定性決策方法；主觀決策法通常也是指定性的決策方式。14.行政執(zhí)行過程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是（）A.指揮B.協(xié)調(diào)C.控制D.溝通答案：C。行政執(zhí)行過程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是控制，通過控制可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)執(zhí)行過程中的偏差，并采取措施加以糾正，確保決策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。指揮是對執(zhí)行活動(dòng)進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)；協(xié)調(diào)是解決執(zhí)行中的矛盾和沖突；溝通是信息的傳遞和交流。15.行政監(jiān)督的實(shí)質(zhì)在于（）A.防止行政權(quán)力的濫用B.提高行政效率C.促進(jìn)廉政建設(shè)D.保障公民權(quán)益答案：A。行政監(jiān)督的實(shí)質(zhì)在于防止行政權(quán)力的濫用，確保行政權(quán)力在法律和制度的框架內(nèi)運(yùn)行。提高行政效率、促進(jìn)廉政建設(shè)和保障公民權(quán)益都是行政監(jiān)督的重要作用，但防止權(quán)力濫用是其實(shí)質(zhì)。16.財(cái)政收入最主要的形式是（）A.稅收收入B.國有資產(chǎn)收益C.債務(wù)收入D.收費(fèi)收入答案：A。稅收收入是財(cái)政收入最主要的形式，具有強(qiáng)制性、無償性和固定性的特點(diǎn)。國有資產(chǎn)收益是國家憑借國有資產(chǎn)所有權(quán)獲得的收入；債務(wù)收入是政府通過發(fā)行債券等方式籌集的資金；收費(fèi)收入是政府在提供特定服務(wù)時(shí)收取的費(fèi)用。17.政府績效管理的起點(diǎn)是（）A.績效計(jì)劃B.績效評估C.績效反饋D.績效改進(jìn)答案：A。政府績效管理的起點(diǎn)是績效計(jì)劃，它明確了政府部門在一定時(shí)期內(nèi)的工作目標(biāo)、任務(wù)和績效指標(biāo)?？冃гu估是對績效計(jì)劃執(zhí)行情況的評價(jià)；績效反饋是將評估結(jié)果告知相關(guān)人員；績效改進(jìn)是根據(jù)評估結(jié)果采取措施提高績效。18.行政文化具有（）A.消極性B.穩(wěn)定性C.變動(dòng)性D.隨意性答案：B。行政文化具有穩(wěn)定性，它一旦形成，就會(huì)在一定時(shí)期內(nèi)保持相對穩(wěn)定。雖然行政文化也會(huì)隨著社會(huì)環(huán)境的變化而發(fā)生改變，但這種變化是漸進(jìn)的。行政文化有積極和消極之分，但這不是其本質(zhì)特征；它不具有隨意性，變動(dòng)性也不是其主要特點(diǎn)。19.行政改革的動(dòng)力主要來自（）A.政治體制改革的推動(dòng)B.經(jīng)濟(jì)體制改革的要求C.社會(huì)發(fā)展的需要D.以上都是答案：D。行政改革的動(dòng)力主要來自政治體制改革的推動(dòng)、經(jīng)濟(jì)體制改革的要求和社會(huì)發(fā)展的需要。政治體制改革需要行政體制與之相適應(yīng)；經(jīng)濟(jì)體制的變革促使政府職能和管理方式的轉(zhuǎn)變；社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的新問題和新需求也要求行政改革來解決。20.行政領(lǐng)導(dǎo)者的職位是以（）為中心確定下來的。A.人B.事C.權(quán)力D.利益答案：B。行政領(lǐng)導(dǎo)者的職位是以事為中心確定下來的，根據(jù)工作任務(wù)和職責(zé)來設(shè)置職位。職位不是以人、權(quán)力或利益為中心，而是為了完成特定的行政事務(wù)。21.行政組織的橫向結(jié)構(gòu)又稱為（）A.職能結(jié)構(gòu)B.層次結(jié)構(gòu)C.部門結(jié)構(gòu)D.職權(quán)結(jié)構(gòu)答案：A。行政組織的橫向結(jié)構(gòu)又稱為職能結(jié)構(gòu)，它是按照職能的不同對行政組織進(jìn)行劃分。層次結(jié)構(gòu)是縱向的；部門結(jié)構(gòu)是職能結(jié)構(gòu)下具體的部門設(shè)置；職權(quán)結(jié)構(gòu)涉及權(quán)力分配。22.行政決策的原則不包括（）A.信息原則B.預(yù)測原則C.最優(yōu)原則D.系統(tǒng)原則答案：C。行政決策遵循信息原則、預(yù)測原則、系統(tǒng)原則等。由于現(xiàn)實(shí)中很難實(shí)現(xiàn)最優(yōu)決策，通常遵循滿意原則，而不是最優(yōu)原則。23.行政執(zhí)行的手段不包括（）A.行政手段B.經(jīng)濟(jì)手段C.法律手段D.文化手段答案：D。行政執(zhí)行的手段包括行政手段、經(jīng)濟(jì)手段和法律手段。行政手段具有權(quán)威性和強(qiáng)制性；經(jīng)濟(jì)手段通過經(jīng)濟(jì)利益的調(diào)整來引導(dǎo)執(zhí)行；法律手段依靠法律的規(guī)范和約束。文化手段一般不直接作為行政執(zhí)行的手段。24.行政監(jiān)督的外部監(jiān)督不包括（）A.政黨監(jiān)督B.權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督C.司法機(jī)關(guān)監(jiān)督D.審計(jì)監(jiān)督答案：D。審計(jì)監(jiān)督屬于行政內(nèi)部監(jiān)督，是政府內(nèi)部的專門監(jiān)督。政黨監(jiān)督、權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督和司法機(jī)關(guān)監(jiān)督都屬于行政外部監(jiān)督，從不同角度對行政機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)督。25.公共財(cái)政的基本特征不包括（）A.公共性B.非盈利性C.強(qiáng)制性D.法制性答案：C。公共財(cái)政的基本特征包括公共性、非盈利性和法制性。公共財(cái)政是為社會(huì)公共需要服務(wù)的，不以盈利為目的，并且要依法進(jìn)行管理。強(qiáng)制性不是公共財(cái)政的基本特征。26.政府績效評估的主體不包括（）A.政府自身B.社會(huì)組織C.公民D.國際組織答案：D。政府績效評估的主體包括政府自身、社會(huì)組織和公民。政府自身進(jìn)行內(nèi)部評估；社會(huì)組織可以提供客觀的評價(jià)；公民是公共服務(wù)的接受者，也有權(quán)利參與評估。國際組織一般不直接作為政府績效評估的主體。27.行政文化的功能不包括（）A.導(dǎo)向功能B.規(guī)范功能C.娛樂功能D.凝聚功能答案：C。行政文化具有導(dǎo)向功能、規(guī)范功能和凝聚功能等。導(dǎo)向功能引導(dǎo)行政人員的行為方向；規(guī)范功能約束行政人員的行為；凝聚功能增強(qiáng)行政組織的凝聚力。娛樂功能不屬于行政文化的功能。28.行政改革的阻力不包括（）A.利益集團(tuán)的反對B.傳統(tǒng)觀念的束縛C.人員素質(zhì)不高D.技術(shù)難題答案：D。行政改革的阻力主要包括利益集團(tuán)的反對、傳統(tǒng)觀念的束縛和人員素質(zhì)不高。利益集團(tuán)擔(dān)心改革會(huì)損害其既得利益；傳統(tǒng)觀念會(huì)阻礙新的管理理念和方法的推行；人員素質(zhì)不高可能難以適應(yīng)改革的要求。技術(shù)難題一般不是行政改革的主要阻力。29.行政領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)是（）A.職位權(quán)力B.個(gè)人魅力C.業(yè)務(wù)能力D.人際關(guān)系答案：A。行政領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)是職位權(quán)力，它是組織賦予領(lǐng)導(dǎo)者的法定權(quán)力。個(gè)人魅力、業(yè)務(wù)能力和人際關(guān)系可以增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的影響力，但職位權(quán)力是領(lǐng)導(dǎo)開展工作的基本保障。30.行政組織的目標(biāo)具有（）A.單一性B.多樣性C.隨意性D.短期性答案：B。行政組織的目標(biāo)具有多樣性，它要滿足不同方面的需求，包括政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等多個(gè)領(lǐng)域。目標(biāo)不是單一的，也不是隨意設(shè)定的，并且有些目標(biāo)具有長期性。多項(xiàng)選擇題（每題2分，共20分）1.行政管理的特點(diǎn)包括（）A.執(zhí)行性B.政治性C.權(quán)威性D.服務(wù)性答案：ABCD。行政管理具有執(zhí)行性，它是對國家意志的執(zhí)行；具有政治性，體現(xiàn)統(tǒng)治階級的意志；具有權(quán)威性，以國家強(qiáng)制力為后盾；具有服務(wù)性，為社會(huì)公眾提供公共服務(wù)。2.行政組織的類型包括（）A.領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)B.職能機(jī)關(guān)C.輔助機(jī)關(guān)D.派出機(jī)關(guān)答案：ABCD。行政組織的類型包括領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，它是行政組織的核心，負(fù)責(zé)決策和指揮；職能機(jī)關(guān)是具體履行行政管理職能的部門；輔助機(jī)關(guān)為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和職能機(jī)關(guān)提供服務(wù)和支持；派出機(jī)關(guān)是上級政府的派出機(jī)構(gòu)，代表上級政府進(jìn)行管理。3.行政決策的類型包括（）A.戰(zhàn)略決策B.戰(zhàn)術(shù)決策C.確定型決策D.風(fēng)險(xiǎn)型決策答案：ABCD。行政決策可以分為戰(zhàn)略決策和戰(zhàn)術(shù)決策，戰(zhàn)略決策具有全局性和長遠(yuǎn)性，戰(zhàn)術(shù)決策是具體的執(zhí)行決策；也可以分為確定型決策、風(fēng)險(xiǎn)型決策和不確定型決策，確定型決策有明確的結(jié)果，風(fēng)險(xiǎn)型決策存在一定的風(fēng)險(xiǎn)概率。4.行政執(zhí)行的手段有（）A.行政手段B.經(jīng)濟(jì)手段C.法律手段D.思想教育手段答案：ABCD。行政執(zhí)行的手段包括行政手段、經(jīng)濟(jì)手段、法律手段和思想教育手段。行政手段依靠行政命令；經(jīng)濟(jì)手段通過經(jīng)濟(jì)杠桿；法律手段依據(jù)法律法規(guī)；思想教育手段通過宣傳和引導(dǎo)來推動(dòng)執(zhí)行。5.行政監(jiān)督的類型包括（）A.內(nèi)部監(jiān)督B.外部監(jiān)督C.事前監(jiān)督D.事后監(jiān)督答案：ABCD。行政監(jiān)督可以分為內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督，內(nèi)部監(jiān)督是行政系統(tǒng)內(nèi)部的自我監(jiān)督，外部監(jiān)督來自行政系統(tǒng)之外；也可以分為事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督，事前監(jiān)督預(yù)防問題發(fā)生，事后監(jiān)督評估結(jié)果。6.公共財(cái)政的職能包括（）A.資源配置職能B.收入分配職能C.經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定職能D.監(jiān)督管理職能答案：ABC。公共財(cái)政的職能包括資源配置職能，將社會(huì)資源合理分配到不同領(lǐng)域；收入分配職能，調(diào)節(jié)收入差距；經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定職能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長。監(jiān)督管理職能不是公共財(cái)政的核心職能。7.政府績效管理的環(huán)節(jié)包括（）A.績效計(jì)劃B.績效評估C.績效反饋D.績效改進(jìn)答案：ABCD。政府績效管理包括績效計(jì)劃、績效評估、績效反饋和績效改進(jìn)四個(gè)環(huán)節(jié)?？冃в?jì)劃確定目標(biāo)；績效評估衡量結(jié)果；績效反饋傳遞信息；績效改進(jìn)提升績效。8.行政文化的構(gòu)成要素包括（）A.行政思想B.行政心理C.行政道德D.行政規(guī)范答案：ABCD。行政文化的構(gòu)成要素包括行政思想、行政心理、行政道德和行政規(guī)范。行政思想是行政文化的理論基礎(chǔ)；行政心理是行政人員的心理狀態(tài)；行政道德是行為準(zhǔn)則；行政規(guī)范是制度約束。9.行政改革的內(nèi)容包括（）A.功能調(diào)整B.結(jié)構(gòu)重組C.行為變革D.技術(shù)創(chuàng)新答案：ABC。行政改革的內(nèi)容包括功能調(diào)整，即轉(zhuǎn)變政府職能；結(jié)構(gòu)重組，如精簡機(jī)構(gòu)、調(diào)整部門設(shè)置；行為變革，改變行政人員的行為方式。技術(shù)創(chuàng)新不屬于行政改革的核心內(nèi)容。10.行政領(lǐng)導(dǎo)的方法包括（）A.實(shí)事求是方法B.群眾路線方法C.矛盾分析方法D.系統(tǒng)分析方法答案：ABCD。行政領(lǐng)導(dǎo)的方法包括實(shí)事求是方法，一切從實(shí)際出發(fā)；群眾路線方法，密切聯(lián)系群眾；矛盾分析方法，分析和解決矛盾；系統(tǒng)分析方法，從整體上把握問題。簡答題（每題10分，共30分）1.簡述行政管理的基本職能。行政管理的基本職能包括政治職能、經(jīng)濟(jì)職能、文化職能和社會(huì)職能。政治職能是維護(hù)國家統(tǒng)治和社會(huì)穩(wěn)定的職能，主要包括軍事保衛(wèi)、外交、治安和民主政治建設(shè)等方面。軍事保衛(wèi)職能是抵御外敵入侵，保衛(wèi)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整；外交職能是發(fā)展對外關(guān)系，維護(hù)國家利益；治安職能是維護(hù)社會(huì)秩序，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全；民主政治建設(shè)職能是促進(jìn)民主制度的發(fā)展和完善。經(jīng)濟(jì)職能是政府對國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行管理和調(diào)控的職能，主要包括宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、提供公共產(chǎn)品和服務(wù)等方面。宏觀調(diào)控職能是運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和行政手段，調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)總量和結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長；市場監(jiān)管職能是維護(hù)市場秩序，打擊不正當(dāng)競爭和違法行為；提供公共產(chǎn)品和服務(wù)職能是為社會(huì)提供基礎(chǔ)設(shè)施、教育、醫(yī)療等公共物品。文化職能是政府對文化事業(yè)進(jìn)行管理和引導(dǎo)的職能，主要包括發(fā)展科學(xué)技術(shù)、教育、文化藝術(shù)、新聞出版、廣播電視等方面。發(fā)展科學(xué)技術(shù)職能是推動(dòng)科技創(chuàng)新，提高國家科技水平；發(fā)展教育職能是培養(yǎng)人才，提高國民素質(zhì)；發(fā)展文化藝術(shù)、新聞出版、廣播電視等職能是豐富人民精神文化生活。社會(huì)職能是政府對社會(huì)公共事務(wù)進(jìn)行管理和服務(wù)的職能，主要包括社會(huì)保障、環(huán)境保護(hù)、人口控制等方面。社會(huì)保障職能是建立和完善社會(huì)保障體系，保障人民基本生活；環(huán)境保護(hù)職能是保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；人口控制職能是調(diào)節(jié)人口數(shù)量和結(jié)構(gòu)，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。2.簡述行政組織的設(shè)置原則。行政組織的設(shè)置應(yīng)遵循以下原則：（1）職能目標(biāo)原則。行政組織的設(shè)置要以實(shí)現(xiàn)一定的職能和目標(biāo)為依據(jù)，根據(jù)職能的需要來確定組織的機(jī)構(gòu)和人員編制。職能目標(biāo)明確，組織才能有針對性地開展工作，提高效率。（2）完整統(tǒng)一原則。行政組織應(yīng)是一個(gè)完整的有機(jī)整體，各部門之間要相互協(xié)調(diào)、相互配合，形成一個(gè)統(tǒng)一的指揮系統(tǒng)。避免機(jī)構(gòu)重疊、職責(zé)不清和多頭指揮的現(xiàn)象。（3）精簡效能原則。行政組織要精簡機(jī)構(gòu)和人員，避免臃腫和浪費(fèi)。同時(shí)，要提高工作效率，以最少的投入獲得最大的產(chǎn)出。精簡不是簡單地減少人員，而是要優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高人員素質(zhì)。（4）管理幅度與層次適度原則。管理幅度是指一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者能夠直接有效地管理的下屬人數(shù)，管理層次是指組織的縱向等級結(jié)構(gòu)。管理幅度和管理層次要適度，既要保證領(lǐng)導(dǎo)者能夠有效地管理下屬，又要避免層次過多導(dǎo)致信息傳遞不暢和效率低下。（5）依法設(shè)置原則。行政組織的設(shè)置必須依據(jù)法律法規(guī)進(jìn)行，確保組織的合法性和權(quán)威性。依法設(shè)置可以保證組織的穩(wěn)定性和規(guī)范性，防止隨意設(shè)置或撤銷機(jī)構(gòu)。（6）職、責(zé)、權(quán)一致原則。行政組織中的每個(gè)職位都應(yīng)明確其職責(zé)和權(quán)力，職責(zé)和權(quán)力要相一致。有職無權(quán)無法履行職責(zé)，有權(quán)無責(zé)容易導(dǎo)致權(quán)力濫用。（7）適應(yīng)發(fā)展原則。行政組織要適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，不斷進(jìn)行調(diào)整和改革。隨著時(shí)代的變化，行政職能和管理方式也會(huì)發(fā)生變化，組織必須與時(shí)俱進(jìn)，以保持活力和適應(yīng)性。3.簡述行政決策的程序。行政決策的程序一般包括以下幾個(gè)階段：（1）發(fā)現(xiàn)問題，確定目標(biāo)。這是行政決策的起點(diǎn)，決策者要通過調(diào)查研究、分析信息等方式，發(fā)現(xiàn)行政管理中存在的問題，并明確決策要達(dá)到的目標(biāo)。目標(biāo)要明確、具體、可行，具有可衡量性。（2）調(diào)查研究，收集信息。為了做出科學(xué)的決策，需要對與決策相關(guān)的各種情況進(jìn)行全面、深入的調(diào)查研究，收集相關(guān)的信息和資料。信息的準(zhǔn)確性和完整性直接影響決策的質(zhì)量。（3）擬定方案。在掌握充分信息的基礎(chǔ)上，決策者要擬定多個(gè)可行的決策方案。每個(gè)方案都要明確具體的措施和步驟，以及可能產(chǎn)生的結(jié)果。方案要具有創(chuàng)新性和可行性。（4）評估方案。對擬定的方案進(jìn)行評估和分析，比較各個(gè)方案的優(yōu)缺點(diǎn)和可行性。評估可以采用定性和定量相結(jié)合的方法，考慮方案的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益等多個(gè)方面。（5）選擇方案。在評估的基礎(chǔ)上，決策者要從多個(gè)方案中選擇一個(gè)最優(yōu)方案。選擇方案時(shí)要綜合考慮各種因素，權(quán)衡利弊，做出科學(xué)合理的決策。（6）實(shí)施方案。將選定的方案付諸實(shí)施，制定具體的實(shí)施計(jì)劃，明確責(zé)任分工，組織人力、物力和財(cái)力等資源，確保方案的順利執(zhí)行。（7）監(jiān)督反饋。在方案實(shí)施過程中，要對執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并采取措施加以解決。同時(shí)，要收集反饋信息，評估決策的效果，為后續(xù)的決策提供經(jīng)驗(yàn)和參考。（8）調(diào)整完善。根據(jù)監(jiān)督反饋的結(jié)果，對決策方案進(jìn)行必要的調(diào)整和完善。如果發(fā)現(xiàn)決策方案存在重大問題，可能需要重新進(jìn)行決策。論述題（每題20分，共30分）1.論述我國行政管理體制改革的目標(biāo)和任務(wù)。我國行政管理體制改革的目標(biāo)是建立中國特色社會(huì)主義行政管理體制，實(shí)現(xiàn)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義的根本轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)政府組織機(jī)構(gòu)及人員編制向科學(xué)化、規(guī)范化、法制化的根本轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)行政運(yùn)行機(jī)制和政府管理方式向規(guī)范有序、公開透明、便民高效的根本轉(zhuǎn)變，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。具體任務(wù)包括以下幾個(gè)方面：（1）轉(zhuǎn)變政府職能。這是行政管理體制改革的核心任務(wù)。要進(jìn)一步明確政府與市場、政府與社會(huì)的關(guān)系，減少政府對微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的直接干預(yù)，強(qiáng)化政府的公共服務(wù)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理和環(huán)境保護(hù)等職能。例如，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，政府應(yīng)更多地運(yùn)用宏觀調(diào)控手段，為市場主體創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境；在社會(huì)領(lǐng)域，要加強(qiáng)社會(huì)保障、教育、醫(yī)療等公共服務(wù)的供給。（2）優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)。合理調(diào)整政府部門的設(shè)置，優(yōu)化職能配置，解決部門職責(zé)交叉、權(quán)責(zé)脫節(jié)等問題。推進(jìn)大部門制改革，整合職能相近的部門，提高行政效率。同時(shí)，要明確各級政府的事權(quán)和財(cái)權(quán)劃分，形成合理的縱向政府間關(guān)系。（3）推進(jìn)依法行政。完善行政法律法規(guī)體系，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法行為，確保行政權(quán)力在法律的軌道上運(yùn)行。提高行政機(jī)關(guān)工作人員的法律意識(shí)和依法行政能力，做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。例如，建立健全行政問責(zé)制度，對違法行政行為進(jìn)行責(zé)任追究。（4）完善行政運(yùn)行機(jī)制。創(chuàng)新行政管理方式，推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，提高行政效率和透明度。建立健全科學(xué)民主的決策機(jī)制，完善重大決策的規(guī)則和程序，廣泛聽取社會(huì)各界的意見和建議。加強(qiáng)行政協(xié)調(diào)與溝通，提高政府的執(zhí)行力和公信力。（5）加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。提高公務(wù)員的素質(zhì)和能力，加強(qiáng)職業(yè)道德教育，建立健全公務(wù)員考核評價(jià)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制。吸引和培養(yǎng)優(yōu)秀人才進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍，為行政管理體制改革提供人才保障。（6）推進(jìn)事業(yè)單位改革。按照政事分開、事企分開和管辦分離的原則，對事業(yè)單位進(jìn)行分類改革，明確不同類型事業(yè)單位的功能定位，完善事業(yè)單位的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，提高事業(yè)單位的服務(wù)質(zhì)量和效率。（7）促進(jìn)地方行政管理體制改革。根據(jù)不同地區(qū)的實(shí)際情況，因地制宜地推進(jìn)地方行政管理體制改革。加強(qiáng)基層政府的服務(wù)能力建設(shè)，提高基層政府管理社會(huì)事務(wù)和提供公共服務(wù)的水平。（8）加強(qiáng)行政管理體制改革的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。行政管理體制改革是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要與經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、社會(huì)體制等改革相互協(xié)調(diào)、相互配合。要加強(qiáng)改革的頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，確保各項(xiàng)改革措施相互銜接、形成合力。2.結(jié)合實(shí)際，論述如何提高行政執(zhí)行的效率。行政執(zhí)行效率的提高對于實(shí)現(xiàn)行政管理目標(biāo)、提升政府形象和服務(wù)質(zhì)量具有重要意義。以下結(jié)合實(shí)際從多個(gè)方面論述提高行政執(zhí)行效率的方法：（1）優(yōu)化行政組織。合理設(shè)置行政機(jī)構(gòu)，明確各部門的職責(zé)和權(quán)限，避免職責(zé)交叉和推諉現(xiàn)象。例如，在一些城市的行政審批改革中，將多個(gè)相關(guān)部門的審批職能整合到一個(gè)政務(wù)服務(wù)中心，實(shí)行“一站式”服務(wù)，減少了辦事環(huán)節(jié)和時(shí)間。同時(shí)，要精簡機(jī)構(gòu)和人員，提高人員素質(zhì)，確保行政組織的高效運(yùn)行。（2）科學(xué)決策。行政執(zhí)行是對決策的貫徹落實(shí)，決策的科學(xué)性直接影響執(zhí)行的效率。在決策過程中，要充分進(jìn)行調(diào)查研究，廣泛聽取各方意見，運(yùn)用科學(xué)的方法和技術(shù)進(jìn)行分析和評估，制定出切實(shí)可行的決策方案。例如，在城市規(guī)劃決策中，要充分考慮城市的發(fā)展需求、資源環(huán)境承載能力等因素，避免決策失誤導(dǎo)致執(zhí)行過程中的反復(fù)和浪費(fèi)。（3）加強(qiáng)指揮協(xié)調(diào)。在行政執(zhí)行過程中，需要有強(qiáng)有力的指揮系統(tǒng)，明確指揮者的職責(zé)和權(quán)力，確保執(zhí)行活動(dòng)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。同時(shí)，要建立有效的協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)解決執(zhí)行過程中出現(xiàn)的矛盾和問題。例如，在大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目中，需要協(xié)調(diào)多個(gè)部門和單位的工作，通過建立項(xiàng)目指揮部等形式，加強(qiáng)指揮和協(xié)調(diào)，確保項(xiàng)目順利推進(jìn)。（4）強(qiáng)化監(jiān)督控制。建立健全監(jiān)督機(jī)制，對行政執(zhí)行過程進(jìn)行全程監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正執(zhí)行中的偏差?？梢酝ㄟ^內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督相結(jié)合的方式，如審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督等。同時(shí)，要建立有效的反饋機(jī)制，及時(shí)掌握執(zhí)行情況，根據(jù)反饋信息調(diào)整執(zhí)行策略和措施。例如，在扶貧資金的使用過程中，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，確保資金合理使用，提高扶貧效果。（5）提高人員素質(zhì)。行政執(zhí)行人員的素質(zhì)直接影響執(zhí)行效率。要加強(qiáng)對行政人員的培訓(xùn)和教育，提高他們的業(yè)務(wù)能力、溝通能力和團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力。同時(shí)，要建立健全激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)行政人員的工作積極性和主動(dòng)性。例如，一些地方政府通過開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技能競賽等活動(dòng)，提高了行政人員的業(yè)務(wù)水平。（6）運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)手段。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，要積極運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)手段提高行政執(zhí)行效率。例如，推廣電子政務(wù)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦公、在線審批等，提高辦事效率和透明度。利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，對行政執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)測和評估，為決策提供科學(xué)依據(jù)。（7）加強(qiáng)溝通與協(xié)作。行政執(zhí)行往往涉及多個(gè)部門和單位，加強(qiáng)部門之間的溝通與協(xié)作至關(guān)重要。要建立良好的溝通渠道，促進(jìn)信息共享和資源整合。例如，在應(yīng)對突發(fā)公共事件時(shí)，不同部門之間要及時(shí)溝通信息，協(xié)同作戰(zhàn)，提高應(yīng)急處置效率。（8）完善法律法規(guī)和制度。健全的法律法規(guī)和制度是行政執(zhí)行的保障。要不斷完善相關(guān)法律法規(guī)，明確行政執(zhí)行的程序和標(biāo)準(zhǔn)，確保執(zhí)行活動(dòng)有法可依、有章可循。同時(shí)，要加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范行政執(zhí)行行為，防止權(quán)力濫用和腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。例如，建立健全行政執(zhí)行的責(zé)任制度和考核制度，對執(zhí)行不力的單位和個(gè)人進(jìn)行問責(zé)。3.論述行政文化對行政管理的影響。行政文化是行政組織在長期的實(shí)踐活動(dòng)中所形成的并且為組織成員普遍認(rèn)可和遵循的具有本組織特色的價(jià)值觀念、團(tuán)體意識(shí)、行為規(guī)范和思維模式的總和。它對行政管理有著多方面的重要影響：（1）對行政組織的影響-凝聚功能。行政文化可以增強(qiáng)行政組織的凝聚力，使組織成員產(chǎn)生歸屬感和認(rèn)同感。當(dāng)組織成員具有共同的價(jià)值觀念和目標(biāo)時(shí)，他們會(huì)更加團(tuán)結(jié)協(xié)作，為實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)而努力。例如，一些具有良好行政文化的政府部門，成員之間相互信任、相互支持，形成了強(qiáng)大的工作合力。-導(dǎo)向功能。行政文化為行政組織的發(fā)展提供了明確的方向，引導(dǎo)組織成員的行為和決策。它可以使組織成員在工作中自覺遵循組織的價(jià)值觀和行為準(zhǔn)則，朝著共同的目標(biāo)前進(jìn)。例如，以服務(wù)型政府為理念的行政文化，會(huì)引導(dǎo)行政組織將工作重點(diǎn)放在為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)上。-規(guī)范功能。行政文化通過一系列的行為規(guī)范和道德準(zhǔn)則，約束行政組織成員的行為。它可以使組織成員明確什么是可以做的，什么是不可以做的，從而保證行政組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。例如，行政道德規(guī)范可以防止行政人員濫用職權(quán)、貪污腐敗等行為。（2）對行政決策的影響-影響決策的價(jià)值取向。行政文化中的價(jià)值觀念會(huì)影響決策者的價(jià)值判斷，從而影響決策的價(jià)值取向。不同的行政文化會(huì)導(dǎo)致決策者對不同利益的重視程度不同。例如，強(qiáng)調(diào)公平的行政文