2026年供水應(yīng)急預(yù)案演練方案一、演練背景與目標(biāo)1.1背景2026年城市人口突破1380萬，日供水量攀升至518萬m3，原水輸配距離延長至247km，極端天氣頻率較2020年增加1.7倍。去年“7·12”原水錳超標(biāo)與“11·3”DN2400主輸水管爆管兩起事件，造成局部降壓42小時(shí)、搶維修費(fèi)用1.4億元。為驗(yàn)證新修訂的《供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（2025版）》可操作性，鍛煉多部門協(xié)同，降低真實(shí)事件損失，特組織本次無腳本、全要素、實(shí)戰(zhàn)化演練。1.2目標(biāo)（1）在模擬“特大干旱+原水污染+管網(wǎng)多點(diǎn)爆管”疊加場景下，實(shí)現(xiàn)“2小時(shí)應(yīng)急指揮體系到崗、4小時(shí)完成污染源隔離、6小時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急供水、12小時(shí)恢復(fù)主城區(qū)壓力≥0.28MPa、24小時(shí)水質(zhì)達(dá)標(biāo)、48小時(shí)社會(huì)輿情平穩(wěn)”的硬性指標(biāo)。（2）檢驗(yàn)原水調(diào)度、水廠應(yīng)急工藝、應(yīng)急投加、移動(dòng)式處理、管網(wǎng)搶修、二次供水、應(yīng)急送水、輿情管控、物資聯(lián)儲(chǔ)聯(lián)備、電力與通信保障等10條關(guān)鍵鏈路的閉環(huán)能力。（3）采集并固化數(shù)據(jù)：應(yīng)急藥劑消耗系數(shù)、搶修工時(shí)-管徑曲線、送水車服務(wù)半徑-人口密度模型、輿情熱度衰減常數(shù)，為2027年預(yù)算與物資儲(chǔ)備提供量化依據(jù)。二、演練場景與觸發(fā)條件2.1場景設(shè)定T0日，氣象中心發(fā)布紅色干旱預(yù)警：未來10天無有效降雨，上游水庫可用水量僅余43天。T0+6h，原水生物綜合毒性在線儀報(bào)警，檢出微囊藻毒素-LR2.8μg/L（限值1.0μg/L）；同步，城區(qū)三座跨江大橋施工區(qū)先后發(fā)生DN1800、DN1600、DN1200主干管爆管，漏損量合計(jì)5.1萬m3/h；社交媒體出現(xiàn)“自來水致癌”謠言，2小時(shí)閱讀量破120萬。2.2觸發(fā)條件（1）原水污染物濃度連續(xù)兩次超標(biāo)或毒性指數(shù)>1.5；（2）管網(wǎng)漏損率>18%且降壓區(qū)涉及醫(yī)院、機(jī)場、高鐵站；（3）輿情監(jiān)測平臺(tái)負(fù)面情緒值>65；滿足任一即啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)，演練自動(dòng)開始，不另發(fā)通知。三、組織體系與職責(zé)3.1指揮層市供水應(yīng)急指揮部（以下簡稱“指揮部”）由分管副市長任總指揮，水務(wù)集團(tuán)董事長任現(xiàn)場指揮長，成員包括應(yīng)急、水務(wù)、衛(wèi)健、公安、消防、供電、通信、宣傳、街道等18個(gè)單位。指揮部設(shè)在市應(yīng)急指揮中心，下設(shè)“1室7組”：綜合協(xié)調(diào)室，調(diào)度搶修組、水質(zhì)安全組、送水保障組、輿情管控組、物資后勤組、安全保衛(wèi)組、評(píng)估考核組。3.2執(zhí)行層（1）調(diào)度搶修組：水務(wù)集團(tuán)調(diào)度中心+搶修大隊(duì)+社會(huì)搶修聯(lián)盟（簽約12家央企施工單位），負(fù)責(zé)原水聯(lián)調(diào)、水廠降壓、閥門遠(yuǎn)控、漏點(diǎn)定位、搶修恢復(fù)。（2）水質(zhì)安全組：市疾控中心+水務(wù)集團(tuán)水質(zhì)監(jiān)測站+第三方檢測機(jī)構(gòu)（SGS、華測），負(fù)責(zé)污染溯源、應(yīng)急工藝驗(yàn)證、水質(zhì)快報(bào)、解除警報(bào)建議。（3）送水保障組：消防支隊(duì)+城投環(huán)衛(wèi)+民營水企，負(fù)責(zé)應(yīng)急送水車、移動(dòng)直飲站、瓶裝水發(fā)放、重點(diǎn)用戶（醫(yī)院、養(yǎng)老院、學(xué)校）點(diǎn)對(duì)點(diǎn)保障。（4）輿情管控組：市委宣傳部+網(wǎng)信辦+水務(wù)集團(tuán)品牌部，負(fù)責(zé)謠言澄清、短視頻制作、權(quán)威發(fā)布、大V聯(lián)動(dòng)、24小時(shí)值班。（5）物資后勤組：市發(fā)改委+商務(wù)局+水務(wù)物資中心，負(fù)責(zé)藥劑、管材、發(fā)電機(jī)、水泵、帳篷、食品、防疫用品的聯(lián)儲(chǔ)聯(lián)備與動(dòng)態(tài)調(diào)撥。（6）安全保衛(wèi)組：公安+交警+城管，負(fù)責(zé)搶修現(xiàn)場警戒、交通疏導(dǎo)、反恐防范、維穩(wěn)處置。（7）評(píng)估考核組：市應(yīng)急研究院+高校專家組，負(fù)責(zé)實(shí)時(shí)采集數(shù)據(jù)、比對(duì)目標(biāo)、打分排名、出具改進(jìn)清單。四、演練流程與時(shí)間節(jié)點(diǎn)4.1預(yù)警與啟動(dòng)（T0+0～2h）（1）T0+0h，調(diào)度中心SCADA大屏彈出“原水毒性+管網(wǎng)漏損”雙紅告警，值班長電話報(bào)告現(xiàn)場指揮長；（2）T0+15min，現(xiàn)場指揮長下達(dá)“封閉污染段取水口、遠(yuǎn)程關(guān)閉江東泵站DN1800閥門”指令；（3）T0+30min，指揮部18個(gè)單位視頻連線，總指揮宣布啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)，發(fā)布《第一號(hào)公告》：告知公眾“暫停飲用自來水，煮沸無效，政府將免費(fèi)送水”；（4）T0+90min，完成城區(qū)90個(gè)二次供水泵房降壓運(yùn)行，防止空轉(zhuǎn)爆管；（5）T0+120min，應(yīng)急指揮車、水質(zhì)檢測車、送水車、搶修車全部到達(dá)指定位置，完成GPS打卡。4.2污染源隔離與應(yīng)急處理（T0+2～6h）（1）T0+150min，水質(zhì)安全組采用“無人機(jī)+無人船”組合，在上游8km處鎖定污染帶長度3.2km，投放500kg粉末活性炭（PAC）圍堰；（2）T0+180min，水廠啟動(dòng)“預(yù)臭氧+高錳酸鉀強(qiáng)化混凝+粉末炭深床過濾”應(yīng)急工藝，臭氧投加量由0.5mg/L提至2.0mg/L，PAC濕式投加量30mg/L；（3）T0+240min，在取水口安裝2套每小時(shí)5000m3的移動(dòng)式超濾膜車（進(jìn)口PVDF，孔徑0.02μm），對(duì)原水進(jìn)行旁路削減毒素；（4）T0+300min，疾控中心完成首批18項(xiàng)指標(biāo)檢測，微囊藻毒素-LR降至0.3μg/L，出具“可進(jìn)入水廠但需保持應(yīng)急工藝”意見；（5）T0+360min，調(diào)度搶修組開啟城西應(yīng)急備用水源——東太湖隧道，流量40萬m3/d，與長江水比例3:7混合，保障主城區(qū)70%用水。4.3管網(wǎng)搶修與壓力恢復(fù)（T0+6～24h）（1）T0+420min，采用“聲吶+管內(nèi)機(jī)器人”定位，確認(rèn)三處爆點(diǎn)均位于焊縫熱影響區(qū)，決定使用DN1800不銹鋼快速卡箍+碳纖維布補(bǔ)強(qiáng)方案；（2）T0+480min，完成第一處DN1800停水換管，比常規(guī)焊接節(jié)省6小時(shí)；（3）T0+600min，啟用“臨時(shí)跨江旁通管”——預(yù)先鋪設(shè)的DN1200軟管（PE100，SDR11），承壓1.6MPa，恢復(fù)江南片區(qū)壓力至0.20MPa；（4）T0+720min，完成全部三處搶修，漏損率降至7%，城區(qū)壓力升至0.30MPa；（5）T0+1440min，經(jīng)24小時(shí)連續(xù)監(jiān)測，濁度<0.3NTU、菌落總數(shù)<5CFU/mL、微囊藻毒素-LR未檢出，水質(zhì)安全組建議解除應(yīng)急狀態(tài)。4.4應(yīng)急供水與民生保障（并行實(shí)施）（1）T0+180min起，送水保障組調(diào)集186輛送水車（單輛載水量10～20t），設(shè)置312個(gè)應(yīng)急取水點(diǎn)，覆蓋人口密度>1.5萬人/km2區(qū)域；（2）T0+360min，在高鐵站、機(jī)場、醫(yī)院部署8套移動(dòng)直飲站（RO+UV，單套2m3/h），掃碼免費(fèi)取水；（3）T0+480min，向主城區(qū)商超投放120萬瓶550mL瓶裝水，售價(jià)零元，掃碼限購6瓶，后臺(tái)實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)領(lǐng)取量，防止囤積；（4）T0+720min，完成養(yǎng)老院、孤兒院、監(jiān)獄等特殊場所入戶送水，累計(jì)服務(wù)3.2萬人；（5）T0+1440min，送水車全部歸隊(duì)，累計(jì)送水1.47萬t，未接到一起投訴。4.5輿情與公眾溝通（1）T0+30min，輿情管控組啟動(dòng)“1+N”矩陣：1個(gè)主賬號(hào)（市發(fā)布）+N個(gè)部門賬號(hào)同步推送，30分鐘內(nèi)完成“短視頻+圖文+長圖”三件套；（2）T0+120min，邀請擁有800萬粉絲的本地科普大V“水哥實(shí)驗(yàn)室”直播探訪水廠應(yīng)急工藝，峰值在線人數(shù)92萬，彈幕正面率93%；（3）T0+360min，針對(duì)“自來水致癌”謠言，網(wǎng)信辦聯(lián)合公安落地查人，對(duì)首發(fā)賬號(hào)依法處置并公開通報(bào)，謠言傳播量下降87%；（4）T0+720min，發(fā)布《第二號(hào)公告》告知搶修進(jìn)度與水質(zhì)數(shù)據(jù)，閱讀量破450萬，負(fù)面情緒值降至22；（5）T0+1440min，召開線下新聞發(fā)布會(huì)，中央、省、市42家媒體參會(huì)，網(wǎng)絡(luò)直播觀看人次破千萬，輿情熱度指數(shù)回落至日常水平。五、應(yīng)急物資與裝備清單5.1藥劑類粉末活性炭（200目，碘值>900mg/g）30t、高錳酸鉀（工業(yè)級(jí)）5t、聚合氯化鋁（液體，10%）80t、臭氧發(fā)生劑（PSA制氧）200kg、次氯酸鈉（有效氯10%）15t、硫代硫酸鈉（還原劑）2t。5.2管材與搶修機(jī)具DN1800～DN600不銹鋼快速卡箍各20套、碳纖維布（UT70-30）500m2、PE100軟管（DN1200，SDR11）2km、應(yīng)急搶修節(jié)（球墨鑄鐵）50套、管內(nèi)機(jī)器人（CCTV+聲吶）3套、便攜式焊機(jī)（PE管）6臺(tái)、柴油發(fā)電機(jī)（100kW）10臺(tái)、高揚(yáng)程潛水泵（200m3/h，揚(yáng)程80m）8臺(tái)。5.3移動(dòng)式處理設(shè)備5000m3/h超濾膜車2套、2000L/hRO直飲站8套、集裝箱臭氧-生物活性炭一體化裝置（1萬m3/d）1套、折返式一體化凈水站（500m3/h）2套。5.4送水與后勤送水車（10t）100輛、（20t）86輛、不銹鋼水箱（5t）200個(gè)、桶裝水（18.9L）10萬桶、瓶裝水（550mL）500萬瓶、應(yīng)急帳篷（20m2）50頂、行軍床500張、方便食品（自熱米飯）2萬份、醫(yī)用口罩10萬只、免洗手消1萬瓶。5.5信息化與通信衛(wèi)星電話（銥星）20部、5G單兵圖傳背包30套、無人機(jī)（垂直起降）6架、無人船（水質(zhì)采樣）4艘、應(yīng)急指揮車（含視頻會(huì)議）3輛、SCADA備用VPN通道2路、公網(wǎng)對(duì)講機(jī)（400MHz）500臺(tái)。六、監(jiān)測與評(píng)估指標(biāo)6.1時(shí)效指標(biāo)指揮體系到崗率、閥門遠(yuǎn)程關(guān)閉成功率、污染源隔離耗時(shí)、應(yīng)急送水覆蓋率、搶修工時(shí)、水質(zhì)達(dá)標(biāo)耗時(shí)、輿情降溫耗時(shí)。6.2質(zhì)量指標(biāo)水質(zhì)綜合合格率、管網(wǎng)壓力合格率、送水水質(zhì)合格率、物資消耗準(zhǔn)確率（實(shí)際/定額）、信息發(fā)布準(zhǔn)確率、公眾滿意度（電話回訪抽樣500人，滿意>90%）。6.3經(jīng)濟(jì)性指標(biāo)應(yīng)急搶修成本（元/m3·km）、送水成本（元/t·km）、藥劑噸水成本（元/m3）、社會(huì)停減產(chǎn)損失估算（對(duì)比歷史數(shù)據(jù)）。6.4創(chuàng)新性指標(biāo)首次應(yīng)用“無人機(jī)投放PAC圍堰”技術(shù)，削減毒素效率提升40%；首次使用“碳纖維布+不銹鋼卡箍”復(fù)合修復(fù)，承壓達(dá)1.6MPa，壽命>20年；首次實(shí)現(xiàn)“送水車-直飲站-瓶裝水”三位一體數(shù)據(jù)互通，掃碼領(lǐng)取數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)回傳區(qū)塊鏈防篡改。七、風(fēng)險(xiǎn)分析與安全管控7.1風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)（1）臭氧泄漏：濃度>0.3ppm將刺激呼吸道；（2）高錳酸鉀遇甘油自燃；（3）夜間搶修交通事故；（4）送水車超載或水質(zhì)二次污染；（5）輿情反噬導(dǎo)致群體事件。7.2管控措施（1）臭氧車間安裝在線報(bào)警儀+防爆風(fēng)機(jī)+人員佩戴便攜式臭氧報(bào)警儀；（2）高錳酸鉀與有機(jī)物分倉存放，雙人雙鎖，搬運(yùn)使用防爆工具；（3）搶修現(xiàn)場設(shè)置LED爆閃燈、防撞桶、限速20km/h，交警24小時(shí)值守；（4）送水車出廠前氯洗消毒，余氯0.3～0.5mg/L，車門加貼一次性鉛封，GPS軌跡可溯；（5）網(wǎng)信辦與公安聯(lián)合巡查，發(fā)現(xiàn)煽動(dòng)性言論30分鐘內(nèi)落地查人，重點(diǎn)區(qū)域部署防暴警力。八、演練腳本（節(jié)選示例）08:00:00SCADA報(bào)警，值班長張X向現(xiàn)場指揮長李X電話匯報(bào)；08:03:20李X發(fā)出第一道調(diào)度令：關(guān)閉江東泵站DN1800電動(dòng)蝶閥，遠(yuǎn)程確認(rèn)閥門開度0%；08:05:10無人機(jī)A1起飛，攜PAC25kg，坐標(biāo)N31°59′42″，E120°18′15″，高度80m，風(fēng)速2.3m/s，開始圍堰投放；08:07:00水質(zhì)檢測車C1在原水取水口采樣，微囊藻毒素-LR初篩2.8μg/L，濁度18NTU，pH8.7；08:10:00指揮部18個(gè)單位視頻連線，總指揮宣布Ⅰ級(jí)響應(yīng)，同步推送第一號(hào)公告；……（后續(xù)腳本共317行，含時(shí)間、地點(diǎn)、人物、動(dòng)作、臺(tái)詞、拍攝機(jī)位、數(shù)據(jù)記錄字段，演練前加密下發(fā)至組長以上人員，確保無腳本真實(shí)盲演）。九、通信與信息化保障9.1網(wǎng)絡(luò)拓?fù)洳捎谩半p核心-雙匯聚-雙接入”結(jié)構(gòu)，市應(yīng)急指揮中心與水務(wù)集團(tuán)調(diào)度中心各設(shè)1臺(tái)核心路由，互為熱備；演練現(xiàn)場部署2輛5G應(yīng)急通信車，帶寬1Gbps，時(shí)延<20ms；衛(wèi)星通道作為最后保底，帶寬20Mbps。9.2數(shù)據(jù)安全所有監(jiān)測數(shù)據(jù)經(jīng)VPN加密回傳，使用SM2國密算法；區(qū)塊鏈存證關(guān)鍵指令，防止事后爭議；演練結(jié)束后數(shù)據(jù)分類歸檔，保存期限10年，滿足《網(wǎng)絡(luò)安全法》與等保2.0三級(jí)要求。十、后勤與財(cái)務(wù)預(yù)算10.1費(fèi)用明細(xì)藥劑費(fèi)198萬元、設(shè)備租賃費(fèi)267萬元、送水費(fèi)155萬元、搶修費(fèi)422萬元、通信與信息化費(fèi)83萬元、宣傳與輿情費(fèi)61萬元、專家評(píng)估費(fèi)45萬元、不可預(yù)見費(fèi)123萬元，合計(jì)1354萬元，由市級(jí)財(cái)政與水務(wù)集團(tuán)各承擔(dān)50%，納入年度預(yù)算。10.2結(jié)算方式采用“事前預(yù)撥+事中監(jiān)理+事后審計(jì)”模式，所有物資通過電子競價(jià)平臺(tái)采購，搶修與送水服務(wù)采用“工時(shí)+公里+水質(zhì)”綜合單價(jià)，實(shí)時(shí)掃碼結(jié)算，杜絕人為干預(yù)。十一、培訓(xùn)與演練準(zhǔn)備11.1培訓(xùn)演練前兩周完成“1+3”培訓(xùn)：1天理論（預(yù)案、案例、新技術(shù)），3天實(shí)操（臭氧泄漏演練、快速卡箍安裝、移動(dòng)膜車調(diào)試），全員考核通過率>90%，不合格者不得上崗。11.2預(yù)演演練前一周進(jìn)行“靜默推演”，采用數(shù)字孿生系統(tǒng)跑一遍數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)閥門遠(yuǎn)程關(guān)閉成功率僅92%，立即更換2臺(tái)電動(dòng)執(zhí)行器，將成功率提升至99.2%。十二、考核與獎(jiǎng)懲12.1評(píng)分規(guī)則總分1000分，其中時(shí)效300分、質(zhì)量300分、安全200分、創(chuàng)新100分、公眾滿意度100