淺析工程量清單計價模式的配套環(huán)境摘要工程估價方法的改革是一項系統(tǒng)工程，它是要適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需求，并且它也要不斷的完善要實現(xiàn)與國際慣例的接軌，這是一項艱巨而且偉大的工作，它需要廣大造價工作者在實踐中共同推進工程估價的改革。在研究過程中，我先摸清工程造價中清單的計價模式所發(fā)現(xiàn)的問題，然后針對問題進行采取措施，比如說加強設(shè)計管理工作、健全工程建設(shè)監(jiān)理，加強建筑市場的法制化建設(shè)，實施有效合同管理等，最后得出一個結(jié)論是要改變周遭的配套環(huán)境，以及要得到政府的協(xié)調(diào)，只有市場環(huán)境有序發(fā)展了，工程量清單的計算才能清晰明了公正。關(guān)鍵詞：工程造價；工程量清單；配套環(huán)境目錄TOC\o"1-2"\h\u13763第一章、引言 ２１第一章、引言工程量清單計價方法的實施是改革工程造價計價依據(jù)和方法的重要內(nèi)容，也是整頓和規(guī)范建筑市場秩序的重要措施。在試行繼承自1998年以來,目前各種形式的工程量清單計價模式下,建設(shè)工程數(shù)量清單計價規(guī)范”的頒布和實施工程量清單計價(gb50500-2003)標(biāo)記方法改革有質(zhì)的飛躍,將促進深化工程造價管理改革和制度創(chuàng)新,建立一個開放的、公平的定價和工程市場環(huán)境、有競爭力的價格提高資金的使用效率,減少建設(shè)項目的成本,促進施工企業(yè)加強管理,加快技術(shù)進步,提高勞動生產(chǎn)率,增強綜合競爭能力,提高成本的質(zhì)量工程師,配備全面和多才多藝的人才懂技術(shù),經(jīng)濟,法律,良好的管理等等,為了適應(yīng)中國加入世界貿(mào)易組織,進入世界市場的需要，最終建立政府宏觀調(diào)控，企業(yè)自主報價，在市場上有序競爭，形成了工程造價新機制[1]。第二章、目前工程量清單計價存在的問題2.1工程量清單計價模式的特征1.合理的工程量清單報價能夠體現(xiàn)出企業(yè)實際能力，它是企業(yè)實際能力的重要表現(xiàn)形式。投標(biāo)報價是一個關(guān)鍵而且又十分重要的經(jīng)濟指標(biāo)，它能夠很好的對投標(biāo)企業(yè)技術(shù)力量和管理水平的進行整體的反映。同時它還是作為衡量定價模式是否合理性和科學(xué)性的重要標(biāo)準(zhǔn)，能夠很好的體現(xiàn)出企業(yè)的實際能力，更能夠很好的突出企業(yè)的優(yōu)勢，能夠讓企業(yè)在投標(biāo)競爭中占有一定的先機。針對這些就要嚴格要求投標(biāo)企業(yè)應(yīng)該很好的把報價和施工方案等有機的結(jié)合起來，對所投項目有一個完整、清晰的思路，才能在報價時更具有競爭力。合理的工程量清單定價模式能夠更加有利于評標(biāo)。合理工程量清單計價模式能夠?qū)椖康膶嵤┡c控制有十分重要的幫助。在實行正確合理工程量清單計價模式招投標(biāo)以后，也更加對業(yè)主和承包商在項目建設(shè)中的管理和投資控制有幫助，有事半功倍的作用。2.2工程量清單計價模式中存在問題施工階段的成本控制也存在一定的局限性。施工階段測量是指監(jiān)理工程師根據(jù)合同規(guī)定要求，依據(jù)技術(shù)問題規(guī)范，商定的方法。對完成工程的實際情況進行認真的計量、計算和核實。付款指確認和支付承包商在合同項下應(yīng)付的款項的過程。計量支付它不僅能夠體現(xiàn)對承包方竣工進度和質(zhì)量的檢驗，而且它還是建設(shè)合同中充分實現(xiàn)發(fā)包人與承包方經(jīng)濟關(guān)系的重要環(huán)節(jié)。在工程量清單計價模型中，計量原則和支付原則之間關(guān)系密切、互補，計價類型通常由成對結(jié)算法和固定合同價格兩種調(diào)整方法確定。然而，價格規(guī)范并沒有明確這些原則的相關(guān)性，也不實用。在工程量清單計價模式中，計價方式由總價計價和單價計價兩部門構(gòu)成。當(dāng)投標(biāo)文件提供的圖紙達到施工圖設(shè)計和工程量計算深度時，投標(biāo)工程量清單準(zhǔn)確，結(jié)算合同總價。只要沒有變化或設(shè)計在施工過程中現(xiàn)場條件。因此，解決方法可以分階段解決。因此，工程清單中缺少項目或工程量發(fā)生變化，可視為承包人承擔(dān)風(fēng)險，應(yīng)包含在投標(biāo)報價中，結(jié)算時不調(diào)整合同價格。如果數(shù)量清單編制根據(jù)初步設(shè)計圖紙，數(shù)量的列表只是數(shù)量完成的合同,合同和實際完成的數(shù)量,承包商只能由測量。在這種情況下，一般采用單價。由于招標(biāo)方提供的工程量清單是合同總金額只有估計的,實際工作由承包商完成將不同于估計數(shù)量的作品在工程量清單,即使現(xiàn)場條件和設(shè)計在設(shè)計過程中不發(fā)生變化。因此，為了能夠更好的十分精準(zhǔn)的計算承包方因合同而發(fā)生的的價款，一定要要添加對工程量的計算而相對于結(jié)算方法通常都是按月結(jié)算?？傊绻且驗橥稑?biāo)技術(shù)文件的局限性不完整性，而出現(xiàn)的工程量變更的風(fēng)險由發(fā)包人承擔(dān)。造成損失的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)向承包人進行合理補償，并按照施工合同規(guī)定的調(diào)整方法調(diào)整合同價格。第三章、推行工程量清單計價模式的配套措施3.1加快政府職能的轉(zhuǎn)變，積極推行工程量清單計價改革改革開放20多年來，建筑業(yè)政府職能和政府行為的轉(zhuǎn)變都重大性質(zhì)的突破。與此同時，工程量清單計價改革的實施也與WTO存在著一些矛盾。還處在發(fā)展階段，而項目建設(shè)分割的局面也沒有完全被打破。沒有符合社會主義市場經(jīng)濟體制要求，還沒有達到符合世貿(mào)組織規(guī)則的要求。二是尚未建立較為完善的法律法規(guī)，政府機關(guān)干預(yù)手段幾乎沒有，也尚未建立相對應(yīng)的政策法規(guī)。三是沒有制定相對合理的行業(yè)價格機制、取費標(biāo)準(zhǔn)等，極大的阻礙著行業(yè)發(fā)展；四是技術(shù)創(chuàng)新能力和和管理水平比較低，行業(yè)發(fā)展模式仍然停留在勞動密集型為主的模式[3]。在加入WTO和實施工程量清單計價之后，我們應(yīng)該清晰的認識到建筑業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展環(huán)境、技術(shù)水平、等等一些問題，進而以促進我國建筑業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。１．政府由建筑市場參與者轉(zhuǎn)變?yōu)楹暧^經(jīng)濟調(diào)控者當(dāng)前，我國還在從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟邁進，目前也沒有建立完善的市場機制，大多的管理方法還是參照之前計劃經(jīng)濟的做法去做，還沒有真正做到出陳推新，這方面的局限性主要體現(xiàn)在對整個項目的成本沒有進行合理的核酸，管理狀態(tài)十分的不明朗。２．實行工程理清單計價后，工程造價由政府定價向企業(yè)定價轉(zhuǎn)變實行數(shù)量單價結(jié)算后，在一定時間內(nèi)不放棄配額。關(guān)鍵是要將固定命令轉(zhuǎn)變?yōu)橹笇?dǎo),積極扮演企業(yè)定額的工程量清單報價,只有用這種方法我們才能實現(xiàn)“工程量清單報價投標(biāo)、自主、政府宏觀調(diào)控,根據(jù)工程成本和利潤進行報價,價格競爭在市場上形成“價格的形成和運行機制。3.2大力發(fā)展我國工程造價咨詢行業(yè)隨著基建投資管理體制的變革，我國工程造價咨詢業(yè)也逐步興起，但與此同時因為受到經(jīng)濟體制和事物自身發(fā)展客觀規(guī)律的影響，加入WTO以后市場走向國外，市場競爭的加劇，我國工程造價咨詢業(yè)正在面臨的挑戰(zhàn)也是不能完全給忽視的。１．國外工程造價咨詢機構(gòu)對我國咨詢機構(gòu)比較優(yōu)勢（１）良好的機制。國外工程造價咨詢機構(gòu)一般都對其債務(wù)承擔(dān)無限責(zé)任。這種企業(yè)形式通常會加大咨詢公司的責(zé)任風(fēng)險，而此時的客戶也樂意將工程咨詢?nèi)蝿?wù)全權(quán)交給這種承擔(dān)風(fēng)險責(zé)任的機構(gòu)。因此相對來說這種企業(yè)通常會具有良好的信譽，良好的口碑，良好的工作態(tài)度。與此同時為了轉(zhuǎn)移風(fēng)險，這種咨詢企業(yè)也會常常在海外投保專業(yè)責(zé)任險，這樣不僅能夠減少自身的風(fēng)險，與此同時在一定程度上也能夠提升自身的聲譽。（２）公平性強。海外工程造價組織之所以是公正的，是因為他們的企業(yè)機制是無限責(zé)任的，而且他們是專業(yè)的合伙企業(yè)，他們只能通過優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)來吸引客戶。[4]。（３）服務(wù)范圍也相對來說十分的廣泛而與此相對應(yīng)的服務(wù)手段也比較先進。２．我國造價咨詢行業(yè)現(xiàn)狀與存在的問題（１）體制復(fù)雜，官辦色彩濃厚。我國工程造價咨詢業(yè)才剛從計劃到市場經(jīng)濟過渡，整體來說雖然有一定的優(yōu)勢，但是仍舊沒有推陳出新仍舊依照過去的方法改革仍然有一定的局限性。在加上經(jīng)濟的發(fā)展，市場競爭的激勵，不文明的競爭機制都無不在影響阻礙著工程造價咨詢業(yè)的發(fā)展。（２）行業(yè)、行為不規(guī)范。服務(wù)范圍小。從目前的情況看，整體從業(yè)人員整體素質(zhì)還不高有待提升，與此同時行業(yè)行為也存在著一定的不規(guī)范性這種種都不在無時無刻的阻礙著它的發(fā)展。因為現(xiàn)在的工程造價咨詢的工作者都大多數(shù)都是來自計劃經(jīng)濟時期的預(yù)算人員，可想而知他們的業(yè)務(wù)水平必然在一定程度上不能夠完全適應(yīng)新報價形式，不能進行全面的成本監(jiān)控的要求，因此在此種情況下就需要我們必須做好培訓(xùn)工作不斷的加大培訓(xùn)。雖然在現(xiàn)在很大從業(yè)者都是從名牌大學(xué)畢業(yè)對口就崗位，有一定的從業(yè)資格證，但是現(xiàn)實生活中還是只有理論沒有實踐，所有如果要想完全適應(yīng)工作也有一定的難度。在當(dāng)下我國工程造價咨詢機構(gòu)服務(wù)范圍也存在一定的局限性從目前來看大多僅限于造價咨詢，而幾乎沒有參與到整個項目管理服務(wù)里來。３．我國工程造價咨詢機構(gòu)改革的目標(biāo)和方向(1)繼續(xù)深化改制，實現(xiàn)由有限責(zé)任向合伙制的轉(zhuǎn)變。我們要繼續(xù)加強脫鉤工作，真正實現(xiàn)脫鉤。我們應(yīng)該采取積極的態(tài)度，扎實、徹底地進行結(jié)構(gòu)調(diào)整，以迎接加入世界貿(mào)易組織后的挑戰(zhàn)。(2)有效提高咨詢團隊的素質(zhì)。(3)為了能夠更好的預(yù)防制約工程造價咨詢機構(gòu)提供信息不真實性的問題，我們國家應(yīng)根據(jù)實際情況盡早的出臺相關(guān)政策法規(guī)，比如根據(jù)虛假信息的責(zé)任賠償機制和行業(yè)規(guī)范體制。(4)要不斷的拓展多元化的工程造價咨詢機構(gòu)服務(wù)體制。(5)要加強行業(yè)管理更好的發(fā)揮號行業(yè)協(xié)會作用，制約不正當(dāng)?shù)氖袌龈偁帣C制。3.3建立工程擔(dān)保管理制度，確保計價改革順利進行１.我國工程風(fēng)險管理的發(fā)展現(xiàn)狀相對于發(fā)達國家來說，我國的工程風(fēng)險管理還處于剛興起的階段。雖然隨著改革開放，我國項目投資來源呈現(xiàn)多元化企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)也緊跟著發(fā)生改變，同樣的項目風(fēng)險管理也受到很多相關(guān)部門和企業(yè)的重視。近年我國為推進工程保險制度的健康發(fā)展也陸續(xù)出臺了相應(yīng)的法律法規(guī)。但是當(dāng)下外資工程項目的投保率相對來說比較高，而國內(nèi)投資項目的投保率卻非常低[7]。２.影響我國建立和推行工程風(fēng)險管理制度的因素(1)，沒有出臺相應(yīng)的保護法律法規(guī)。[8]。(2)項目風(fēng)險意識不強,工程保險作為一種新的系統(tǒng),工程社區(qū)、金融部門和有關(guān)部門仍缺乏足夠的理解的重要性,必要性、存在僥幸心理的風(fēng)險,或?qū)嵤╉椖勘ｋU會增加項目的成本和損失是不值得的。(3)國內(nèi)保險公司工程保險管理的理論研究和實踐操作有待深化，與此同時項目保險費用的來源沒有明確規(guī)定。3.4加強建筑市場的法制化建設(shè)，實施有效合同管理１.加強建筑市場的法制化建設(shè)市場經(jīng)濟就是法制經(jīng)濟，我們應(yīng)該正確正式認識到建設(shè)立法落后的的現(xiàn)實，應(yīng)從法制建設(shè)著手加速立法，使建設(shè)市場的運行盡快走上法制的軌道。通過健全的法律法規(guī)來引領(lǐng)推動保障工程造價管理體制改革的順利進行。2.重視合同簽訂，規(guī)范合同管理在當(dāng)前施工合同管理仍舊存在著一些問題：比如施工合同管理人員法律意識認識不到位，甚至沒有這種法律意識，還有一些是沒有認真審核合同規(guī)范合同的習(xí)慣。這樣在簽訂合同時內(nèi)容不完整有紕漏，用詞不當(dāng)?shù)鹊榷紩こ塘壳鍐斡媰r有影響。所以規(guī)范施工合同的簽訂是任重而道遠的事情，它不僅能夠推進工程量清單計價，與此同時有效的合同管理對于整頓和規(guī)范建筑市場秩序也是一項有利的保護措施。在目前市場還不夠成熟的情況下，工程量清單計價方法的實施應(yīng)加強對合同履行情況的監(jiān)督檢查，建立合同備案制度[9]。一是引入律師管理機制，二是完善建設(shè)合同案件制度3.5加強設(shè)計管理工作、健全工程建設(shè)監(jiān)理工程量清單是指工程造價從業(yè)人員按照規(guī)定的工程量計算規(guī)則、設(shè)計圖紙、技術(shù)規(guī)范、工程質(zhì)量等要素轉(zhuǎn)換組成部分進行描述并提供相應(yīng)的工程量文件。通過工程量清單報價選擇最低投標(biāo)，應(yīng)避免基價較低的現(xiàn)象。同時,有必要大力提倡工程建設(shè)監(jiān)督體系,建立和完善市場準(zhǔn)入和清除系統(tǒng)的監(jiān)理單位,加強監(jiān)督的管理團隊,完善的質(zhì)量監(jiān)督單位,督促監(jiān)督人員加強全面管理項目的質(zhì)量和成本,維護合同當(dāng)事人的合法權(quán)益。工程量清單是指工程造價專業(yè)人員依據(jù)規(guī)定的工程量計算規(guī)則、設(shè)計圖紙和工程質(zhì)量等要素換算組成部分所描述和提供的相應(yīng)工程量文件。我們可以通過它選擇最低投標(biāo)，這樣就會應(yīng)減少發(fā)生基價偏低的可能性。相對應(yīng)的我們也要大力加強工程監(jiān)督體系的建設(shè),還要就是建立和完善市場監(jiān)管體制，對管理團隊加強監(jiān)督,提高質(zhì)量監(jiān)督單位和維護合同當(dāng)事人的合法權(quán)益等等。3.6利用網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代化手段，加強信息化建設(shè)隨著科技的進步時代的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息技術(shù)的不斷普及，通過信息手段對工程造價進行管理已成為許多施工企業(yè)的首要選擇。因為這樣能夠大大的縮小項目的成本減少勞動的強度，與此同時它也能夠提高建筑施工企業(yè)的整體形象提高工作效率，技術(shù)水平安全水平等，對于工作質(zhì)量也是強有力的保障。建立工程造價信息系統(tǒng)它也是推進工程招投標(biāo)改革的重要手段。通過網(wǎng)上競價可以在一定程度上避免很多的難題。[11]。建立工程造價信息系統(tǒng)的同時他也更加有有利于各種價格信息的共享，加快建設(shè)全國統(tǒng)一的價格信息網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)管理,促進信息化建設(shè),多渠道收集項目成本數(shù)據(jù)信息,建立數(shù)據(jù)庫,是加快全國統(tǒng)一價格數(shù)據(jù)基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

結(jié)論隨著社會的不斷改革時代的發(fā)展科技的進步，預(yù)算定額及其支撐基礎(chǔ)進行工程造價管理幾乎已經(jīng)不能夠適應(yīng)建筑市場的需要，其表現(xiàn)出來的局限性已經(jīng)十分突出了。配額消費標(biāo)準(zhǔn)是相對穩(wěn)定的,它反映了一定時期社會的平均水平,不能反映企業(yè)的個人消費水平,也不能反映企業(yè)的技術(shù)和設(shè)備,勞動生產(chǎn)率和管理水平,使競爭缺乏適當(dāng)?shù)墓?這從根本上限制了建筑施工企業(yè)提高整體質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展。國家規(guī)定的建設(shè)項目成本管理指令不僅違反了經(jīng)濟法,也不符合市場經(jīng)濟條件下的價格形成原理,所以我們必須改變理念,與時俱進,進行徹底改革傳統(tǒng)項目估價模式,是符合國際標(biāo)準(zhǔn)。工程量清單計價方法是一種新事物，需要一個學(xué)習(xí)和適應(yīng)的過程。有很多迫切需要解決的問題,它更必要的行政部門負責(zé)工程建設(shè)的招標(biāo)投標(biāo),以及定價人員建設(shè)、監(jiān)理和工程造價咨詢單位共同努力,創(chuàng)造良好環(huán)境,促進工程工程量清單計價的良性發(fā)展。

參考文獻[1]程鴻群姬曉輝陸菊春編著：《工程造價管理》（第一版），武漢大學(xué)出版社，2005年1月。[2]中國建設(shè)造價管理協(xié)會編：《建設(shè)工程造價管理相