淺析離婚冷靜期制度淺析離婚冷靜期制度[摘要]隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，社會(huì)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大的變化，人們的婚姻家庭觀念逐漸變得淡薄，婚姻家庭穩(wěn)定性遭到了一定的削弱，離婚案件的復(fù)雜繁多也增加了人民法院處理案件的壓力與難度，為更好地保護(hù)公民的婚姻家庭，減輕人民法院的訴訟壓力，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定，離婚冷靜期制度勢(shì)在必行。離婚冷靜期制度，有利于夫妻雙方，認(rèn)真考慮離婚后面臨的種種問(wèn)題，重新審視這段婚姻關(guān)系，避免沖動(dòng)性離婚。離婚冷靜期制度不僅能及時(shí)介入瀕臨死亡的婚姻，對(duì)緩和夫妻矛盾、保護(hù)夫妻合法權(quán)益，起到積極作用，更對(duì)婚姻家庭的穩(wěn)定與社會(huì)的穩(wěn)定有重大意義。[關(guān)鍵詞]離婚制度；離婚冷靜期；婚姻自由目錄28738_WPSOffice_Level1緒論 3一、離婚冷靜期制度22114_WPSOffice_Level1 413254_WPSOffice_Level2（一）什么是離婚冷靜期制度 48442_WPSOffice_Level2（二）離婚冷靜期的適用范圍 427440_WPSOffice_Level2（三）國(guó)內(nèi)相關(guān)法律法規(guī)變遷與實(shí)踐研究 512621_WPSOffice_Level1二、離婚冷靜期制度建立積極影響 68749_WPSOffice_Level2（一）對(duì)家庭的積極影響 612696_WPSOffice_Level2（二）對(duì)社會(huì)的積極影響 66694_WPSOffice_Level1三、離婚冷靜期制度帶來(lái)的顧慮 69530_WPSOffice_Level2（一）是否干涉婚姻自由 623090_WPSOffice_Level2（二）是否會(huì)導(dǎo)致加深迫害 62908_WPSOffice_Level1四、離婚冷靜期制度的合理性建議 720380_WPSOffice_Level2（一）區(qū)別離婚申請(qǐng)人群設(shè)立離婚冷靜期 725558_WPSOffice_Level2（二）完善協(xié)議離婚冷靜期中的配套措施 72983_WPSOffice_Level2（三）加快家事審判改革 74200_WPSOffice_Level1結(jié)語(yǔ) 8緒論本文針對(duì)當(dāng)今社會(huì)高離婚率的現(xiàn)狀，對(duì)我國(guó)現(xiàn)行或?qū)?shí)施的離婚冷靜期制度及相關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行系統(tǒng)的介紹。分析其立法目的與其為家庭與社會(huì)帶來(lái)的的積極影響。對(duì)比以前關(guān)于離婚登記、離婚冷靜期制度的相關(guān)立法變遷，闡述當(dāng)前針對(duì)離婚冷靜期制度各地做出的積極探索、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并從協(xié)議離婚到訴訟離婚中的冷靜期制度分析其可行性與優(yōu)越性，并對(duì)可能存在的顧慮與問(wèn)題，進(jìn)行大致闡述。最后從實(shí)踐性建議、如何完善、相關(guān)配套措施等問(wèn)題進(jìn)行探討并提出合理性的建議。目前各界看待離婚冷靜制度褒貶不一，且對(duì)其的立法目的、產(chǎn)生的社會(huì)效果產(chǎn)生質(zhì)疑。筆者參考并總結(jié)各界對(duì)離婚冷靜制度的意見(jiàn)，對(duì)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行簡(jiǎn)要分析。在當(dāng)今離婚率上升，人們婚姻、家庭觀念減弱的情形下，離婚冷靜期制度無(wú)疑是對(duì)家庭、社會(huì)會(huì)產(chǎn)生積極作用的，亦不能否認(rèn)其仍存在不夠完善的地方。但是，從這個(gè)立法方向與思路不斷完善與創(chuàng)設(shè)配套制度，應(yīng)用到實(shí)踐中，將會(huì)實(shí)現(xiàn)更大的社會(huì)意義。一、離婚冷靜期制度（一）什么是離婚冷靜期制度離婚冷靜期制度，廣義上指的是夫妻離婚時(shí)，人民法院或政府部門(mén)采取一定的措施，給夫妻雙方設(shè)置一定時(shí)限的冷靜期，以此達(dá)到保障婚姻穩(wěn)定性、遏制輕率離婚行為的目的，使夫妻間能夠妥善處理婚姻關(guān)系的一項(xiàng)制度。在我國(guó)，夫妻離婚有兩個(gè)途徑，一是協(xié)議離婚，由夫妻雙方在是否離婚且對(duì)子女撫養(yǎng)、財(cái)產(chǎn)債務(wù)分割等問(wèn)題達(dá)成一致意見(jiàn)后，前往民政局辦理離婚登記的一種離婚制度。二是訴訟離婚，指夫妻雙方就相關(guān)問(wèn)題無(wú)法達(dá)成一致意見(jiàn)向人民法院提起訴訟，由人民法院審理并通過(guò)調(diào)解或判決解除婚姻關(guān)系的另一種離婚制度。離婚冷靜期存在于協(xié)議離婚與訴訟離婚當(dāng)中，其發(fā)揮的作用其實(shí)是一樣，目的即是避免夫妻雙方的沖動(dòng)性離婚與給夫妻雙方冷靜處理婚姻關(guān)系的時(shí)間。2018年8月27號(hào)，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第五次會(huì)議審議的民法典婚姻家庭編草案中的第八百五十四條，即規(guī)定了，在協(xié)議離婚中，夫妻雙方自婚姻登記機(jī)關(guān)收到離婚登記申請(qǐng)之日起一個(gè)月內(nèi)，任何一方不愿意離婚的，可以向婚姻登記機(jī)關(guān)撤回離婚申請(qǐng)。一個(gè)月內(nèi)，雙方應(yīng)當(dāng)親自到婚姻登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)發(fā)給離婚證;未申請(qǐng)的，視為撤回離婚登記。訴訟離婚中的離婚冷靜期的法律規(guī)定，一是2018年07月18日生效的《最高人民法院關(guān)于進(jìn)一步深化家事審判方式和工作機(jī)制改革的意見(jiàn)(試行)》第40條：“人民法院審理離婚案件，經(jīng)雙方當(dāng)事人同意，可以設(shè)置不超過(guò)3個(gè)月的冷靜期。在冷靜期內(nèi)，人民法院可以根據(jù)案件情況開(kāi)展調(diào)解、家事調(diào)查、心理疏導(dǎo)等工作。冷靜期結(jié)束，人民法院應(yīng)通知雙方當(dāng)事人”;二是廣東省高院出臺(tái)的《廣東法院審理離婚案件程序指引》當(dāng)中對(duì)冷靜期的規(guī)定：冷靜期分為兩種：當(dāng)事人在庭審時(shí)過(guò)于激動(dòng)、不理性，可以適用“情緒約束冷靜期”，期限為不超過(guò)20日；一方積極要求離婚，另一方不同意并且主動(dòng)修復(fù)感情的，可適用“情感修復(fù)冷靜期”，期限為不超過(guò)60天。從立法價(jià)值層面來(lái)看，離婚冷靜期制度，是在不侵犯公民的婚姻自由為前提，保護(hù)婚姻的神圣，維護(hù)家庭社會(huì)穩(wěn)定為目的的一項(xiàng)制度。應(yīng)對(duì)當(dāng)前高離婚率、閃婚閃離現(xiàn)象的出現(xiàn)，立法規(guī)范與價(jià)值觀導(dǎo)向是不可或缺的，離婚冷靜期制度也因然而生。（二）離婚冷靜期的適用范圍在協(xié)議離婚中，草案的新規(guī)定在適用范圍上并沒(méi)有做限制：“夫妻任何一方在一個(gè)月冷靜期內(nèi)都可以向婚姻登記機(jī)關(guān)撤回離婚申請(qǐng)?！睆倪@一條可以看出，法律強(qiáng)制性規(guī)定，協(xié)議離婚的夫妻都必須要經(jīng)過(guò)這一的冷靜期的“考驗(yàn)”。而訴訟離婚中就有很多不同的情形與相對(duì)靈活的方面，首先是《最高人民法院關(guān)于進(jìn)一步深化家事審判方式和工作機(jī)制改革的意見(jiàn)(試行)》中:“人民法院審理離婚案件，經(jīng)雙方當(dāng)事人同意，人民法院可以設(shè)置不超過(guò)3個(gè)月的冷靜期……”，規(guī)定中可見(jiàn)，離婚冷靜期并非離婚案件的必經(jīng)階段，在雙方當(dāng)事人都同意的前提下，人民法院才可以設(shè)置，決定權(quán)首先在于夫妻雙方，然后才到了人民法院，其并非是強(qiáng)制性規(guī)定，法官能夠根據(jù)不同夫妻的不同情況，進(jìn)行自由裁量決定是否設(shè)置離婚冷靜期。廣東省高院出臺(tái)的《廣東法院審理離婚案件程序指引》中的冷靜期規(guī)定是在庭審中：“當(dāng)事人庭審時(shí)過(guò)于激動(dòng)、不理性，可以適用不超過(guò)20日的“情緒約束冷靜期”……”、“一方積極要求離婚，另一方不同意并且主動(dòng)修復(fù)感情的，可適用不超過(guò)60日的“情感修復(fù)冷靜期”……”其措辭是可以、可適用，表明人民法院設(shè)置的情緒約束冷靜期、情感修復(fù)冷靜期從啟動(dòng)條件到時(shí)間上都有一定的限制，且并非滿足條件就必須設(shè)置。（三）國(guó)內(nèi)相關(guān)法律法規(guī)變遷與實(shí)踐研究早在1994年頒布的《婚姻登記管理?xiàng)l例》第十六條就有規(guī)定:婚姻登記機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)事人的離婚申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)先進(jìn)行審查，自受理申請(qǐng)之日起一個(gè)月內(nèi)，對(duì)符合離婚條件的，應(yīng)當(dāng)予以登記離婚。其作用與新草案中的冷靜期制度有極其相似之處，同樣是給足夫妻雙方一個(gè)月的冷靜期時(shí)間，以避免沖動(dòng)性離婚。而到了2003年的《婚姻登記條例》第十三條，對(duì)離婚申請(qǐng)的一個(gè)月審查進(jìn)行了廢除。由此可體現(xiàn)政府管理干預(yù)的弱化和離婚自由原則的突出，協(xié)議離婚也變成了當(dāng)前的僅靠雙方當(dāng)事人意思自治的離婚方式。在我國(guó)司法實(shí)踐中，人民法院在審理離婚訴訟案件中是要先經(jīng)過(guò)調(diào)解程序的：《婚姻法》第三十二條規(guī)定：“人民法院受理離婚案件必須先行調(diào)解?！碑?dāng)事人提起離婚訴訟前，案件都會(huì)先走訴前調(diào)解程序，由調(diào)解員與夫妻進(jìn)行三方協(xié)調(diào)溝通，在多輪溝通仍無(wú)和解可能性后再將結(jié)果告知人民法院，案件才被人民法院正式受理。調(diào)解的時(shí)間大約在一個(gè)月左右，而隨后的整個(gè)審理過(guò)程中，法官對(duì)雙方的調(diào)解也是視情況貫穿始終。變相的也為夫妻雙方提供了一定的冷靜期，修復(fù)婚姻家庭感情。人民法院實(shí)體審理離婚訴訟案件時(shí)，判決離婚的主要要件除了法定的判決離婚的幾種情形外，看的就是夫妻雙方感情是否破裂且無(wú)和好的可能性，而夫妻中有一方不愿意離婚，且另一方無(wú)法提出有效的證據(jù)證明夫妻雙方感情確已破裂，人民法院的做法都是判決不準(zhǔn)離婚，而《民事訴訟法》第一百二十四條又規(guī)定：“判決不準(zhǔn)離婚和調(diào)解和好的案件，判決、調(diào)解維持收養(yǎng)關(guān)系的案件，沒(méi)有新情況、新理由，原告在六個(gè)月內(nèi)又起訴的，不予受理”由此可知，對(duì)于第一次起訴判決不準(zhǔn)離婚或調(diào)解和好的六個(gè)月后才能重新起訴離婚。該條規(guī)定在客觀上也起到了離婚冷靜期的作用，也為夫妻雙方提供了充足的時(shí)間熟慮思考離婚與否的問(wèn)題。且在我國(guó)國(guó)情之下，律師承辦離婚糾紛案件，從當(dāng)事人咨詢委托、準(zhǔn)備起訴材料等等環(huán)節(jié)，耗費(fèi)時(shí)間也需要一個(gè)月甚至更久，就絕大多數(shù)律師的執(zhí)業(yè)習(xí)慣以及職業(yè)道德來(lái)看，只有在判斷當(dāng)事人確有堅(jiān)定的離婚想法才會(huì)接受委托并開(kāi)展工作，且更愿意往協(xié)議離婚或調(diào)解的方向走。2016年以來(lái)，我國(guó)各省就離婚冷靜期制度進(jìn)行了有益探索，并根據(jù)不同的地方民情，不同的案件具體情況，分享總結(jié)其經(jīng)驗(yàn)。各省在離婚冷靜期制度的探索中修復(fù)了一個(gè)又一個(gè)家庭，不但達(dá)到了良好的社會(huì)效果，更為該制度從理論到現(xiàn)在的創(chuàng)設(shè)，奠定了實(shí)踐基礎(chǔ)，用實(shí)踐證明了離婚冷靜期制度的可行性與優(yōu)越性。二、離婚冷靜期制度建立積極影響（一）對(duì)家庭的積極影響妻間也許因?yàn)槿粘５囊恍┟?，一時(shí)沖動(dòng)向婚姻登記部門(mén)申請(qǐng)協(xié)議離婚了，一拍即散。影響的不僅僅是夫妻雙方，他們的上一代、后代、以后重新組建的家庭，甚至幾個(gè)家族間都會(huì)因此蒙上一片陰霾。離婚冷靜期制度能夠?yàn)榉蚱揠p方提供充足的時(shí)間，熟慮思考離婚后的各種問(wèn)題，重新看待婚姻關(guān)系，避免沖動(dòng)性離婚，對(duì)下一輩的成長(zhǎng)、整個(gè)家族都有積極影響。與之配套的夫妻財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度、人身安全保護(hù)制度，能夠有效保護(hù)當(dāng)事人的財(cái)產(chǎn)和人身權(quán)益不受侵害。（二）對(duì)社會(huì)的積極影響家庭是社會(huì)組成的不可或缺的部分，其不僅是社會(huì)穩(wěn)定重要的調(diào)節(jié)器，更是人類文明開(kāi)化、生育教育不可替代的核心場(chǎng)所。家寧才有國(guó)安，社會(huì)穩(wěn)定離不開(kāi)家庭的穩(wěn)定。離婚冷靜期制度的建立，能夠把夫妻矛盾控制在源頭，在源頭進(jìn)行疏導(dǎo)與化解，可以有效防止關(guān)系的惡化，節(jié)約司法資源。在一定程度上還起到挽救家庭，修復(fù)家庭的作用，即保障了家庭這一單位在人類社會(huì)繁衍、傳承、教育、生產(chǎn)的使命，對(duì)當(dāng)前視婚姻為兒戲的婚姻觀、價(jià)值觀起到引導(dǎo)、教育作用。三、離婚冷靜期制度帶來(lái)的顧慮（一）是否干涉婚姻自由在協(xié)議離婚中的“離婚冷靜期”制度，具有強(qiáng)制性。從客觀上來(lái)看，離婚程序從開(kāi)始到結(jié)束耗費(fèi)的時(shí)間的確會(huì)延長(zhǎng)，可是對(duì)于雙方離婚自由并沒(méi)有干涉，首先雙方在冷靜期過(guò)后，不反悔，一同前去婚姻登記機(jī)關(guān)，申請(qǐng)離婚登記，依然可以離婚，只是在行使離婚自由的權(quán)利過(guò)程中使用立法的手段增加了一定的時(shí)間作為緩沖，但這并不影響雙方權(quán)利的使用，該離婚的還是可以離婚，所以并不存在干涉婚姻“自由”這一說(shuō)。在訴訟離婚中的“離婚冷靜期”制度，明確表示設(shè)置冷靜期的前提是雙方當(dāng)事人都同意，人民法院再根據(jù)具體的實(shí)際情況可以設(shè)置冷靜期。冷靜期也是有時(shí)間限制的，《廣東法院審理離婚案件程序指引》中的第28、29條明確規(guī)定情緒約束冷靜期不得超過(guò)20日，情感修復(fù)冷靜期不得超過(guò)60日，期限結(jié)束應(yīng)當(dāng)繼續(xù)開(kāi)庭審理。所以更加不存在干涉“婚姻自由”這一說(shuō)法。法律賦予公民的“婚姻自由”包括結(jié)婚自由和離婚自由，如一方要求離婚而另一方不同意離婚，法律都會(huì)采取不同的措施，走不一樣的程序，以致于達(dá)到雙方的意思表示得到充分的尊重，婚姻自由的權(quán)利得到充分的保障的目的。就想離婚的夫妻而言，該離的婚總會(huì)離的，如果因懼怕該項(xiàng)制度會(huì)產(chǎn)生一系列的問(wèn)題，而放棄去挽救一段婚姻或家庭，是否又本末倒置了？（二）是否會(huì)導(dǎo)致加深迫害首先必須要承認(rèn)，離婚冷靜期制度的適用，必然會(huì)在客觀上延長(zhǎng)了離婚的時(shí)間，可能也會(huì)出現(xiàn)一方當(dāng)事人轉(zhuǎn)移隱匿變賣財(cái)產(chǎn)的情況，甚至，如果當(dāng)事人之間存在家庭暴力等情形的，離婚冷靜期的設(shè)置將導(dǎo)致夫妻間感情惡化，反而加深了一方對(duì)另一方的迫害。為防止離婚冷靜期的設(shè)置產(chǎn)生反作用，應(yīng)該從立法層面去保障當(dāng)事人的人身以及財(cái)產(chǎn)安全。參考《廣東法院審理離婚案件程序指引》中的第二十七條：“當(dāng)事人在冷靜期內(nèi)如出現(xiàn)家庭暴力、吸毒、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、藏匿未成年子女，拖延訴訟等情況，人民法院應(yīng)當(dāng)及時(shí)終止冷靜期?！笔芎Ψ讲粌H能夠向法院申請(qǐng)終止冷靜期，在起訴離婚時(shí)還能申請(qǐng)人身保護(hù)令，由此禁止家庭暴力的一方接近另一方及近親屬，以保證人身安全。與之配套起到預(yù)防作用的第四十條離婚財(cái)產(chǎn)申報(bào)的一般規(guī)定與第四十條到四十五條財(cái)產(chǎn)申報(bào)的相關(guān)規(guī)定：“當(dāng)事人請(qǐng)求處理的共同財(cái)產(chǎn)范圍不一致，或者存在本指引第八條第五項(xiàng)情形的，人民法院可以要求當(dāng)事人在指定期限內(nèi)進(jìn)行離婚財(cái)產(chǎn)申報(bào)?！薄爱?dāng)事人故意不如實(shí)申報(bào)財(cái)產(chǎn)的，人民法院應(yīng)當(dāng)依據(jù)《中華人民共和國(guó)婚姻法》第四十七條的規(guī)定，對(duì)其未如實(shí)申報(bào)的共同財(cái)產(chǎn)予以不分或者少分”再結(jié)合訴前、訴訟財(cái)產(chǎn)保全制度，是能夠切實(shí)保護(hù)冷靜期內(nèi)當(dāng)事人的財(cái)產(chǎn)安全的。綜上所述，從《廣東法院審理離婚案件程序指引》以及保障離婚雙方財(cái)產(chǎn)人身安全相關(guān)的法律來(lái)看，是能夠避免加深迫害的。四、離婚冷靜期制度的合理性建議（一）區(qū)別離婚申請(qǐng)人群設(shè)立離婚冷靜期針對(duì)協(xié)議離婚中的冷靜期，筆者認(rèn)為不能夠一刀切的設(shè)置一個(gè)月的“冷靜期”，立法者的本意在于挽救還有和好可能性的家庭，并不是已經(jīng)支離破碎，感情破裂的家庭。有的當(dāng)事人可能會(huì)利用這個(gè)冷靜期進(jìn)行拖延，達(dá)到自己的一些目的，以致使另一方損害加深。區(qū)別離婚人群設(shè)立離婚冷靜期，可以從結(jié)婚的年齡，是否有孩子，等方面去作一個(gè)考量，結(jié)婚年齡三年以下的，子女不滿十八歲的，筆者認(rèn)為都應(yīng)當(dāng)設(shè)立冷靜期，而對(duì)于存在家暴、虐待、賭博等情形的夫妻的離婚申請(qǐng)，若其中一方能夠證明另一方存在家暴、賭博、虐待等情形的，可以向婚姻登記部門(mén)要求不適用冷靜期。（二）完善協(xié)議離婚冷靜期中的配套措施要完善婚姻家事調(diào)查、心理疏導(dǎo)等方面的配套措施與冷靜期并行，為產(chǎn)生矛盾的當(dāng)事人化解婚姻危機(jī)并進(jìn)行心里疏導(dǎo)、調(diào)解。目前新草案規(guī)定協(xié)議離婚只設(shè)冷靜期卻沒(méi)有相應(yīng)的配套措施，是不夠完善的。離婚登記機(jī)關(guān)要配備相應(yīng)資質(zhì)的婚姻心理咨詢師，其人員選取可由政府采購(gòu)或者組織高校相關(guān)學(xué)者等從事婚姻家庭研究的社