開航前安全會制度第一章總則第一條本制度依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國消防法》《中華人民共和國勞動合同法》等國家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合《中華人民共和國安全生產(chǎn)法實(shí)施條例》《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（AQ/T9006-2010）等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以及XX集團(tuán)母公司關(guān)于安全生產(chǎn)管理的相關(guān)規(guī)章要求，同時考慮公司業(yè)務(wù)發(fā)展過程中面臨的專項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)防控需求，為規(guī)范開航前安全會議的組織管理，明確各方職責(zé)，提升風(fēng)險(xiǎn)防范能力，特制定本制度。第二條本制度適用于公司各部門、下屬單位及全體員工，覆蓋公司所有涉及“開航前安全會”的運(yùn)營場景，包括但不限于船舶、航空器、海上平臺、軌道交通等作業(yè)領(lǐng)域的安全啟動會議。第三條本制度中下列術(shù)語含義：（一）“開航前安全會”是指為分析作業(yè)活動潛在風(fēng)險(xiǎn)，明確安全措施，落實(shí)安全責(zé)任，由公司組織或授權(quán)部門/單位召集的專項(xiàng)安全會議，會議結(jié)論作為作業(yè)活動啟動的必要前置條件。（二）“專項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)”是指作業(yè)活動在執(zhí)行過程中可能導(dǎo)致的死亡、重傷、重大財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境污染等后果的風(fēng)險(xiǎn)，包括但不限于設(shè)備故障、操作失誤、惡劣天氣、第三方干擾等。（三）“合規(guī)性管理”是指公司所有業(yè)務(wù)活動符合法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范及內(nèi)部規(guī)章要求的系統(tǒng)性管理活動。第四條開航前安全管理的核心原則包括：（一）全面覆蓋原則：確保所有高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)活動均設(shè)置安全會議，覆蓋全員、全過程、全環(huán)節(jié)。（二）責(zé)任到人原則：明確會議組織者、參與人、決策者的安全職責(zé)，實(shí)行“一崗雙責(zé)”。（三）風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向原則：重點(diǎn)關(guān)注高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)，優(yōu)先管控可能導(dǎo)致嚴(yán)重后果的風(fēng)險(xiǎn)。（四）持續(xù)改進(jìn)原則：定期復(fù)盤安全會議效果，優(yōu)化流程，完善制度。第二章管理組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)第五條公司主要負(fù)責(zé)人為本單位開航前安全管理的第一責(zé)任人，對安全會議的總體組織、資源保障、合規(guī)監(jiān)督負(fù)總責(zé)；分管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)制定具體管理方案，監(jiān)督會議質(zhì)量。第六條設(shè)立開航前安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由公司主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，成員包括安全生產(chǎn)、技術(shù)、人力資源、法律合規(guī)等職能部門負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安全會議的體系建設(shè)，審批重大風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)的安全會議方案，監(jiān)督年度執(zhí)行情況。第七條明確安全管理職責(zé)分工：（一）牽頭部門（安全生產(chǎn)管理部門）：負(fù)責(zé)制定和修訂安全會議制度，組織年度風(fēng)險(xiǎn)評估，監(jiān)督會議執(zhí)行情況，對業(yè)務(wù)部門進(jìn)行指導(dǎo)培訓(xùn)。（二）專責(zé)部門（技術(shù)、設(shè)備、運(yùn)營等部門）：負(fù)責(zé)審核作業(yè)方案中的安全措施，提供技術(shù)支持，參與風(fēng)險(xiǎn)識別，對專項(xiàng)問題提出整改建議。（三）業(yè)務(wù)部門/下屬單位：負(fù)責(zé)本領(lǐng)域作業(yè)活動風(fēng)險(xiǎn)識別，編制安全會議議程，落實(shí)會議決議，開展后續(xù)監(jiān)督。第八條基層執(zhí)行崗位人員職責(zé)：（一）崗位人員須簽署《崗位安全承諾書》，明確在作業(yè)過程中執(zhí)行安全措施的義務(wù)。（二）發(fā)現(xiàn)未按會議要求執(zhí)行安全措施的，有權(quán)暫停作業(yè)并立即上報(bào)。（三）在作業(yè)過程中發(fā)現(xiàn)新的重大風(fēng)險(xiǎn)，須第一時間向安全管理部門報(bào)告。第三章專項(xiàng)管理重點(diǎn)內(nèi)容與要求第九條作業(yè)方案編制環(huán)節(jié)：安全會議前須完成作業(yè)方案的初步編制，明確作業(yè)內(nèi)容、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、控制措施、應(yīng)急預(yù)案及資源需求。方案須經(jīng)專責(zé)部門審核，重大風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)方案需領(lǐng)導(dǎo)小組審批。第十條風(fēng)險(xiǎn)識別與評估環(huán)節(jié)：會議須結(jié)合作業(yè)方案，采用“工作危害分析”（JHA）或“安全檢查表”（SCL）等方法，識別所有潛在風(fēng)險(xiǎn)，按后果嚴(yán)重程度進(jìn)行分級（一般風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、重大風(fēng)險(xiǎn)）。第十一條安全措施討論環(huán)節(jié)：針對識別的風(fēng)險(xiǎn)，制定具體控制措施，包括技術(shù)防護(hù)（如設(shè)備防護(hù)裝置）、管理措施（如作業(yè)許可制度）、人員防護(hù)（如安全培訓(xùn)），確保措施可操作性、有效性。第十二條責(zé)任分配環(huán)節(jié)：會議須明確各級人員的安全職責(zé)，包括會議主持人、現(xiàn)場指揮、監(jiān)督人員、操作人員等，確保人人有責(zé)、責(zé)任清晰。第十三條應(yīng)急預(yù)案討論環(huán)節(jié)：針對可能發(fā)生的突發(fā)狀況（如設(shè)備故障、人員傷害、惡劣天氣突變），討論應(yīng)急預(yù)案的可行性，確保人員疏散、救援設(shè)備、外部聯(lián)絡(luò)等環(huán)節(jié)的銜接。第十四條會議記錄與審批環(huán)節(jié)：會議須形成書面記錄，包括風(fēng)險(xiǎn)識別結(jié)果、控制措施、責(zé)任分配、特殊要求等，由會議主持人簽字確認(rèn)，重大風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)需留存影像資料。第十五條安全承諾環(huán)節(jié)：會議最后須組織參會人員簽署《安全承諾書》，承諾按會議要求執(zhí)行安全措施，違反承諾的按公司相關(guān)規(guī)定處理。第四章專項(xiàng)管理運(yùn)行機(jī)制第十六條制度動態(tài)更新機(jī)制：安全生產(chǎn)管理部門每年結(jié)合法規(guī)變化、事故案例、業(yè)務(wù)調(diào)整，修訂安全會議流程、風(fēng)險(xiǎn)清單、應(yīng)急預(yù)案等文件，重大修訂需經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審議。第十七條風(fēng)險(xiǎn)識別預(yù)警機(jī)制：各部門每季度開展作業(yè)活動風(fēng)險(xiǎn)評估，安全生產(chǎn)管理部門匯總后形成預(yù)警清單，向業(yè)務(wù)部門下達(dá)《風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警通知》，要求限期整改。第十八條合規(guī)審查機(jī)制：安全會議方案須在作業(yè)前完成合規(guī)審查，未經(jīng)安全生產(chǎn)管理部門審核的，不得啟動作業(yè)活動。審查內(nèi)容包括：（一）作業(yè)方案是否符合公司制度要求；（二）風(fēng)險(xiǎn)評估是否全面；（三）安全措施是否合理。第十九條風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對機(jī)制：（一）一般風(fēng)險(xiǎn)：由業(yè)務(wù)部門落實(shí)整改，安全生產(chǎn)管理部門跟蹤驗(yàn)證。（二）較大風(fēng)險(xiǎn)：由分管領(lǐng)導(dǎo)督導(dǎo)，必要時啟動專項(xiàng)督查。（三）重大風(fēng)險(xiǎn)：立即暫停作業(yè)，召開緊急會議重新評估，必要時上報(bào)集團(tuán)或第三方機(jī)構(gòu)支持。第二十條責(zé)任追究機(jī)制：對違反安全會議要求的行為，根據(jù)后果嚴(yán)重程度依次處理：（一）違反記錄、承諾等一般行為：通報(bào)批評，納入績效考核。（二）導(dǎo)致未遂事故的：暫停崗位，進(jìn)行安全再培訓(xùn)。（三）導(dǎo)致人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的：按集團(tuán)規(guī)定追究法律責(zé)任，涉及犯罪的移交司法機(jī)關(guān)。第二十一條評估改進(jìn)機(jī)制：每年12月召開安全會議工作總結(jié)會，由領(lǐng)導(dǎo)小組組織，各部門匯報(bào)執(zhí)行情況，分析問題，形成《年度評估報(bào)告》，明確改進(jìn)措施。第五章專項(xiàng)管理保障措施第二十二條組織保障：公司主要負(fù)責(zé)人須每月聽取一次安全會議工作匯報(bào)，分管領(lǐng)導(dǎo)每季度現(xiàn)場觀摩一次安全會議，確保制度落實(shí)。第二十三條考核激勵機(jī)制：將安全會議執(zhí)行情況納入部門年度考核，連續(xù)兩年不合格的，取消評優(yōu)資格；個人因違反會議要求造成后果的，取消績效獎金。第二十四條培訓(xùn)宣傳機(jī)制：（一）管理層：每年參加安全會議培訓(xùn)，學(xué)習(xí)風(fēng)險(xiǎn)管理、應(yīng)急指揮等內(nèi)容。（二）基層人員：每月開展安全操作培訓(xùn)，重點(diǎn)講解本崗位風(fēng)險(xiǎn)及控制措施。（三）發(fā)布《開航前安全會議操作手冊》，張貼宣傳海報(bào)，營造合規(guī)氛圍。第二十五條信息化支撐：開發(fā)安全會議管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)會議計(jì)劃自動推送、風(fēng)險(xiǎn)動態(tài)監(jiān)控、整改閉環(huán)跟蹤等功能，提升管理效率。第二十六條文化建設(shè)：每年開展“安全月”活動，評選優(yōu)秀安全會議案例，組織應(yīng)急演練，增強(qiáng)全員安全意識。第二十七條報(bào)告制度：（一）風(fēng)險(xiǎn)事件報(bào)告：發(fā)生未遂事故或違規(guī)行為，須在2小時內(nèi)上報(bào)至安全生產(chǎn)管理部門，次日內(nèi)提交分析報(bào)告。（二）年度管理報(bào)告：12月31日前完成《開航前安全會議年度報(bào)告》，包括會議數(shù)量、整改完成率、事故率等數(shù)據(jù)，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審批后