惠州2025年農(nóng)村公路巡查制度第一章總則第一條本制度依據(jù)《中華人民共和國公路法》《公路安全保護條例》等國家相關(guān)法律法規(guī)，參照交通運輸部關(guān)于農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護、管理的行業(yè)規(guī)范，以及[集團母公司名稱]關(guān)于風(fēng)險防控和精細化管理的要求，結(jié)合惠州農(nóng)村公路的實際運營狀況，為加強巡查管理、保障道路安全暢通、防控安全生產(chǎn)風(fēng)險、提升養(yǎng)護效率，制定本制度。本制度旨在通過規(guī)范化管理，實現(xiàn)農(nóng)村公路巡查工作的制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、常態(tài)化，確保巡查責(zé)任明確、流程清晰、考核到位，推動農(nóng)村公路管理事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。第二條本制度適用于[公司名稱]各部門、下屬單位及全體員工，涵蓋惠州行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路的日常巡查、專項檢查、風(fēng)險處置、信息上報等全部管理工作。各部門、下屬單位及員工應(yīng)嚴(yán)格按照本制度履行職責(zé)，確保巡查工作符合要求，及時發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患。第三條本制度下列術(shù)語含義如下：（一）“農(nóng)村公路專項管理”：指為保障農(nóng)村公路安全暢通，針對巡查工作開展的制度設(shè)計、風(fēng)險防控、流程優(yōu)化、信息處置、考核評價等系統(tǒng)性管理活動。其外延包括巡查計劃制定、人員配置、工具使用、信息反饋、應(yīng)急響應(yīng)等全流程管理。（二）“巡查專項風(fēng)險”：指在農(nóng)村公路巡查過程中可能出現(xiàn)的各類風(fēng)險，包括但不限于道路安全隱患（如路面塌陷、護欄損壞）、安全責(zé)任風(fēng)險（如巡查人員未按規(guī)定作業(yè)）、管理漏洞風(fēng)險（如巡查記錄不完整、信息上報不及時）等。（三）“巡查合規(guī)要求”：指巡查工作必須遵循的法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及內(nèi)部管理規(guī)定，包括巡查頻次、流程規(guī)范、記錄標(biāo)準(zhǔn)、報告時限、應(yīng)急處置等剛性約束。第四條農(nóng)村公路巡查管理應(yīng)遵循以下核心原則：（一）全面覆蓋原則：確保巡查范圍覆蓋所有農(nóng)村公路路段，無盲區(qū)、無死角，實現(xiàn)常態(tài)化、動態(tài)化監(jiān)管。（二）責(zé)任到人原則：明確各級管理主體及崗位人員的巡查責(zé)任，建立責(zé)任清單，確保責(zé)任可追溯、可考核。（三）風(fēng)險導(dǎo)向原則：聚焦高風(fēng)險路段和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實施差異化巡查，優(yōu)先處置重大風(fēng)險隱患。（四）持續(xù)改進原則：定期評估巡查管理效果，優(yōu)化流程、完善制度，提升巡查工作效率與質(zhì)量。第二章管理組織機構(gòu)與職責(zé)第五條公司主要負(fù)責(zé)人為本單位農(nóng)村公路巡查管理的第一責(zé)任人，對巡查工作的總體策劃、資源保障、重大風(fēng)險處置負(fù)總責(zé)；分管領(lǐng)導(dǎo)為巡查管理的直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織落實制度、監(jiān)督考核、協(xié)調(diào)解決重點問題。第六條設(shè)立農(nóng)村公路巡查管理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），由公司主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)巡查管理工作，研究決策重大事項，監(jiān)督制度執(zhí)行，定期召開會議分析巡查形勢、部署重點工作。第七條領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)包括：（一）審議批準(zhǔn)農(nóng)村公路巡查管理制度、計劃及預(yù)算；（二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)跨部門、跨單位的巡查資源，解決重大管理難題；（三）監(jiān)督巡查工作的全過程，對重大風(fēng)險事件進行決策指揮；（四）定期評估巡查管理成效，提出改進要求。第八條明確三類主體的巡查管理職責(zé)：（一）牽頭部門（如工程管理部）：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌巡查制度建設(shè)、風(fēng)險識別、流程優(yōu)化、監(jiān)督考核、培訓(xùn)宣貫等工作，組織編制巡查計劃并監(jiān)督執(zhí)行。（二）專責(zé)部門（如安全管理部）：負(fù)責(zé)巡查業(yè)務(wù)的合規(guī)審核、技術(shù)指導(dǎo)、風(fēng)險處置、數(shù)據(jù)分析、系統(tǒng)優(yōu)化等工作，對巡查質(zhì)量進行專業(yè)監(jiān)督。（三）業(yè)務(wù)部門及下屬單位（如各路段管理所）：負(fù)責(zé)落實本單位巡查任務(wù)，開展日常巡查、信息上報、應(yīng)急處置等具體工作，確保巡查責(zé)任到崗到人。第九條各業(yè)務(wù)部門及下屬單位應(yīng)明確基層執(zhí)行崗的職責(zé)，包括：（一）按規(guī)定頻次、路線開展巡查，如實記錄巡查情況；（二）發(fā)現(xiàn)安全隱患或違規(guī)行為，及時上報并采取初步處置措施；（三）規(guī)范使用巡查工具，妥善保管巡查記錄及影像資料；（四）簽署崗位合規(guī)承諾書，明確個人責(zé)任與義務(wù)。第三章專項管理重點內(nèi)容與要求第十條路況巡查管理：巡查人員應(yīng)按計劃對路面、橋梁、涵洞、防護設(shè)施等進行全面檢查，重點排查坑洼、塌陷、裂縫、護欄變形等安全隱患，確保記錄完整、處置及時。禁止性行為包括：故意遺漏重大隱患、虛報巡查結(jié)果、未按規(guī)定記錄整改情況等。巡查風(fēng)險防控要點在于加強雨季、汛期等重點時段的巡查力度，防止突發(fā)損毀。第十一條橋梁涵洞巡查管理：每月至少開展一次重點檢查，重點關(guān)注結(jié)構(gòu)變形、基礎(chǔ)沖刷、排水不暢等問題，建立橋梁涵洞臺賬，實行動態(tài)管理。禁止擅自對橋梁涵洞進行加載或改造。重點防控橋梁垮塌、涵洞堵塞等重大風(fēng)險。第十二條安全設(shè)施巡查管理：檢查護欄、標(biāo)志標(biāo)牌、警示燈等安全設(shè)施的完好性，確保其符合規(guī)范要求。禁止使用過期或損壞的安全設(shè)施。風(fēng)險防控重點在于及時修復(fù)或更換不符合標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施，防止因設(shè)施缺失或失效導(dǎo)致交通事故。第十三條排水系統(tǒng)巡查管理：定期檢查邊溝、排水渠等設(shè)施的暢通情況，重點排查堵塞、淤積、損壞等問題。禁止在排水設(shè)施上堆放雜物。風(fēng)險防控要點在于加強雨季前排查，防止因排水不暢導(dǎo)致路面積水、路基塌方。第十四條施工及養(yǎng)護作業(yè)巡查管理：對正在進行的農(nóng)村公路施工或養(yǎng)護作業(yè)，巡查人員應(yīng)檢查作業(yè)區(qū)域的安全防護、交通組織、施工質(zhì)量等，確保符合規(guī)范。禁止在未設(shè)置安全警示的情況下開展作業(yè)。重點防控施工車輛失控、養(yǎng)護材料污染路面等風(fēng)險。第十五條危險品運輸車輛通行管理：對允許通行危險品運輸車輛的路段，巡查人員應(yīng)檢查限速、限載、警示標(biāo)志等措施落實情況。禁止超速、超載車輛通行。風(fēng)險防控要點在于加強通行審批前的安全評估，防止危險品泄漏或爆炸事故。第十六條基礎(chǔ)信息管理：巡查信息應(yīng)錄入統(tǒng)一管理系統(tǒng)，包括巡查時間、路線、發(fā)現(xiàn)的問題、處置措施、責(zé)任單位等，確保信息完整、準(zhǔn)確。禁止篡改或隱瞞巡查信息。重點防控信息滯后、失實導(dǎo)致的決策失誤。第十七條異常情況應(yīng)急處置：巡查人員遇重大險情或突發(fā)事故，應(yīng)立即采取措施控制現(xiàn)場，并及時上報。禁止未按規(guī)定上報或擅自處置。風(fēng)險防控要點在于制定應(yīng)急預(yù)案，明確上報流程、處置權(quán)限、協(xié)同機制。第四章專項管理運行機制第十八條制度動態(tài)更新機制：根據(jù)法律法規(guī)變化、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整、業(yè)務(wù)實踐反饋，每年至少對巡查制度進行一次評估修訂，確保制度適用性。修訂程序包括需求征集、方案論證、發(fā)布實施、培訓(xùn)宣貫。第十九條風(fēng)險識別預(yù)警機制：每季度開展一次專項風(fēng)險排查，結(jié)合歷史數(shù)據(jù)、事故案例、極端天氣等因素，對巡查風(fēng)險進行分級評估，發(fā)布預(yù)警通知。預(yù)警信息應(yīng)明確風(fēng)險等級、影響范圍、防范措施。第二十條合規(guī)審查機制：將巡查合規(guī)審查嵌入業(yè)務(wù)流程，在制定巡查計劃、審核巡查記錄、處置風(fēng)險事件等關(guān)鍵節(jié)點實施審查。堅持“未經(jīng)合規(guī)審查不得實施”原則，對不符合要求的流程或行為應(yīng)予以糾正。第二十一條風(fēng)險應(yīng)對機制：建立分級處置流程，一般風(fēng)險由業(yè)務(wù)部門自行處置，重大風(fēng)險由領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；明確應(yīng)急響應(yīng)流程，包括現(xiàn)場處置、信息上報、資源調(diào)配、善后處置等環(huán)節(jié)。第二十二條責(zé)任追究機制：對違反巡查制度的行為，根據(jù)情節(jié)嚴(yán)重程度采取以下措施：責(zé)令整改、通報批評、績效扣減、紀(jì)律處分；涉嫌違法的依法移送處理。責(zé)任追究需建立證據(jù)鏈，確保公平公正。第二十三條評估改進機制：每年開展一次巡查管理效果評估，通過數(shù)據(jù)分析、問卷調(diào)查、實地檢查等方式，識別制度漏洞，優(yōu)化流程設(shè)計，完善管理措施。評估結(jié)果作為制度修訂的重要依據(jù)。第五章專項管理保障措施第二十四條組織保障：各級領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)履行巡查管理推進責(zé)任，將巡查工作納入年度工作計劃，定期研究解決重大問題，確保制度有效落實。第二十五條考核激勵機制：將巡查合規(guī)情況納入部門及個人年度考核，考核結(jié)果與績效獎金、評優(yōu)評先直接掛鉤。對巡查工作表現(xiàn)突出的單位和個人給予獎勵。第二十六條培訓(xùn)宣傳機制：分層級開展巡查培訓(xùn)，管理層重點培訓(xùn)合規(guī)履職、風(fēng)險管控等內(nèi)容，一線員工重點培訓(xùn)操作規(guī)范、應(yīng)急處置等技能。定期發(fā)布巡查簡報，強化全員意識。第二十七條信息化支撐：開發(fā)農(nóng)村公路巡查管理系統(tǒng)，實現(xiàn)巡查計劃自動派發(fā)、巡查過程實時監(jiān)控、數(shù)據(jù)自動分析、風(fēng)險智能預(yù)警等功能，提升管理效率。第二十八條文化建設(shè)：編制《農(nóng)村公路巡查合規(guī)手冊》，明確行為規(guī)范、獎懲措施；組織簽訂合規(guī)承諾書，營造“人人講合規(guī)、事事守底線”的文化氛圍。第二十九條報告制度：建立風(fēng)險事件月報制度，每月5日前上報上月巡查情況、風(fēng)險處置情況；每年12月31日前完成年度巡查管理報告，內(nèi)容包括工作成效、問題分析