施工安全日常監(jiān)督及定期檢查制度第一章總則第一條本制度依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》等法律法規(guī)，結(jié)合國(guó)家相關(guān)行業(yè)準(zhǔn)則及集團(tuán)母公司關(guān)于安全生產(chǎn)管理的總體要求，同時(shí)依據(jù)公司內(nèi)部強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控、規(guī)范施工安全管理的實(shí)際需求，制定本制度。制度的目的是通過建立健全施工安全日常監(jiān)督及定期檢查機(jī)制，明確各層級(jí)、各部門安全生產(chǎn)責(zé)任，預(yù)防和遏制施工安全事故發(fā)生，保障員工生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。第二條本制度適用于公司總部各部門、下屬各單位及其全體員工，涵蓋所有涉及建筑施工、安裝、維修等作業(yè)活動(dòng)的場(chǎng)景，包括但不限于工程項(xiàng)目管理、設(shè)備安裝調(diào)試、臨時(shí)設(shè)施搭建等施工相關(guān)業(yè)務(wù)。任何參與施工安全管理的主體均應(yīng)嚴(yán)格遵守本制度相關(guān)規(guī)定。第三條本制度中下列術(shù)語定義如下：（一）“施工安全專項(xiàng)管理”指企業(yè)為實(shí)現(xiàn)施工安全生產(chǎn)目標(biāo)，圍繞風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、隱患排查、過程監(jiān)督、應(yīng)急處置等環(huán)節(jié)開展的系統(tǒng)性管理活動(dòng)。其外延包括但不限于安全管理組織建設(shè)、制度流程完善、教育培訓(xùn)實(shí)施、應(yīng)急能力提升等。（二）“施工安全風(fēng)險(xiǎn)”指在施工活動(dòng)中可能造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境破壞或合規(guī)性受損的不確定性因素，如高處作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、臨時(shí)用電風(fēng)險(xiǎn)、腳手架坍塌風(fēng)險(xiǎn)等。（三）“施工安全合規(guī)”指施工活動(dòng)及管理行為符合國(guó)家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及企業(yè)內(nèi)部安全規(guī)范的綜合性狀態(tài)，是評(píng)價(jià)施工安全管理有效性的核心標(biāo)準(zhǔn)。第四條施工安全專項(xiàng)管理應(yīng)遵循以下核心原則：（一）全面覆蓋原則：確保所有施工活動(dòng)及環(huán)節(jié)納入安全管理體系，不留管理盲區(qū)；（二）責(zé)任到人原則：明確各層級(jí)、各部門、各崗位的安全生產(chǎn)職責(zé)，實(shí)現(xiàn)責(zé)任閉環(huán)；（三）風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向原則：以風(fēng)險(xiǎn)管控為核心，優(yōu)先防范重大風(fēng)險(xiǎn)，合理配置資源；（四）持續(xù)改進(jìn)原則：通過檢查評(píng)估、問題整改、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，不斷提升安全管理水平。第二章管理組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)第五條公司主要負(fù)責(zé)人為本單位施工安全管理第一責(zé)任人，對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)，負(fù)責(zé)決策安全生產(chǎn)重大事項(xiàng)、批準(zhǔn)重大風(fēng)險(xiǎn)管控方案；分管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)為本單位施工安全管理的直接責(zé)任人，具體負(fù)責(zé)組織制度實(shí)施、監(jiān)督考核、應(yīng)急處置等。第六條設(shè)立公司施工安全專項(xiàng)管理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），由公司主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)公司施工安全管理，研究決策重大安全事項(xiàng)，監(jiān)督考核各部門管理成效，每季度召開一次會(huì)議。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在安全管理部），負(fù)責(zé)日常事務(wù)管理。第七條各部門、各單位職責(zé)劃分如下：（一）安全管理部（牽頭部門）：1.統(tǒng)籌制定和修訂施工安全管理制度；2.組織開展施工安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)估；3.指導(dǎo)實(shí)施日常監(jiān)督及定期檢查；4.負(fù)責(zé)安全培訓(xùn)宣傳及應(yīng)急預(yù)案管理；5.協(xié)調(diào)處理重大安全事件。（二）工程管理部（專責(zé)部門）：1.審核施工方案的安全合規(guī)性；2.優(yōu)化施工安全流程與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；3.參與重大安全風(fēng)險(xiǎn)的處置決策；4.跟蹤檢查施工單位的安全履約情況。（三）施工業(yè)務(wù)部門及下屬單位（業(yè)務(wù)部門）：1.落實(shí)本領(lǐng)域施工安全管理制度；2.開展作業(yè)前的安全條件確認(rèn)；3.組織實(shí)施班組級(jí)安全教育和隱患排查；4.及時(shí)上報(bào)安全事件并配合調(diào)查。（四）基層執(zhí)行崗位（執(zhí)行崗）：1.嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程，履行崗位安全承諾；2.實(shí)施作業(yè)過程中的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與即時(shí)報(bào)告；3.參與班前會(huì)安全交底和班后會(huì)安全總結(jié)；4.對(duì)違章行為有權(quán)拒絕并向上級(jí)報(bào)告。第八條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期編制《施工安全責(zé)任清單》，明確各部門、各崗位的具體職責(zé)，并納入績(jī)效考核體系。第九條公司建立安全生產(chǎn)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“安委會(huì)”），由董事會(huì)成員、高級(jí)管理人員及關(guān)鍵部門負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)審議安全生產(chǎn)戰(zhàn)略規(guī)劃、重大安全投入、事故責(zé)任追究等事項(xiàng)，每年至少召開兩次會(huì)議。第十條各部門負(fù)責(zé)人對(duì)本部門施工安全負(fù)直接管理責(zé)任，應(yīng)每月至少參與一次現(xiàn)場(chǎng)安全檢查，確保安全管理要求落實(shí)到崗。第三章專項(xiàng)管理重點(diǎn)內(nèi)容與要求第十一條施工方案編制與審批：施工方案必須包含危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)管控措施、應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)容，由施工單位編制，工程管理部審核，分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。禁止未審批擅自開工。第十二條施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境管理：1.作業(yè)區(qū)域設(shè)置安全警示標(biāo)識(shí)，危險(xiǎn)區(qū)域?qū)嵤┪锢砀綦x；2.臨時(shí)用電必須由專業(yè)電工安裝，執(zhí)行“三級(jí)配電、兩級(jí)保護(hù)”；3.腳手架搭設(shè)前進(jìn)行驗(yàn)收，使用期間每周檢查一次。第十三條重大危險(xiǎn)作業(yè)管控：1.高處作業(yè)需辦理作業(yè)許可證，佩戴合格安全帶，設(shè)置生命線；2.吊裝作業(yè)前進(jìn)行設(shè)備檢查，作業(yè)時(shí)劃定警戒區(qū)，專人指揮；3.狹空間作業(yè)必須進(jìn)行通風(fēng)檢測(cè)，執(zhí)行“監(jiān)護(hù)制度”。第十四條施工人員安全防護(hù)：1.作業(yè)人員必須持證上崗，特種作業(yè)人員需定期復(fù)審；2.提供符合標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，并監(jiān)督正確佩戴；3.嚴(yán)禁酒后上崗、疲勞作業(yè)。第十五條施工分包單位管理：1.分包單位必須具備相應(yīng)資質(zhì)，簽訂安全協(xié)議；2.禁止將工程轉(zhuǎn)包或違法分包；3.定期對(duì)其安全管理情況進(jìn)行考核，不合格者清退。第十六條施工機(jī)械安全使用：1.起重設(shè)備需定期維保，操作人員持證上崗；2.塔吊、施工電梯安裝前進(jìn)行驗(yàn)收，運(yùn)行中實(shí)施監(jiān)控；3.禁止超載作業(yè)或載人上下。第十七條應(yīng)急處置與事故報(bào)告：1.施工現(xiàn)場(chǎng)配備應(yīng)急救援器材，定期演練；2.發(fā)生事故立即停工、保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)、上報(bào)，禁止隱瞞不報(bào)；3.啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案時(shí)，各部門按分工協(xié)同處置。第十八條安全資料管理：1.建立施工安全檔案，包括方案、驗(yàn)收、培訓(xùn)、檢查等記錄；2.禁止偽造、篡改安全資料；3.事故資料需按規(guī)定歸檔備查。第四章專項(xiàng)管理運(yùn)行機(jī)制第十九條制度動(dòng)態(tài)更新機(jī)制：1.安全管理部每年匯總法規(guī)變化、事故案例，修訂制度；2.工程管理部根據(jù)技術(shù)發(fā)展提出流程優(yōu)化建議；3.重大調(diào)整由領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過后發(fā)布實(shí)施。第二十條風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別預(yù)警機(jī)制：1.每季度開展全員風(fēng)險(xiǎn)排查，填寫《風(fēng)險(xiǎn)登記表》；2.領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)進(jìn)行分級(jí)評(píng)估，發(fā)布預(yù)警；3.禁風(fēng)險(xiǎn)未管控擅自作業(yè)，否則追究責(zé)任。第二十一條合規(guī)審查機(jī)制：1.新項(xiàng)目開工前審查施工方案及資質(zhì)；2.合同簽訂時(shí)嵌入安全條款，未經(jīng)審查不得付款；3.現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)違規(guī)立即整改，復(fù)查合格后方可繼續(xù)。第二十二條風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)制：1.一般風(fēng)險(xiǎn)由業(yè)務(wù)部門整改，重大風(fēng)險(xiǎn)由領(lǐng)導(dǎo)小組組織處置；2.緊急情況啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)，各部門首長(zhǎng)立即到崗；3.事故調(diào)查后制定防范措施，未落實(shí)的責(zé)任人嚴(yán)肅處理。第二十三條責(zé)任追究機(jī)制：1.違規(guī)情形分為一般（如未佩戴安全帽）、重大（如擅自拆除防護(hù)設(shè)施）等；2.追究方式包括通報(bào)批評(píng)、績(jī)效扣減、紀(jì)律處分；3.事故責(zé)任人構(gòu)成犯罪的依法移送司法機(jī)關(guān)。第二十四條評(píng)估改進(jìn)機(jī)制：1.每半年對(duì)制度執(zhí)行情況進(jìn)行暗訪檢查；2.通過問卷調(diào)查、座談會(huì)收集管理意見；3.每年編制《安全管理評(píng)估報(bào)告》，提出優(yōu)化方案。第五章專項(xiàng)管理保障措施第二十五條組織保障：1.公司主要負(fù)責(zé)人每年簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書；2.各部門首長(zhǎng)向分管領(lǐng)導(dǎo)遞交崗位安全承諾書；3.建立安全生產(chǎn)例會(huì)制度，每月通報(bào)管理情況。第二十六條考核激勵(lì)機(jī)制：1.將施工安全納入部門年度考核，占比不低于15%；2.安全表現(xiàn)突出的集體和個(gè)人優(yōu)先評(píng)優(yōu)評(píng)先；3.連續(xù)兩年考核不合格的部門負(fù)責(zé)人降級(jí)調(diào)整。第二十七條培訓(xùn)宣傳機(jī)制：1.新員工入職必須接受安全培訓(xùn)，考核合格后方可上崗；2.每年開展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，制作宣傳手冊(cè)；3.特種作業(yè)人員每半年復(fù)訓(xùn)一次，不合格者離崗整改。第二十八條信息化支撐：1.開發(fā)施工安全管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)隱患臺(tái)賬電子化；2.通過視頻監(jiān)控實(shí)時(shí)監(jiān)控高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)區(qū)域；3.系統(tǒng)自動(dòng)預(yù)警超期未整改事項(xiàng)。第二十九條文化建設(shè)：1.制作《施工安全行為規(guī)范手冊(cè)》，人手一冊(cè)；2.定期評(píng)選“安全示范班組”，樹立先進(jìn)典型；3.在辦公區(qū)、施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置安全警示語錄。第三十條報(bào)告制度：1.每月提交《施工安全月報(bào)》，內(nèi)容包括檢查情況、隱患整改等；