PAGE中國最高法院財務(wù)制度一、總則（一）目的本財務(wù)制度旨在規(guī)范中國最高法院的財務(wù)行為，加強財務(wù)管理，保障法院各項工作的順利開展，提高資金使用效益，確保財務(wù)工作合法、合規(guī)、有序進(jìn)行。（二）適用范圍本制度適用于中國最高法院機關(guān)及所屬各部門、各分支機構(gòu)的財務(wù)活動。（三）基本原則1.合法性原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和財經(jīng)紀(jì)律，依法進(jìn)行財務(wù)收支活動。2.真實性原則：財務(wù)信息真實、準(zhǔn)確、完整，如實反映財務(wù)狀況和經(jīng)營成果。3.完整性原則：涵蓋所有財務(wù)活動，確保財務(wù)管理無死角。4.規(guī)范性原則：各項財務(wù)工作按照規(guī)定的程序和方法進(jìn)行，做到有章可循。5.效益性原則：合理配置資源，提高資金使用效益，降低行政成本。二、財務(wù)管理體制（一）財務(wù)機構(gòu)設(shè)置中國最高法院設(shè)立專門的財務(wù)管理部門，配備專業(yè)的財務(wù)人員，負(fù)責(zé)全院的財務(wù)管理工作。財務(wù)管理部門應(yīng)明確各崗位的職責(zé)和分工，確保財務(wù)工作的高效運轉(zhuǎn)。（二）職責(zé)分工1.財務(wù)負(fù)責(zé)人職責(zé)全面負(fù)責(zé)財務(wù)管理工作，制定財務(wù)管理制度和工作計劃。組織財務(wù)預(yù)算的編制、執(zhí)行和監(jiān)督，確保預(yù)算目標(biāo)的實現(xiàn)。審核重大財務(wù)收支事項，對財務(wù)決策提供專業(yè)意見。協(xié)調(diào)與財政、審計等部門的關(guān)系，維護(hù)法院良好的財務(wù)環(huán)境。2.會計人員職責(zé)按照國家會計制度的規(guī)定，進(jìn)行會計核算，填制會計憑證，登記會計賬簿，編制財務(wù)報表。負(fù)責(zé)財務(wù)數(shù)據(jù)的收集、整理和分析，為財務(wù)管理提供準(zhǔn)確的信息支持。嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)審批制度，對不符合規(guī)定的收支予以拒絕。定期進(jìn)行財產(chǎn)清查，確保資產(chǎn)的安全完整。3.出納人員職責(zé)辦理現(xiàn)金收付和銀行結(jié)算業(yè)務(wù)，確保資金收付的安全、準(zhǔn)確。登記現(xiàn)金和銀行存款日記賬，做到日清月結(jié)。保管庫存現(xiàn)金、有價證券和有關(guān)票據(jù)，確保其安全無遺失。協(xié)助會計做好其他財務(wù)工作。三、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.編制依據(jù)：根據(jù)國家財政政策、法院工作計劃和事業(yè)發(fā)展需要，參考上年度預(yù)算執(zhí)行情況，結(jié)合本年度實際情況編制預(yù)算。2.編制內(nèi)容：包括收入預(yù)算和支出預(yù)算。收入預(yù)算主要包括財政撥款收入、訴訟費收入、其他收入等；支出預(yù)算主要包括人員經(jīng)費、公用經(jīng)費、項目經(jīng)費等。3.編制程序各部門根據(jù)本部門的工作任務(wù)和事業(yè)發(fā)展計劃，提出本部門的年度預(yù)算建議數(shù)，報財務(wù)管理部門。財務(wù)管理部門對各部門的預(yù)算建議數(shù)進(jìn)行審核、匯總，提出全院年度預(yù)算草案，報院領(lǐng)導(dǎo)審批。經(jīng)院領(lǐng)導(dǎo)審批后的預(yù)算草案，報上級財政部門審核批復(fù)。（二）預(yù)算執(zhí)行1.嚴(yán)格按照批復(fù)的預(yù)算執(zhí)行，不得擅自調(diào)整預(yù)算。如因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定的程序報經(jīng)批準(zhǔn)。2.建立預(yù)算執(zhí)行跟蹤監(jiān)控機制，定期對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析和評估，及時發(fā)現(xiàn)問題并采取措施加以解決。3.加強對預(yù)算執(zhí)行過程的控制，嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)審批制度，確保各項支出符合預(yù)算安排和財經(jīng)紀(jì)律。（三）預(yù)算調(diào)整1.預(yù)算調(diào)整的條件：當(dāng)國家財政政策發(fā)生重大變化、法院工作任務(wù)有較大調(diào)整、不可抗力因素等導(dǎo)致原預(yù)算無法執(zhí)行時，可以進(jìn)行預(yù)算調(diào)整。2.預(yù)算調(diào)整的程序：由相關(guān)部門提出預(yù)算調(diào)整申請，說明調(diào)整的原因、項目和金額等，經(jīng)財務(wù)管理部門審核后，報院領(lǐng)導(dǎo)審批。審批通過后，報上級財政部門備案。（四）預(yù)算監(jiān)督與考核1.建立健全預(yù)算監(jiān)督機制，加強對預(yù)算編制、執(zhí)行、調(diào)整等全過程的監(jiān)督檢查。2.定期對各部門的預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行考核評價，將考核結(jié)果與部門績效掛鉤，促進(jìn)各部門嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算。四、收入管理（一）財政撥款收入1.嚴(yán)格按照國家財政撥款政策和規(guī)定，及時、足額地取得財政撥款收入。2.加強與財政部門的溝通協(xié)調(diào)，確保財政撥款的及時到位和合理使用。（二）訴訟費收入1.依法收取訴訟費，嚴(yán)格執(zhí)行訴訟費收費標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自提高或降低收費標(biāo)準(zhǔn)。2.加強訴訟費的收繳管理，確保訴訟費及時足額上繳國庫。建立訴訟費收繳臺賬，詳細(xì)記錄訴訟費的收取、上繳等情況。3.對訴訟費的減免緩交等情況，嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批，確保審批過程公正、透明。（三）其他收入1.規(guī)范其他收入的管理，確保收入來源合法、合規(guī)。2.加強對其他收入的核算和監(jiān)督，及時足額入賬，防止收入流失。五、支出管理（一）基本支出1.人員經(jīng)費嚴(yán)格執(zhí)行國家工資政策和有關(guān)規(guī)定，按時足額發(fā)放職工工資、津貼、補貼等。按照規(guī)定繳納職工社會保險費、住房公積金等。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，發(fā)放職工福利費、離退休費等。2.公用經(jīng)費制定合理的公用經(jīng)費定額標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制公用經(jīng)費支出。加強對辦公費、印刷費、水電費、差旅費、會議費等公用經(jīng)費的管理，嚴(yán)格執(zhí)行審批制度，確保支出合理、合規(guī)。（二）項目支出1.項目申報：各部門根據(jù)工作需要和事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提出項目申請，經(jīng)論證后報財務(wù)管理部門。財務(wù)管理部門對項目申請進(jìn)行審核，報院領(lǐng)導(dǎo)審批。2.項目實施：項目實施部門按照批準(zhǔn)的項目預(yù)算和實施方案組織項目實施，確保項目進(jìn)度和質(zhì)量。財務(wù)管理部門對項目資金進(jìn)行跟蹤管理，確保資金專款專用。3.項目驗收：項目完成后，項目實施部門應(yīng)及時組織驗收，并向財務(wù)管理部門報送項目決算報告。財務(wù)管理部門對項目決算進(jìn)行審核，報院領(lǐng)導(dǎo)審批。（三）支出審批1.建立健全支出審批制度，明確審批流程和審批權(quán)限。2.一般支出由部門負(fù)責(zé)人審核后報分管領(lǐng)導(dǎo)審批；重大支出由部門負(fù)責(zé)人審核，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核后報院長審批。3.所有支出必須取得合法有效的原始憑證，經(jīng)審核無誤后才能報銷。（四）支出控制1.加強對各項支出的控制，嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律，杜絕不合理支出。2.建立支出預(yù)警機制，對支出異常情況及時進(jìn)行分析和處理。3.嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費支出，按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和范圍執(zhí)行，確?！叭苯?jīng)費只減不增。六、資產(chǎn)管理（一）流動資產(chǎn)1.貨幣資金加強現(xiàn)金管理，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)金庫存限額制度，確保現(xiàn)金安全?，F(xiàn)金收付必須符合國家現(xiàn)金管理規(guī)定，做到日清月結(jié)。加強銀行賬戶管理，嚴(yán)格按照規(guī)定開設(shè)和使用銀行賬戶，定期核對銀行賬戶余額，確保資金安全。2.應(yīng)收及預(yù)付款項建立健全應(yīng)收及預(yù)付款項管理制度，加強對應(yīng)收及預(yù)付款項的核算和管理。定期對應(yīng)收及預(yù)付款項進(jìn)行清理，及時催收欠款，減少壞賬損失。（二）固定資產(chǎn)1.固定資產(chǎn)購置按照國家有關(guān)規(guī)定和法院工作需要，編制固定資產(chǎn)購置計劃，報經(jīng)批準(zhǔn)后組織實施。固定資產(chǎn)購置應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行政府采購制度，通過公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判等方式進(jìn)行采購，確保采購過程公正、透明。2.固定資產(chǎn)核算按照國家固定資產(chǎn)分類標(biāo)準(zhǔn)和會計制度的規(guī)定，對固定資產(chǎn)進(jìn)行準(zhǔn)確的核算和登記。建立固定資產(chǎn)卡片管理制度，詳細(xì)記錄固定資產(chǎn)的名稱、型號、規(guī)格、購置時間、使用部門等信息。3.固定資產(chǎn)折舊按照規(guī)定的折舊方法和折舊年限，對固定資產(chǎn)計提折舊。定期對固定資產(chǎn)折舊進(jìn)行核對和調(diào)整，確保折舊計提準(zhǔn)確無誤。4.固定資產(chǎn)處置固定資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批，包括資產(chǎn)報廢、出售、轉(zhuǎn)讓等。固定資產(chǎn)處置收入應(yīng)及時足額上繳國庫，不得截留、挪用。（三）無形資產(chǎn)1.加強對無形資產(chǎn)的管理，包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)等。2.按照規(guī)定對無形資產(chǎn)進(jìn)行核算和攤銷，確保無形資產(chǎn)的價值得到合理反映。七、負(fù)債管理（一）應(yīng)繳款項1.依法及時足額繳納應(yīng)繳款項，包括訴訟費、罰款、滯納金等。2.建立應(yīng)繳款項臺賬，詳細(xì)記錄應(yīng)繳款項的金額、繳納時間等信息，確保應(yīng)繳款項及時上繳國庫。（二）暫存款項1.規(guī)范暫存款項的管理，嚴(yán)格控制暫存款項的規(guī)模。2.對暫存款項進(jìn)行定期清理，及時結(jié)算和歸還，防止長期掛賬。八、財務(wù)報告與財務(wù)分析（一）財務(wù)報告1.定期編制財務(wù)報告，包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、現(xiàn)金流量表等。2.財務(wù)報告應(yīng)真實、準(zhǔn)確、完整，如實反映法院的財務(wù)狀況和經(jīng)營成果。3.財務(wù)報告編制完成后，應(yīng)及時報送院領(lǐng)導(dǎo)、上級財政部門等。（二）財務(wù)分析1.定期對財務(wù)狀況進(jìn)行分析，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考依據(jù)。2.財務(wù)分析應(yīng)包括預(yù)算執(zhí)行情況分析、收入支出分析、資產(chǎn)負(fù)債分析等內(nèi)容。3.通過財務(wù)分析，發(fā)現(xiàn)問題，提出改進(jìn)措施，不斷提高財務(wù)管理水平。九、財務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督制度，加強對財務(wù)活動的日常監(jiān)督檢查。2.財務(wù)管理部門應(yīng)定期對財務(wù)收支、預(yù)算執(zhí)行、資產(chǎn)管理等情況進(jìn)行自查自糾，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。3.