PAGE創(chuàng)業(yè)園財務制度范本一、總則（一）目的為加強創(chuàng)業(yè)園財務管理，規(guī)范財務行為，確保創(chuàng)業(yè)園資金的安全與合理使用，提高資金使用效益，保障創(chuàng)業(yè)園各項工作的順利開展，依據國家相關法律法規(guī)及行業(yè)標準，結合創(chuàng)業(yè)園實際情況，制定本財務制度。（二）適用范圍本制度適用于創(chuàng)業(yè)園管理機構及其下屬各部門、入駐創(chuàng)業(yè)園的企業(yè)及團隊（以下統稱“園區(qū)單位”）。（三）基本原則1.合法性原則：財務管理活動必須符合國家法律法規(guī)和相關政策要求。2.規(guī)范性原則：建立健全各項財務管理制度和流程，規(guī)范財務核算和管理行為。3.真實性原則：財務信息應真實、準確、完整地反映創(chuàng)業(yè)園的財務狀況和經營成果。4.效益性原則：合理配置資源，降低運營成本，提高資金使用效益。5.公開透明原則：財務信息應定期公開，接受園區(qū)單位及相關部門的監(jiān)督。二、財務管理職責（一）創(chuàng)業(yè)園管理機構財務部門職責1.貫徹執(zhí)行國家財經法規(guī)和本制度，制定和完善創(chuàng)業(yè)園財務管理制度和實施細則。2.負責編制創(chuàng)業(yè)園年度財務預算和決算，組織實施預算管理，對預算執(zhí)行情況進行監(jiān)控和分析。3.負責創(chuàng)業(yè)園日常財務核算工作，及時、準確地記錄和反映財務收支情況，編制財務報表。4.負責創(chuàng)業(yè)園資金的籌集、調配和管理，確保資金安全和正常運轉。5.負責園區(qū)單位財務監(jiān)督和管理，審核園區(qū)單位財務報表，檢查財務制度執(zhí)行情況。6.負責創(chuàng)業(yè)園資產管理，定期進行資產清查和盤點，確保資產安全完整。7.負責財務檔案管理，妥善保管各類財務憑證、賬簿、報表等資料。8.完成創(chuàng)業(yè)園管理機構交辦的其他財務工作任務。（二）園區(qū)單位財務職責1.遵守國家財經法規(guī)和創(chuàng)業(yè)園財務制度，建立健全本單位財務管理制度。2.負責編制本單位年度財務預算和決算，報創(chuàng)業(yè)園管理機構備案，并嚴格執(zhí)行預算。3.負責本單位日常財務核算工作，及時向創(chuàng)業(yè)園管理機構報送財務報表。4.按照規(guī)定使用創(chuàng)業(yè)園提供的資金和資源，確保資金使用合規(guī)、合理、有效。5.接受創(chuàng)業(yè)園管理機構的財務監(jiān)督和檢查，配合做好相關工作。三、預算管理（一）預算編制1.創(chuàng)業(yè)園管理機構應于每年[具體時間]前，組織園區(qū)單位編制下一年度財務預算。2.預算編制應遵循“自上而下、自下而上相結合，并與創(chuàng)業(yè)園發(fā)展戰(zhàn)略相適應”的原則，充分考慮園區(qū)單位的業(yè)務需求和發(fā)展規(guī)劃。3.園區(qū)單位應根據本單位實際情況，編制收入預算和支出預算，收入預算應包括主營業(yè)務收入、其他收入等，支出預算應包括人員費用、辦公費用、業(yè)務費用、固定資產購置等。4.創(chuàng)業(yè)園管理機構對園區(qū)單位上報的預算進行審核、匯總，結合創(chuàng)業(yè)園整體發(fā)展目標和資金狀況，編制創(chuàng)業(yè)園年度財務預算草案，報創(chuàng)業(yè)園決策機構審批后執(zhí)行。（二）預算執(zhí)行1.創(chuàng)業(yè)園年度財務預算一經批準，必須嚴格執(zhí)行。園區(qū)單位應按照預算安排組織實施各項業(yè)務活動，確保預算執(zhí)行的嚴肅性。2.創(chuàng)業(yè)園管理機構應建立預算執(zhí)行監(jiān)控機制，定期對預算執(zhí)行情況進行檢查和分析，及時發(fā)現問題并采取措施加以解決。3.因特殊情況需要調整預算的，園區(qū)單位應提出書面申請，說明調整原因和調整金額，報創(chuàng)業(yè)園管理機構審核，經創(chuàng)業(yè)園決策機構批準后執(zhí)行。（三）預算調整1.在預算執(zhí)行過程中，如遇國家政策調整、市場環(huán)境變化、不可抗力等因素影響，導致預算無法按原計劃執(zhí)行時，可進行預算調整。2.預算調整應遵循必要性、合理性和可行性原則，調整幅度應控制在合理范圍內。3.預算調整程序與預算編制程序相同，園區(qū)單位應提交預算調整申請，經審核、批準后執(zhí)行。（四）預算考核1.創(chuàng)業(yè)園管理機構應建立預算考核制度，對園區(qū)單位預算執(zhí)行情況進行考核評價。2.預算考核指標應包括預算完成率、收入增長率、成本控制率等，考核結果與園區(qū)單位的績效考核、資金分配等掛鉤。3.園區(qū)單位應加強對預算執(zhí)行情況的分析和總結，不斷提高預算管理水平。四、收入管理（一）收入范圍1.創(chuàng)業(yè)園管理機構的收入包括財政撥款、租金收入、服務收入、捐贈收入等。2.園區(qū)單位的收入包括主營業(yè)務收入、技術轉讓收入、咨詢服務收入、政府扶持資金等。（二）收入確認1.各項收入應按照權責發(fā)生制原則確認，在經濟業(yè)務發(fā)生時及時確認收入。2.租金收入應按照租賃合同約定的租金支付時間和方式確認收入；服務收入應按照服務提供完成并經客戶驗收合格后確認收入；捐贈收入應在收到捐贈款項并滿足相關條件時確認收入。（三）收入核算1.創(chuàng)業(yè)園管理機構和園區(qū)單位應分別設置收入總賬和明細賬，對各項收入進行明細核算。2.收入核算應準確、及時，不得隱瞞、截留、挪用收入。（四）收入票據管理1.創(chuàng)業(yè)園管理機構和園區(qū)單位應按照國家有關規(guī)定，使用合法有效的票據收取收入。2.票據應妥善保管，建立票據領用、使用、核銷登記制度，定期進行盤點和清查。五、支出管理（一）支出審批1.創(chuàng)業(yè)園管理機構和園區(qū)單位應建立健全支出審批制度，明確審批流程和審批權限。2.一般支出由部門負責人審核，財務負責人復核，單位負責人審批；重大支出應經單位領導班子集體研究決定，并報上級主管部門備案。（二）支出范圍1.創(chuàng)業(yè)園管理機構的支出包括人員費用、辦公費用、業(yè)務費用、固定資產購置、園區(qū)建設與維護等。2.園區(qū)單位的支出包括人員費用、辦公費用、業(yè)務費用、研發(fā)費用、市場推廣費用等。（三）支出標準1.人員費用應按照國家有關規(guī)定和創(chuàng)業(yè)園薪酬制度執(zhí)行，確保合理合規(guī)。2.辦公費用、業(yè)務費用等應制定合理的開支標準，嚴格控制費用支出。3.固定資產購置應按照規(guī)定的審批程序進行，符合創(chuàng)業(yè)園發(fā)展需要，提高資產使用效益。（四）支出核算1.創(chuàng)業(yè)園管理機構和園區(qū)單位應按照國家統一的會計制度進行支出核算，確保會計信息真實、準確。2.支出應按照用途分類核算，不得混淆不同性質的支出。（五）費用報銷1.園區(qū)單位應按照創(chuàng)業(yè)園財務制度規(guī)定的報銷流程和要求，辦理費用報銷手續(xù)。2.報銷憑證應真實、合法、有效，包括發(fā)票、收據、審批單等，報銷金額應與實際發(fā)生的費用相符。3.財務部門應嚴格審核報銷憑證，對不符合規(guī)定的報銷不予受理。六、資產管理（一）資產分類1.創(chuàng)業(yè)園資產分為流動資產、固定資產、無形資產等。2.流動資產：包括貨幣資金、短期投資、應收賬款、存貨等。3.固定資產：指使用期限超過一年，單位價值較高，且在使用過程中保持原有物質形態(tài)的資產，如房屋建筑物、辦公設備、機器設備等。4.無形資產：指企業(yè)擁有或者控制的沒有實物形態(tài)的可辨認非貨幣性資產，如專利權、商標權、著作權等。（二）資產購置1.創(chuàng)業(yè)園管理機構和園區(qū)單位購置資產應按照預算安排和規(guī)定的審批程序進行。2.購置固定資產應進行可行性研究和論證，確保資產購置的必要性和合理性。3.資產購置應通過政府采購、招投標等方式進行，確保采購過程公開、公平、公正。（三）資產入賬1.資產購置完成后，應及時辦理驗收手續(xù)，并按照國家統一的會計制度進行入賬核算。2.固定資產應按照規(guī)定的折舊方法計提折舊，無形資產應按照規(guī)定進行攤銷。（四）資產清查1.創(chuàng)業(yè)園管理機構應定期組織資產清查工作，每年至少進行一次全面清查。2.資產清查應包括資產的數量、價值、使用狀況等，確保資產賬實相符。3.對清查中發(fā)現的資產盤盈、盤虧、毀損等情況，應及時查明原因，按照規(guī)定進行處理。（五）資產處置1.創(chuàng)業(yè)園管理機構和園區(qū)單位處置資產應按照規(guī)定的審批程序進行，確保資產處置合法、合規(guī)。2.資產處置方式包括出售、轉讓、報廢等，處置收入應及時足額上繳。3.資產處置應進行評估，合理確定處置價格，防止國有資產流失。七、負債管理（一）負債范圍1.創(chuàng)業(yè)園管理機構的負債包括短期借款、應付賬款、預收賬款、應付職工薪酬、應交稅費等。2.園區(qū)單位的負債包括短期借款、應付賬款、預收賬款、應付職工薪酬、應交稅費等。（二）負債審批1.創(chuàng)業(yè)園管理機構和園區(qū)單位應建立負債審批制度，嚴格控制負債規(guī)模。2.舉借債務應進行可行性研究和論證，確保債務規(guī)模與單位償債能力相匹配。3.重大債務舉借應經單位領導班子集體研究決定，并報上級主管部門備案。（三）負債核算1.創(chuàng)業(yè)園管理機構和園區(qū)單位應按照國家統一的會計制度進行負債核算，確保會計信息真實、準確。2.負債應按照期限分類核算，及時反映債務的增減變動情況。（四）債務償還1.創(chuàng)業(yè)園管理機構和園區(qū)單位應按照債務合同約定，按時足額償還債務本息。2.應建立債務預警機制，對可能出現的債務風險進行及時預警和處置，確保單位財務穩(wěn)定。八、財務報告與財務分析（一）財務報告1.創(chuàng)業(yè)園管理機構和園區(qū)單位應定期編制財務報告，包括資產負債表、利潤表、現金流量表等。2.財務報告應按照國家統一的會計制度編制，確保財務信息真實、準確、完整。3.財務報告應經單位負責人、財務負責人簽字蓋章后，按時報送創(chuàng)業(yè)園管理機構和相關部門。（二）財務分析1.創(chuàng)業(yè)園管理機構應定期對創(chuàng)業(yè)園財務狀況和經營成果進行分析，為決策提供依據。2.財務分析內容應包括預算執(zhí)行情況、收入支出情況、資產負債情況、資金使用效益等。3.應通過財務分析發(fā)現問題，提出改進措施和建議，不斷提高財務管理水平。九、財務監(jiān)督與檢查（一）內部監(jiān)督1.創(chuàng)業(yè)園管理機構應建立健全內部財務監(jiān)督制度，加強對財務活動的日常監(jiān)督和檢查。2.財務部門應定期對園區(qū)單位財務制度