PAGE衛(wèi)生計生外事工作制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)本單位衛(wèi)生計生外事工作的規(guī)范化管理，促進(jìn)國際交流與合作，提高衛(wèi)生計生領(lǐng)域的國際影響力，保障外事工作的順利開展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本單位與國外政府、國際組織、境外機(jī)構(gòu)及企業(yè)等在衛(wèi)生計生領(lǐng)域開展的各類外事活動，包括但不限于學(xué)術(shù)交流、合作項目、人員培訓(xùn)、技術(shù)引進(jìn)與輸出等。（三）基本原則1.合法性原則：外事工作必須遵守國家法律法規(guī)，維護(hù)國家主權(quán)、安全和利益。2.對等原則：在對外交往中，遵循平等互利、對等的原則，確保雙方權(quán)利義務(wù)平衡。3.效益原則：注重外事活動的實際效果，提高資源利用效率，實現(xiàn)合作共贏。4.保密原則：嚴(yán)格遵守國家保密規(guī)定，確保外事活動中的敏感信息不泄露。二、外事審批與備案（一）審批流程1.項目申請：各部門或個人開展外事活動前，需填寫《衛(wèi)生計生外事項目申請表》，詳細(xì)說明活動的目的、內(nèi)容、時間、地點、參與人員、經(jīng)費預(yù)算等信息，并提交相關(guān)證明材料。2.部門初審：申請表提交至本單位外事工作管理部門后，由該部門進(jìn)行初步審核，重點審查活動的必要性、合規(guī)性、可行性以及經(jīng)費預(yù)算的合理性等。3.領(lǐng)導(dǎo)審批：初審?fù)ㄟ^的申請表提交至單位主管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行審批。主管領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)外事工作的整體規(guī)劃和實際情況，做出是否批準(zhǔn)的決定。4.上級備案：對于涉及重要外事活動或與敏感地區(qū)、敏感領(lǐng)域相關(guān)的項目，在單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，需按照規(guī)定向上級主管部門備案。（二）備案要求1.備案材料：備案時需提交《衛(wèi)生計生外事項目備案表》、項目申請表、活動方案、合作協(xié)議（如有）等相關(guān)材料。2.備案時間：備案應(yīng)在活動實施前[X]個工作日內(nèi)完成，確保上級主管部門有足夠時間進(jìn)行審核。3.備案變更：如外事項目在實施過程中發(fā)生重大變更，如活動時間、地點、參與人員、活動內(nèi)容等，需及時向上級主管部門提交變更備案申請，并說明變更原因及對項目的影響。三、外事活動組織與實施（一）活動策劃1.明確目標(biāo)：根據(jù)外事工作的總體要求和實際需求，確定外事活動的目標(biāo)，如促進(jìn)學(xué)術(shù)交流、推動合作項目落地、提升人員素質(zhì)等。2.制定方案：圍繞活動目標(biāo)，制定詳細(xì)的活動方案，包括活動主題、內(nèi)容安排、日程計劃、參與人員名單、宣傳推廣方案、安全保障措施等。3.風(fēng)險評估：對活動可能面臨的風(fēng)險進(jìn)行評估，如政治風(fēng)險、安全風(fēng)險、法律風(fēng)險、文化差異風(fēng)險等，并制定相應(yīng)的應(yīng)對措施。（二）活動執(zhí)行1.人員安排：根據(jù)活動方案，明確各環(huán)節(jié)的責(zé)任人，確?；顒咏M織有序。參與外事活動的人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識、語言能力和外事禮儀素養(yǎng)。2.溝通協(xié)調(diào)：加強(qiáng)與外方機(jī)構(gòu)、人員的溝通協(xié)調(diào)，及時解決活動中出現(xiàn)的問題。同時，保持與國內(nèi)相關(guān)部門、單位的聯(lián)系，確保信息暢通。3.活動記錄：安排專人負(fù)責(zé)外事活動的記錄工作，包括文字記錄、圖片、視頻等，為后續(xù)總結(jié)評估提供依據(jù)。（三）活動總結(jié)1.經(jīng)驗教訓(xùn)總結(jié)：外事活動結(jié)束后，及時對活動進(jìn)行總結(jié)，分析活動的成效與不足，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。2.成果匯報：向單位領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門匯報活動成果，包括學(xué)術(shù)交流成果、合作項目進(jìn)展、人員培訓(xùn)效果等。3.資料歸檔：將活動過程中形成的各類資料進(jìn)行整理歸檔，包括申請表、備案表、活動方案、活動記錄、總結(jié)報告、合作協(xié)議等，以便日后查閱和參考。四、外事經(jīng)費管理（一）預(yù)算編制1.經(jīng)費預(yù)算原則：外事經(jīng)費預(yù)算應(yīng)遵循“勤儉節(jié)約、合理安排、?？顚Ｓ谩钡脑瓌t，確保經(jīng)費使用的合理性和效益性。2.預(yù)算內(nèi)容：外事經(jīng)費預(yù)算主要包括國際旅費、住宿費、餐飲費、會議費、培訓(xùn)費用、資料費、翻譯費、禮品費等。預(yù)算編制應(yīng)詳細(xì)列出各項費用的具體金額和計算依據(jù)。3.預(yù)算審批：外事經(jīng)費預(yù)算需經(jīng)單位財務(wù)部門審核后，提交單位主管領(lǐng)導(dǎo)審批。審批通過后的預(yù)算作為經(jīng)費使用的依據(jù)。（二）經(jīng)費使用1.報銷規(guī)定：嚴(yán)格按照國家財務(wù)制度和本單位的報銷規(guī)定進(jìn)行經(jīng)費報銷。報銷時需提供真實、合法、有效的票據(jù)，并填寫詳細(xì)的報銷申請表。2.經(jīng)費控制：建立外事經(jīng)費使用臺賬，對經(jīng)費支出進(jìn)行實時監(jiān)控，確保經(jīng)費使用不超預(yù)算。如因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算，需按照規(guī)定程序進(jìn)行審批。3.經(jīng)費審計：定期對外事經(jīng)費使用情況進(jìn)行審計，確保經(jīng)費使用合規(guī)、透明。審計結(jié)果作為考核外事工作績效的重要依據(jù)。五、外事人員管理（一）人員選派1.選派標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)外事活動的需求，選派政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、外語水平好、具備良好溝通協(xié)調(diào)能力和團(tuán)隊合作精神的人員參與外事活動。2.選派程序：各部門根據(jù)工作需要推薦人選，經(jīng)外事工作管理部門審核后，報單位主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。選派人員應(yīng)與單位簽訂《外事活動承諾書》，明確其在外事活動中的職責(zé)和義務(wù)。（二）培訓(xùn)與考核1.外事培訓(xùn)：定期組織外事人員參加外事業(yè)務(wù)培訓(xùn)，包括外事政策法規(guī)、外事禮儀、外語能力、跨文化交流等方面的培訓(xùn)，提高外事人員的綜合素質(zhì)。2.考核評價：建立外事人員考核評價機(jī)制，對外事人員的工作表現(xiàn)、業(yè)務(wù)能力、外語水平等進(jìn)行定期考核評價?？己私Y(jié)果作為外事人員獎懲、晉升、續(xù)派的重要依據(jù)。（三）外事紀(jì)律1.遵守法規(guī)：外事人員必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和外事紀(jì)律，不得從事任何損害國家利益和單位形象的行為。2.保守機(jī)密：外事人員應(yīng)嚴(yán)格保守外事活動中的國家機(jī)密和商業(yè)秘密，不得泄露給無關(guān)人員。3.廉潔自律：外事人員在外事活動中應(yīng)廉潔自律，不得接受外方的賄賂和不正當(dāng)利益。六、外事安全管理（一）安全制度1.安全責(zé)任：建立外事安全工作責(zé)任制，明確單位各部門在外事安全工作中的職責(zé)，確保外事活動安全有序進(jìn)行。2.安全預(yù)案：針對不同類型的外事活動，制定相應(yīng)的安全預(yù)案，包括突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案、安全保衛(wèi)方案、食品安全保障方案等。3.安全培訓(xùn)：定期組織外事人員參加安全培訓(xùn)，提高其安全意識和應(yīng)急處置能力。（二）安全措施1.人員安全：加強(qiáng)對外事人員的安全管理，確保其人身安全。在境外開展外事活動時，為外事人員購買必要的保險，并提供安全指導(dǎo)和保障。2.信息安全：加強(qiáng)外事活動中的信息安全管理，采取加密、備份等措施，防止信息泄露和丟失。3.場所安全：對外事活動場所進(jìn)行安全檢查，確保場所設(shè)施安全可靠。在境外舉辦活動時，提前了解當(dāng)?shù)匕踩蝿?，采取必要的安全防范措施。（三）?yīng)急處置1.應(yīng)急響應(yīng)：一旦發(fā)生外事安全突發(fā)事件，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速采取應(yīng)急處置措施，確保人員生命安全和減少財產(chǎn)損失。2.信息報告：及時向上級主管部門和相關(guān)部門報告事件情況，不得隱瞞、謊報。同時，做好事件后續(xù)處理工作，配合有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查和處理。七、外事檔案管理（一）檔案分類1.審批備案檔案：包括外事項目申請表、備案表、審批文件等。2.活動組織檔案：包括活動方案、日程安排、參與人員名單、活動記錄等。3.經(jīng)費管理檔案：包括經(jīng)費預(yù)算、報銷憑證、審計報告等。4.人員管理檔案：包括人員選派文件、培訓(xùn)記錄、考核評價結(jié)果等。5.安全管理檔案：包括安全預(yù)案、安全檢查記錄、應(yīng)急處置報告等。（二）檔案歸檔1.及時歸檔：外事活動結(jié)束后，相關(guān)部門應(yīng)及時將各類檔案資料整理歸檔，確保檔案資料的完整性和準(zhǔn)確性。2.規(guī)范整理：檔案資料應(yīng)按照分類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范整理，編制目錄索引，便于查閱和管理。3.電子檔案：建立外事檔案電子管理系統(tǒng)，將紙質(zhì)檔案進(jìn)行數(shù)字化掃描，實現(xiàn)電子檔案與紙質(zhì)檔案同步管理，提高檔案查閱效率。（三）檔案查閱1.查閱權(quán)限：嚴(yán)格限定檔案查閱權(quán)限，未經(jīng)批準(zhǔn)，任何人不得查閱外事檔案。確因工作需要查閱檔案的，需填寫《外事檔案查閱申請表》，經(jīng)單位外事工作管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后方可查閱。2.查閱登記：建立檔案查閱登記制度，詳細(xì)記錄查閱時間、查閱