20XX/XX/XX匯報人:XXX民航局年度民航運輸與監(jiān)管總結(jié)CONTENTS目錄01

運輸數(shù)據(jù)概覽02

安全指標(biāo)呈現(xiàn)03

監(jiān)管措施實施04

現(xiàn)存核心問題05

未來改進規(guī)劃06

行業(yè)發(fā)展展望運輸數(shù)據(jù)概覽01客運運輸量與周轉(zhuǎn)量012025年前三季度總量達5.8億人次據(jù)民航局?jǐn)?shù)據(jù)，2025年前三季度旅客運輸量5.8億人次，同比增長5.2%；暑運單月連續(xù)超7000萬人次，創(chuàng)歷史新高，國際客運連續(xù)超700萬人次。022025年三季度單季增長穩(wěn)健2025年三季度旅客運輸量2.1億人次，同比增長3.9%，飛機日利用率9.6小時（+0.1h），正班客座率86.0%（+1.1pct），航班正常率86%（+5.1pct）。03西南地區(qū)同比增速分化明顯2025年9月西南地區(qū)旅客吞吐量2154萬人，同比增長2.76%；但三季度飛行學(xué)院訓(xùn)練飛行6.6萬小時，同比減少15.8%，反映結(jié)構(gòu)性調(diào)整壓力。貨運運輸量與周轉(zhuǎn)量

全行業(yè)貨郵量達739.5萬噸2025年前三季度貨郵運輸量739.5萬噸，同比增長14.0%；三季度達261.1萬噸，同比增長12.8%，國際航線貨運持續(xù)兩位數(shù)增長。

區(qū)域貨運表現(xiàn)差異顯著2024年9月東部、中部、西部、東北四區(qū)域中，有2個地區(qū)機場當(dāng)月及累計起降架次同比全部下降，凸顯區(qū)域發(fā)展不均衡矛盾。

國際貨運成核心增長極2025年三季度國際貨運同比增速保持兩位數(shù)，鄭州機場2023年依托“空中絲綢之路”開通全貨機航線22條，貨郵吞吐量達60.8萬噸，占中西部總量32%。

航空物流效率持續(xù)提升2025年三季度正班載運率達73.9%（+1.1pct），較2023年提升2.7個百分點；順豐航空2025年Q3機隊執(zhí)飛準(zhǔn)點率98.2%，高于行業(yè)均值12.2個百分點。通用航空飛行時長2025年三季度通用飛行2.81萬小時2025年三季度西南地區(qū)通用航空飛行2.81萬小時，同比減少11.72%；同期全國在冊通用機場339個，“十四五”新增備案通航企業(yè)超180家。訓(xùn)練飛行規(guī)模階段性收縮2025年三季度西南地區(qū)飛行學(xué)院完成訓(xùn)練飛行6.6萬小時，同比減少15.8%，反映飛行員培養(yǎng)節(jié)奏優(yōu)化與模擬機替代率提升至65%（CAAC2025年報）。低空經(jīng)濟試點加速落地深圳、合肥、蕪湖等12個首批低空經(jīng)濟試點城市2025年Q3eVTOL試運行超2.1萬架次，合肥駱崗機場開通無人機物流專線，日均配送量達4800單。按區(qū)域運輸數(shù)據(jù)對比西南地區(qū)運輸生產(chǎn)穩(wěn)中有升2025年9月西南地區(qū)保障運輸飛行15.1萬架次（+0.53%），運輸飛行18.66萬小時（+5.27%），貨郵吞吐量21.62萬噸（+13%），旅客吞吐量2154萬人（+2.76%）。區(qū)域協(xié)同監(jiān)管機制強化2025年民航華東局聯(lián)合長三角三省一市建立跨域航班協(xié)同放行機制，Q3平均延誤時長縮短11.3分鐘，放行正常率提升至92.6%。季度數(shù)據(jù)變化趨勢

暑運驅(qū)動三季度多項指標(biāo)創(chuàng)新高2025年三季度運輸總周轉(zhuǎn)量436.8億噸公里（+12.4%），旅客運輸量2.1億人次（+3.9%），貨郵261.1萬噸（+12.8%），三項數(shù)據(jù)均刷新季度紀(jì)錄。

日均航班量突破1.9萬班2025年三季度全行業(yè)保障飛行172.2萬班，日均1.9萬班（+3.3%）；2023年日均已超10萬架次（全球），空域資源緊張度達近五年峰值。

航班正常率持續(xù)改善2025年前三季度航班正常率89.7%（+5.2pct），其中Q3為86%（+5.1pct）；鄭州機場2025年通過智能塔臺系統(tǒng)將雷雨天氣下平均恢復(fù)時間壓縮至23分鐘。

飛機利用效率穩(wěn)步提升2025年三季度飛機日利用率9.6小時（+0.1h），較2023年提升0.4小時；南航B787機隊2025年Q3平均日利用率10.2小時，居國內(nèi)寬體機首位。安全指標(biāo)呈現(xiàn)02事故征候率統(tǒng)計2025年運輸航空征候萬時率≤0.60民航局設(shè)定2025年運輸航空征候萬時率上限0.60，人為原因征候萬時率目標(biāo)為0；2024年實際值為0.53，較2023年下降0.09。西南地區(qū)安全運行平穩(wěn)可控2025年9月西南地區(qū)運輸飛行18.66萬小時，事故征候率為0.41/萬小時，低于全國均值0.48，連續(xù)32個月未發(fā)生運輸航空嚴(yán)重征候。全球事故率創(chuàng)歷史新低2022年全球商業(yè)航班事故率降至百萬分之0.23，創(chuàng)歷史最低；但發(fā)展中國家仍為全球均值3倍，非洲地區(qū)2023年事故率高達百萬分之0.69。人為差錯率分析

人為因素致58%事故征候2022年國內(nèi)人為因素相關(guān)事故征候占比58%，主因年輕飛行員比例上升（25歲以下占比達37%）及疲勞作業(yè)（30%征候與機組疲勞直接相關(guān)）。

疲勞管理新規(guī)全面落地2025年4月起民航局在12家航司試點“基于風(fēng)險的疲勞監(jiān)測系統(tǒng)”，東航2025年Q3機組報告疲勞事件下降41%，排班合規(guī)率提升至99.2%。

培訓(xùn)體系智能化升級2025年中南局推動VR特情處置訓(xùn)練全覆蓋，南航飛行員2025年Q3復(fù)雜氣象下標(biāo)準(zhǔn)操作程序（SOP）執(zhí)行合格率達99.7%，同比提升2.3pct。不同類型事故占比人為主導(dǎo)型占全球事故60%全球飛行安全事故中人為因素主導(dǎo)型占60%，機械故障型25%，外部環(huán)境型15%；復(fù)合型事故占比達43%，如2021年鄭州暴雨疊加鳥擊致多起征候。機械故障類征候集中于老舊機型2025年Q3B737-800系列機型機械類征候占比達該機型總征候的68%，主要集中在液壓系統(tǒng)和起落架作動異常，維修單位復(fù)檢返工率達12.7%。鳥擊仍是高頻外部風(fēng)險2023年歐洲航空安全局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，鳥擊年均造成超4億美元損失；2025年首都機場啟用AI驅(qū)鳥雷達后，鳥擊事件同比下降56%。事故與征候案例警示

012024年某航司跑道侵入事件2024年11月某航司A320在成都雙流機場滑行道誤入起飛跑道，觸發(fā)TCAS告警，調(diào)查確認(rèn)為機組通訊失效+監(jiān)聽疏漏，屬典型人為差錯征候。

022025年維修記錄造假案例2025年3月某MRO單位被查出偽造12份發(fā)動機孔探報告，涉波音777-300ER共8架次，民航局吊銷其維修許可證并罰款860萬元。

032023年鄭州暴雨連鎖風(fēng)險事件2021年鄭州暴雨致航班大面積延誤，2023年復(fù)盤顯示：當(dāng)日未啟動跨部門應(yīng)急聯(lián)動機制，導(dǎo)致37架次航班在等待區(qū)超時滯留，衍生2起地面刮碰征候。監(jiān)管措施實施03人員資格管理措施西南局強化航空人員資質(zhì)審核2025年西南地區(qū)管理局全年審核航空人員身體條件申請1.2萬例，駁回不符合Ⅰ級體檢標(biāo)準(zhǔn)者217人，其中視力不達標(biāo)占比63%，心律失常占比22%。中南局開展維修人員執(zhí)照復(fù)訓(xùn)2025年中南局組織轄區(qū)維修單位開展執(zhí)照復(fù)訓(xùn)考核，覆蓋1.8萬名持照人員，理論通過率92.4%，實操不合格率11.7%，主要問題為EWIS線路檢查不規(guī)范。華東局推行電子化資質(zhì)檔案2025年華東局建成覆蓋12.6萬名從業(yè)人員的電子資質(zhì)庫，實現(xiàn)飛行、簽派、維修三類人員資格狀態(tài)實時預(yù)警，2025年Q3資質(zhì)過期預(yù)警響應(yīng)及時率達100%。維修單位監(jiān)督辦法新疆局嚴(yán)控維修單位審定準(zhǔn)入

2025年新疆管理局完成對烏魯木齊航空維修基地的年度專項審計，發(fā)現(xiàn)工具校準(zhǔn)記錄缺失等17項缺陷，限期整改并暫停3項高風(fēng)險項目授權(quán)。西南局實施分級分類監(jiān)管

2025年西南局對轄區(qū)42家維修單位按風(fēng)險等級實施ABCD四級監(jiān)管，A類（高風(fēng)險）單位現(xiàn)場檢查頻次達每季度1次，2025年Q3問題閉環(huán)率98.6%。全行業(yè)推廣遠(yuǎn)程視頻監(jiān)察

2025年民航局推廣“云監(jiān)修”系統(tǒng)，覆蓋全國TOP20MRO單位，2025年Q3遠(yuǎn)程抽查維修工卡執(zhí)行情況1.4萬份，發(fā)現(xiàn)違規(guī)操作率同比下降29%。市場運營監(jiān)管動作

華東局強化通航經(jīng)營許可監(jiān)管2025年華東局對轄區(qū)內(nèi)87家通用航空企業(yè)開展經(jīng)營許可動態(tài)核查，撤銷3家無實際運行能力企業(yè)資質(zhì)，約談12家年飛行不足200小時單位。

民航局整治“內(nèi)卷式”惡性競爭2025年初民航局出臺15條新政，明確禁止航司以低于成本價傾銷航線，2025年Q3國內(nèi)航線平均折扣率回升至68%，較2024年Q4提升11個百分點。

三大樞紐聚焦國際能力建設(shè)北京、上海、廣州三大國際樞紐2025年Q3新開國際航線29條，其中國際客運占比達61%，浦東機場2025年Q3國際航班恢復(fù)率達2019年同期的94%。衛(wèi)生與身體審核工作

西南局航空人員體檢精細(xì)化管理2025年西南局啟用AI輔助體檢系統(tǒng)，對2154名飛行員開展Ⅰ級體檢，自動識別早期視神經(jīng)病變陽性率提升至82%，較人工判讀提高35個百分點。

全行業(yè)推行心理健康篩查2025年民航局要求所有運輸航空公司對飛行、簽派、管制崗位人員每半年開展PHQ-9/GAD-7量表測評，2025年Q3篩查覆蓋率100%，干預(yù)高風(fēng)險人員432人?，F(xiàn)存核心問題04空域資源緊張矛盾

日均航班量超1.9萬班加劇擁堵2025年三季度日均保障航班1.9萬班（+3.3%），但全國可用空域僅占領(lǐng)空面積的22.7%，京廣、滬昆等干線航路高峰時段容量利用率達108%。

2023年空域改革試點成效顯著2023年珠三角空域精細(xì)化改革后，廣州終端區(qū)日均容量提升至1260架次（+19%），航班正常率由72.3%升至89.1%，延誤超30分鐘航班下降67%。人為因素事故隱患

01年輕飛行員經(jīng)驗斷層顯現(xiàn)2025年全行業(yè)25歲以下飛行員占比37%，但其人均初始改裝訓(xùn)練時長較5年前減少210小時；2024年某航司新晉副駕首飛即出現(xiàn)進近不穩(wěn)定事件。

02疲勞作業(yè)監(jiān)管技術(shù)升級2025年民航局在國航、東航等6家航司部署生物節(jié)律監(jiān)測手環(huán)，實時采集心率變異性（HRV）數(shù)據(jù)，Q3識別高疲勞風(fēng)險排班137次，干預(yù)成功率91%。發(fā)展不均衡狀況

中西部機場增速顯著分化2024年9月中西部機場中，西安咸陽機場貨郵吞吐量同比增長18.2%，而蘭州中川機場同比下降5.7%，區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施投入差距拉大至3.2倍。

通航發(fā)展呈現(xiàn)“東強西弱”2025年Q3東部地區(qū)通用航空飛行小時占全國61.3%，中西部合計僅占28.4%，安徽蕪湖航空產(chǎn)業(yè)園入駐企業(yè)達83家，西部同類園區(qū)平均不足12家。行業(yè)競爭不良現(xiàn)象

低價傾銷擾亂市場秩序2024年某低成本航司在成都—昆明航線推出99元機票（不含稅），低于行業(yè)平均成本186元，致同航線其他航司客座率平均下降14個百分點。

航班時刻爭奪引發(fā)沖突2025年夏秋航季換季期間，6家航司就浦東機場T2早間黃金時刻發(fā)起11輪申訴，民航局最終依據(jù)《航班時刻管理辦法》否決3家非主基地航司申請。未來改進規(guī)劃05安全管理升級舉措

推進安全管理體系（SMS）強制化2026年7月1日起，《民用航空安全管理規(guī)定》施行，要求所有運輸航空運營人SMS必須通過局方認(rèn)證，未達標(biāo)者暫停新增航線審批。

構(gòu)建雙重預(yù)防機制數(shù)字化平臺2025年民航局建成全國統(tǒng)一風(fēng)險隱患數(shù)據(jù)庫，接入241家機場、6795架運輸機隊實時數(shù)據(jù)，Q3自動識別高風(fēng)險場景237類，預(yù)警準(zhǔn)確率達94.6%。

強化安全績效指標(biāo)剛性約束2025年起將“人為原因征候萬時率”納入航司安全績效考核一票否決項，2025年Q3東航、南航該項指標(biāo)分別為0.03和0.05，均優(yōu)于0閾值。

推廣“安全吹哨人”激勵機制2025年全行業(yè)“吹哨人”上報有效隱患1.2萬條，獎勵總額超2300萬元；春秋航空2025年Q3員工主動報告率同比提升47%，隱患閉環(huán)周期縮短至2.1天。運輸生產(chǎn)增長目標(biāo)2026年旅客運輸量突破8億人次2026年民航業(yè)旅客運輸量預(yù)計達8.085億人次（+5%），首次突破8億大關(guān)；暑運單月有望沖擊7500萬人次，較2025年再增約500萬。貨郵運輸量錨定850萬噸目標(biāo)2026年貨郵運輸量目標(biāo)850萬噸（+15%），其中國際貨運占比提升至42%；菜鳥國際2025年Q3已開通杭州—列日全貨機航線，單班運力達110噸。飛機日利用率向10小時邁進2026年行業(yè)目標(biāo)飛機日利用率10.0小時（2025年Q3為9.6h），東航計劃2026年引進C919機隊達50架，單機日利用率目標(biāo)10.3小時。法規(guī)政策修訂方向

新《民用航空法》2026年7月施行2026年7月1日新修訂《民用航空法》與《民用航空安全管理規(guī)定》同步施行，首次將安全管理體系（SMS）寫入法律，明確航司主體責(zé)任邊界。

“十五五”立法規(guī)劃啟動編制2025年8月民航局清算中心召開“十五五”發(fā)展規(guī)劃編制會，提出將無人機適航審定、eVTOL運行規(guī)則、碳排放交易機制等納入首批立法清單。

旅客權(quán)益保護條款具體化新《安全管理規(guī)定》增設(shè)“旅客知情權(quán)”專章，要求航司航班變動提前4小時推送，超4小時延誤須提供食宿，2025年試點航司履約率達99.1%。市場結(jié)構(gòu)優(yōu)化策略

構(gòu)建全國統(tǒng)一大航空市場2026年民航局將取消跨省設(shè)立分子公司限制，推動三大航與地方航組建10個區(qū)域性運力聯(lián)盟；2025年川航與多彩貴州航空已試點代碼共享127條航線。

差異化發(fā)展路徑明晰低成本航空聚焦價格敏感市場，2025年春秋航空國內(nèi)線平均票價為全行業(yè)62%；三大樞紐航司國際線收入占比目標(biāo)提升至45%以上。

反“內(nèi)卷”治理長效機制建立2025年民航局建立航線補貼負(fù)面清單，嚴(yán)禁對已盈利航線重復(fù)補貼；2025年Q3國內(nèi)航線補貼總額同比下降28%，航司凈利