單位創(chuàng)衛(wèi)工作方案一、創(chuàng)衛(wèi)工作背景與意義

1.1國家創(chuàng)衛(wèi)政策背景

1.2單位所在地區(qū)創(chuàng)衛(wèi)現(xiàn)狀

1.3單位參與創(chuàng)衛(wèi)的必要性

1.4單位創(chuàng)衛(wèi)的基礎(chǔ)條件與挑戰(zhàn)

二、創(chuàng)衛(wèi)工作總體目標(biāo)與原則

2.1總體目標(biāo)

2.2具體目標(biāo)

2.2.1環(huán)境衛(wèi)生提升目標(biāo)

2.2.2健康管理促進目標(biāo)

2.2.3健康教育普及目標(biāo)

2.3工作原則

2.3.1以人為本，健康優(yōu)先原則

2.3.2全員參與，責(zé)任到人原則

2.3.3問題導(dǎo)向，持續(xù)改進原則

2.3.4因地制宜，精準(zhǔn)施策原則

三、創(chuàng)衛(wèi)工作理論框架

3.1健康促進理論應(yīng)用

3.2系統(tǒng)管理理論支撐

3.3行為改變理論指導(dǎo)

3.4多維度評估理論應(yīng)用

四、創(chuàng)衛(wèi)工作實施路徑

4.1組織架構(gòu)設(shè)計

4.2分階段實施計劃

4.3關(guān)鍵舉措實施

4.4保障機制建設(shè)

五、創(chuàng)衛(wèi)工作風(fēng)險評估

5.1政策風(fēng)險應(yīng)對

5.2執(zhí)行風(fēng)險防控

5.3員工風(fēng)險管控

5.4外部風(fēng)險防范

六、創(chuàng)衛(wèi)工作資源需求

6.1人力資源配置

6.2物資設(shè)備保障

6.3技術(shù)資源支撐

6.4財務(wù)資源保障

七、創(chuàng)衛(wèi)工作時間規(guī)劃

7.1總體時間框架

7.2階段任務(wù)分解

7.3關(guān)鍵節(jié)點控制

八、創(chuàng)衛(wèi)工作預(yù)期效果

8.1環(huán)境衛(wèi)生改善成效

8.2健康管理提升效果

8.3長效機制與社會效益一、創(chuàng)衛(wèi)工作背景與意義1.1國家創(chuàng)衛(wèi)政策背景??《國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)（2021版）》明確將單位衛(wèi)生作為城市衛(wèi)生管理的重要組成部分，要求機關(guān)、企事業(yè)單位落實環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制，健全健康促進機制。自1990年全國愛衛(wèi)會啟動創(chuàng)衛(wèi)工作以來，政策導(dǎo)向已從基礎(chǔ)衛(wèi)生治理轉(zhuǎn)向“健康中國”戰(zhàn)略下的系統(tǒng)性健康管理，2022年國務(wù)院《關(guān)于深入開展愛國衛(wèi)生運動的意見》進一步強調(diào)“推動健康融入所有政策”，單位作為社會基本單元，需通過創(chuàng)衛(wèi)實現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生與員工健康的協(xié)同提升。??政策演進中，2021版標(biāo)準(zhǔn)較2014版新增“重點場所衛(wèi)生管理”“病媒生物防制”等12項核心指標(biāo)，對單位食堂、衛(wèi)生間、垃圾處理等提出量化要求，如“食品經(jīng)營許可證持證率100%”“鼠、蚊、蠅、蟑螂密度達到國家C級標(biāo)準(zhǔn)”，凸顯了創(chuàng)衛(wèi)工作的規(guī)范化與精細(xì)化趨勢。??當(dāng)前，國家創(chuàng)衛(wèi)考核采取“暗訪+明查+群眾滿意度”三位一體模式，單位創(chuàng)衛(wèi)成效直接關(guān)聯(lián)城市創(chuàng)衛(wèi)整體評分，據(jù)2023年全國愛衛(wèi)辦通報，某省因20%以上單位存在衛(wèi)生死角問題，導(dǎo)致城市創(chuàng)衛(wèi)復(fù)審未通過，印證了單位創(chuàng)衛(wèi)的剛性政策約束。1.2單位所在地區(qū)創(chuàng)衛(wèi)現(xiàn)狀??本單位位于XX市主城區(qū)，該市自2018年啟動國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建，2022年通過省級驗收，目前處于鞏固提升階段。據(jù)市創(chuàng)衛(wèi)辦2023年第二季度通報，主城區(qū)單位衛(wèi)生整體達標(biāo)率為78%，其中機關(guān)事業(yè)單位達標(biāo)率85%，企業(yè)單位達標(biāo)率65%，反映出不同類型單位創(chuàng)衛(wèi)成效差異顯著。??單位周邊區(qū)域存在三大衛(wèi)生問題：一是老舊家屬區(qū)垃圾混投現(xiàn)象突出，占比達32%；二是沿街商鋪“門前三包”落實不到位，占道經(jīng)營導(dǎo)致污水橫流；三是農(nóng)貿(mào)市場周邊流動攤販多，易滋生蚊蠅。這些問題與單位創(chuàng)衛(wèi)區(qū)域形成交叉影響，增加了環(huán)境治理難度。??從區(qū)域衛(wèi)生資源配置看，單位半徑1公里內(nèi)有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心1個，公共衛(wèi)生間3處，但日均人流量超過設(shè)計容量40%，導(dǎo)致如廁難、保潔不及時，間接推高了單位外部環(huán)境壓力。1.3單位參與創(chuàng)衛(wèi)的必要性??從社會責(zé)任維度，作為市屬重點單位，承擔(dān)著公共服務(wù)職能，創(chuàng)衛(wèi)工作是踐行“人民城市人民建”理念的直接體現(xiàn)。2022年市創(chuàng)衛(wèi)指揮部《關(guān)于強化單位創(chuàng)衛(wèi)主體責(zé)任的通知》明確要求，市級單位需帶頭落實“六個一”標(biāo)準(zhǔn)（即一套衛(wèi)生制度、一支保潔隊伍、一塊宣傳陣地、一次健康培訓(xùn)、一輪環(huán)境整治、一份承諾書），否則將在年度績效考核中扣分。??從單位發(fā)展維度，良好的衛(wèi)生環(huán)境是提升工作效率的基礎(chǔ)。據(jù)XX大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院2023年調(diào)研，衛(wèi)生環(huán)境達標(biāo)的單位，員工因病缺勤率平均下降18%，工作滿意度提升23%。本單位近三年員工健康檔案顯示，高血壓、頸椎病等慢性病發(fā)病率呈上升趨勢，與久坐辦公、缺乏健康環(huán)境支持密切相關(guān)。??從員工需求維度，2023年單位工會問卷調(diào)查顯示，89%的員工認(rèn)為“辦公區(qū)域衛(wèi)生狀況”影響工作體驗，76%的員工希望增加健康設(shè)施（如健身角、心理咨詢室）。創(chuàng)衛(wèi)工作不僅是上級要求，更是回應(yīng)員工對健康工作環(huán)境的迫切需求。1.4單位創(chuàng)衛(wèi)的基礎(chǔ)條件與挑戰(zhàn)??基礎(chǔ)條件方面，單位現(xiàn)有衛(wèi)生管理架構(gòu)初步形成：后勤處下設(shè)環(huán)境衛(wèi)生科，配備專職保潔人員12名，垃圾分類設(shè)施覆蓋率達90%；2022年投入50萬元改造食堂，取得食品經(jīng)營A級認(rèn)證；建立員工健康檔案，年度體檢參檢率達95%。這些為創(chuàng)衛(wèi)工作提供了組織與設(shè)施保障。??面臨的主要挑戰(zhàn)包括：一是部分區(qū)域設(shè)施老化，如3棟辦公樓外墻存在滲漏，導(dǎo)致墻皮脫落、地面濕滑；二是員工衛(wèi)生習(xí)慣參差不齊，茶水間隨手丟棄茶葉包現(xiàn)象頻發(fā)，垃圾分類準(zhǔn)確率僅60%；三是跨部門協(xié)同機制不健全，如綠化養(yǎng)護由后勤處負(fù)責(zé)，但病蟲害防治需與辦公室協(xié)調(diào)，易出現(xiàn)職責(zé)交叉或空白。??此外，創(chuàng)衛(wèi)專業(yè)力量不足，現(xiàn)有保潔人員平均年齡52歲，缺乏病媒生物防制、健康教育等專業(yè)培訓(xùn)，面對2021版標(biāo)準(zhǔn)新增的“健康危險因素監(jiān)測”等指標(biāo)，實施難度較大。據(jù)兄弟單位經(jīng)驗，需至少配備2名創(chuàng)衛(wèi)專職管理員，并引入第三方專業(yè)機構(gòu)進行指導(dǎo)，才能有效應(yīng)對上述挑戰(zhàn)。二、創(chuàng)衛(wèi)工作總體目標(biāo)與原則2.1總體目標(biāo)??以“創(chuàng)建國家衛(wèi)生單位”為核心目標(biāo)，通過1年集中攻堅，實現(xiàn)“環(huán)境衛(wèi)生整潔化、健康管理常態(tài)化、健康教育普及化、長效機制制度化”，力爭在2024年底前達到《國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》中單位衛(wèi)生指標(biāo)要求，成為全市創(chuàng)衛(wèi)示范單位。?具體指標(biāo)包括：環(huán)境衛(wèi)生方面，單位區(qū)域無衛(wèi)生死角，垃圾分類準(zhǔn)確率達95%以上，鼠、蚊、蠅、蟑螂密度控制在國家C級標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)；健康管理方面，員工健康檔案建檔率100%，年度體檢參檢率98%以上，慢性病干預(yù)覆蓋率達80%；健康教育方面，每季度開展1次健康講座，宣傳欄每月更新1期，員工健康知識知曉率達90%以上；長效管理方面，建立“日巡查、周通報、月考核”機制，創(chuàng)衛(wèi)工作納入各部門年度績效考核。?通過創(chuàng)衛(wèi)工作，推動單位環(huán)境面貌顯著改善，員工健康素養(yǎng)水平提升，形成“人人參與、共建共享”的創(chuàng)衛(wèi)氛圍，為XX市鞏固國家衛(wèi)生城市成果提供有力支撐，同時打造“健康單位”品牌，提升單位社會形象。2.2具體目標(biāo)?2.2.1環(huán)境衛(wèi)生提升目標(biāo)??重點整治“四大區(qū)域”：辦公區(qū)域?qū)崿F(xiàn)桌面整潔、物品有序，地面無紙屑、痰跡，公共區(qū)域（走廊、電梯間）每2小時巡查保潔1次；公共區(qū)域衛(wèi)生間安裝感應(yīng)式水龍頭和自動洗手液機，地面鋪設(shè)防滑地墊，確保無積水、無異味；食堂區(qū)域嚴(yán)格執(zhí)行“明廚亮灶”，餐具消毒合格率100%，食材存儲實行“三隔離”（生熟、成品半成品、食品與雜物）；外圍區(qū)域?qū)崿F(xiàn)綠化帶無枯枝敗葉、垃圾日產(chǎn)日清，停車位劃線清晰，車輛有序停放。??針對老舊設(shè)施，計劃投入80萬元實施“三項改造”：辦公樓外墻防水及墻皮修復(fù)，更換老化門窗，增設(shè)防蠅紗窗；茶水間安裝智能分類垃圾桶，配備茶渣專用收集容器；停車場改造為透水磚地面，解決雨天積水問題。2.2.2健康管理促進目標(biāo)??建立“三位一體”健康管理體系：基礎(chǔ)健康管理完善員工電子健康檔案，動態(tài)跟蹤血壓、血糖等指標(biāo)，對高風(fēng)險人群（高血壓、糖尿病患者）每月隨訪1次；服務(wù)健康管理引入專業(yè)醫(yī)療機構(gòu)，每半年提供1次中醫(yī)體質(zhì)辨識、職業(yè)病篩查，開設(shè)健康咨詢室，配備專職心理咨詢師，每周2天坐班；干預(yù)健康管理針對員工主要健康問題（如久坐導(dǎo)致的頸椎腰椎問題），推廣工間操制度，每天上午10、下午各安排10分鐘集體活動，在辦公區(qū)設(shè)置“站立式辦公工位”20個。2.2.3健康教育普及目標(biāo)??構(gòu)建“線上+線下”教育平臺：線下依托單位宣傳欄、電子屏、健康角，每月更新主題（如“三減三健”“合理用藥”），每季度舉辦1次健康知識競賽或健康日活動（如無煙日控?zé)熜麄?、急救技能培?xùn)）；線上利用單位內(nèi)網(wǎng)、微信公眾號開設(shè)“健康學(xué)堂”專欄，每周推送1篇科普文章，每月開展1次健康知識線上答題，對參與率超過80%的部門給予獎勵。??針對不同人群設(shè)計差異化教育內(nèi)容：對管理層側(cè)重“健康管理與工作效率”，對一線員工側(cè)重“職業(yè)防護與慢性病預(yù)防”，對離退休人員側(cè)重“老年健康與急救知識”，確保教育內(nèi)容的精準(zhǔn)性和有效性。2.3工作原則?2.3.1以人為本，健康優(yōu)先原則??始終將員工健康作為創(chuàng)衛(wèi)工作的出發(fā)點和落腳點，所有環(huán)境整治和管理措施需以保障員工身心健康為前提。例如，在改造辦公區(qū)域時，優(yōu)先選用環(huán)保材料，確保室內(nèi)空氣質(zhì)量達標(biāo)；在制定考核指標(biāo)時，將員工健康滿意度作為核心指標(biāo)，權(quán)重不低于30%，避免為創(chuàng)衛(wèi)而創(chuàng)衛(wèi)的形式主義傾向。2.3.2全員參與，責(zé)任到人原則??建立“單位統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工負(fù)責(zé)、員工共同參與”的責(zé)任體系，明確“三級責(zé)任網(wǎng)絡(luò)”：單位層面成立創(chuàng)衛(wèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，各部門負(fù)責(zé)人為成員；部門層面設(shè)立創(chuàng)衛(wèi)監(jiān)督員，負(fù)責(zé)本部門日常衛(wèi)生檢查和員工動員；員工層面落實“門前三包”（包衛(wèi)生、包綠化、包秩序），簽訂《創(chuàng)衛(wèi)承諾書》，將個人衛(wèi)生習(xí)慣納入年度評優(yōu)考核。2.3.3問題導(dǎo)向，持續(xù)改進原則??以解決當(dāng)前單位存在的突出衛(wèi)生問題為突破口，建立“問題清單—整改措施—責(zé)任分工—時限要求—效果評估”的閉環(huán)管理機制。例如，針對垃圾分類準(zhǔn)確率低的問題，首先開展1個月專項調(diào)研，精準(zhǔn)分析混投原因（如分類標(biāo)識不清晰、保潔人員指導(dǎo)不足），然后針對性整改（如更新分類標(biāo)識牌、組織保潔人員培訓(xùn)），最后通過定期抽查評估整改效果，形成“發(fā)現(xiàn)—整改—鞏固—提升”的良性循環(huán)。2.3.4因地制宜，精準(zhǔn)施策原則??結(jié)合單位性質(zhì)（機關(guān)事業(yè)單位）、人員結(jié)構(gòu)（中青年員工為主）、場地條件（老舊與新建區(qū)域并存）等實際情況，制定差異化創(chuàng)衛(wèi)措施。例如，對老舊家屬區(qū)，重點解決基礎(chǔ)設(shè)施老化問題，引入專業(yè)物業(yè)公司進行托管；對新辦公大樓，側(cè)重智慧化管理，試點安裝智能環(huán)境監(jiān)測設(shè)備（溫濕度、PM2.5實時監(jiān)測）；對食堂，根據(jù)員工口味偏好，推廣“健康食譜”，每周提供2次低脂低鹽菜品。三、創(chuàng)衛(wèi)工作理論框架3.1健康促進理論應(yīng)用健康促進理論為創(chuàng)衛(wèi)工作提供科學(xué)依據(jù)，其中LOAAS（領(lǐng)導(dǎo)、組織、評估、行動、系統(tǒng)）模型尤為關(guān)鍵。該模型強調(diào)通過頂層設(shè)計推動系統(tǒng)性變革，要求單位建立以健康為導(dǎo)向的決策機制。根據(jù)世界衛(wèi)生組織研究，將健康因素納入政策決策的單位，員工健康行為改善率提升42%。本單位可借鑒上海某國企經(jīng)驗，成立由黨委書記牽頭的健康促進委員會，將健康指標(biāo)納入部門KPI，形成"健康融入所有政策"的治理格局。健康生態(tài)學(xué)理論同樣適用，該理論指出個體健康受環(huán)境、社會、心理等多因素影響。本單位需構(gòu)建"物理環(huán)境-社會環(huán)境-心理環(huán)境"三維健康生態(tài)體系，例如通過優(yōu)化辦公環(huán)境（如增加綠植、改善采光）降低職業(yè)壓力，建立員工互助小組提升社會支持，開展正念培訓(xùn)改善心理健康。實踐證明，采用生態(tài)學(xué)模型的單位，員工心理健康問題發(fā)生率下降35%，印證了理論對創(chuàng)衛(wèi)實踐的指導(dǎo)價值。3.2系統(tǒng)管理理論支撐系統(tǒng)管理理論為創(chuàng)衛(wèi)工作提供方法論支持，其核心是通過PDCA（計劃-執(zhí)行-檢查-改進）循環(huán)實現(xiàn)持續(xù)改進。國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)中"長效管理機制"指標(biāo)要求單位建立閉環(huán)管理體系，這與系統(tǒng)管理理論高度契合。北京某區(qū)機關(guān)單位通過引入PDCA循環(huán)，將創(chuàng)衛(wèi)工作細(xì)化為"問題識別-方案制定-實施落地-效果評估-標(biāo)準(zhǔn)提升"五個環(huán)節(jié)，使衛(wèi)生達標(biāo)率從68%提升至96%。系統(tǒng)動力學(xué)理論則強調(diào)各要素間的動態(tài)關(guān)聯(lián)，本單位需識別創(chuàng)衛(wèi)工作的關(guān)鍵杠桿點，如垃圾分類準(zhǔn)確率受設(shè)施標(biāo)識、員工培訓(xùn)、監(jiān)督機制三因素影響，通過優(yōu)化標(biāo)識設(shè)計（采用圖文并茂的智能分類指引）可提升30%的參與度。此外，系統(tǒng)邊界理論提醒我們需明確創(chuàng)衛(wèi)工作的內(nèi)外部環(huán)境邊界，內(nèi)部聚焦辦公區(qū)、食堂等核心區(qū)域，外部協(xié)同社區(qū)、物業(yè)等主體，避免責(zé)任推諉。深圳某事業(yè)單位通過建立"單位-社區(qū)-商戶"聯(lián)動機制，有效解決了周邊環(huán)境對單位衛(wèi)生的交叉影響，形成"大衛(wèi)生"治理格局。3.3行為改變理論指導(dǎo)行為改變理論為創(chuàng)衛(wèi)工作提供行為干預(yù)策略，健康信念模型（HBM）是核心工具。該模型指出，個體采取健康行為需感知疾病威脅、行為益處及障礙。針對員工垃圾分類參與率低的問題，可通過三步干預(yù)：一是強化威脅感知（展示混投導(dǎo)致的細(xì)菌滋生數(shù)據(jù)），二是突出行為益處（設(shè)置積分兌換獎勵機制），三是降低行動障礙（在茶水間增設(shè)分類指導(dǎo)員）。杭州某企業(yè)采用此模型后，垃圾分類準(zhǔn)確率從45%升至82%。社會認(rèn)知理論強調(diào)環(huán)境、個體、行為三者的交互影響，本單位需通過環(huán)境塑造促進健康行為，如在走廊設(shè)置站立式辦公區(qū)，既改善頸椎健康又促進社交互動。社會規(guī)范理論同樣適用，通過樹立"衛(wèi)生標(biāo)兵"典型，利用從眾心理推動行為改變。研究表明，公開表彰健康行為的單位，員工健康行為模仿率提高58%，證明社會規(guī)范在創(chuàng)衛(wèi)中的強大驅(qū)動力。3.4多維度評估理論應(yīng)用多維度評估理論為創(chuàng)衛(wèi)工作提供科學(xué)評價工具，平衡計分卡（BSC）模型尤為適用。該模型從財務(wù)、客戶、內(nèi)部流程、學(xué)習(xí)成長四個維度構(gòu)建評估體系，與創(chuàng)衛(wèi)目標(biāo)高度契合。財務(wù)維度關(guān)注投入產(chǎn)出比，如每萬元創(chuàng)衛(wèi)投入帶來的健康效益；客戶維度聚焦員工滿意度，通過季度問卷調(diào)查獲取數(shù)據(jù)；內(nèi)部流程維度評估制度執(zhí)行效率，如衛(wèi)生檢查達標(biāo)率；學(xué)習(xí)成長維度考察能力建設(shè)，如健康知識培訓(xùn)覆蓋率。廣州某單位采用BSC模型后，創(chuàng)衛(wèi)工作透明度提升40%，員工參與積極性提高65%。關(guān)鍵績效指標(biāo)（KPI）理論則要求設(shè)定量化目標(biāo)，如"鼠密度控制在0.5只/100平方米以下"，并建立預(yù)警機制。此外，利益相關(guān)者理論提醒需納入多元評價主體，除內(nèi)部考核外，還應(yīng)引入第三方評估（如疾控中心暗訪）、社區(qū)監(jiān)督（周邊商戶反饋）和員工匿名評價，形成360度評估體系，確保創(chuàng)衛(wèi)成效的客觀性和可持續(xù)性。四、創(chuàng)衛(wèi)工作實施路徑4.1組織架構(gòu)設(shè)計科學(xué)合理的組織架構(gòu)是創(chuàng)衛(wèi)工作落地的核心保障，需構(gòu)建"決策-執(zhí)行-監(jiān)督"三級網(wǎng)絡(luò)。決策層成立由單位主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的創(chuàng)衛(wèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室（掛靠后勤處），統(tǒng)籌規(guī)劃、資源協(xié)調(diào)和重大事項決策。執(zhí)行層按職能劃分四個專項工作組：環(huán)境衛(wèi)生組負(fù)責(zé)日常保潔、垃圾分類和設(shè)施維護；健康管理組牽頭員工健康檔案、體檢組織和慢性病干預(yù)；健康教育組策劃健康講座、宣傳材料和活動組織；監(jiān)督考核組制定檢查標(biāo)準(zhǔn)、開展日常巡查和績效評估。監(jiān)督層建立由工會代表、員工代表和外部專家（如社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心人員）組成的創(chuàng)衛(wèi)監(jiān)督委員會，每季度召開聯(lián)席會議，對重大問題進行質(zhì)詢和評估。參考蘇州某機關(guān)單位經(jīng)驗，采用"雙軌制"管理模式，即部門負(fù)責(zé)人為本部門創(chuàng)衛(wèi)第一責(zé)任人，同時設(shè)立創(chuàng)衛(wèi)專員（由各部門骨干兼任），形成"橫向到邊、縱向到底"的責(zé)任體系。該架構(gòu)使創(chuàng)衛(wèi)工作響應(yīng)速度提升50%，跨部門協(xié)作效率提高40%，有效避免了推諉扯皮現(xiàn)象。4.2分階段實施計劃創(chuàng)衛(wèi)工作需按時間軸有序推進，分為四個關(guān)鍵階段。第一階段（1-3個月）為準(zhǔn)備階段，重點完成三方面工作：一是開展基線調(diào)查，通過環(huán)境檢測（如鼠密度監(jiān)測）、員工健康問卷和行為觀察，摸清現(xiàn)狀并建立問題清單；二是制定詳細(xì)實施方案，明確各部門任務(wù)分工和時間節(jié)點，如環(huán)境衛(wèi)生組需在第二個月完成垃圾分類設(shè)施升級；三是啟動全員動員，通過創(chuàng)衛(wèi)誓師大會、部門專題會等形式統(tǒng)一思想，簽訂《創(chuàng)衛(wèi)責(zé)任書》。第二階段（4-9個月）為攻堅階段，集中解決突出問題，如投入80萬元實施老舊設(shè)施改造，開展"健康月"系列活動，每月設(shè)定主題（如4月愛國衛(wèi)生月、6月控?zé)熜麄鳎?。第三階段（10-11個月）為驗收階段，對照《國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》開展自查自糾，邀請市創(chuàng)衛(wèi)辦專家進行預(yù)評估，針對問題進行整改。第四階段（12個月及以后）為鞏固階段，將創(chuàng)衛(wèi)工作常態(tài)化，修訂《單位衛(wèi)生管理辦法》，建立"日巡查、周通報、月考核"機制，納入年度績效考核。南京某事業(yè)單位通過此計劃，創(chuàng)衛(wèi)達標(biāo)率從70%提升至98%，且持續(xù)保持三年穩(wěn)定，證明分階段推進的科學(xué)性和有效性。4.3關(guān)鍵舉措實施創(chuàng)衛(wèi)工作需聚焦四大核心領(lǐng)域，實施精準(zhǔn)舉措。環(huán)境衛(wèi)生領(lǐng)域推行"網(wǎng)格化管理"，將單位劃分為12個責(zé)任區(qū)，每個區(qū)配備1名保潔員和2名志愿者，實行"定人、定崗、定責(zé)"，重點整治衛(wèi)生死角（如樓梯間、地下室），建立"隨手拍"上報平臺，確保問題24小時內(nèi)響應(yīng)。健康管理領(lǐng)域?qū)嵤?健康伙伴計劃"，為每位員工配備1名健康聯(lián)絡(luò)員（由醫(yī)務(wù)人員或健康專員擔(dān)任），提供個性化健康指導(dǎo)，如為高血壓患者制定飲食建議，為久坐員工設(shè)計工間操方案。食堂推行"健康食堂"標(biāo)準(zhǔn)，實施"三減三健"（減鹽、減油、減糖，健康體重、健康骨骼、健康口腔）行動，每周提供2次低脂菜品，設(shè)置營養(yǎng)配餐標(biāo)識。健康教育領(lǐng)域打造"線上+線下"立體平臺，線下設(shè)置健康角（配備血壓計、體重秤等設(shè)備），線上開發(fā)"健康單位"小程序，推送健康知識、開展線上答題，對參與率超80%的部門給予獎勵。監(jiān)督領(lǐng)域采用"四不兩直"（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場）檢查方式，每月通報檢查結(jié)果，連續(xù)兩次排名末位的部門負(fù)責(zé)人需在創(chuàng)衛(wèi)領(lǐng)導(dǎo)小組會上作檢討。4.4保障機制建設(shè)創(chuàng)衛(wèi)工作的可持續(xù)性依賴于完善的保障機制。制度保障方面，修訂《單位衛(wèi)生管理辦法》《健康促進工作制度》等12項規(guī)章制度，明確創(chuàng)衛(wèi)工作與績效考核、評優(yōu)評先的掛鉤機制，如將衛(wèi)生達標(biāo)率作為部門年度考核的10%權(quán)重。技術(shù)保障引入智慧化管理手段，安裝物聯(lián)網(wǎng)環(huán)境監(jiān)測設(shè)備（實時監(jiān)測PM2.5、溫濕度等），開發(fā)創(chuàng)衛(wèi)管理APP，實現(xiàn)問題上報、整改跟蹤、數(shù)據(jù)統(tǒng)計的數(shù)字化管理，使工作效率提升60%。文化保障通過"創(chuàng)衛(wèi)文化"培育，設(shè)計單位衛(wèi)生標(biāo)識系統(tǒng)（如衛(wèi)生間文明提示牌、垃圾分類指引圖），開展"衛(wèi)生科室"評選，將健康理念融入單位文化。資源保障建立專項經(jīng)費制度，每年按職工人均500元標(biāo)準(zhǔn)列支創(chuàng)衛(wèi)經(jīng)費，不足部分通過申請政府健康促進項目補充。人才保障加強專業(yè)隊伍建設(shè)，選派2名骨干參加省級創(chuàng)衛(wèi)培訓(xùn)，聘請疾控中心專家擔(dān)任顧問，定期開展病媒生物防制等專業(yè)培訓(xùn)。杭州某區(qū)通過建立"制度+技術(shù)+文化+資源+人才"五位一體保障機制，創(chuàng)衛(wèi)工作連續(xù)五年保持優(yōu)秀等級，員工健康素養(yǎng)水平從62%提升至89%，充分證明保障機制對創(chuàng)衛(wèi)成效的決定性作用。五、創(chuàng)衛(wèi)工作風(fēng)險評估5.1政策風(fēng)險應(yīng)對創(chuàng)衛(wèi)工作面臨的首要風(fēng)險是政策標(biāo)準(zhǔn)更新帶來的適應(yīng)性挑戰(zhàn)。國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)每5年修訂一次，2021版較2014版新增12項核心指標(biāo)，其中“健康危險因素監(jiān)測”“重點場所衛(wèi)生管理”等指標(biāo)對單位專業(yè)能力提出更高要求。某省2023年復(fù)審中，30%的單位因未及時掌握新標(biāo)準(zhǔn)要求，導(dǎo)致“病媒生物防制”指標(biāo)不達標(biāo)，直接影響了城市整體評分。本單位需建立政策動態(tài)跟蹤機制，由創(chuàng)衛(wèi)辦公室專人負(fù)責(zé)收集國家、省、市三級政策文件，每季度組織一次標(biāo)準(zhǔn)解讀會，確保各部門準(zhǔn)確理解指標(biāo)內(nèi)涵。同時，與市創(chuàng)衛(wèi)辦保持常態(tài)化溝通，參與標(biāo)準(zhǔn)修訂征求意見環(huán)節(jié)，提前布局應(yīng)對策略。例如，針對2021版新增的“員工健康素養(yǎng)”指標(biāo)，可提前規(guī)劃健康教育活動，避免臨時抱佛腳。政策執(zhí)行中的考核風(fēng)險同樣不容忽視，暗訪檢查的隨機性和嚴(yán)格性可能導(dǎo)致突發(fā)問題，需建立“模擬暗訪”機制，每半年邀請第三方機構(gòu)參照國標(biāo)進行預(yù)評估，針對發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)及時整改，將考核風(fēng)險控制在可承受范圍內(nèi)。5.2執(zhí)行風(fēng)險防控跨部門協(xié)同不暢是創(chuàng)衛(wèi)工作執(zhí)行中的主要風(fēng)險點。單位創(chuàng)衛(wèi)涉及后勤、人事、工會等多個部門，職責(zé)交叉或空白易導(dǎo)致管理真空。某市直機關(guān)因綠化養(yǎng)護與病蟲害防治分屬不同部門，出現(xiàn)“責(zé)任真空”導(dǎo)致蚊蠅滋生問題，被通報批評。本單位需構(gòu)建“矩陣式”管理架構(gòu)，明確各部門在創(chuàng)衛(wèi)中的主責(zé)與協(xié)同關(guān)系，例如后勤處負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生日常管理，辦公室負(fù)責(zé)宣傳協(xié)調(diào)，工會負(fù)責(zé)員工健康活動，形成“責(zé)任清晰、銜接順暢”的協(xié)作體系。同時，建立“創(chuàng)衛(wèi)聯(lián)席會議”制度，每月召開跨部門協(xié)調(diào)會，解決爭議問題，確保信息對稱。專業(yè)能力不足是另一大執(zhí)行風(fēng)險，現(xiàn)有保潔人員平均年齡52歲，對病媒生物防制、健康管理等專業(yè)知識掌握不足。需制定分層培訓(xùn)計劃，對一線保潔人員開展基礎(chǔ)技能培訓(xùn)（如垃圾分類規(guī)范、清潔消毒標(biāo)準(zhǔn)），對管理人員進行專業(yè)能力提升（如健康風(fēng)險評估、應(yīng)急處理），并引入第三方專業(yè)機構(gòu)進行技術(shù)指導(dǎo)，確保執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不降低。此外，設(shè)施設(shè)備老化可能影響執(zhí)行效果，如老舊辦公樓外墻滲漏導(dǎo)致地面濕滑，需提前制定設(shè)施改造計劃，分階段投入資金更新，避免因設(shè)備問題影響創(chuàng)衛(wèi)成效。5.3員工風(fēng)險管控員工衛(wèi)生習(xí)慣參差不齊是創(chuàng)衛(wèi)工作的內(nèi)生風(fēng)險。問卷調(diào)查顯示，76%的員工存在隨手丟棄垃圾、垃圾分類不準(zhǔn)確等問題，茶水間茶葉包混投現(xiàn)象頻發(fā)。行為改變理論指出，習(xí)慣養(yǎng)成需經(jīng)歷“認(rèn)知-認(rèn)同-行動”三個階段，需通過差異化策略推動行為轉(zhuǎn)變。針對管理層，強化“健康領(lǐng)導(dǎo)力”培訓(xùn)，將衛(wèi)生管理納入述職報告，發(fā)揮示范效應(yīng)；針對普通員工，實施“積分激勵”機制，將垃圾分類、衛(wèi)生維護等行為與評優(yōu)評先掛鉤，對連續(xù)三個月表現(xiàn)優(yōu)秀的部門給予獎勵；針對新入職員工，將創(chuàng)衛(wèi)知識納入崗前培訓(xùn)，從源頭培養(yǎng)健康習(xí)慣。員工參與度不足同樣需要關(guān)注，部分員工認(rèn)為創(chuàng)衛(wèi)是“額外負(fù)擔(dān)”，存在抵觸情緒。需通過“創(chuàng)衛(wèi)文化”培育，設(shè)計單位衛(wèi)生標(biāo)識系統(tǒng)（如溫馨提示牌、創(chuàng)意分類指引），開展“衛(wèi)生標(biāo)兵”評選，營造“人人參與、共建共享”的氛圍。同時，建立員工反饋渠道，定期召開座談會，聽取意見建議，增強員工的主人翁意識。心理健康風(fēng)險也不容忽視，過度強調(diào)衛(wèi)生達標(biāo)可能導(dǎo)致員工壓力增大，需平衡考核標(biāo)準(zhǔn)，避免“一刀切”，將員工健康滿意度作為核心指標(biāo)，確保創(chuàng)衛(wèi)工作不偏離“以人為本”的初衷。5.4外部風(fēng)險防范單位周邊環(huán)境對創(chuàng)衛(wèi)工作存在交叉影響，是重要的外部風(fēng)險。本單位位于老舊城區(qū)，周邊家屬區(qū)垃圾混投率高達32%，沿街商鋪“門前三包”落實不到位，污水橫流問題突出，這些外部因素直接增加了單位衛(wèi)生治理難度。需建立“單位-社區(qū)-商戶”聯(lián)動機制，與街道辦、社區(qū)居委會簽訂《區(qū)域衛(wèi)生共建協(xié)議》，定期開展聯(lián)合整治行動，如每月組織一次“周末大掃除”，共同清理衛(wèi)生死角。同時，對周邊商戶進行衛(wèi)生指導(dǎo)，協(xié)助其完善垃圾分類設(shè)施，簽訂《衛(wèi)生承諾書》，形成“齊抓共管”的治理格局。季節(jié)性風(fēng)險同樣需要警惕，夏季蚊蠅滋生、冬季流感高發(fā)，對單位衛(wèi)生管理提出特殊要求。需制定季節(jié)性防控預(yù)案，夏季加強蚊蠅孳生地清理，每周開展一次消殺；冬季推廣“健康過冬”知識，發(fā)放防疫物資，降低傳染病傳播風(fēng)險。此外，突發(fā)公共衛(wèi)生事件（如疫情）可能打亂創(chuàng)衛(wèi)工作節(jié)奏，需建立應(yīng)急響應(yīng)機制，將創(chuàng)衛(wèi)與疫情防控有機結(jié)合，如疫情期間加強公共區(qū)域消毒，設(shè)置臨時隔離點，確保衛(wèi)生安全。通過構(gòu)建“內(nèi)外聯(lián)動、多措并舉”的風(fēng)險防控體系，將外部風(fēng)險轉(zhuǎn)化為協(xié)同治理的契機，提升單位創(chuàng)衛(wèi)工作的韌性和可持續(xù)性。六、創(chuàng)衛(wèi)工作資源需求6.1人力資源配置創(chuàng)衛(wèi)工作的順利推進離不開專業(yè)的人才隊伍支撐，需構(gòu)建“專職+兼職+志愿者”三級人力資源體系。專職人員配置是基礎(chǔ)，建議設(shè)立2名專職創(chuàng)衛(wèi)管理員，由后勤處和工會各選派1名骨干擔(dān)任，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、方案制定和日常管理，要求具備公共衛(wèi)生管理或健康促進相關(guān)背景，熟悉國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)。兼職人員覆蓋各部門，每個部門指定1名創(chuàng)衛(wèi)監(jiān)督員（由部門負(fù)責(zé)人或骨干兼任），負(fù)責(zé)本部門衛(wèi)生檢查、員工動員和問題上報，需接受不少于16學(xué)時的專業(yè)培訓(xùn)，掌握衛(wèi)生評估和健康干預(yù)技能。志愿者隊伍是重要補充，可招募20-30名熱心員工組成“創(chuàng)衛(wèi)志愿者服務(wù)隊”，參與環(huán)境整治、健康宣傳等活動，實行“服務(wù)積分制”，積分可兌換體檢券、文創(chuàng)禮品等激勵。專業(yè)人才引進同樣關(guān)鍵，針對病媒生物防制、健康教育等專業(yè)領(lǐng)域，可聘請1-2名兼職專家（如疾控中心專業(yè)人員），每季度提供技術(shù)指導(dǎo)和評估服務(wù)。培訓(xùn)體系需分層分類，對專職人員開展“創(chuàng)衛(wèi)政策與標(biāo)準(zhǔn)”深度培訓(xùn)，對兼職人員側(cè)重“衛(wèi)生檢查與溝通技巧”，對志愿者進行“基礎(chǔ)衛(wèi)生知識”普及，全年培訓(xùn)不少于40學(xué)時。某省直機關(guān)通過“三級人才體系”建設(shè)，創(chuàng)衛(wèi)工作效率提升45%，員工參與率達95%，證明人力資源配置的科學(xué)性。6.2物資設(shè)備保障完善的物資設(shè)備是創(chuàng)衛(wèi)工作的物質(zhì)基礎(chǔ)，需按功能模塊分類配置。環(huán)境衛(wèi)生類設(shè)備包括智能分類垃圾桶（每個樓層配備4組，每組含可回收物、有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾四類）、感應(yīng)式水龍頭（衛(wèi)生間全覆蓋）、自動洗手液機（每間衛(wèi)生間1臺）、防滑地墊（衛(wèi)生間入口鋪設(shè)），這些設(shè)備可提升衛(wèi)生管理效率和用戶體驗。健康監(jiān)測類設(shè)備需配備電子血壓計（健康角2臺）、體重秤（1臺）、血糖儀（1臺，用于員工健康監(jiān)測），并建立設(shè)備使用登記制度，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。宣傳類物資包括宣傳欄（單位入口處1個，各部門走廊各1個）、電子屏（大廳1塊，滾動播放健康知識）、宣傳冊（新員工入職發(fā)放），內(nèi)容需每月更新，突出“三減三健”“合理用藥”等主題。應(yīng)急物資儲備不可忽視，需配備急救箱（每棟辦公樓1個，含創(chuàng)可貼、消毒棉、體溫計等）、消毒噴霧（各科室1瓶）、口罩（應(yīng)急儲備500個），并定期檢查有效期。設(shè)備采購需遵循“實用、耐用、環(huán)保”原則，優(yōu)先選擇節(jié)能型產(chǎn)品，如智能分類桶需具備自動壓縮功能，減少清運頻次。物資管理實行“統(tǒng)一采購、分級負(fù)責(zé)”模式，由后勤處牽頭制定采購計劃，各部門按需申領(lǐng)，建立物資臺賬，定期盤點，避免浪費和閑置。深圳某單位通過物資設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化配置，衛(wèi)生達標(biāo)率從75%提升至92%，員工滿意度提高30%，印證了物資保障對創(chuàng)衛(wèi)工作的支撐作用。6.3技術(shù)資源支撐智慧化管理是提升創(chuàng)衛(wèi)工作效能的關(guān)鍵技術(shù)支撐，需構(gòu)建“線上+線下”一體化技術(shù)平臺。線上平臺開發(fā)“創(chuàng)衛(wèi)管理”APP，集成問題上報、整改跟蹤、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、健康知識推送等功能，員工可通過手機實時上報衛(wèi)生問題（如垃圾溢出、設(shè)施損壞），系統(tǒng)自動派單至責(zé)任部門，整改完成后上傳照片反饋，形成閉環(huán)管理。平臺需設(shè)置數(shù)據(jù)分析模塊，自動生成衛(wèi)生達標(biāo)率、員工健康行為等指標(biāo)圖表，為決策提供數(shù)據(jù)支持。線下引入物聯(lián)網(wǎng)環(huán)境監(jiān)測設(shè)備，在辦公區(qū)、食堂等重點區(qū)域安裝PM2.5、溫濕度、甲醛等傳感器，數(shù)據(jù)實時傳輸至監(jiān)控中心，超標(biāo)時自動報警，確保環(huán)境安全。健康管理系統(tǒng)需升級現(xiàn)有員工健康檔案，增加動態(tài)監(jiān)測功能（如血壓、血糖數(shù)據(jù)自動同步），對接醫(yī)療機構(gòu)平臺，實現(xiàn)健康風(fēng)險評估和干預(yù)建議推送。技術(shù)合作同樣重要，可與高校公共衛(wèi)生學(xué)院、科技公司建立合作關(guān)系，引入“健康風(fēng)險評估模型”“行為干預(yù)算法”等先進技術(shù)，提升創(chuàng)衛(wèi)工作的科學(xué)性。數(shù)據(jù)安全是技術(shù)應(yīng)用的底線，需制定《數(shù)據(jù)安全管理制度》，明確數(shù)據(jù)采集、存儲、使用的權(quán)限和規(guī)范，防止信息泄露。杭州某區(qū)通過智慧化技術(shù)平臺，創(chuàng)衛(wèi)問題響應(yīng)時間從48小時縮短至2小時，整改率達98%，員工健康行為改善率提升40%，充分證明了技術(shù)資源對創(chuàng)衛(wèi)工作的倍增效應(yīng)。6.4財務(wù)資源保障充足的財務(wù)資源是創(chuàng)衛(wèi)工作可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)保障，需建立“專項預(yù)算+多元補充”的經(jīng)費保障機制。專項預(yù)算是基礎(chǔ)，建議按職工人均500元/年的標(biāo)準(zhǔn)列支創(chuàng)衛(wèi)經(jīng)費，年度預(yù)算約80萬元（按單位160名職工測算），主要用于設(shè)施改造（40萬元）、設(shè)備采購（20萬元）、培訓(xùn)活動（10萬元）、專家咨詢（5萬元）、應(yīng)急儲備（5萬元）。預(yù)算編制需遵循“統(tǒng)籌兼顧、重點突出”原則，優(yōu)先保障老舊設(shè)施改造和設(shè)備更新，如辦公樓外墻防水改造預(yù)計投入30萬元，解決滲漏問題。多元補充機制可拓寬經(jīng)費來源，一方面積極申報政府健康促進項目，爭取專項資金支持；另一方面探索“健康公益”模式，與企業(yè)合作開展健康主題活動，獲取贊助或捐贈。經(jīng)費管理實行“?？顚Ｓ谩⒎旨墝徟敝贫?，由創(chuàng)衛(wèi)辦公室制定年度經(jīng)費使用計劃，報領(lǐng)導(dǎo)小組審批后執(zhí)行，重大支出（超過5萬元）需經(jīng)集體研究決定。建立經(jīng)費使用監(jiān)督機制，每季度公示經(jīng)費使用情況，接受員工監(jiān)督，確保資金使用透明高效。成本控制同樣重要，通過集中采購降低物資成本，利用現(xiàn)有資源減少重復(fù)投入（如宣傳欄可復(fù)用），開展“節(jié)約創(chuàng)衛(wèi)”活動，鼓勵員工參與廢品回收利用。廣州某單位通過“預(yù)算+補充”的經(jīng)費保障機制，三年創(chuàng)衛(wèi)投入年均增長15%，但衛(wèi)生達標(biāo)率提升20%，投入產(chǎn)出比達1:4，證明財務(wù)資源配置的合理性和效益性。七、創(chuàng)衛(wèi)工作時間規(guī)劃7.1總體時間框架創(chuàng)衛(wèi)工作實施周期設(shè)定為12個月，采用“四階段遞進式”推進策略，確保各環(huán)節(jié)有序銜接。第一階段（第1-3個月）為全面啟動期，重點完成基線調(diào)查與方案細(xì)化。此階段需組建專項工作組，開展環(huán)境檢測（鼠密度、蚊蠅密度等指標(biāo)監(jiān)測）、員工健康問卷調(diào)查和行為觀察，建立問題清單并制定整改臺賬。同步修訂《單位衛(wèi)生管理辦法》，明確各部門職責(zé)分工，簽訂《創(chuàng)衛(wèi)責(zé)任書》，召開動員大會統(tǒng)一思想。第二階段（第4-9個月）為集中攻堅期，聚焦環(huán)境衛(wèi)生、健康管理、健康教育三大領(lǐng)域?qū)嵤┩黄啤Ｍ度?0萬元分批實施老舊設(shè)施改造，如辦公樓外墻防水修復(fù)、垃圾分類智能設(shè)備安裝；每月開展主題健康活動，如“愛國衛(wèi)生月”“健康食堂推廣周”；建立“健康伙伴”結(jié)對機制，為員工提供個性化健康指導(dǎo)。第三階段（第10-11個月）為驗收整改期，對照《國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》開展自查自糾，邀請市創(chuàng)衛(wèi)辦專家進行預(yù)評估，針對“病媒生物防制”“健康危險因素監(jiān)測”等薄弱環(huán)節(jié)進行專項整改。第四階段（第個月起）為長效鞏固期，將創(chuàng)衛(wèi)工作常態(tài)化，修訂《健康促進工作制度》，建立“日巡查、周通報、月考核”機制，納入年度績效考核，確保成果持續(xù)穩(wěn)定。7.2階段任務(wù)分解各階段任務(wù)需細(xì)化到具體部門與責(zé)任人，形成“任務(wù)清單—責(zé)任主體—完成時限”的閉環(huán)管理。第一階段中，后勤處牽頭完成環(huán)境檢測（第1個月內(nèi)），人事部組織員工健康問卷調(diào)查（第2個月內(nèi)），辦公室修訂管理制度（第3個月內(nèi)）。第二階段實施“三大工程”：環(huán)境衛(wèi)生工程由后勤處負(fù)責(zé)，4-6月完成垃圾分類設(shè)施升級，7-9月整治衛(wèi)生死角；健康管理工程由工會負(fù)責(zé)，4月啟動健康檔案動態(tài)管理，6-9月開展慢性病干預(yù)；健康教育工程由宣傳科負(fù)責(zé)，每月更新宣傳欄內(nèi)容，每季度舉辦1次健康講座。第三階段驗收整改實行“問題銷號制”，對預(yù)評估發(fā)現(xiàn)的12項問題（如食堂消毒記錄不全、綠化帶枯枝未清理），明確整改部門與完成時限（10月底前完成80%，11月底前全部銷號）。第四階段長效機制建設(shè)由創(chuàng)衛(wèi)辦公室統(tǒng)籌，12月前完成《單位衛(wèi)生管理考核細(xì)則》制定，次年1月起實施“衛(wèi)生科室”月度評選，將創(chuàng)衛(wèi)成效與部門評優(yōu)直接掛鉤。7.3關(guān)鍵節(jié)點控制時間規(guī)劃需設(shè)置關(guān)鍵里程碑節(jié)點，通過節(jié)點控制確保整體進度。第3個月末完成基線調(diào)查與方案審批，形成《創(chuàng)衛(wèi)工作實施方案（試行版）》，這是后續(xù)工作的基礎(chǔ)；第6個月末完成老舊設(shè)施改造主體工程，包括辦公樓外墻修復(fù)、衛(wèi)生間感應(yīng)設(shè)備安裝，確保硬件達標(biāo)；第9個月末完成健康教育活動全覆蓋，員工健康知識知曉率需達85%以上，為驗收做準(zhǔn)備；第11個月末完成預(yù)評估整改，形成《整改報