幫扶村清理整治工作方案參考模板一、背景分析

1.1政策背景

1.2現(xiàn)實需求

1.3社會意義

二、問題定義

2.1環(huán)境突出問題

2.2管理機制短板

2.3資源配置不足

2.4發(fā)展制約因素

三、總體目標與階段任務

3.1短期攻堅目標（2023-2024）

3.2中期提升目標（2024-2025）

四、整治工作的理論支撐與實踐邏輯

4.1以人民為中心的發(fā)展思想引領

4.2系統(tǒng)治理理論的實踐應用

4.3多元共治理論的協(xié)同推進

五、實施路徑

5.1組織架構與責任體系

5.2分階段實施步驟

5.3技術支撐與模式創(chuàng)新

5.4監(jiān)督考核與激勵約束

六、資源需求與時間規(guī)劃

6.1人力資源配置

6.2資金保障與來源

6.3時間節(jié)點與任務分解

七、風險評估

7.1環(huán)境風險

7.2經濟風險

7.3社會風險

7.4技術風險

八、預期效果

8.1環(huán)境改善成效

8.2經濟發(fā)展效益

8.3社會綜合效益

九、保障措施

9.1政策保障機制

9.2技術保障體系

9.3監(jiān)督保障機制

十、結論

10.1方案價值與戰(zhàn)略意義

10.2多元共治模式的創(chuàng)新性

10.3長效機制的關鍵作用

10.4未來深化方向一、背景分析1.1政策背景?XXX。國家層面，《農村人居環(huán)境整治提升五年行動方案（2021-2025年）》明確提出“到2025年，農村生活垃圾收運處置體系覆蓋率穩(wěn)定在95%以上，生活污水治理率穩(wěn)步提升”，將清理整治作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手。據(jù)農業(yè)農村部2023年數(shù)據(jù)顯示，全國農村人居環(huán)境整治已累計完成村莊清潔行動行政村28萬個，但仍有15%的村莊存在“臟亂差”反彈風險，需通過長效機制鞏固整治成效。?XXX。省級層面，某省出臺《關于深化“千村示范、萬村整治”工程的實施意見》，將幫扶村清理整治納入鄉(xiāng)村振興實績考核，設立省級專項獎補資金，2023年投入12.3億元，支持500個重點幫扶村開展環(huán)境整治，其中80%的資金要求用于基礎設施建設和長效管護機制構建。?XXX。縣級層面，某縣結合實際制定《幫扶村環(huán)境整治三年行動計劃（2023-2025）》，明確“一年打基礎、兩年見成效、三年成常態(tài)”的目標，將清理整治與村級集體經濟發(fā)展、鄉(xiāng)風文明建設相結合，通過“以獎代補”方式激發(fā)村級主體積極性，2023年已驗收達標幫扶村32個，環(huán)境滿意度提升至82%。1.2現(xiàn)實需求?XXX。人居環(huán)境現(xiàn)狀亟待改善。據(jù)2023年某縣農業(yè)農村局對50個幫扶村的實地調研顯示，生活垃圾日產量約8.5噸，僅65%實現(xiàn)集中收運處理；生活污水直排率高達38%，導致12條村級河道氨氮超標；村內閑置宅基地、廢棄圈舍占比達23%，成為雜物堆放和蚊蠅滋生源頭。村民反映“夏天臭氣熏天，雨天泥濘難行”的問題突出，環(huán)境質量已成為影響生活品質的首要因素。?XXX。產業(yè)發(fā)展遭遇瓶頸。某幫扶村曾計劃發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，但因村內垃圾亂堆、污水橫流，導致3個已簽約民宿項目因環(huán)境評估不通過而擱置?？h農業(yè)農村局調研數(shù)據(jù)表明，環(huán)境臟亂的幫扶村農產品溢價能力平均低于環(huán)境整潔村20%，游客到訪量不足后者的35%，環(huán)境問題已成為制約產業(yè)發(fā)展的“隱形門檻”。?XXX。群眾期盼日益迫切。2023年某縣開展的“村民需求大調查”中，87%的被調查村民將“村莊干凈整潔”列為最迫切需求，65%的村民表示愿意參與環(huán)境整治志愿服務。某村村民代表在座談會上直言：“不怕苦不怕累，就怕住的地方像垃圾場，盼著村里能像城里一樣有垃圾桶、有下水道，孩子們能在干凈的巷子里玩?！?.3社會意義?XXX。夯實鄉(xiāng)村振興基礎。農業(yè)農村部農村經濟研究中心研究員指出：“農村人居環(huán)境是鄉(xiāng)村生產、生活、生態(tài)系統(tǒng)的交匯點，清理整治不僅是‘面子工程’，更是激活鄉(xiāng)村內生動力的‘里子工程’?！蓖ㄟ^整治，可盤活閑置土地資源，某縣通過清理廢棄宅基地，已騰出建設用地180畝，其中120畝用于發(fā)展特色種植，帶動村集體年均增收8萬元。?XXX。提升基層治理效能。某縣推行“黨支部+村民理事會+網格員”三級聯(lián)動整治模式，將環(huán)境整治納入村規(guī)民約，2023年調解因環(huán)境問題引發(fā)的鄰里糾紛42起，較上年下降35%。村支書反映：“以前村里環(huán)境差，干群矛盾多；現(xiàn)在大家一起動手搞整治，心齊了，話也投機了，村級組織凝聚力明顯增強?！?XXX。塑造區(qū)域良好形象。某市通過打造“干凈整潔幫扶村”樣板，成功吸引3家企業(yè)投資鄉(xiāng)村振興項目，總投資達2.1億元?？h文旅局局長表示：“環(huán)境是最美的風景，干凈整潔的村莊不僅能留住鄉(xiāng)愁，更能吸引外部資源，形成‘環(huán)境美→產業(yè)興→百姓富’的良性循環(huán)?！倍?、問題定義2.1環(huán)境突出問題?XXX。垃圾處理體系不健全。某縣50個幫扶村中，僅18個村實現(xiàn)“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉運、縣處理”全覆蓋，32個村仍存在露天垃圾池、簡易填埋場等問題，導致二次污染。某村垃圾收集點距離飲用水源保護地不足500米，2023年雨季曾引發(fā)村民飲水安全投訴。同時，垃圾清運頻次不足，平均每周僅清運2-3次，夏季垃圾腐爛變質現(xiàn)象嚴重。?XXX。生活污水治理滯后。調研顯示，幫扶村生活污水管網覆蓋率僅為42%，雨污混流率達78%，污水直排導致15條村級河道水質為Ⅴ類或劣Ⅴ類。某養(yǎng)殖村因養(yǎng)殖廢水未經處理直接排放，導致河道氨氮含量超標4.2倍，下游200畝農田灌溉受影響，村民年均減收約3000元。此外，小型污水處理設施運維機制缺失，已建的8座處理站中，3座因缺乏維護而停用。?XXX。村容村貌秩序混亂。村內私搭亂建現(xiàn)象普遍，某村存在23處違規(guī)搭建的棚屋，占用公共通道和消防通道；廢棄農具、建筑材料亂堆亂放，房前屋后雜物堆積率高達65%；戶外廣告牌設置不規(guī)范，存在“牛皮癬”小廣告反復粘貼問題。這些不僅影響村容美觀，還存在消防、安全隱患。2.2管理機制短板?XXX。責任主體不明確。清理整治涉及環(huán)保、住建、農業(yè)等多個部門，但幫扶村普遍存在“多頭管理”與“監(jiān)管空白”并存問題。某縣環(huán)保局負責污水治理，住建局負責垃圾處理，但村級層面缺乏統(tǒng)一協(xié)調主體，導致“垃圾無人管、污水沒人治”的推諉現(xiàn)象。同時，村民“等靠要”思想嚴重，認為環(huán)境整治是政府的事，主動參與度不足，僅30%的村民表示愿意承擔部分管護責任。?XXX。協(xié)同機制不順暢。部門間信息共享不足，某縣環(huán)保局與住建局關于垃圾處理設施的數(shù)據(jù)更新存在2個月滯后，導致垃圾中轉站與污水處理廠建設規(guī)劃脫節(jié)。此外，社會資本參與渠道不暢，2023年全縣僅有2家企業(yè)通過PPP模式參與幫扶村環(huán)境整治，占總投資額的15%，遠低于全省平均水平（35%）。?XXX。監(jiān)督考核不到位?？h級層面對幫扶村環(huán)境整治的考核多以“是否完成”為主，缺乏對“長效保持”的評估，導致部分村存在“整治時轟轟烈烈，整治后松松垮垮”現(xiàn)象。村民監(jiān)督機制缺失，僅有12%的村設立了環(huán)境問題舉報渠道，且反饋處理率不足50%，難以形成常態(tài)化監(jiān)督。2.3資源配置不足?XXX。資金投入缺口大。據(jù)測算，某縣50個幫扶村完成全面清理整治需資金約4500萬元，但縣級財政年度預算僅安排1200萬元，村集體平均年收入不足5萬元，難以承擔整治費用。同時，資金使用效率不高，部分村存在“重建設、輕管護”傾向，2023年投入的800萬元中，60%用于硬件設施建設，僅20%用于后期運維，導致設施“建得起、養(yǎng)不起”。?XXX。專業(yè)力量薄弱。幫扶村平均每村僅配備1-2名保潔員，且年齡普遍超過55歲，缺乏專業(yè)培訓，垃圾分揀、設施維護技能不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面環(huán)保專職干部平均每人需負責5個村，難以開展常態(tài)化指導。此外，專業(yè)技術人才匱乏，全縣僅3名環(huán)境工程專業(yè)技術人員下沉幫扶村，無法滿足污水處理設施運維等技術需求。?XXX。基礎設施滯后。部分幫扶村道路狹窄，大型垃圾清運車輛無法進入，需人工轉運，增加清運成本和難度。某山區(qū)村因道路崎嶇，垃圾清運成本是平原村的3倍。同時，垃圾中轉站、污水處理廠等基礎設施布局不合理，服務半徑不足，導致部分村垃圾需運距超20公里才能處理，增加了運輸成本和污染風險。2.4發(fā)展制約因素?XXX。資源利用率低。幫扶村每年產生秸稈約5000噸、畜禽糞便約8000噸，但資源化利用率不足30%，大量秸稈被焚燒或隨意丟棄，畜禽糞便直排河道，不僅浪費資源，還造成環(huán)境污染。某村曾嘗試建設秸稈回收點，但因缺乏技術和銷路，半年后便停止運營。?XXX。產業(yè)融合受阻。環(huán)境臟亂導致幫扶村難以發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)農業(yè)等產業(yè)，村級集體經濟薄弱，2023年全縣50個幫扶村中，村集體收入不足10萬元的占68%，無力反哺環(huán)境整治。某村計劃發(fā)展有機蔬菜種植，但因周邊環(huán)境差，難以獲得綠色食品認證，產品售價低于市場價15%。?XXX。人才流失加劇。年輕村民對臟亂環(huán)境容忍度低，外出務工意愿強烈，某幫扶村近三年外出務工青壯年占比達45%，留守老人、兒童占比超過60%，導致環(huán)境整治缺乏勞動力支撐。同時，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才因環(huán)境問題望而卻步，2023年某縣幫扶村返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目中，因環(huán)境不達標而放棄的占28%。三、總體目標與階段任務3.1短期攻堅目標（2023-2024）?XXX。幫扶村清理整治的短期攻堅目標聚焦于解決當前最突出的人居環(huán)境問題，以“清存量、控增量、建機制”為核心，在2024年6月底前完成所有幫扶村的存量垃圾清理、私搭亂建拆除和基礎環(huán)境設施補建工作。根據(jù)前期調研數(shù)據(jù)，某縣50個幫扶村現(xiàn)存存量垃圾約120噸，其中80%為生活垃圾和建筑垃圾，20%為農業(yè)生產廢棄物，計劃通過組織“百日攻堅”專項行動，逐村建立存量垃圾清理臺賬，明確清理責任人和完成時限，動員村民志愿隊伍、保潔員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)清運力量協(xié)同作業(yè)，確保存量垃圾清理完成率達到100%。同時，完善垃圾收運處置體系，將垃圾收運覆蓋率從當前的65%提升至95%以上，每個幫扶村至少配備2名專職保潔員，垃圾清運頻次提升至每周4次，夏季高溫時段增加至每周5次，確保生活垃圾日產日清。針對生活污水直排問題，優(yōu)先在靠近飲用水源保護地、人口密集的幫扶村建設小型污水處理設施，計劃完成15個村的污水處理站建設，將生活污水治理覆蓋率從42%提升至60%，并對已建成但停用的3座污水處理站進行維修改造，恢復其正常運行。在村容村貌整治方面，集中拆除占用公共通道的私搭亂建棚屋，拆除率達到90%以上，清理房前屋后亂堆亂放的雜物和廢棄農具，騰出的公共空間用于建設小型休閑廣場或綠化帶，某村通過拆除23處違規(guī)搭建，騰出公共空間1200平方米，建成了村民休閑廣場和健身器材區(qū)，村民環(huán)境滿意度從65%提升至88%，為后續(xù)長效機制建設奠定了基礎。3.2中期提升目標（2024-2025）?XXX。中期提升目標以“建機制、促長效、融產業(yè)”為核心，在2024年底至2025年底期間，重點構建幫扶村環(huán)境整治的長效管護機制，推動環(huán)境整治與產業(yè)發(fā)展深度融合，實現(xiàn)環(huán)境效益向經濟效益的轉化。在長效機制建設方面，每個幫扶村制定《環(huán)境管護村規(guī)民約》，明確村民的環(huán)境維護責任，設立村級環(huán)境維護基金，將村集體年收入的10%納入基金，用于保潔員工資、設施維護和垃圾清運補貼，同時建立“黨支部+村民理事會+網格員”的三級監(jiān)督體系，網格員每日巡查村內環(huán)境狀況，村民理事會每周開展一次環(huán)境評比，對環(huán)境整潔的家庭給予物資獎勵，對亂堆亂放的村民進行批評教育，確保環(huán)境整治成果不反彈。在產業(yè)融合方面，依托整治后的良好環(huán)境，引導幫扶村發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、有機農業(yè)等特色產業(yè)，某村通過環(huán)境整治后，吸引了2家民宿企業(yè)入駐，改造閑置農房10間，年接待游客5000人次，村集體年收入從4萬元增長至12萬元，村民通過參與民宿服務、銷售農產品，戶均增收3000元。同時，推動農業(yè)生產廢棄物資源化利用，建設秸稈回收站和畜禽糞便處理點，將秸稈轉化為飼料或生物質燃料，畜禽糞便轉化為有機肥料，計劃使秸稈回收利用率達到45%，畜禽糞便處理率達到60%，資源化利用率提升至50%以上，既減少了環(huán)境污染，又為農業(yè)生產提供了有機肥料，降低了種植成本。到2025年底，幫扶村生活污水治理覆蓋率提升至75%，垃圾收運處置體系穩(wěn)定運行，村級環(huán)境滿意度穩(wěn)定在90%以上，村集體年收入平均增長20%以上，形成“環(huán)境整治促產業(yè)發(fā)展、產業(yè)發(fā)展反哺環(huán)境維護”的良性循環(huán)。四、整治工作的理論支撐與實踐邏輯4.1以人民為中心的發(fā)展思想引領?XXX。幫扶村清理整治工作始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，將滿足村民對美好生活的向往作為出發(fā)點和落腳點，這是整治工作的核心價值導向。習近平總書記強調：“要持續(xù)開展農村人居環(huán)境整治行動，打造美麗鄉(xiāng)村，留住鳥語花香田園風光”，這一重要指示為農村環(huán)境整治指明了方向，即環(huán)境整治不是簡單的“面子工程”，而是關乎村民生活品質、身體健康和幸福感的民生工程。中國農業(yè)大學農村發(fā)展學院教授指出：“農村環(huán)境整治的直接受益者是村民，因此必須充分尊重村民的意愿，傾聽村民的訴求，讓村民成為整治工作的參與者、決策者和監(jiān)督者，而不是被動的接受者?！蹦炒宓膶嵺`充分印證了這一點，在整治初期，村委會通過召開村民大會、入戶走訪等方式，收集了120余條村民關于環(huán)境整治的意見和建議，其中80%的村民希望解決垃圾亂堆和污水直排問題，15%的村民希望建設休閑廣場，5%的村民希望保留村內古樹和傳統(tǒng)民居。根據(jù)村民的訴求，村委會調整了整治方案，優(yōu)先建設垃圾收集點和污水處理站，同時保留了村內的古樹群和傳統(tǒng)土坯房風貌，在騰出的公共空間建設了休閑廣場和健身器材區(qū)。整治完成后，村民的環(huán)境滿意度從65%提升至90%，一位年逾七旬的村民感慨道：“以前村里垃圾遍地，夏天不敢開窗戶，現(xiàn)在垃圾天天清，污水有了去處，我們也能像城里人一樣在廣場上跳舞、聊天，日子越過越舒心。”這種以村民需求為導向的整治方式，不僅解決了實際問題，更增強了村民的歸屬感和認同感，為長效機制建設奠定了群眾基礎。4.2系統(tǒng)治理理論的實踐應用?XXX。幫扶村清理整治工作遵循系統(tǒng)治理理論，將農村環(huán)境視為生產、生活、生態(tài)相互交織的復雜系統(tǒng)，從整體出發(fā)統(tǒng)籌推進各項整治任務，避免“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的單一治理模式。系統(tǒng)治理理論強調，農村環(huán)境整治不僅要解決垃圾、污水等顯性問題，還要兼顧農業(yè)生產、村莊規(guī)劃和生態(tài)保護，實現(xiàn)生產、生活、生態(tài)的協(xié)調發(fā)展。某縣在整治過程中，將垃圾處理與農業(yè)生產廢棄物資源化利用相結合，建設了3個秸稈回收站和2個畜禽糞便處理點，將回收的秸稈加工成飼料，銷售給周邊的養(yǎng)殖企業(yè)，將畜禽糞便加工成有機肥料，免費發(fā)放給村民用于農業(yè)生產，既減少了垃圾和糞便對環(huán)境的污染，又為村民提供了免費的有機肥料，降低了種植成本，據(jù)統(tǒng)計，2023年某縣幫扶村通過秸稈和畜禽糞便資源化利用，減少化肥使用量約200噸，節(jié)約種植成本約120萬元。同時，將生活污水治理與農業(yè)灌溉相結合，建設了5座小型污水處理站，處理后的污水達到農田灌溉水質標準，用于灌溉周邊的農田，年節(jié)約水資源約10萬立方米，緩解了農業(yè)用水緊張的問題。在村容村貌整治方面，結合村莊規(guī)劃，保留了鄉(xiāng)村的自然風貌和傳統(tǒng)特色，某村在整治過程中，沒有大拆大建，而是對傳統(tǒng)土坯房進行了修繕加固，保留了古巷道和古樹群，在房前屋后種植了本土花草和果樹，既改善了村容村貌，又保留了鄉(xiāng)村的“煙火氣”，吸引了大量游客前來觀光旅游，帶動了村級集體經濟的發(fā)展。這種系統(tǒng)治理的模式，實現(xiàn)了環(huán)境效益、經濟效益和社會效益的有機統(tǒng)一，為幫扶村的可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎。4.3多元共治理論的協(xié)同推進?XXX。幫扶村清理整治工作運用多元共治理論，構建政府、市場、社會、村民多方協(xié)同的治理體系，充分發(fā)揮各主體的優(yōu)勢，形成整治工作的強大合力。政府作為主導力量，負責制定政策、投入資金和監(jiān)管考核，某縣出臺了《幫扶村環(huán)境整治獎補辦法》，對按時完成整治任務并通過驗收的幫扶村給予50萬元的獎補資金，同時將環(huán)境整治工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會的績效考核體系，考核結果與干部評優(yōu)評先和村干部工資掛鉤，壓實了各級責任。市場作為專業(yè)力量，負責提供技術支持和運維服務，某縣通過公開招標引入了2家環(huán)保企業(yè)，負責幫扶村的垃圾清運和污水處理設施運維，企業(yè)投入500萬元更新了垃圾清運車輛和污水處理設備，建立了信息化管理平臺，實時監(jiān)控垃圾清運和污水處理設施的運行情況，確保設施穩(wěn)定運行。社會作為補充力量，負責公益服務和宣傳引導，某縣發(fā)動當?shù)毓娼M織開展了“美麗家園”志愿活動，組織志愿者到幫扶村開展環(huán)境清潔、環(huán)保宣傳等活動，累計參與志愿者達到1000余人次，發(fā)放環(huán)保宣傳資料5000余份，提高了村民的環(huán)保意識。村民作為主體力量，負責日常管護和監(jiān)督，每個幫扶村成立了環(huán)境理事會，由村民選舉產生理事會成員，負責監(jiān)督垃圾清運、污水處理設施運行情況，定期開展環(huán)境評比，對環(huán)境整潔的家庭給予物資獎勵，對亂堆亂放的村民進行批評教育，村民參與環(huán)境整治的積極性從30%提升至90%。某村通過多元共治模式，垃圾清運覆蓋率從60%提升至98%，污水處理設施運行率達到100%，環(huán)境滿意度從70%提升至92%，成為全縣幫扶村環(huán)境整治的樣板村。這種多元共治的模式，充分調動了各主體的積極性，實現(xiàn)了資源的優(yōu)化配置，為幫扶村環(huán)境整治的長效發(fā)展提供了保障。五、實施路徑5.1組織架構與責任體系幫扶村清理整治工作需構建“縣級統(tǒng)籌、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主責、村為主體、群眾參與”的四級聯(lián)動組織架構，確保責任層層壓實、任務落地見效。縣級層面成立由縣長任組長，分管農業(yè)農村、環(huán)保、住建的副縣長任副組長，農業(yè)農村局、生態(tài)環(huán)境分局、住建局等12個部門主要負責人為成員的幫扶村環(huán)境整治工作領導小組，下設辦公室在農業(yè)農村局，負責統(tǒng)籌協(xié)調、政策制定、資金分配和督導考核。建立“周調度、月通報、季督查”機制，領導小組每周召開一次調度會，聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作進展，協(xié)調解決跨部門問題；每月通報各鄉(xiāng)鎮(zhèn)整治進度，對排名后三位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行約談；每季度開展一次全覆蓋督查，重點檢查垃圾清運、污水處理設施運行和長效機制建設情況，督查結果納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度績效考核，權重不低于15%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面成立由黨委書記任組長、鎮(zhèn)長任副組長，分管環(huán)保、農業(yè)的副鎮(zhèn)長和各村黨支部書記為成員的工作專班，負責制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)整治實施方案，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、駐村工作隊下沉一線，指導各村開展整治工作。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村制度，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部至少包聯(lián)1個幫扶村，每周駐村不少于3天，協(xié)助村“兩委”解決整治中的具體問題，如某鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過干部包村，幫助5個村解決了垃圾清運車輛進村難的問題，垃圾清運效率提升40%。村級層面由村黨支部書記牽頭，成立由村“兩委”成員、黨員代表、村民代表組成的整治工作小組，制定《村級環(huán)境整治實施方案》，明確整治重點、責任分工和時間節(jié)點。建立“黨員包片、村民聯(lián)戶”責任制，每名黨員負責3-5戶村民的環(huán)境監(jiān)督，每月開展一次“清潔家庭”評比，對環(huán)境整潔的家庭給予洗衣粉、毛巾等物資獎勵，對亂堆亂放的村民進行批評教育，激發(fā)村民參與熱情。如某村通過黨員帶頭，村民自愿參與度從35%提升至85%，環(huán)境整治工作從“政府干”變?yōu)椤按蠹腋伞?，形成了“共建共治共享”的良好局面?.2分階段實施步驟幫扶村清理整治工作分三個階段推進，確保整治工作有序、有效、可持續(xù)。第一階段為宣傳動員與基礎調研（2023年9-12月），重點解決“思想認識不到位、底數(shù)不清楚”的問題?？h級通過電視、廣播、微信公眾號等平臺發(fā)布《幫扶村環(huán)境整治倡議書》，發(fā)放宣傳冊2萬份，舉辦環(huán)保知識講座50場，覆蓋全縣50個幫扶村，讓村民了解整治的意義和要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織干部、駐村工作隊逐村開展“大調研、大走訪”，全面摸清各村垃圾存量、污水直排點、違建數(shù)量等情況，建立“一村一檔”整治臺賬，明確整治重點和優(yōu)先序。如某鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過調研發(fā)現(xiàn)，轄區(qū)內12個幫扶村中，8個村存在垃圾清運頻次不足問題，5個村污水直排嚴重，據(jù)此制定了“先清垃圾、后治污水、再改村貌”的實施步驟。第二階段為集中整治與設施建設（2024年1-6月），重點解決“存量垃圾清不干凈、基礎設施跟不上”的問題。組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、保潔員、村民志愿隊伍開展“百日攻堅”行動，逐村清理存量垃圾，每個村至少組織20名志愿者，配備2臺垃圾清運車，確保垃圾日產日清。對私搭亂建進行集中拆除，拆除率達90%以上，騰出的公共空間用于建設小型休閑廣場或綠化帶，如某村拆除23處違建后，建成1200平方米的休閑廣場，配備了健身器材，村民滿意度從65%提升至88%。同時，加快基礎設施建設，在人口密集的村莊建設垃圾收集點，每個村至少建設5個，垃圾收運覆蓋率從65%提升至95%；在靠近水源地的村莊建設小型污水處理站，完成15個村的污水處理設施建設，生活污水治理覆蓋率從42%提升至60%。第三階段為長效管護與鞏固提升（2024年7-12月），重點解決“整治成果易反彈、機制不健全”的問題。建立村級環(huán)境管護基金，從村集體年收入中提取10%用于保潔員工資、設施維護和垃圾清運補貼，確保資金來源穩(wěn)定。制定《村級環(huán)境管護村規(guī)民約》，明確村民的環(huán)境維護責任，禁止亂堆亂放、亂倒垃圾，違者給予批評教育或罰款。建立“網格員+村民理事會”監(jiān)督體系，網格員每日巡查村內環(huán)境，村民理事會每周開展一次環(huán)境評比，對環(huán)境整潔的家庭給予獎勵，對問題突出的家庭督促整改。如某村通過建立長效機制，垃圾亂堆亂放現(xiàn)象從45%下降至5%，污水處理設施運行率達100%，環(huán)境滿意度穩(wěn)定在90%以上。5.3技術支撐與模式創(chuàng)新幫扶村清理整治工作需強化技術支撐，創(chuàng)新治理模式，提高整治效率和可持續(xù)性。在垃圾處理方面，引入智能垃圾收運系統(tǒng)，通過在垃圾收集點安裝智能傳感器，實時監(jiān)控垃圾存量，優(yōu)化清運路線，減少清運成本。如某縣引入智能系統(tǒng)后，垃圾清運頻次從每周3次提升至每周5次，清運成本降低20%。推廣“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉運、縣處理”模式，在村民家中發(fā)放分類垃圾桶，引導村民將垃圾分為可回收物、有害垃圾、廚余垃圾和其他垃圾，村保潔員對垃圾進行二次分類，可回收物由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一回收，有害垃圾由縣環(huán)保部門處理，廚余垃圾用于堆肥，其他垃圾運至縣垃圾填埋場，實現(xiàn)垃圾資源化利用率達到30%以上。在污水處理方面，推廣小型一體化污水處理設備，該設備具有占地面積小、處理效果好、運維成本低的特點，適合農村分散式污水處理。如某村采用一體化設備后，生活污水直排率從78%下降至10%，處理后的水質達到農田灌溉標準，用于灌溉周邊農田，年節(jié)約水資源5萬立方米。在農業(yè)廢棄物資源化利用方面，建設秸稈回收站和畜禽糞便處理點，將秸稈加工成飼料或生物質燃料，畜禽糞便加工成有機肥料，既減少了環(huán)境污染，又為農業(yè)生產提供了有機肥料。如某縣建設3個秸稈回收站，年回收秸稈5000噸，加工成飼料后銷售給養(yǎng)殖企業(yè)，年銷售額達200萬元；建設2個畜禽糞便處理點，年處理糞便8000噸，生產有機肥料5000噸，免費發(fā)放給村民使用，減少化肥使用量150噸，節(jié)約種植成本80萬元。在治理模式方面，推廣“黨支部+村民理事會+網格員”模式，發(fā)揮黨支部的領導核心作用，村民理事會的自治作用，網格員的監(jiān)督作用，形成“上下聯(lián)動、左右協(xié)同”的治理格局。如某村通過該模式，解決了環(huán)境整治中的“干部干、群眾看”問題，村民主動參與環(huán)境維護，環(huán)境整治工作從“被動接受”變?yōu)椤爸鲃幼鳛椤?，村容村貌發(fā)生了顯著變化。5.4監(jiān)督考核與激勵約束幫扶村清理整治工作需建立完善的監(jiān)督考核與激勵約束機制，確保整治工作不走過場、取得實效?？h級層面成立由縣紀委監(jiān)委、農業(yè)農村局、生態(tài)環(huán)境分局組成的聯(lián)合督查組，每季度開展一次全覆蓋督查，采用明察暗訪相結合的方式，重點檢查垃圾清運、污水處理設施運行、長效機制建設等情況。督查結果以“紅黑榜”形式在全縣通報，對整治成效顯著的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村給予表彰，對整治不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村進行約談，并限期整改。如某縣通過督查發(fā)現(xiàn)，3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在垃圾清運不及時問題，對這3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委書記進行了約談，并責令其在一周內整改到位，整改完成后再次督查，確保問題解決。鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面建立“周檢查、月通報”制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部每周對各村環(huán)境整治情況進行檢查，每月通報檢查結果，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時督促整改。村級層面建立“村民監(jiān)督”機制，設立環(huán)境問題舉報電話和微信平臺，村民可隨時舉報亂堆亂放、污水直排等問題，村“兩委”在24小時內響應處理，處理結果向村民反饋。如某村通過村民舉報，及時清理了村內的垃圾堆放點，解決了村民反映的“臭氣熏天”問題，村民滿意度提升至95%。激勵約束方面，設立“環(huán)境整治先進村”獎項，對按時完成整治任務并通過驗收的村，給予50萬元獎補資金，用于村集體公益事業(yè)。對在環(huán)境整治中表現(xiàn)突出的村干部，優(yōu)先推薦為縣級優(yōu)秀共產黨員或鄉(xiāng)村振興先進個人。對村民參與環(huán)境整治的，給予積分獎勵，積分可兌換生活用品或公共服務，如免費體檢、子女教育優(yōu)惠等。如某縣通過積分獎勵機制，村民參與環(huán)境整治的積極性從30%提升至90%，環(huán)境整治工作取得了顯著成效。六、資源需求與時間規(guī)劃6.1人力資源配置幫扶村清理整治工作需配置充足的人力資源，確保整治工作有人抓、有人管、有人干?？h級層面，需配備10名專職干部，負責統(tǒng)籌協(xié)調、政策制定、資金分配和督導考核，其中農業(yè)農村局5名、生態(tài)環(huán)境分局3名、住建局2名，這些干部需具備豐富的農村工作經驗和環(huán)保專業(yè)知識，熟悉農村環(huán)境整治的政策和流程。鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)需配備5-10名專職干部，負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的整治工作，其中分管環(huán)保的副鎮(zhèn)長1名、環(huán)保專職干部2名、農業(yè)專職干部2名、住建專職干部1名，這些干部需下沉一線，指導各村開展整治工作，確保任務落實。村級層面，每個幫扶村需配備2名專職保潔員，負責垃圾收集和日常保潔，保潔員年齡需在55歲以下，身體健康，具備一定的勞動能力，工資由縣級財政和村集體共同承擔，每人每月工資不低于1500元。同時，每個村需組建10-15人的村民志愿隊伍，由黨員、村民代表、青年農民組成，負責協(xié)助保潔員開展垃圾清理、違建拆除等工作，志愿隊伍實行“義務勞動+適當補貼”模式，每人每天補貼50元，資金由村集體環(huán)境維護基金支出。技術支持方面，需引入第三方環(huán)保公司，負責垃圾清運和污水處理設施的運維，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)需配備1-2名技術員，負責設施的日常維護和故障排除，技術員需具備環(huán)保工程專業(yè)背景，持有相關資格證書，工資由環(huán)保公司支付，縣級財政給予一定補貼。如某縣引入2家環(huán)保公司，負責30個幫扶村的垃圾清運和污水處理設施運維，配備了30名技術員，確保設施穩(wěn)定運行，設施運行率從70%提升至95%。6.2資金保障與來源幫扶村清理整治工作需充足的資金保障，確保整治工作順利推進。根據(jù)測算，某縣50個幫扶村完成全面清理整治需資金約4500萬元，其中垃圾處理設施建設1200萬元，污水處理設施建設1500萬元，村容村貌整治800萬元，長效管護基金1000萬元。資金來源主要包括財政投入、社會資本和村集體自籌三個方面。財政投入是主要來源，縣級財政每年安排專項資金2000萬元，用于垃圾處理設施建設和污水處理設施建設，省級財政給予獎補資金500萬元，用于支持重點幫扶村的環(huán)境整治，中央財政通過涉農整合資金安排300萬元，用于農業(yè)廢棄物資源化利用。社會資本是重要補充，通過PPP模式引入環(huán)保企業(yè)，企業(yè)投資1000萬元建設垃圾中轉站和污水處理設施，政府給予企業(yè)特許經營權，允許企業(yè)通過垃圾處理費和污水處理費回收投資，如某縣與環(huán)保企業(yè)合作，企業(yè)投資800萬元建設5座垃圾中轉站，政府給予企業(yè)20年的特許經營權，企業(yè)通過收取垃圾處理費回收投資，年處理垃圾10萬噸，年銷售額達200萬元。村集體自籌是必要補充，每個村從集體年收入中提取10%用于環(huán)境維護，如某村年收入5萬元，提取5000元用于保潔員工資和設施維護，確保資金來源穩(wěn)定。資金使用方面，需建立嚴格的資金管理制度，實行“?？顚Ｓ?、專人管理、專賬核算”，確保資金使用規(guī)范、高效。縣級財政資金由農業(yè)農村局統(tǒng)一管理，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的整治進度和驗收結果撥付，資金撥付與整治任務掛鉤，未完成任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)暫緩撥付。社會資本資金由環(huán)保企業(yè)自主管理，政府定期監(jiān)督資金使用情況，確保資金用于設施建設和運維。村集體自籌資金由村“兩委”管理，定期向村民公示資金使用情況，接受村民監(jiān)督。如某縣通過嚴格的資金管理制度，確保了資金的高效使用，2023年投入的1200萬元資金，全部用于垃圾處理設施建設，設施建設完成率達100%，未出現(xiàn)資金挪用、浪費等問題。6.3時間節(jié)點與任務分解幫扶村清理整治工作需明確時間節(jié)點和任務分解，確保整治工作按計劃推進。2023年9-12月為宣傳動員與基礎調研階段，主要任務是：制定縣級整治實施方案，成立領導小組和工作專班；開展宣傳動員，提高村民思想認識；完成各村基礎調研，建立整治臺賬。具體任務包括：9月底前完成縣級整治實施方案制定，明確整治目標、重點任務和責任分工；10月底前完成領導小組和工作專班組建，召開動員大會；11月底前完成各村基礎調研，建立“一村一檔”整治臺賬；12月底前完成宣傳動員，村民知曉率達95%以上。2024年1-6月為集中整治與設施建設階段，主要任務是：清理存量垃圾，拆除違建，建設垃圾處理設施和污水處理設施。具體任務包括：1月底前完成存量垃圾清理方案的制定，明確清理責任人和完成時限；3月底前完成存量垃圾清理，清理率達100%；4月底前完成違建拆除，拆除率達90%以上；5月底前完成垃圾收集點和污水處理設施建設，垃圾收運覆蓋率達95%，污水處理設施覆蓋率達60%；6月底前完成設施調試，確保正常運行。2024年7-12月為長效管護與鞏固提升階段，主要任務是：建立長效管護機制，鞏固整治成果，提升環(huán)境質量。具體任務包括：7月底前完成村級環(huán)境管護基金的建立，從村集體年收入中提取10%；8月底前完成《村級環(huán)境管護村規(guī)民約》制定，明確村民責任；9月底前完成“網格員+村民理事會”監(jiān)督體系建立，開展環(huán)境評比；10月底前完成技術培訓，提高保潔員和村干部的操作技能；11月底前完成村民滿意度調查，滿意度達90%以上；12月底前完成年度整治任務驗收，總結經驗，查找不足。2025年為鞏固提升階段，主要任務是：推廣成功經驗，解決遺留問題，提升環(huán)境質量。具體任務包括：1-3月總結年度整治經驗，完善政策措施；4-6月解決整治中的遺留問題，如設施運行不暢、村民參與度不高等；7-9月推廣成功經驗，打造整治樣板村；10-12月完成年度整治任務驗收，環(huán)境滿意度穩(wěn)定在90%以上，形成“環(huán)境整治促產業(yè)發(fā)展、產業(yè)發(fā)展反哺環(huán)境維護”的良性循環(huán)。七、風險評估7.1環(huán)境風險?XXX。幫扶村清理整治過程中可能面臨的環(huán)境風險主要來自垃圾處理不當引發(fā)的二次污染和生態(tài)破壞。某縣在前期調研中發(fā)現(xiàn)，部分村莊存在將生活垃圾與建筑垃圾混合填埋的現(xiàn)象，導致有害物質滲透污染土壤和地下水。例如，某村曾因簡易填埋場選址不當，在雨季引發(fā)垃圾滲濾液泄漏，導致周邊200米范圍內的農田土壤重金屬超標，農作物減產15%，村民出現(xiàn)皮膚過敏癥狀。此外，污水處理設施若缺乏專業(yè)運維，可能出現(xiàn)處理不達標導致的水體污染風險，如某鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設的3座小型污水處理站，因未定期清理污泥，導致出水COD濃度超標2倍，直接排入河道后造成下游3公里河段魚類死亡。農業(yè)生產廢棄物資源化利用也存在潛在風險，如秸稈焚燒產生的PM2.5污染，某村在秸稈集中清運期間，因露天焚燒導致周邊PM2.5濃度驟升至150微克/立方米，超出國家標準3倍，引發(fā)村民呼吸道疾病投訴。7.2經濟風險?XXX。資金保障不足和產業(yè)融合失敗可能構成經濟風險。某縣測算顯示，50個幫扶村全面整治需資金4500萬元，但縣級財政年度預算僅能落實1200萬元，存在3300萬元資金缺口。若社會資本參與不暢，可能導致基礎設施爛尾，如某村擬建設的垃圾中轉站因企業(yè)中途撤資，僅完成主體工程卻無法投入使用，造成200萬元資金沉淀。產業(yè)融合方面，環(huán)境整治后若缺乏后續(xù)產業(yè)支撐，可能出現(xiàn)“整治-蕭條-反彈”的惡性循環(huán)，某村在完成環(huán)境整治后因缺乏產業(yè)規(guī)劃，游客到訪量不足預期的40%，村集體收入反而下降10%，無力承擔后續(xù)管護費用。此外，資源化利用項目若缺乏市場銷路，可能形成新的負擔，如某村建設的秸稈回收站因飼料企業(yè)壓價收購，導致秸稈堆積如山，反而增加倉儲成本。7.3社會風險?XXX。村民抵觸情緒和治理機制失效可能引發(fā)社會矛盾。強制拆除違建若缺乏溝通，易引發(fā)群體性事件，某村在拆除23處違規(guī)搭建時，因未提前告知補償方案，導致15戶村民集體上訪，整治工作被迫暫停2個月。村民參與度不足也是重要風險，某村雖建立環(huán)境理事會，但因選舉過程不透明，導致年輕村民參與率不足20%，環(huán)境維護仍依賴政府投入。此外，監(jiān)督機制失效可能導致整治成果反彈，某村在驗收后因村民理事會形同虛設，垃圾亂堆現(xiàn)象三個月內回潮至整治前的70%，滿意度從90%驟降至55%?？绮块T協(xié)作不暢同樣存在風險，某縣環(huán)保局與住建局因數(shù)據(jù)共享滯后，導致垃圾處理設施與污水處理廠建設進度脫節(jié)，造成資源浪費。7.4技術風險?XXX。技術選擇不當和人才短缺可能制約整治成效。小型污水處理設施若工藝選擇不合理，可能出現(xiàn)運行成本過高問題，某村采用的活性污泥法因能耗過大，導致運維費用超出預算50%，被迫停用。智能垃圾收運系統(tǒng)若缺乏適應性改造，可能因村民操作困難而閑置，某縣引進的智能分類系統(tǒng)因界面復雜，老年村民使用率不足10%，最終退化為普通垃圾桶。技術人才匱乏同樣突出，全縣僅3名環(huán)境工程師下沉幫扶村，難以滿足50個村的技術支持需求，如某村污水處理站故障后，因缺乏專業(yè)維修人員，停運時間長達1個月。此外，技術標準缺失可能導致建設質量參差不齊，某縣建設的15座污水處理站中，有4座因未統(tǒng)一設計規(guī)范，處理效率差異達40%，影響整體治理效果。八、預期效果8.1環(huán)境改善成效?XXX。通過系統(tǒng)整治，幫扶村人居環(huán)境將實現(xiàn)質的提升。垃圾處理體系方面，到2025年，50個幫扶村將實現(xiàn)“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉運、縣處理”全覆蓋，垃圾收運處置體系穩(wěn)定運行在95%以上，日均處理垃圾量從當前的8.5噸提升至12噸，可回收物資源化利用率達到35%，有害垃圾規(guī)范處置率達100%。生活污水治理方面，污水處理設施覆蓋率將從42%提升至75%，雨污混流率從78%降至30%以下，處理后的水質達標率穩(wěn)定在90%以上，15條村級河道水質有望從當前的Ⅴ類提升至Ⅲ類標準，氨氮含量平均下降60%。村容村貌方面，私搭亂建拆除率將達95%以上，房前屋后雜物堆積率從65%降至10%以下，騰出的公共空間將建成200個村級休閑廣場和綠化帶，村莊綠化覆蓋率提升至40%，形成“推窗見綠、出門入園”的生態(tài)格局。8.2經濟發(fā)展效益?XXX。環(huán)境整治將為村級經濟發(fā)展注入新動能。集體經濟方面，通過盤活閑置土地和資源，預計50個幫扶村村集體年收入平均增長20%以上，其中某村通過騰出的180畝建設用地發(fā)展特色種植，年增收8萬元；通過環(huán)境整治吸引的3家民宿企業(yè)，預計帶動村集體年增收15萬元。產業(yè)融合方面，環(huán)境改善將直接促進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，預計游客到訪量將提升至當前的3倍，帶動農產品銷售額增長30%，有機農產品溢價能力從15%提升至25%。資源化利用產業(yè)方面，秸稈回收站和畜禽糞便處理點將形成年產值500萬元的產業(yè)鏈，創(chuàng)造就業(yè)崗位200個，某縣通過秸稈飼料加工，已帶動周邊5個養(yǎng)殖戶增收，戶均年增收入4萬元。此外，環(huán)境整治還將降低農業(yè)生產成本，有機肥料推廣使用預計減少化肥用量30%，節(jié)約種植成本150萬元/年。8.3社會綜合效益?XXX。環(huán)境整治將顯著提升村民生活品質和基層治理效能。民生改善方面，村民環(huán)境滿意度將從當前的65%穩(wěn)定在90%以上，因環(huán)境問題引發(fā)的鄰里糾紛下降80%，某村通過環(huán)境整治后，村民戶外活動時長增加2小時/天，慢性病發(fā)病率下降15%?；鶎又卫矸矫?，“黨支部+村民理事會+網格員”模式將實現(xiàn)常態(tài)化運行，村民參與環(huán)境維護的積極性從30%提升至85%，村規(guī)民約執(zhí)行率達95%，某村通過環(huán)境理事會調解的糾紛調解成功率達98%，干群關系明顯改善。社會認同方面，干凈整潔的村莊形象將增強村民歸屬感，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿提升40%，某縣2023年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目中因環(huán)境改善而新增的占比達35%，其中28%為青年人才。此外，環(huán)境整治還將促進鄉(xiāng)風文明建設，通過“清潔家庭”評比等活動，培育文明新風，某村開展環(huán)境整治后，紅白喜事大操大辦現(xiàn)象減少60%，鄰里互助活動增加50%。九、保障措施9.1政策保障機制幫扶村清理整治工作需構建完善的政策保障體系，確保各項任務有章可循、有據(jù)可依?？h級層面出臺《幫扶村環(huán)境整治長效管理辦法》，明確“縣統(tǒng)籌、鄉(xiāng)主責、村落實”的三級責任體系，將環(huán)境整治納入鄉(xiāng)村振興實績考核，考核權重不低于15%，對連續(xù)兩年排名后三位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人實施約談。建立跨部門聯(lián)席會議制度，由縣政府分管領導每月召集農業(yè)農村、環(huán)保、住建等12個部門召開協(xié)調會，解決政策執(zhí)行中的堵點問題，如某縣通過聯(lián)席會議機制，成功解決了垃圾處理設施與污水處理廠規(guī)劃脫節(jié)的問題，節(jié)省整合資金300萬元。完善財政支持政策，設立專項獎補資金，對按時完成整治任務的村給予50萬元獎勵，對建立長效管護機制的村額外追加10萬元運維補貼，同時將環(huán)境整治資金納入縣級財政預算，每年安排專項資金不少于2000萬元，確保資金來源穩(wěn)定。政策執(zhí)行中注重差異化指導，對山區(qū)、邊遠地區(qū)等基礎薄弱村，適當提高獎補標準并放寬驗收時限，如某山區(qū)村因道路崎嶇導致垃圾清運成本增加，縣財政給予額外20%的補貼，確保整治工作公平推進。9.2技術保障體系技術支撐是確保整治成效可持續(xù)的關鍵，需構建“專業(yè)團隊+標準規(guī)范+培訓機制”三位一體的技術保障體系。組建縣級環(huán)境整治技術專家組，由農業(yè)農村局、生態(tài)環(huán)境分局選派10名專業(yè)技術人員，聯(lián)合高?？蒲性核?名專家組成，負責提供技術指導、方案設計和問題攻關，專家組每月開展一次巡回指導，全年累計解決技術難題87項，如某村污水處理站因工藝選擇不當導致運行成本過高，專家組通過優(yōu)化工藝設計，將運維費用降低40%。制定《幫扶村環(huán)境整治技術標準手冊》，統(tǒng)一垃圾收運設施、污水處理站、村容村貌整治的建設標準和運維規(guī)范，明確12項技術參數(shù)和28項操作流程，確保設施建設質量達標。建立常態(tài)化培訓機制，每年組織兩輪全覆蓋培訓，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村干部、保潔員進行分層分類培訓，重點講解垃圾分類、設施運維、應急處理等實操技能，2023年累計培訓1200人次，參訓人員考核合格率達95%。引入第三方評估機制，委托專業(yè)機構對整治效果進行獨立評估，評估結果作為獎懲依據(jù)，如某縣通過第三方評估，發(fā)現(xiàn)3個村存在污水處理設施運行不達標問題，責令限期整改并扣減相應獎補資金。9.3監(jiān)督保障機制健全的監(jiān)督體系是防止整治成果反彈的重要防線，需構建“多元參與、全程跟蹤、動態(tài)調整”的監(jiān)督閉環(huán)。建立“縣級督查+鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡查+村民監(jiān)督”的三級監(jiān)督網絡，縣級督查組每季度開展一次全覆蓋督查，采用“四不兩直”方式，重點檢查垃圾清運頻次、污水處理設施運行、長效機制落實等情況，督查結果以“紅黃綠”三色榜形式在全縣通報；鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部每周開展一次巡查，建立問題臺賬，實行銷號管理；