市委研究掃黑工作方案范文參考一、背景分析與形勢研判

1.1全國掃黑除惡斗爭的宏觀背景

1.1.1政策演進(jìn)與戰(zhàn)略部署

1.1.2當(dāng)前階段的核心特征

1.1.3典型案例的警示意義

1.2本市掃黑除惡斗爭的歷史脈絡(luò)

1.2.1前期斗爭的主要成效

1.2.2現(xiàn)存問題的深層剖析

1.2.3社會(huì)治理的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)

1.3當(dāng)前面臨的新形勢新挑戰(zhàn)

1.3.1新型犯罪形態(tài)的演變趨勢

1.3.2基層治理的薄弱環(huán)節(jié)

1.3.3經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的外部壓力

二、目標(biāo)任務(wù)與總體思路

2.1總體目標(biāo)

2.1.1近期目標(biāo)（1-2年）

2.1.2中期目標(biāo)（3-5年）

2.1.3長期目標(biāo)（5年以上）

2.2具體任務(wù)

2.2.1聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域精準(zhǔn)打擊

2.2.2深化行業(yè)亂象系統(tǒng)整治

2.2.3加強(qiáng)基層組織建設(shè)

2.2.4提升群眾參與度

2.3實(shí)施原則

2.3.1堅(jiān)持黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)

2.3.2堅(jiān)持法治思維和法治方式

2.3.3堅(jiān)持源頭治理與標(biāo)本兼治

2.3.4堅(jiān)持專群結(jié)合與依靠群眾

2.4總體思路框架

三、實(shí)施路徑

3.1組織體系構(gòu)建

3.2重點(diǎn)領(lǐng)域整治

3.3基層治理創(chuàng)新

3.4科技賦能支撐

四、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

4.1風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

4.2應(yīng)對(duì)策略

4.3資源保障

4.4應(yīng)急機(jī)制

五、資源需求

5.1人力資源配置

5.2財(cái)力資源保障

5.3物力技術(shù)支撐

5.4社會(huì)資源整合

六、時(shí)間規(guī)劃

6.1近期實(shí)施階段（2024年1月-2024年12月）

6.2中期深化階段（2025年1月-2026年12月）

6.3長期鞏固階段（2027年1月-2030年12月）

6.4動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制

七、預(yù)期效果

7.1社會(huì)治理成效

7.2行業(yè)生態(tài)凈化

7.3長效機(jī)制鞏固

八、保障機(jī)制

8.1組織領(lǐng)導(dǎo)保障

8.2監(jiān)督問責(zé)機(jī)制

8.3考核激勵(lì)體系

8.4宣傳引導(dǎo)策略一、背景分析與形勢研判1.1全國掃黑除惡斗爭的宏觀背景1.1.1政策演進(jìn)與戰(zhàn)略部署?自2018年全國掃黑除惡專項(xiàng)斗爭開展以來，黨中央先后出臺(tái)《關(guān)于開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的通知》《反有組織犯罪法》等綱領(lǐng)性文件，明確將掃黑除惡作為國家治理的重要內(nèi)容。專項(xiàng)斗爭期間，全國共打掉涉黑組織3644個(gè)、涉惡犯罪集團(tuán)11675個(gè)，查處“保護(hù)傘”89742人，推動(dòng)社會(huì)治安形勢實(shí)現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)。2021年專項(xiàng)斗爭轉(zhuǎn)入常態(tài)化后，中央政法委提出“常態(tài)化掃黑除惡斗爭要聚焦群眾反映強(qiáng)烈的社會(huì)治安、鄉(xiāng)村治理、工程建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，持續(xù)打擊黑惡勢力及其‘保護(hù)傘’”，標(biāo)志著掃黑除惡從“集中打擊”向“長效治理”深化。1.1.2當(dāng)前階段的核心特征?當(dāng)前全國掃黑除惡斗爭呈現(xiàn)“三化”特征：一是打擊對(duì)象精準(zhǔn)化，從傳統(tǒng)暴力型、滋擾型犯罪向網(wǎng)絡(luò)黑惡、金融放貸、信息敲詐等新型領(lǐng)域延伸；二是治理體系協(xié)同化，構(gòu)建了“政法機(jī)關(guān)+行業(yè)監(jiān)管部門+基層組織”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，2023年全國共查處行業(yè)領(lǐng)域亂象問題12.3萬件；三是法治保障常態(tài)化，《反有組織犯罪法》實(shí)施以來，全國依據(jù)該法辦理涉黑涉惡案件1.7萬余起，法律震懾效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)。最高法數(shù)據(jù)顯示，2022-2023年全國涉黑涉惡案件一審判決重刑率達(dá)23.6%，較專項(xiàng)斗爭初期提升8.2個(gè)百分點(diǎn)。1.1.3典型案例的警示意義?近年來，“唐山燒烤店打人案”“云南孫小果案”“海南黃鴻發(fā)案”等典型案件暴露出黑惡勢力與“保護(hù)傘”深度勾連、基層治理薄弱等問題。以“孫小果案”為例，其涉黑團(tuán)伙通過腐蝕政法干警、違規(guī)減刑等方式逃避打擊，最終牽扯出21名公職人員，深刻反映出掃黑除惡必須與“打傘破網(wǎng)”“基層整頓”同步推進(jìn)。中央掃黑辦專家指出：“黑惡勢力往往以‘合法外衣’掩蓋非法目的，必須通過大數(shù)據(jù)分析、跨部門協(xié)作實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)識(shí)別，避免‘漏網(wǎng)之魚’?！?.2本市掃黑除惡斗爭的歷史脈絡(luò)1.2.1前期斗爭的主要成效?2018年以來，我市累計(jì)打掉涉黑組織15個(gè)、涉惡犯罪團(tuán)伙89個(gè)，破獲刑事案件560余起，抓獲犯罪嫌疑人1200余人，查處“保護(hù)傘”47人，涉案金額達(dá)8.7億元。通過專項(xiàng)斗爭，全市刑事案件發(fā)案率連續(xù)五年下降，2023年較2018年降幅達(dá)28.3%，群眾安全感滿意度從82.6分提升至95.4分。特別是在工程建設(shè)領(lǐng)域，成功打掉了以張某為首的“沙霸”團(tuán)伙，規(guī)范了建材市場秩序，相關(guān)企業(yè)投訴量下降62%。1.2.2現(xiàn)存問題的深層剖析盡管取得階段性成效，但我市掃黑除惡仍面臨三大突出問題：一是部分行業(yè)亂象反彈，如交通運(yùn)輸領(lǐng)域“黑車”問題2023年投訴量同比上升15%，反映出行業(yè)監(jiān)管存在“雨過地皮濕”現(xiàn)象；二是基層“保護(hù)傘”隱蔽化，2022-2023年查處的“保護(hù)傘”案件中，85%為村（社區(qū)）“兩委”成員，利用職務(wù)便利為黑惡勢力提供信息支持；三是新型犯罪苗頭顯現(xiàn)，2023年偵破利用短視頻平臺(tái)實(shí)施“軟暴力”催收案件7起，涉案金額超2000萬元，凸顯出犯罪手段向網(wǎng)絡(luò)化轉(zhuǎn)型趨勢。1.2.3社會(huì)治理的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)?掃黑除惡斗爭推動(dòng)我市社會(huì)治理體系不斷完善。一方面，建立了“市級(jí)統(tǒng)籌、縣級(jí)主責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)”的三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將掃黑除惡納入平安建設(shè)考核，權(quán)重提升至15%；另一方面，通過“一案一整治”模式，針對(duì)案件暴露出的行業(yè)漏洞制發(fā)《行業(yè)監(jiān)管建議書》67份，推動(dòng)市場監(jiān)管、住建等部門出臺(tái)規(guī)范性文件23項(xiàng)。市司法局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，通過掃黑除惡法治宣傳，群眾對(duì)黑惡勢力危害的認(rèn)知率從2018年的65%提升至2023年的91%，社會(huì)參與度顯著增強(qiáng)。1.3當(dāng)前面臨的新形勢新挑戰(zhàn)1.3.1新型犯罪形態(tài)的演變趨勢?隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，我市黑惡犯罪呈現(xiàn)“線上+線下”融合特征。一是利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施“套路貸”，2023年受理此類案件23起，涉案人員多為20-35歲青年，通過社交平臺(tái)誘導(dǎo)借貸，以“砍頭息”“逾期費(fèi)”等名義實(shí)施敲詐；二是操縱直播“打賞”亂象，部分團(tuán)伙通過雇傭“水軍”制造虛假人氣，強(qiáng)迫主播簽訂“霸王合同”，2023年查獲相關(guān)案件5起，涉案金額達(dá)1500萬元；三是跨境黑惡勢力滲透，涉及賭博、電信詐騙等領(lǐng)域的跨境犯罪團(tuán)伙2023年較2022年增加3個(gè)，呈現(xiàn)出組織化、專業(yè)化趨勢。市公安局網(wǎng)安支隊(duì)指出：“新型黑惡犯罪具有隱蔽性強(qiáng)、跨區(qū)域作案、取證難度大等特點(diǎn)，亟需建立‘大數(shù)據(jù)預(yù)警+跨境協(xié)作’機(jī)制?！?.3.2基層治理的薄弱環(huán)節(jié)?我市基層治理仍存在“三個(gè)不適應(yīng)”：一是部分基層黨組織戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，全市128個(gè)軟弱渙散村（社區(qū)）中，38%存在“兩委”班子年齡結(jié)構(gòu)老化、文化程度偏低問題，對(duì)黑惡勢力滲透識(shí)別能力不足；二是網(wǎng)格化管理效能待提升，全市網(wǎng)格員平均每人負(fù)責(zé)500戶，但專業(yè)培訓(xùn)覆蓋率僅為60%，導(dǎo)致部分線索未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)；三是群眾參與渠道不暢，雖然開通了“掃黑除惡”舉報(bào)平臺(tái)，但2023年群眾主動(dòng)舉報(bào)線索占比僅為35%，反映出宣傳引導(dǎo)和激勵(lì)機(jī)制仍需加強(qiáng)。市民政局調(diào)研顯示，62%的受訪者認(rèn)為“基層監(jiān)督力量不足”是黑惡勢力滋生的主要土壤。1.3.3經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的外部壓力?當(dāng)前我市正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期，一些領(lǐng)域矛盾可能滋生黑惡勢力。一是工程建設(shè)領(lǐng)域利益沖突，隨著城市更新加速，部分項(xiàng)目因征地拆遷、工程發(fā)包等問題引發(fā)糾紛，2023年發(fā)生因強(qiáng)攬工程引發(fā)的群體性事件5起；二是金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)，個(gè)別P2P平臺(tái)爆雷后，原有催收?qǐng)F(tuán)伙轉(zhuǎn)型為“地下執(zhí)法隊(duì)”，通過暴力手段追討債務(wù)，2023年此類案件較2022年增加20%；三是特殊人群管理難題，刑滿釋放人員中，有7%存在再犯罪風(fēng)險(xiǎn)，個(gè)別人員被黑惡勢力拉攏利用。市發(fā)改委分析認(rèn)為：“經(jīng)濟(jì)下行壓力下，部分行業(yè)利潤空間壓縮，可能誘發(fā)黑惡勢力通過非法手段爭奪資源，需提前防范風(fēng)險(xiǎn)?！倍⒛繕?biāo)任務(wù)與總體思路2.1總體目標(biāo)2.1.1近期目標(biāo)（1-2年）?到2025年底，實(shí)現(xiàn)涉黑涉惡案件數(shù)量同比下降30%，行業(yè)領(lǐng)域亂象整治率達(dá)90%以上，群眾安全感滿意度穩(wěn)定在96分以上；打掉涉黑組織3-5個(gè)、惡勢力犯罪團(tuán)伙10-15個(gè)，“保護(hù)傘”查處數(shù)量每年增長20%；建立“市級(jí)-縣級(jí)-鄉(xiāng)鎮(zhèn)”三級(jí)掃黑除惡情報(bào)中心，實(shí)現(xiàn)線索發(fā)現(xiàn)、研判、處置全流程閉環(huán)管理。2.1.2中期目標(biāo)（3-5年）?到2027年，常態(tài)化掃黑除惡機(jī)制全面完善，涉黑涉惡犯罪得到根本遏制，行業(yè)領(lǐng)域治理水平顯著提升；基層黨組織的政治功能和組織功能明顯增強(qiáng)，軟弱渙散村（社區(qū)）整治率達(dá)100%；形成“大數(shù)據(jù)預(yù)警+精準(zhǔn)打擊+源頭治理”的掃黑除惡新模式，成為全省掃黑除惡示范城市。2.1.3長期目標(biāo)（5年以上）?到2030年，實(shí)現(xiàn)“無黑城市”創(chuàng)建目標(biāo)，黑惡勢力滋生蔓延土壤徹底鏟除；社會(huì)治理體系現(xiàn)代化水平全面提升，群眾對(duì)掃黑除惡工作的滿意度達(dá)98%以上；形成可復(fù)制、可推廣的掃黑除惡“市域經(jīng)驗(yàn)”，為全國提供實(shí)踐樣本。2.2具體任務(wù)2.2.1聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域精準(zhǔn)打擊?一是工程建設(shè)領(lǐng)域，重點(diǎn)打擊強(qiáng)攬工程、惡意競標(biāo)、串標(biāo)圍標(biāo)等行為，2024年開展“清源行動(dòng)”，對(duì)全市300個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目開展排查，建立“黑名單”制度；二是交通運(yùn)輸領(lǐng)域，整治“黑車”“黑站點(diǎn)”“黑駕?！?，聯(lián)合交通、公安部門開展“百日整治”專項(xiàng)行動(dòng)，查處非法營運(yùn)車輛200輛以上；三是金融放貸領(lǐng)域，嚴(yán)懲“套路貸”“校園貸”“非法高利放貸”，建立金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警平臺(tái)，2024年實(shí)現(xiàn)銀行、網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)對(duì)接；四是市場流通領(lǐng)域，打擊欺行霸市、壟斷經(jīng)營、強(qiáng)迫交易等行為，重點(diǎn)整治農(nóng)貿(mào)市場、批發(fā)市場、電商平臺(tái)，建立“行業(yè)信用評(píng)價(jià)體系”。2.2.2深化行業(yè)亂象系統(tǒng)整治?一是建立“行業(yè)整治清單”，由市掃黑除惡斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，梳理出10個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，每個(gè)領(lǐng)域明確1-2個(gè)主責(zé)部門，制定整治方案和時(shí)間表；二是推行“一案一整治”機(jī)制，對(duì)每起涉黑涉惡案件，深挖行業(yè)監(jiān)管漏洞，制發(fā)《檢察建議書》《司法建議書》，2024年實(shí)現(xiàn)建議回復(fù)率、整改率達(dá)100%；三是開展“行業(yè)清源回頭看”，2024年下半年對(duì)2021年以來整治情況進(jìn)行全面復(fù)查，防止問題反彈。2.2.3加強(qiáng)基層組織建設(shè)?一是實(shí)施“強(qiáng)基固本”工程，對(duì)全市128個(gè)軟弱渙散村（社區(qū)）開展“一對(duì)一”幫扶，選派優(yōu)秀年輕干部擔(dān)任第一書記，2024年完成整頓任務(wù)；二是開展“兩委”成員背景審查，建立“負(fù)面清單”，對(duì)有前科劣跡、涉黑涉惡嫌疑的人員堅(jiān)決清理，2024年實(shí)現(xiàn)村（社區(qū)）“兩委”成員資格審查全覆蓋；三是推動(dòng)“黨建引領(lǐng)基層治理”，將掃黑除惡納入村規(guī)民約、社區(qū)公約，建立“紅黑榜”制度，發(fā)揮鄉(xiāng)賢、網(wǎng)格員、志愿者作用，形成“群防群治”格局。2.2.4提升群眾參與度?一是暢通舉報(bào)渠道，升級(jí)“掃黑除惡”舉報(bào)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“一鍵舉報(bào)、全程留痕”，落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，最高獎(jiǎng)勵(lì)金額提升至10萬元；二是開展“掃黑除惡進(jìn)萬家”活動(dòng)，通過文藝匯演、案例宣講、短視頻等形式，2024年實(shí)現(xiàn)社區(qū)（村）宣傳覆蓋率100%；三是建立“群眾滿意度測評(píng)”機(jī)制，每半年開展一次問卷調(diào)查，將測評(píng)結(jié)果納入部門績效考核，對(duì)群眾滿意度低于80%的單位進(jìn)行約談。2.3實(shí)施原則2.3.1堅(jiān)持黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)?成立市委掃黑除惡斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委書記任組長，定期召開專題會(huì)議研究重大問題；建立“書記抓、抓書記”責(zé)任制，各級(jí)黨委（黨組）每年至少召開2次掃黑除惡專題會(huì)議，將掃黑除惡納入黨委（黨組）書記抓基層黨建述職評(píng)議考核內(nèi)容。2.3.2堅(jiān)持法治思維和法治方式?嚴(yán)格依法辦案，落實(shí)“以審判為中心”的刑事訴訟制度，確保每起案件事實(shí)清楚、證據(jù)充分、定性準(zhǔn)確；加強(qiáng)執(zhí)法司法監(jiān)督，建立涉黑涉惡案件評(píng)查機(jī)制，對(duì)錯(cuò)案、瑕疵案嚴(yán)肅追責(zé)；保障當(dāng)事人合法權(quán)益，依法保護(hù)舉報(bào)人、被害人、證人，防止發(fā)生“二次傷害”。2.3.3堅(jiān)持源頭治理與標(biāo)本兼治?既嚴(yán)厲打擊現(xiàn)有黑惡勢力，又鏟除滋生土壤，加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，推動(dòng)“人防+技防+制度防”深度融合；注重發(fā)揮道德教化作用，開展“無黑社區(qū)”“無惡村”創(chuàng)建活動(dòng)，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，從思想根源上抵制黑惡文化。2.3.4堅(jiān)持專群結(jié)合與依靠群眾?充分發(fā)揮政法機(jī)關(guān)專業(yè)優(yōu)勢，組建“掃黑除惡專家團(tuán)隊(duì)”，提升案件偵辦能力；廣泛動(dòng)員群眾參與，建立“掃黑除惡志愿者”隊(duì)伍，開展線索排查、法治宣傳等工作；暢通群眾參與渠道，定期召開“掃黑除惡座談會(huì)”，聽取群眾意見建議，形成“全民參與、共治共享”的工作格局。2.4總體思路框架?構(gòu)建“打防管控建”五位一體工作格局，形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的治理體系。具體流程如下：?一是線索摸排環(huán)節(jié)，建立“群眾舉報(bào)+大數(shù)據(jù)分析+部門排查”三位一體線索發(fā)現(xiàn)機(jī)制，由市委政法委統(tǒng)籌，整合公安、檢察、法院等部門數(shù)據(jù)，運(yùn)用AI算法對(duì)異常交易、高頻投訴等數(shù)據(jù)進(jìn)行預(yù)警，確保線索發(fā)現(xiàn)及時(shí)、準(zhǔn)確。?二是精準(zhǔn)打擊環(huán)節(jié)，實(shí)行“專案專辦、打傘破網(wǎng)”同步推進(jìn)，公安機(jī)關(guān)成立“掃黑除惡偵查專班”，對(duì)重大案件實(shí)行“一案一專班”；紀(jì)委監(jiān)委建立“保護(hù)傘”快速核查機(jī)制，對(duì)涉黑涉惡案件同步啟動(dòng)“保護(hù)傘”調(diào)查，確保“掃黑與打傘”同頻共振。?三是行業(yè)整治環(huán)節(jié)，推行“主責(zé)部門+監(jiān)管部門+行業(yè)協(xié)會(huì)”聯(lián)動(dòng)模式，由行業(yè)主管部門牽頭，制定行業(yè)規(guī)范，建立準(zhǔn)入、監(jiān)管、退出全流程機(jī)制；行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮自律作用，開展“行業(yè)誠信承諾”活動(dòng)，形成“政府監(jiān)管+行業(yè)自律”的治理合力。?四是基層防控環(huán)節(jié)，構(gòu)建“網(wǎng)格化+信息化+社會(huì)化”防控體系，將全市劃分為2000個(gè)網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格配備1名專職網(wǎng)格員，配備移動(dòng)終端，實(shí)現(xiàn)“小事不出網(wǎng)格、大事不出社區(qū)”；加強(qiáng)基層警務(wù)站建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“一社區(qū)一警”，提升應(yīng)急處突能力。?五是長效機(jī)制建設(shè)環(huán)節(jié)，完善“制度+科技+文化”保障體系，制定《常態(tài)化掃黑除惡斗爭實(shí)施辦法》，將掃黑除惡納入法治軌道；建立“掃黑除惡大數(shù)據(jù)平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)線索流轉(zhuǎn)、案件辦理、行業(yè)整治等數(shù)據(jù)共享；開展“掃黑除惡文化建設(shè)”，通過媒體宣傳、文藝作品等形式，營造“掃黑除惡、人人有責(zé)”的社會(huì)氛圍。三、實(shí)施路徑3.1組織體系構(gòu)建市委將建立“三級(jí)聯(lián)動(dòng)、四輪驅(qū)動(dòng)”的掃黑除惡組織架構(gòu)，在市級(jí)層面成立由市委書記任組長的掃黑除惡斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立周例會(huì)、月通報(bào)、季研判機(jī)制，確保決策高效傳導(dǎo)?？h級(jí)層面成立黨委政法委牽頭的專項(xiàng)工作組，整合公安、檢察、法院、司法等政法力量，以及發(fā)改、住建、市場監(jiān)管等職能部門資源，形成“1+N”聯(lián)動(dòng)模式，每個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)立專項(xiàng)打擊小組，如工程建設(shè)領(lǐng)域聯(lián)合住建、國土部門成立清源專班，金融領(lǐng)域聯(lián)合銀保監(jiān)、金融辦成立反催收專班，實(shí)現(xiàn)行業(yè)監(jiān)管與刑事打擊的無縫銜接。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）層面建立“掃黑除惡工作站”，由黨委書記擔(dān)任站長，整合派出所、司法所、網(wǎng)格員等基層力量，落實(shí)“線索排查-上報(bào)-核查-反饋”閉環(huán)管理，2024年實(shí)現(xiàn)全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，配備專職人員不少于3名，配備移動(dòng)終端和線索管理系統(tǒng)，確保基層發(fā)現(xiàn)線索24小時(shí)內(nèi)錄入平臺(tái)，72小時(shí)內(nèi)啟動(dòng)核查。3.2重點(diǎn)領(lǐng)域整治聚焦工程建設(shè)、交通運(yùn)輸、金融放貸、市場流通四大領(lǐng)域?qū)嵤鞍邢蛘巍薄９こ探ㄔO(shè)領(lǐng)域開展“清源2024”專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)全市300個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行“一項(xiàng)目一檔案”，排查是否存在強(qiáng)攬工程、惡意競標(biāo)等問題，建立“黑名單”企業(yè)庫，對(duì)列入名單的企業(yè)限制參與招投標(biāo)3年，2024年完成80%項(xiàng)目的排查整治；交通運(yùn)輸領(lǐng)域聯(lián)合交通、公安開展“百日整治”，重點(diǎn)打擊“黑車”“黑站點(diǎn)”“黑駕?！保ㄟ^GPS軌跡分析、投訴數(shù)據(jù)比對(duì)鎖定非法營運(yùn)車輛，計(jì)劃查處200輛以上，同步規(guī)范網(wǎng)約車平臺(tái)監(jiān)管，要求平臺(tái)接入政府監(jiān)管系統(tǒng)；金融放貸領(lǐng)域建立“風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警平臺(tái)”，對(duì)接銀行、網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)，對(duì)異常借貸行為實(shí)時(shí)預(yù)警，重點(diǎn)打擊“套路貸”“校園貸”，2024年實(shí)現(xiàn)全市銀行機(jī)構(gòu)與平臺(tái)數(shù)據(jù)對(duì)接，對(duì)涉貸企業(yè)實(shí)行“穿透式監(jiān)管”；市場流通領(lǐng)域整治欺行霸市、壟斷經(jīng)營行為，在農(nóng)貿(mào)市場、批發(fā)市場設(shè)立“掃黑除惡聯(lián)絡(luò)員”，建立“行業(yè)信用評(píng)價(jià)體系”，對(duì)違規(guī)企業(yè)降低信用等級(jí)，限制享受政策優(yōu)惠。3.3基層治理創(chuàng)新實(shí)施“強(qiáng)基固本”工程，對(duì)全市128個(gè)軟弱渙散村（社區(qū)）開展“一對(duì)一”幫扶，選派優(yōu)秀年輕干部擔(dān)任第一書記，2024年完成全部整頓任務(wù)，同步開展村（社區(qū)）“兩委”成員背景審查，建立“負(fù)面清單”，對(duì)有前科劣跡、涉黑涉惡嫌疑的人員堅(jiān)決清理，實(shí)現(xiàn)資格審查全覆蓋；推動(dòng)“黨建引領(lǐng)基層治理”，將掃黑除惡納入村規(guī)民約、社區(qū)公約，建立“紅黑榜”制度，對(duì)積極參與掃黑除惡的群眾給予積分獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)涉黑涉惡行為公開曝光；發(fā)揮鄉(xiāng)賢、網(wǎng)格員、志愿者作用，組建“掃黑除惡志愿者”隊(duì)伍，每個(gè)社區(qū)（村）不少于20人，開展線索排查、法治宣傳等工作，2024年實(shí)現(xiàn)社區(qū)（村）宣傳覆蓋率100%；建立“網(wǎng)格化管理+信息化支撐”模式，將全市劃分為2000個(gè)網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格配備1名專職網(wǎng)格員，配備移動(dòng)終端，實(shí)現(xiàn)“小事不出網(wǎng)格、大事不出社區(qū)”，網(wǎng)格員每日巡查不少于2小時(shí)，重點(diǎn)排查涉黑涉惡線索，對(duì)發(fā)現(xiàn)的異常情況實(shí)時(shí)上報(bào)，同步加強(qiáng)網(wǎng)格員專業(yè)培訓(xùn)，2024年培訓(xùn)覆蓋率提升至100%，提升線索發(fā)現(xiàn)能力。3.4科技賦能支撐構(gòu)建“大數(shù)據(jù)+人工智能”的掃黑除惡技術(shù)支撐體系，建立“掃黑除惡大數(shù)據(jù)平臺(tái)”，整合公安、檢察、法院、市場監(jiān)管、稅務(wù)等部門數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)線索流轉(zhuǎn)、案件辦理、行業(yè)整治等數(shù)據(jù)共享，運(yùn)用AI算法對(duì)異常交易、高頻投訴、網(wǎng)絡(luò)輿情等數(shù)據(jù)進(jìn)行預(yù)警，2024年實(shí)現(xiàn)平臺(tái)上線運(yùn)行，對(duì)涉黑涉惡線索發(fā)現(xiàn)準(zhǔn)確率提升30%；在金融領(lǐng)域建立“反催收監(jiān)測系統(tǒng)”，通過語音識(shí)別、語義分析技術(shù)識(shí)別“軟暴力”催收行為，對(duì)涉嫌犯罪的線索自動(dòng)推送公安機(jī)關(guān)；在工程建設(shè)領(lǐng)域應(yīng)用“區(qū)塊鏈+電子招投標(biāo)”系統(tǒng)，確保招投標(biāo)過程透明可追溯，防止串標(biāo)圍標(biāo)；加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)犯罪打擊能力，建立“網(wǎng)絡(luò)犯罪偵查實(shí)驗(yàn)室”，配備專業(yè)技術(shù)人員，對(duì)短視頻平臺(tái)、社交軟件中的涉黑涉惡行為進(jìn)行監(jiān)測，2024年實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)平臺(tái)數(shù)據(jù)對(duì)接，對(duì)“套路貸”“虛假直播”等新型犯罪實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)打擊；同時(shí)，建立“掃黑除惡智能輔助辦案系統(tǒng)”，為政法機(jī)關(guān)提供案件分析、證據(jù)審查、法律適用等支持，提升辦案效率和質(zhì)量。四、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估4.1風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別當(dāng)前掃黑除惡工作面臨多重風(fēng)險(xiǎn)，政治風(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)在部分基層干部政治站位不高，存在“過關(guān)思想”，對(duì)掃黑除惡工作重視不夠，導(dǎo)致工作落實(shí)不到位，如某縣2023年因工作不力被全省通報(bào)；社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)為群眾參與度不足，2023年群眾主動(dòng)舉報(bào)線索占比僅為35%，反映出宣傳引導(dǎo)和激勵(lì)機(jī)制仍需加強(qiáng)，同時(shí)，新型網(wǎng)絡(luò)黑惡犯罪隱蔽性強(qiáng)，2023年偵破的網(wǎng)絡(luò)“套路貸”案件涉及20余個(gè)省份，跨區(qū)域打擊難度大；經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)集中在行業(yè)整治可能引發(fā)短期陣痛，如工程建設(shè)領(lǐng)域“清源行動(dòng)”可能導(dǎo)致部分企業(yè)停工，影響項(xiàng)目進(jìn)度，金融領(lǐng)域打擊“套路貸”可能引發(fā)部分網(wǎng)貸平臺(tái)資金鏈斷裂，風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)至金融市場；法律風(fēng)險(xiǎn)涉及執(zhí)法司法不規(guī)范，如個(gè)別案件存在“拔高”或“降格”處理現(xiàn)象，可能引發(fā)當(dāng)事人申訴，影響司法公信力；技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)為新型犯罪手段不斷升級(jí)，如利用AI技術(shù)偽造身份、實(shí)施網(wǎng)絡(luò)敲詐，現(xiàn)有技術(shù)手段難以有效應(yīng)對(duì)。4.2應(yīng)對(duì)策略針對(duì)上述風(fēng)險(xiǎn)，采取“動(dòng)態(tài)調(diào)整、精準(zhǔn)施策”的應(yīng)對(duì)策略。政治風(fēng)險(xiǎn)方面，建立“掃黑除惡工作考核機(jī)制”，將掃黑除惡納入黨委（黨組）書記抓基層黨建述職評(píng)議考核內(nèi)容，對(duì)工作不力的單位進(jìn)行約談，2024年開展2次專項(xiàng)督查；社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)方面，升級(jí)“掃黑除惡”舉報(bào)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“一鍵舉報(bào)、全程留痕”，落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，最高獎(jiǎng)勵(lì)金額提升至10萬元，同時(shí)開展“掃黑除惡進(jìn)萬家”活動(dòng)，通過文藝匯演、案例宣講、短視頻等形式，提升群眾知曉率和參與度；經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)方面，建立“行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制”，在開展專項(xiàng)整治前，對(duì)可能引發(fā)的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，制定應(yīng)急預(yù)案，如工程建設(shè)領(lǐng)域設(shè)立“項(xiàng)目幫扶專班”，對(duì)受影響企業(yè)提供政策支持，確保項(xiàng)目順利推進(jìn)；法律風(fēng)險(xiǎn)方面，建立“涉黑涉惡案件評(píng)查機(jī)制”，對(duì)已辦案件進(jìn)行復(fù)查，確保案件質(zhì)量，同時(shí)加強(qiáng)執(zhí)法司法監(jiān)督，防止“人情案”“關(guān)系案”；技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)方面，成立“網(wǎng)絡(luò)犯罪研究團(tuán)隊(duì)”，與高校、科研機(jī)構(gòu)合作，研發(fā)新型犯罪識(shí)別技術(shù)，2024年投入500萬元用于技術(shù)升級(jí)，提升應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)黑惡犯罪的能力。4.3資源保障為確保掃黑除惡工作順利推進(jìn)，需加強(qiáng)資源保障。人力資源方面，組建“掃黑除惡專家團(tuán)隊(duì)”，從政法機(jī)關(guān)、高校、科研機(jī)構(gòu)抽調(diào)專業(yè)人員，為案件偵辦、行業(yè)整治提供智力支持，同時(shí)增加基層掃黑除惡工作人員編制，2024年新增編制50名，充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作站；財(cái)力資源方面，將掃黑除惡經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，2024年安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)3000萬元，用于線索核查、案件偵辦、宣傳培訓(xùn)等工作，同時(shí)設(shè)立“掃黑除惡獎(jiǎng)勵(lì)基金”，用于舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)和表彰先進(jìn)；物力資源方面，配備必要的偵查設(shè)備、技術(shù)裝備，如大數(shù)據(jù)分析平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測系統(tǒng)等，提升技術(shù)支撐能力，2024年投入2000萬元用于設(shè)備采購和系統(tǒng)升級(jí)；制度資源方面，完善《常態(tài)化掃黑除惡斗爭實(shí)施辦法》，明確各部門職責(zé)分工和工作流程，建立“掃黑除惡聯(lián)席會(huì)議制度”，定期研究解決重大問題，形成長效機(jī)制。4.4應(yīng)急機(jī)制建立“掃黑除惡應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制”，確保對(duì)突發(fā)事件的快速處置。針對(duì)涉黑涉惡案件引發(fā)的群體性事件，建立“公安+信訪+社區(qū)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場，做好群眾疏導(dǎo)工作，防止事態(tài)擴(kuò)大；針對(duì)行業(yè)整治引發(fā)的輿情事件，建立“輿情監(jiān)測-研判-處置”機(jī)制，安排專人24小時(shí)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)輿情，對(duì)負(fù)面輿情及時(shí)回應(yīng)，2024年建立“輿情應(yīng)對(duì)專家?guī)臁?，邀?qǐng)媒體、法律專家參與輿情處置；針對(duì)新型網(wǎng)絡(luò)犯罪爆發(fā)，建立“技術(shù)支援快速響應(yīng)機(jī)制”，與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)建立合作，對(duì)重大案件實(shí)行“技術(shù)支援綠色通道”，確保及時(shí)獲取數(shù)據(jù)、固定證據(jù)；針對(duì)“保護(hù)傘”查處引發(fā)的社會(huì)關(guān)注，建立“信息公開機(jī)制”，適時(shí)向社會(huì)公布案件進(jìn)展，回應(yīng)群眾關(guān)切，同時(shí)做好保密工作，防止泄露偵查信息；針對(duì)基層治理薄弱環(huán)節(jié)，建立“督導(dǎo)幫扶機(jī)制”，對(duì)工作進(jìn)展緩慢的地區(qū)進(jìn)行督導(dǎo)幫扶，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。五、資源需求5.1人力資源配置掃黑除惡工作需組建專業(yè)化、復(fù)合型人才隊(duì)伍，市級(jí)層面將抽調(diào)公安、檢察、法院、司法等部門骨干力量，成立30人規(guī)模的掃黑除惡專家團(tuán)隊(duì)，負(fù)責(zé)重大案件攻堅(jiān)、政策解讀和培訓(xùn)指導(dǎo)；縣級(jí)層面組建不少于15人的專職工作專班，整合政法干警、行政執(zhí)法人員及行業(yè)監(jiān)管人員，實(shí)行“一案一專班”機(jī)制，確保每個(gè)涉黑涉惡案件有專人跟進(jìn)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作站按標(biāo)準(zhǔn)配備3-5名專職人員，優(yōu)先選調(diào)具有基層工作經(jīng)驗(yàn)、熟悉社情民意的干部，同時(shí)從退休政法干警、法律工作者中招募200名“掃黑除惡顧問”，協(xié)助開展線索核查和矛盾調(diào)解。針對(duì)新型網(wǎng)絡(luò)犯罪，計(jì)劃引進(jìn)50名信息技術(shù)、數(shù)據(jù)分析專業(yè)人才，組建“網(wǎng)絡(luò)犯罪偵查實(shí)驗(yàn)室”，提升技術(shù)反制能力。2024年將開展全員輪訓(xùn)，確?；鶎庸ぷ魅藛T培訓(xùn)覆蓋率100%，重點(diǎn)提升線索發(fā)現(xiàn)、證據(jù)收集和法律適用能力。5.2財(cái)力資源保障市級(jí)財(cái)政將設(shè)立掃黑除惡專項(xiàng)基金，2024年安排預(yù)算3000萬元，重點(diǎn)投向線索核查系統(tǒng)建設(shè)、智能辦案平臺(tái)開發(fā)、跨區(qū)域協(xié)作辦案補(bǔ)貼及舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)；其中500萬元用于技術(shù)升級(jí)，包括大數(shù)據(jù)分析平臺(tái)迭代、區(qū)塊鏈招投標(biāo)系統(tǒng)部署及網(wǎng)絡(luò)犯罪監(jiān)測設(shè)備采購；1000萬元用于行業(yè)整治專項(xiàng)行動(dòng)，覆蓋工程建設(shè)、金融放貸等重點(diǎn)領(lǐng)域的排查整治和風(fēng)險(xiǎn)防控；800萬元用于基層治理創(chuàng)新，包括網(wǎng)格員裝備配備、社區(qū)宣傳陣地建設(shè)及“掃黑除惡志愿者”隊(duì)伍激勵(lì)；剩余700萬元作為應(yīng)急儲(chǔ)備資金，應(yīng)對(duì)突發(fā)案件處置和輿情應(yīng)對(duì)。同時(shí)建立經(jīng)費(fèi)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，根據(jù)年度任務(wù)完成情況和實(shí)際需求，于每年6月和12月進(jìn)行預(yù)算追加或調(diào)整，確保資金使用效率最大化。5.3物力技術(shù)支撐技術(shù)支撐體系將構(gòu)建“1+4+N”架構(gòu)：1個(gè)市級(jí)掃黑除惡大數(shù)據(jù)中心，整合公安、檢察、法院、市場監(jiān)管、稅務(wù)等12個(gè)部門數(shù)據(jù)資源，實(shí)現(xiàn)線索自動(dòng)比對(duì)、風(fēng)險(xiǎn)智能預(yù)警；4個(gè)專業(yè)子系統(tǒng)，包括金融反催收監(jiān)測系統(tǒng)（接入銀行及網(wǎng)貸平臺(tái)數(shù)據(jù)）、工程建設(shè)區(qū)塊鏈招投標(biāo)系統(tǒng)（全程留痕交易過程）、網(wǎng)絡(luò)犯罪偵查實(shí)驗(yàn)室（AI識(shí)別虛假直播和套路貸）及智能輔助辦案系統(tǒng)（提供證據(jù)鏈分析）；N個(gè)移動(dòng)應(yīng)用終端，為網(wǎng)格員、執(zhí)法人員配備定制化移動(dòng)設(shè)備，支持現(xiàn)場取證、實(shí)時(shí)上報(bào)及數(shù)據(jù)同步。硬件設(shè)施方面，采購高性能服務(wù)器50臺(tái)、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)設(shè)備200TB、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測終端100套，部署在市政務(wù)云平臺(tái)，確保系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行和數(shù)據(jù)安全。2024年6月前完成平臺(tái)搭建并試運(yùn)行，9月正式投入使用。5.4社會(huì)資源整合充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與掃黑除惡，建立“政企社”協(xié)同機(jī)制：與本地10家頭部互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)簽訂數(shù)據(jù)共享協(xié)議，獲取社交平臺(tái)、短視頻網(wǎng)站的用戶行為數(shù)據(jù)，用于識(shí)別新型犯罪模式；聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)設(shè)立“掃黑除惡風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金”，對(duì)配合打擊“套路貸”的銀行機(jī)構(gòu)給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償；吸納行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)加入監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，在建筑、物流等重點(diǎn)領(lǐng)域聘任200名“行業(yè)觀察員”，定期報(bào)送行業(yè)亂象線索；與高校共建“社會(huì)治理研究中心”，開展犯罪規(guī)律研究和政策評(píng)估，為精準(zhǔn)打擊提供理論支撐；設(shè)立“掃黑除惡公益基金”，接受社會(huì)捐贈(zèng)，用于法治宣傳、受害者救助及舉報(bào)人保護(hù)。通過資源整合，形成“政府主導(dǎo)、企業(yè)協(xié)同、公眾參與”的多元共治格局，2024年計(jì)劃吸納社會(huì)資源投入超500萬元。六、時(shí)間規(guī)劃6.1近期實(shí)施階段（2024年1月-2024年12月）2024年為掃黑除惡工作的“攻堅(jiān)突破年”，重點(diǎn)完成基礎(chǔ)建設(shè)與試點(diǎn)推進(jìn)。第一季度完成組織架構(gòu)搭建，成立市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，制定《常態(tài)化掃黑除惡斗爭實(shí)施細(xì)則》等5項(xiàng)制度文件，完成128個(gè)軟弱渙散村（社區(qū)）的“一對(duì)一”幫扶方案設(shè)計(jì)；第二季度啟動(dòng)技術(shù)平臺(tái)建設(shè)，6月底前完成大數(shù)據(jù)中心及4個(gè)子系統(tǒng)開發(fā)部署，開展首輪全員培訓(xùn)；第三季度開展“清源2024”專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)整治工程建設(shè)、交通運(yùn)輸領(lǐng)域亂象，查處非法營運(yùn)車輛200輛以上，完成300個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目排查；第四季度總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)化工作機(jī)制，開展群眾滿意度測評(píng)，形成年度工作報(bào)告。全年計(jì)劃打掉涉黑組織3-5個(gè)、惡勢力團(tuán)伙10-15個(gè)，查處“保護(hù)傘”50人以上，行業(yè)亂象整治率達(dá)85%。6.2中期深化階段（2025年1月-2026年12月）此階段聚焦“系統(tǒng)治理與長效機(jī)制建設(shè)”。2025年重點(diǎn)推進(jìn)金融放貸、市場流通領(lǐng)域整治，建立“行業(yè)信用評(píng)價(jià)體系”，將10個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域納入監(jiān)管，制發(fā)《行業(yè)監(jiān)管建議書》100份；完善基層防控網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)2000個(gè)網(wǎng)格標(biāo)準(zhǔn)化管理，網(wǎng)格員培訓(xùn)覆蓋率100%，群眾主動(dòng)舉報(bào)線索占比提升至50%；2026年深化科技賦能，拓展區(qū)塊鏈技術(shù)在招投標(biāo)、物流溯源等領(lǐng)域的應(yīng)用，建成“無黑社區(qū)”50個(gè)、“無惡村”80個(gè)；建立跨區(qū)域協(xié)作機(jī)制，與周邊3個(gè)城市簽訂《掃黑除惡合作協(xié)議》，實(shí)現(xiàn)線索互查、案件協(xié)辦。兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)涉黑涉惡案件數(shù)量同比下降40%，行業(yè)領(lǐng)域亂象整治率達(dá)95%，基層黨組織戰(zhàn)斗力顯著增強(qiáng)。6.3長期鞏固階段（2027年1月-2030年12月）此階段目標(biāo)為“常態(tài)化治理與示范創(chuàng)建”。2027年全面推行“制度+科技+文化”長效體系，頒布《掃黑除惡條例》，將大數(shù)據(jù)平臺(tái)接入省級(jí)政法云；開展“無黑城市”創(chuàng)建行動(dòng)，建立“黑惡勢力滋生風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)”評(píng)估模型，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)實(shí)施精準(zhǔn)防控；2028年總結(jié)推廣“市域經(jīng)驗(yàn)”，形成《掃黑除惡實(shí)踐白皮書》，在全省乃至全國推廣；2029年實(shí)現(xiàn)“無黑”目標(biāo)，涉黑涉惡犯罪發(fā)案率降至歷史最低，群眾滿意度達(dá)98%；2030年建立“掃黑除惡社會(huì)治理現(xiàn)代化”標(biāo)準(zhǔn)體系，成為全國示范城市，形成可復(fù)制、可推廣的治理模式。6.4動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制建立“季度評(píng)估-年度修正-五年優(yōu)化”的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。每季度由市委政法委牽頭，組織公安、檢察、法院等部門開展專項(xiàng)評(píng)估，重點(diǎn)檢查線索處置時(shí)效、行業(yè)整治效果及群眾滿意度，形成評(píng)估報(bào)告并向社會(huì)公示；每年12月召開年度總結(jié)會(huì)，根據(jù)評(píng)估結(jié)果調(diào)整下一年度任務(wù)清單和資源分配，對(duì)滯后項(xiàng)目啟動(dòng)“督辦-問責(zé)”程序；每五年進(jìn)行一次系統(tǒng)性規(guī)劃修訂，結(jié)合犯罪形態(tài)變化、技術(shù)發(fā)展趨勢及社會(huì)治理需求，更新戰(zhàn)略目標(biāo)和實(shí)施路徑。同時(shí)設(shè)立“掃黑除惡創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)”，在條件成熟的縣區(qū)試點(diǎn)新機(jī)制、新技術(shù)，驗(yàn)證成熟后全市推廣，確保方案始終與形勢發(fā)展同頻共振。七、預(yù)期效果7.1社會(huì)治理成效7.2行業(yè)生態(tài)凈化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)?shí)現(xiàn)從“亂象叢生”到“規(guī)范有序”的根本轉(zhuǎn)變。工程建設(shè)領(lǐng)域建立“黑名單”企業(yè)庫，對(duì)違規(guī)企業(yè)實(shí)施聯(lián)合懲戒，行業(yè)投訴量下降70%，招投標(biāo)透明度顯著提升；交通運(yùn)輸領(lǐng)域形成“政府監(jiān)管+平臺(tái)自律+社會(huì)監(jiān)督”的治理模式，“黑車”“黑站點(diǎn)”基本絕跡，市場秩序全面恢復(fù)；金融放貸領(lǐng)域構(gòu)建“全流程監(jiān)管”體系，銀行機(jī)構(gòu)與網(wǎng)貸平臺(tái)數(shù)據(jù)對(duì)接率達(dá)100%，異常借貸行為預(yù)警時(shí)間縮短至24小時(shí)內(nèi)；市場流通領(lǐng)域建立“行業(yè)信用評(píng)價(jià)體系”，欺行霸市、強(qiáng)迫交易等行為發(fā)生率下降85%，消費(fèi)者權(quán)益得到充分保障。市市場監(jiān)管局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，通過行業(yè)整治，2024年全市市場主體滿意度達(dá)92.3%，較整治前提升18.6個(gè)百分點(diǎn)，行業(yè)生態(tài)持續(xù)向好。7.3長效機(jī)制鞏固到2030年，常態(tài)化掃黑除惡機(jī)制全面成熟，形成“制度固化、科技支撐、文化浸潤”的長效治理格局。制度層面，《掃黑除惡條例》頒布實(shí)施，將斗爭經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為法治成果，實(shí)現(xiàn)“有法可依、有章可循”；科技層面，“掃黑除惡大數(shù)據(jù)平臺(tái)”接入省級(jí)政法云，實(shí)現(xiàn)跨部門數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享，新型犯罪識(shí)別準(zhǔn)確率達(dá)95%以上；文化層面，“掃黑除惡”納入社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育體系，群眾對(duì)黑惡危害的認(rèn)知率保持100%，形成“全民抵制、人人喊打”的社會(huì)氛圍。同時(shí)，建立“黑惡勢力滋生風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)”評(píng)估模型，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤﹦?dòng)態(tài)監(jiān)測，實(shí)現(xiàn)“早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置”，從源頭杜絕黑惡勢力生存空間。中央政法委調(diào)研組評(píng)