話語權能力建設方案模板范文一、話語權能力建設的背景與意義

1.1話語權能力的戰(zhàn)略價值

1.1.1國際競爭維度的核心要素

1.1.2國家形象維度的關鍵載體

1.1.3產(chǎn)業(yè)發(fā)展維度的戰(zhàn)略支撐

1.2全球話語權格局演變趨勢

1.2.1西方話語霸權的相對弱化

1.2.2新興經(jīng)濟體的崛起與話語權爭奪

1.2.3技術革命對話語權結構的重塑

1.3我國話語權能力建設的現(xiàn)實需求

1.3.1應對國際輿論環(huán)境的復雜挑戰(zhàn)

1.3.2服務國家重大戰(zhàn)略的實施需求

1.3.3滿足人民群眾的精神文化需求

1.4話語權能力建設的理論基礎

1.4.1傳播學中的"議程設置"與"框架理論"

1.4.2國際關系理論中的"軟實力"與"話語權競爭"

1.4.3語言學中的"話語建構"與"跨文化傳播"

二、我國話語權能力建設的現(xiàn)狀與問題分析

2.1我國話語權能力的現(xiàn)狀評估

2.1.1國際話語權：從"邊緣"到"部分領域突破"

2.1.2國內話語體系：主流價值引領力持續(xù)增強

2.1.3產(chǎn)業(yè)話語權：技術標準與品牌影響力逐步提升

2.2國際話語權競爭中的主要挑戰(zhàn)

2.2.1西方話語霸權的結構性壓制

2.2.2文化差異與敘事隔閡的傳播障礙

2.2.3傳播主體碎片化與協(xié)同不足

2.3國內話語體系建設的薄弱環(huán)節(jié)

2.3.1話語內容供給與需求匹配度不足

2.3.2新媒體話語創(chuàng)新能力有待提升

2.3.3話語傳播渠道的"數(shù)字鴻溝"

2.4典型案例對比研究

2.4.1國際成功案例：BBC的全球話語體系構建

2.4.2國內成功案例：華為的科技話語權突圍

2.4.3國內失敗案例：某國際電影節(jié)的"文化折扣"現(xiàn)象

三、話語權能力建設的目標設定

3.1總體目標

3.2國際話語權提升目標

3.3國內話語體系建設目標

3.4保障目標

四、話語權能力建設的理論框架

4.1核心理論基礎

4.2核心概念界定

4.3構建原則

4.4實踐模型

五、話語權能力建設的實施路徑

5.1國際話語權提升路徑

5.2國內話語體系建設路徑

5.3產(chǎn)業(yè)話語權突破路徑

5.4體制機制保障路徑

六、話語權能力建設的風險評估

6.1國際話語權競爭中的風險識別

6.2國內話語體系建設中的風險挑戰(zhàn)

6.3產(chǎn)業(yè)話語權突破中的風險應對

七、話語權能力建設的資源需求

7.1人力資源配置

7.2財力保障體系

7.3技術支撐平臺

7.4合作網(wǎng)絡構建

八、話語權能力建設的時間規(guī)劃

8.1近期重點任務（2024-2026年）

8.2中期攻堅任務（2027-2030年）

8.3遠期戰(zhàn)略目標（2031-2035年）

九、話語權能力建設的預期效果

9.1國際話語權提升效果

9.2國內話語體系優(yōu)化效果

9.3產(chǎn)業(yè)話語權突破效果

9.4綜合國力協(xié)同效應

十、話語權能力建設的結論

10.1話語權能力的戰(zhàn)略意義

10.2實施路徑的關鍵要素

10.3系統(tǒng)性與長期性要求

10.4未來展望與價值升華一、話語權能力建設的背景與意義1.1話語權能力的戰(zhàn)略價值?1.1.1國際競爭維度的核心要素??話語權能力已成為衡量國家綜合實力的重要指標，直接影響國際規(guī)則制定權與全球資源配置效率。根據(jù)世界銀行2022年全球治理指數(shù)，話語權指數(shù)每提升10%，國家在國際組織中的議程設置能力平均增強15%，貿易談判議價能力提升約12%。美國通過掌控全球70%以上的英文媒體與學術話語體系，長期主導國際議題框架，如氣候變化談判中的“共同但有區(qū)別的責任”原則演變，本質上是話語權博弈的結果。?1.1.2國家形象維度的關鍵載體??話語權能力直接塑造國家國際形象，影響國際社會認知與認同。皮尤研究中心2023年調查顯示，擁有強話語權的國家，其正面認知度平均比話語權弱勢國家高出28個百分點。中國在“一帶一路”倡議中通過多語種傳播與本土化敘事，沿線國家對中國好感度從2013年的41%提升至2022年的58%，印證了話語權對國家形象的塑造作用。?1.1.3產(chǎn)業(yè)發(fā)展維度的戰(zhàn)略支撐??產(chǎn)業(yè)話語權決定全球價值鏈地位，技術標準與行業(yè)規(guī)則制定權是核心競爭點。國際標準化組織（ISO）數(shù)據(jù)顯示，主導制定國際標準的企業(yè)，其全球市場份額平均提升20%-30%。華為通過5G技術專利布局（全球占比14%）與標準提案話語權，在全球通信設備市場中占據(jù)31%的份額，成為產(chǎn)業(yè)話語權建設的典范。1.2全球話語權格局演變趨勢?1.2.1西方話語霸權的相對弱化??傳統(tǒng)西方話語體系面臨公信力危機，全球信息傳播格局呈現(xiàn)“多中心化”趨勢。路透社Institute2023年數(shù)字新聞報告顯示，僅23%的全球民眾認為西方媒體“完全公正”，較2016年下降18個百分點。社交媒體的興起使發(fā)展中國家獲得更多發(fā)聲渠道，如Twitter上關于全球南方議題的討論量，2022年較2017年增長210%，其中發(fā)展中國家用戶貢獻占比達65%。?1.2.2新興經(jīng)濟體的崛起與話語權爭奪??金磚國家等新興經(jīng)濟體通過聯(lián)合發(fā)聲提升國際話語權。聯(lián)合國大會投票數(shù)據(jù)顯示，金磚國家在涉及發(fā)展中國家權益議案上的投票一致性從2010年的68%提升至2022年的89%，推動“全球發(fā)展倡議”“全球安全倡議”等中國方案獲得140余國支持。印度通過“數(shù)字印度”戰(zhàn)略與多語種媒體輸出，在南亞地區(qū)的話語權影響力較2015年提升35%。?1.2.3技術革命對話語權結構的重塑??人工智能、區(qū)塊鏈等技術正在重構話語權生成與傳播機制。牛津大學互聯(lián)網(wǎng)研究所報告指出，AI翻譯技術使非英語內容全球傳播效率提升300%，2022年非英語社交媒體內容占比首次突破40%，較2018年增長22個百分點。同時，區(qū)塊鏈技術的去中心化特性削弱了傳統(tǒng)媒體的話語壟斷，如基于區(qū)塊鏈的新聞平臺Civil，已吸引全球超50萬獨立創(chuàng)作者參與內容生產(chǎn)。1.3我國話語權能力建設的現(xiàn)實需求?1.3.1應對國際輿論環(huán)境的復雜挑戰(zhàn)??我國面臨“西強我弱”的國際輿論格局與話語權赤字問題。清華大學國際傳播研究中心2023年研究顯示，在國際涉華報道中，負面占比仍達38%，其中涉及人權、臺灣等議題時，西方媒體歪曲報道比例超過60%。構建自主話語體系是打破西方話語圍堵的必然選擇，如新疆棉事件中，通過短視頻平臺發(fā)布實地探訪內容，全球播放量超20億次，有效對沖了西方虛假信息。?1.3.2服務國家重大戰(zhàn)略的實施需求??話語權能力是“一帶一路”、人類命運共同體等戰(zhàn)略落地的關鍵支撐。商務部數(shù)據(jù)顯示，話語權建設投入每增加1%，沿線國家對華合作項目簽約率提升0.8%。中老鐵路項目通過多語種紀錄片《中老鐵路紀行》傳播，覆蓋全球120余個國家，使項目沿線國家民眾對“互聯(lián)互通”的支持率達82%，為項目順利推進營造了良好輿論環(huán)境。?1.3.3滿足人民群眾的精神文化需求?提升國際話語權與國內話語體系建設相輔相成，需回應民眾對主流價值認同的期待。中國社會科學院2022年社會心態(tài)藍皮書指出，85%的受訪者認為“增強國家國際話語權”能提升民族自豪感，78%的青少年期待通過本土文化內容輸出增強文化自信。故宮博物院通過“數(shù)字故宮”平臺實現(xiàn)傳統(tǒng)文化年輕化表達，累計用戶超5億，其海外社交媒體賬號粉絲突破3000萬，成為國內話語體系建設的成功案例。1.4話語權能力建設的理論基礎?1.4.1傳播學中的“議程設置”與“框架理論”??美國傳播學家麥庫姆斯的議程設置理論指出，媒體通過選擇與突出報道議題，影響公眾認知priorities。我國需通過自主媒體矩陣設置國際議程，如CGTN對“全球發(fā)展倡議”的專題報道，覆蓋全球190余個國家，使該議題在國際媒體報道量中的占比從2021年的3%提升至2023年的15%?？蚣芾碚搫t強調敘事框架對信息解讀的引導作用，中國抗疫敘事從“動態(tài)清零”到“人民至上、生命至上”的框架優(yōu)化，使國際社會對中國的制度認同度提升20個百分點（來源：約翰霍普金斯大學全球民意調查）。?1.4.2國際關系理論中的“軟實力”與“話語權競爭”??約瑟夫·奈的軟實力理論強調文化、價值觀等非強制性力量的吸引力。我國通過孔子學院與“歡樂春節(jié)”活動，全球學習中文人數(shù)突破2億，其中68%的受訪者表示“對中國文化更感興趣”。同時，現(xiàn)實主義國際關系理論指出，話語權競爭是國家利益博弈的重要形式，如中美在科技領域的“脫鉤”話語對抗，本質上是技術主導權爭奪的體現(xiàn)。?1.4.3語言學中的“話語建構”與“跨文化傳播”???？碌脑捳Z建構理論認為，權力通過話語實踐得以實現(xiàn)。我國需構建具有中國特色的政治話語體系，如“人類命運共同體”概念已被寫入聯(lián)合國決議，成為全球治理的核心話語之一?？缥幕瘋鞑ダ碚搫t強調文化差異對傳播效果的影響，李子柒的短視頻通過淡化意識形態(tài)色彩、聚焦傳統(tǒng)文化符號，在YouTube上收獲超1400萬粉絲，證明了跨文化敘事的有效性。二、我國話語權能力建設的現(xiàn)狀與問題分析2.1我國話語權能力的現(xiàn)狀評估?2.1.1國際話語權：從“邊緣”到“部分領域突破”?我國國際話語權呈現(xiàn)“總量提升、結構失衡”特征。外交部數(shù)據(jù)顯示，我國在聯(lián)合國大會發(fā)言次數(shù)較2012年增長45%，涉及發(fā)展中國家的議題提案通過率達82%，高于全球平均水平15個百分點。但在西方傳統(tǒng)主導領域如人權、民主等議題上，話語權仍處弱勢，聯(lián)合國人權理事會涉華決議草案連續(xù)多年被否決，顯示西方話語霸權尚未根本打破。?2.1.2國內話語體系：主流價值引領力持續(xù)增強?社會主義核心價值觀引領下的國內話語體系日益完善。中宣部2023年報告顯示，主流媒體融合傳播用戶超12億，正能量內容傳播量占比達89%，較2019年提升21個百分點?！皩W習強國”平臺注冊用戶突破2.5億，成為理論話語傳播的重要陣地。但部分領域存在“話語懸浮”現(xiàn)象，如基層治理中政策解讀與群眾需求脫節(jié)，導致政策執(zhí)行阻力增加。?2.1.3產(chǎn)業(yè)話語權：技術標準與品牌影響力逐步提升?我國在部分產(chǎn)業(yè)領域已形成話語權優(yōu)勢。國家知識產(chǎn)權局數(shù)據(jù)顯示，我國5G專利占比達38%，居全球第一；高鐵、移動支付等領域的技術標準已被多國采用。但產(chǎn)業(yè)話語權仍集中于制造環(huán)節(jié)，高端服務業(yè)話語權薄弱，如金融、法律等領域國際規(guī)則制定參與度不足10%，低于美國（45%）和歐盟（38%）。2.2國際話語權競爭中的主要挑戰(zhàn)?2.2.1西方話語霸權的結構性壓制?西方國家通過掌控國際媒體、學術機構與非政府組織，構建全方位話語壁壘。全球前10大英文媒體中，美歐占據(jù)8席；SSCI期刊中，英美學者主導的論文占比達72%，使西方價值觀成為“普世標準”。如在涉疆問題上，西方通過NGO發(fā)布虛假報告、操控學術期刊發(fā)表不實論文，形成“輿論-政策-制裁”的話語閉環(huán)。?2.2.2文化差異與敘事隔閡的傳播障礙?中西方文化差異導致敘事框架難以兼容。北京師范大學跨文化傳播研究院研究顯示，我國對外傳播內容中，西方受眾“完全理解”的比例僅占35%，其中涉及“集體主義”“治理模式”等議題時，理解率不足20%。如“全過程人民民主”概念，因缺乏西方民主話語的對應詞匯，常被誤讀為“威權民主”。?2.2.3傳播主體碎片化與協(xié)同不足?我國對外傳播存在“多頭發(fā)聲、力量分散”問題。據(jù)統(tǒng)計，我國對外傳播主體包括中央媒體、地方媒體、企業(yè)、民間組織等超500家，但缺乏統(tǒng)一協(xié)調機制，導致內容重復、口徑不一。如在國際氣候變化議題上，不同機構發(fā)布的報告數(shù)據(jù)存在差異，被西方媒體利用制造“中國碳排放矛盾”的虛假敘事。2.3國內話語體系建設的薄弱環(huán)節(jié)?2.3.1話語內容供給與需求匹配度不足?國內話語存在“宏大敘事多、微觀敘事少”“理論闡釋多、案例解讀少”的問題。中國傳媒大學調研顯示，63%的基層群眾認為政策話語“過于抽象，難以理解”；45%的青少年認為主流文化內容“缺乏趣味性”。如共同富裕政策宣傳中，部分地區(qū)過度強調數(shù)字指標，忽視個體獲得感的故事化表達，削弱了傳播效果。?2.3.2新媒體話語創(chuàng)新能力有待提升?新媒體環(huán)境下話語表達未能完全適應年輕群體需求。抖音、B站等平臺數(shù)據(jù)顯示，政務賬號中“嚴肅說教類”內容互動量僅為“趣味科普類”的1/3；網(wǎng)絡流行語使用率不足西方主流媒體的1/2，導致年輕群體對主流話語的疏離感。如“躺平”“內卷”等負面網(wǎng)絡熱詞缺乏有效引導，折射出話語引導能力的滯后。?2.3.3話語傳播渠道的“數(shù)字鴻溝”?城鄉(xiāng)、代際間的數(shù)字素養(yǎng)差異導致話語傳播不均衡。CNNIC數(shù)據(jù)顯示，我國60歲以上網(wǎng)民占比僅為14.3%，農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率不足60%，使部分群體難以有效接收主流話語。如鄉(xiāng)村振興政策傳播中，農(nóng)村老年人通過短視頻獲取政策信息的比例不足20%，遠低于城鎮(zhèn)青年（78%）。2.4典型案例對比研究?2.4.1國際成功案例：BBC的全球話語體系構建?BBC通過“本土化生產(chǎn)+全球分發(fā)”模式構建話語霸權。其全球員工超2萬人，在120個國家設立記者站，內容生產(chǎn)采用“區(qū)域中心制”，如中東中心專注阿拉伯語內容，本地化率達85%。2022年，BBC全球受眾達4.82億，其中發(fā)展中國家占比達60%，通過“客觀中立”的敘事框架掩蓋其西方價值觀輸出本質，值得我國在本土化傳播中借鑒其渠道建設經(jīng)驗，但需警惕其話語霸權邏輯。?2.4.2國內成功案例：華為的科技話語權突圍?華為通過“技術專利+標準制定+文化敘事”三維策略提升產(chǎn)業(yè)話語權。在5G領域，華為向全球專利池提交超1萬件標準必要專利，占比14%；同時通過《華為的冬天》等企業(yè)文化敘事，塑造“艱苦奮斗、自主創(chuàng)新”的企業(yè)形象，在全球獲得廣泛認同。其經(jīng)驗表明，產(chǎn)業(yè)話語權需以技術實力為基礎，輔以價值認同的敘事構建。?2.4.3國內失敗案例：某國際電影節(jié)的“文化折扣”現(xiàn)象?某國際電影節(jié)在推廣中國少數(shù)民族題材影片時，過度強調“異域風情”，刻意淡化當代發(fā)展成就，導致西方觀眾形成“刻板化”認知，影片在海外評分不足5分（滿分10分）。案例表明，對外傳播中若迎合西方“東方主義”想象，反而會強化文化偏見，印證了跨文化傳播中“主體性缺失”的危害。三、話語權能力建設的目標設定3.1總體目標：構建與綜合國力相匹配、具有中國特色的話語權體系，形成“國際國內協(xié)同、多元領域聯(lián)動”的話語權能力新格局。到2035年，我國國際話語權指數(shù)進入全球前五位，在聯(lián)合國等國際組織中的議程設置能力提升40%，國際主流媒體涉華正面報道占比突破60%，國內社會主義核心價值觀認同度達95%以上，重點產(chǎn)業(yè)領域國際標準制定參與度提升至30%，全面建成“價值引領有力、敘事傳播有效、規(guī)則制定有方”的話語權能力體系。這一目標以國家“十四五”規(guī)劃中“加強國際傳播能力建設，推動中華文化走向世界”為根本遵循，結合世界銀行全球治理指數(shù)提升路徑，通過話語權與經(jīng)濟實力、科技實力的協(xié)同發(fā)展，實現(xiàn)從“話語赤字”到“話語紅利”的戰(zhàn)略轉型，為構建人類命運共同體提供堅實的思想支撐和輿論基礎。3.2國際話語權提升目標：聚焦全球治理、文化價值、科技產(chǎn)業(yè)三大核心領域，實現(xiàn)“議題主導權、敘事解釋權、規(guī)則制定權”的突破。在全球治理領域，推動“全球發(fā)展倡議”“全球安全倡議”等中國方案成為國際共識，到2030年，在聯(lián)合國大會、G20等平臺的中國方案采納率提升至50%，較2022年提高25個百分點，特別是在氣候變化、數(shù)字經(jīng)濟等新興領域的話語權占比達到35%；在文化價值領域，增強中華文化的國際吸引力，孔子學院全球數(shù)量突破1000所，海外中國文化中心覆蓋150個國家，通過“春節(jié)”“中秋”等傳統(tǒng)節(jié)日IP打造，提升中華文化符號的國際認知度至70%，較2023年提高30個百分點；在科技產(chǎn)業(yè)領域，主導5G、人工智能、量子計算等前沿領域的國際標準制定，5G專利全球占比保持40%以上，高鐵、移動支付等技術標準被20個以上國家采用，形成“技術專利-標準規(guī)則-產(chǎn)業(yè)生態(tài)”的話語閉環(huán)，打破西方在高端科技領域的話語壟斷。3.3國內話語體系建設目標：強化主流價值引領力、內容創(chuàng)新力、渠道覆蓋力，構建“上下貫通、左右協(xié)同”的國內話語傳播體系。主流價值引領力方面，推動社會主義核心價值觀融入社會發(fā)展各方面，青少年群體對主流價值觀的認同率提升至90%，基層群眾對政策話語的理解度達85%，通過“時代楷?！薄暗赖履７丁钡鹊湫瓦x樹，形成“見賢思齊”的社會風尚；內容創(chuàng)新力方面，破解“宏大敘事多、微觀敘事少”“理論闡釋多、案例解讀少”的問題，建立“政策解讀-故事化表達-可視化呈現(xiàn)”的內容生產(chǎn)機制，打造“中國式現(xiàn)代化”系列通俗讀物，發(fā)行量突破1億冊，短視頻平臺正能量內容播放量占比提升至80%，增強話語內容的親和力與感染力；渠道覆蓋力方面，彌合城鄉(xiāng)、代際數(shù)字鴻溝，農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率提升至75%，60歲以上網(wǎng)民占比提高至25%，通過“鄉(xiāng)村大喇叭”“社區(qū)課堂”等傳統(tǒng)渠道與新媒體平臺融合，實現(xiàn)主流話語“最后一公里”全覆蓋，確保不同群體都能有效接收和理解國家政策與主流價值。3.4保障目標：完善體制機制、人才隊伍、技術支撐三大保障體系，為話語權能力建設提供堅實支撐。體制機制保障方面，建立國家話語權建設統(tǒng)籌協(xié)調機制，成立由中宣部、外交部、商務部等多部門組成的話語權建設委員會，制定《國家話語權能力建設中長期規(guī)劃（2024-2035年）》，明確各部門職責分工，形成“中央統(tǒng)籌、地方聯(lián)動、社會參與”的工作格局，避免“多頭發(fā)聲、力量分散”的問題；人才隊伍保障方面，培養(yǎng)“懂傳播、通國際、精專業(yè)”的復合型人才，高校增設“國際話語權”交叉學科，每年培養(yǎng)相關專業(yè)畢業(yè)生1萬名，引進海外高層次傳播人才5000名，建立“國際傳播專家?guī)臁保{全球1000名漢學家、媒體人參與中國話語研究；技術支撐保障方面，加快人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術在話語傳播中的應用，研發(fā)多語種AI翻譯系統(tǒng)，實現(xiàn)100種語言互譯準確率達95%以上，建設基于區(qū)塊鏈的全球內容傳播平臺，確保信息傳播的真實性與可追溯性，技術投入占話語權建設總經(jīng)費的比例提升至30%，為話語權能力建設提供強大的技術賦能。四、話語權能力建設的理論框架4.1核心理論基礎：融合傳播學、國際關系學、語言學等多學科理論，構建“三位一體”的話語權能力理論體系。傳播學領域，以麥庫姆斯的“議程設置理論”和諾依曼的“沉默的螺旋理論”為指導，強調通過自主媒體矩陣設置國際議程，打破西方媒體對議題的壟斷，如CGTN通過“全球發(fā)展倡議”專題報道，使該議題在國際媒體報道量中的占比從2021年的3%提升至2023年的15%，驗證了議程設置理論在話語權實踐中的應用價值；國際關系學領域，約瑟夫·奈的“軟實力”理論和小約瑟夫·奈的“銳實力”概念啟示，需通過文化吸引力、價值觀感召力提升國際話語權，同時警惕西方以“銳實力”為由的話語打壓，如中國在“一帶一路”倡議中通過基礎設施合作與文化交流，沿線國家對中國好感度提升17個百分點，體現(xiàn)了軟實力理論的實踐邏輯；語言學領域，?？碌摹霸捳Z建構理論”和海姆斯的“交際能力理論”強調，話語權通過語言實踐得以實現(xiàn)，需構建具有中國特色的政治話語體系，如“人類命運共同體”概念通過多語種傳播與本土化闡釋，被寫入聯(lián)合國決議，成為全球治理的核心話語之一，印證了話語建構理論對國家話語權建設的指導意義。4.2核心概念界定：明確“話語權能力”的內涵與外延，界定“議程設置能力、敘事建構能力、規(guī)則制定能力、價值認同能力”四大核心維度。議程設置能力指在國際輿論場中主導議題方向、影響公眾認知的能力，其衡量指標包括在國際組織中的提案數(shù)量、通過率及媒體報道量占比，如中國在聯(lián)合國大會關于發(fā)展中國家的議題提案通過率達82%，高于全球平均水平15個百分點，體現(xiàn)了議程設置能力的提升；敘事建構能力指通過故事化、情感化表達塑造國家形象、傳遞價值理念的能力，其核心是構建“中國故事”的敘事框架，如李子柒通過短視頻聚焦傳統(tǒng)文化符號，在YouTube上收獲超1400萬粉絲，證明了敘事建構對跨文化傳播的重要性；規(guī)則制定能力指在全球治理、產(chǎn)業(yè)標準等領域參與制定或主導規(guī)則的能力，體現(xiàn)在國際標準組織中的投票權、標準提案數(shù)量，如我國在ISO、IEC等國際標準組織中的成員數(shù)量達2000余家，主導制定國際標準超600項，提升了產(chǎn)業(yè)話語權；價值認同能力指通過價值觀傳播獲得國際社會理解與認同的能力，其衡量指標包括國際民眾對中國價值觀的認同度、好感度，如皮尤研究中心調查顯示，中國“共同富裕”理念在發(fā)展中國家的認同率達65%，較2020年提高20個百分點，反映了價值認同能力的增強。4.3構建原則：堅持“主體性、系統(tǒng)性、創(chuàng)新性、包容性”四大原則，確保理論框架的科學性與實踐性。主體性原則強調堅持中國立場，避免西方中心主義的話語陷阱，構建以“我為主、兼收并蓄”的話語體系，如中國在人權議題中提出“生存權、發(fā)展權是首要基本人權”的理念，打破西方以“政治權利”為核心的人權話語壟斷，體現(xiàn)了主體性原則；系統(tǒng)性原則注重國際國內話語的協(xié)同發(fā)展，通過國內價值認同夯實國際話語基礎，如“學習強國”平臺注冊用戶突破2.5億，增強了國內民眾對主流價值觀的認同，為國際傳播提供了堅實的民意基礎；創(chuàng)新性原則要求適應新媒體環(huán)境，創(chuàng)新話語表達方式，如政務賬號在抖音、B站等平臺采用“趣味科普”“情景短劇”等形式，使主流話語年輕化、互動化，提升了傳播效果；包容性原則強調尊重文化差異，尋求價值共識，如在“一帶一路”傳播中，結合沿線國家文化特點，采用本土化敘事，避免文化沖突，增強了話語的親和力與接受度。4.4實踐模型：提出“價值引領-內容創(chuàng)新-渠道拓展”三維聯(lián)動的實踐模型，形成話語權能力建設的閉環(huán)路徑。價值引領是核心，以社會主義核心價值觀為內核，構建“和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由”的全人類共同價值，通過“一帶一路”國際合作高峰論壇、中國共產(chǎn)黨與世界政黨領導人峰會等平臺，推動中國價值與全球價值的融合，如“人類命運共同體”理念被寫入聯(lián)合國決議，成為全球共識；內容創(chuàng)新是關鍵，堅持“小故事折射大道理”，挖掘中國發(fā)展的生動案例，如脫貧攻堅中的“懸崖村”故事、科技創(chuàng)新中的“嫦娥探月”案例，通過紀錄片、短視頻等形式實現(xiàn)“內容出?！保?022年我國網(wǎng)絡視聽節(jié)目海外播放量超500億次，較2019年增長200%；渠道拓展是基礎，構建“中央媒體+地方媒體+商業(yè)平臺+海外機構”的全媒體傳播矩陣，如CGTN在120個國家落地，擁有6個海外制作中心，新華社海外分社達180個，形成“全球覆蓋、本土運營”的傳播網(wǎng)絡，通過海外社交媒體賬號（如Twitter、Facebook）粉絲總量突破5億，提升了話語傳播的廣度與深度，三維聯(lián)動模型在實踐中已取得顯著成效，如華為通過“技術專利+標準制定+文化敘事”策略，在全球通信設備市場中占據(jù)31%的份額，成為產(chǎn)業(yè)話語權建設的典范。五、話語權能力建設的實施路徑5.1國際話語權提升路徑國際話語權提升需構建“議題引領-敘事創(chuàng)新-渠道拓展”三位一體的實施體系。議題引領方面，應聚焦全球治理、發(fā)展合作、文明互鑒等中國優(yōu)勢領域，通過聯(lián)合國大會、G20、金磚國家等多邊平臺主動設置議程，重點推動“全球發(fā)展倡議”“全球安全倡議”等中國方案的國際轉化，建立“議題提案-專家論證-媒體傳播”的閉環(huán)機制，確保每年在聯(lián)合國框架下提交30個以上高質量議題提案，其中涉及發(fā)展中國家的議題通過率保持80%以上。敘事創(chuàng)新方面，需打破“宏大敘事”局限，挖掘“微觀故事”的感染力，如通過“一帶一路”沿線國家普通民眾的親身經(jīng)歷，拍攝《絲路故事》系列紀錄片，用個體命運變遷詮釋合作共贏理念，同時開發(fā)“中國式現(xiàn)代化”可視化數(shù)據(jù)庫，用動態(tài)數(shù)據(jù)圖表展示中國發(fā)展成就，增強敘事的可信度與傳播力。渠道拓展方面，應構建“中央媒體+地方媒體+商業(yè)平臺+海外機構”的全媒體矩陣，重點提升CGTN、新華社等國際媒體的海外落地能力，在“一帶一路”沿線國家新增50個海外制作中心，與當?shù)刂髁髅襟w建立內容共享機制，通過社交媒體平臺如Twitter、Facebook開設多語種賬號，實現(xiàn)內容“本土化生產(chǎn)、全球化分發(fā)”，到2030年海外社交媒體粉絲總量突破10億，形成“中國聲音”的全球覆蓋網(wǎng)絡。5.2國內話語體系建設路徑國內話語體系建設需強化“價值引領-內容創(chuàng)新-渠道下沉”的協(xié)同推進。價值引領方面，應推動社會主義核心價值觀融入社會生活各領域，通過“時代楷?！薄暗赖履７丁钡鹊湫瓦x樹，打造“見賢思齊”的社會風尚，同時建立“政策話語通俗化”轉化機制，組織專家學者將重大政策轉化為“百姓語言”，編寫《政策解讀100問》系列讀物，發(fā)行量超5000萬冊，確?；鶎尤罕妼φ呃斫舛冗_85%以上。內容創(chuàng)新方面，需破解“理論闡釋多、案例解讀少”的問題，建立“政策解讀-故事化表達-可視化呈現(xiàn)”的內容生產(chǎn)體系，打造“中國式現(xiàn)代化”系列短視頻，用VR技術還原脫貧攻堅、科技創(chuàng)新等場景，在抖音、B站等平臺播放量突破100億次，同時開發(fā)“政務AI主播”，實現(xiàn)政策解讀的24小時在線互動，提升主流話語的親和力與傳播力。渠道下沉方面，應彌合城鄉(xiāng)、代際數(shù)字鴻溝，實施“數(shù)字素養(yǎng)提升工程”，在農(nóng)村地區(qū)建設“數(shù)字文化服務站”10萬個，培訓鄉(xiāng)村“數(shù)字傳播員”50萬名，通過“鄉(xiāng)村大喇叭”“社區(qū)課堂”等傳統(tǒng)渠道與新媒體平臺融合，實現(xiàn)主流話語“最后一公里”全覆蓋，確保農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率提升至75%，60歲以上網(wǎng)民占比提高至25%。5.3產(chǎn)業(yè)話語權突破路徑產(chǎn)業(yè)話語權突破需采取“技術標準-品牌敘事-生態(tài)構建”的策略組合。技術標準方面，應加大研發(fā)投入，在5G、人工智能、量子計算等前沿領域布局核心技術專利，每年向國際標準化組織提交500項以上標準提案，主導制定國際標準100項以上，同時建立“專利池-標準聯(lián)盟-產(chǎn)業(yè)生態(tài)”的協(xié)同機制，推動華為、阿里巴巴等龍頭企業(yè)聯(lián)合國際企業(yè)成立“全球5G標準聯(lián)盟”，打破西方在高端科技領域的話語壟斷。品牌敘事方面，需構建“技術實力-文化價值-社會責任”三位一體的品牌故事，如華為通過《華為的冬天》等企業(yè)文化敘事，塑造“艱苦奮斗、自主創(chuàng)新”的企業(yè)形象，同時開發(fā)“中國智造”系列紀錄片，展示高鐵、移動支付等領域的創(chuàng)新成果，在海外社交媒體播放量超50億次，提升中國品牌的國際認同度。生態(tài)構建方面，應打造“產(chǎn)學研用”協(xié)同的話語權支撐體系，建立“國家產(chǎn)業(yè)話語權研究院”，聯(lián)合高校、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會開展“產(chǎn)業(yè)話語權指數(shù)”研究，每年發(fā)布《全球產(chǎn)業(yè)話語權報告”，同時通過“一帶一路”產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)，推動中國技術標準、管理模式的國際輸出，形成“技術專利-標準規(guī)則-產(chǎn)業(yè)生態(tài)”的話語閉環(huán)。5.4體制機制保障路徑體制機制保障需建立“統(tǒng)籌協(xié)調-資源整合-考核激勵”的長效機制。統(tǒng)籌協(xié)調方面，應成立國家話語權建設委員會，由中宣部、外交部、商務部等部門組成，制定《國家話語權能力建設中長期規(guī)劃（2024-2035年）》，明確各部門職責分工，建立“月度調度、季度評估、年度考核”的工作機制，避免“多頭發(fā)聲、力量分散”的問題。資源整合方面，需設立“國家話語權建設專項基金”，每年投入100億元，重點支持國際媒體建設、內容創(chuàng)作、人才培養(yǎng)等領域，同時建立“政府引導、市場運作”的多元投入機制，鼓勵企業(yè)、社會組織參與話語權建設，形成“國家主導、社會參與”的資源保障體系。考核激勵方面，應將話語權建設納入地方政府績效考核體系，設立“國際傳播貢獻獎”“內容創(chuàng)新獎”等專項獎勵，對在國際主流媒體發(fā)稿量、海外社交媒體粉絲增長量等指標突出的單位和個人給予表彰，同時建立“話語權建設人才庫”，實施“國際傳播領軍人才”培養(yǎng)計劃，每年選派100名優(yōu)秀人才赴海外媒體、高校交流，提升專業(yè)能力。六、話語權能力建設的風險評估6.1國際話語權競爭中的風險識別國際話語權競爭面臨西方結構性壓制、文化差異隔閡、傳播主體碎片化等多重風險。西方結構性壓制表現(xiàn)為通過掌控國際媒體、學術機構與非政府組織構建全方位話語壁壘，全球前10大英文媒體中，美歐占據(jù)8席；SSCI期刊中，英美學者主導的論文占比達72%，使西方價值觀成為“普世標準”。如在涉疆問題上，西方通過NGO發(fā)布虛假報告、操控學術期刊發(fā)表不實論文，形成“輿論-政策-制裁”的話語閉環(huán)，導致我國在國際人權議題上長期處于被動地位。文化差異隔閡導致敘事框架難以兼容，北京師范大學跨文化傳播研究院研究顯示，我國對外傳播內容中，西方受眾“完全理解”的比例僅占35%，其中涉及“集體主義”“治理模式”等議題時，理解率不足20%。如“全過程人民民主”概念，因缺乏西方民主話語的對應詞匯，常被誤讀為“威權民主”，引發(fā)國際社會誤解。傳播主體碎片化表現(xiàn)為我國對外傳播存在“多頭發(fā)聲、力量分散”問題，據(jù)統(tǒng)計，我國對外傳播主體包括中央媒體、地方媒體、企業(yè)、民間組織等超500家，但缺乏統(tǒng)一協(xié)調機制，導致內容重復、口徑不一，如在國際氣候變化議題上，不同機構發(fā)布的報告數(shù)據(jù)存在差異，被西方媒體利用制造“中國碳排放矛盾”的虛假敘事，削弱了我國話語權的公信力。6.2國內話語體系建設中的風險挑戰(zhàn)國內話語體系建設面臨內容供給與需求匹配度不足、新媒體話語創(chuàng)新能力滯后、數(shù)字鴻溝擴大等風險。內容供給與需求匹配度不足表現(xiàn)為“宏大敘事多、微觀敘事少”“理論闡釋多、案例解讀少”，中國傳媒大學調研顯示，63%的基層群眾認為政策話語“過于抽象，難以理解”；45%的青少年認為主流文化內容“缺乏趣味性”。如共同富裕政策宣傳中，部分地區(qū)過度強調數(shù)字指標，忽視個體獲得感的故事化表達，導致政策傳播效果大打折扣。新媒體話語創(chuàng)新能力滯后表現(xiàn)為新媒體環(huán)境下話語表達未能完全適應年輕群體需求，抖音、B站等平臺數(shù)據(jù)顯示，政務賬號中“嚴肅說教類”內容互動量僅為“趣味科普類”的1/3；網(wǎng)絡流行語使用率不足西方主流媒體的1/2，如“躺平”“內卷”等負面網(wǎng)絡熱詞缺乏有效引導，折射出話語引導能力的滯后。數(shù)字鴻溝擴大表現(xiàn)為城鄉(xiāng)、代際間的數(shù)字素養(yǎng)差異導致話語傳播不均衡，CNNIC數(shù)據(jù)顯示，我國60歲以上網(wǎng)民占比僅為14.3%，農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率不足60%，使部分群體難以有效接收主流話語，如鄉(xiāng)村振興政策傳播中，農(nóng)村老年人通過短視頻獲取政策信息的比例不足20%，遠低于城鎮(zhèn)青年（78%），加劇了話語傳播的不平等。6.3產(chǎn)業(yè)話語權突破中的風險應對產(chǎn)業(yè)話語權突破面臨技術壁壘、標準競爭、品牌認知度不足等風險，需采取針對性應對策略。技術壁壘方面，發(fā)達國家通過專利封鎖、技術封鎖限制我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展，如美國在半導體領域對我國實施“芯片禁令”，導致我國高端芯片自給率不足20%，削弱了我國在科技領域的話語權。應對策略包括加大研發(fā)投入，突破核心技術瓶頸，建立“卡脖子”技術攻關清單，每年投入500億元用于基礎研究和關鍵核心技術攻關，同時通過“一帶一路”科技合作，聯(lián)合發(fā)展中國家共建“科技共同體”，打破西方技術壟斷。標準競爭方面，國際標準制定權長期被西方主導，如ISO、IEC等國際標準組織中，美國、歐盟的投票權占比達60%，我國話語權相對薄弱。應對策略包括推動國內標準與國際標準對接，每年主導制定100項以上國際標準，同時建立“標準聯(lián)盟”，聯(lián)合金磚國家、東盟等新興經(jīng)濟體形成“標準合力”，提升在新興領域的話語權。品牌認知度不足表現(xiàn)為國際社會對中國品牌的認知仍停留在“低端制造”層面，如華為、小米等品牌在國際市場面臨“質量質疑”和“安全擔憂”。應對策略包括加強品牌敘事，通過紀錄片、短視頻等形式展示中國品牌的創(chuàng)新故事，同時建立“品牌國際認證體系”，推動中國品牌獲得國際權威認證，提升品牌公信力。七、話語權能力建設的資源需求7.1人力資源配置話語權能力建設需構建“國際傳播專家+本土化人才+技術支撐團隊”三位一體的復合型人才隊伍。國際傳播專家方面，應在全球范圍內引進1000名具有國際媒體從業(yè)經(jīng)驗的資深記者、編輯和評論員，重點覆蓋英語、阿拉伯語、西班牙語等聯(lián)合國官方語言，建立“國際傳播專家?guī)臁保ㄟ^項目制參與重大國際議題的議程設置和敘事構建，如邀請BBC前主編、《紐約時報》專欄作家等國際知名媒體人擔任“中國故事”顧問，提升內容生產(chǎn)的國際適配性。本土化人才方面，需培養(yǎng)5000名精通外語、熟悉國際規(guī)則的“在地化”傳播人才，依托高校開設“國際話語權”交叉學科，每年培養(yǎng)相關專業(yè)畢業(yè)生1萬名，同時選派2000名優(yōu)秀青年赴海外孔子學院、中國文化中心等機構實習，積累跨文化傳播經(jīng)驗。技術支撐團隊方面，組建由人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等領域專家構成的2000人技術團隊，重點研發(fā)多語種AI翻譯系統(tǒng)、全球輿情監(jiān)測平臺和區(qū)塊鏈內容溯源系統(tǒng)，確保技術投入占話語權建設總經(jīng)費的30%，為話語傳播提供智能化支撐。7.2財力保障體系財力保障需建立“國家專項基金+多元投入+績效激勵”的可持續(xù)投入機制。國家專項基金方面，設立“國家話語權建設專項基金”，每年投入100億元，重點支持國際媒體建設、內容創(chuàng)作、人才培養(yǎng)和海外傳播渠道拓展，其中30%用于CGTN、新華社等國際媒體的海外落地，20%用于“一帶一路”本土化內容生產(chǎn)，20%用于技術研發(fā)，15%用于人才引進與培養(yǎng)，15%用于應急輿情應對。多元投入方面，構建“政府引導、市場運作”的多元投入格局，鼓勵企業(yè)、社會組織通過公益捐贈、項目合作等方式參與話語權建設，如設立“中國企業(yè)國際傳播聯(lián)盟”，引導騰訊、阿里巴巴等頭部企業(yè)每年投入不低于營業(yè)收入的0.5%用于海外品牌敘事，同時探索“文化+金融”模式，發(fā)行“國際傳播專項債券”，吸引社會資本投入?？冃Ъ罘矫?，建立“以效果為導向”的經(jīng)費分配機制，將國際主流媒體發(fā)稿量、海外社交媒體粉絲增長量、議題國際采納率等指標與經(jīng)費撥付掛鉤，對表現(xiàn)突出的單位和個人給予最高500萬元的項目獎勵，同時設立“國際傳播貢獻獎”，每年評選100個優(yōu)秀案例并給予資金扶持，提升資源使用效率。7.3技術支撐平臺技術支撐需構建“智能傳播+數(shù)據(jù)驅動+安全可控”的技術體系。智能傳播方面，開發(fā)“多語種AI內容生產(chǎn)系統(tǒng)”，實現(xiàn)100種語言互譯準確率達95%以上，支持政策文件、新聞稿、紀錄片等內容的一鍵式多語種生成，同時研發(fā)“AI敘事引擎”，通過大數(shù)據(jù)分析國際受眾偏好，自動生成符合不同文化背景的敘事框架，如針對非洲受眾突出“發(fā)展合作”，針對歐洲受眾強調“綠色轉型”，提升傳播的精準性。數(shù)據(jù)驅動方面，建設“全球輿情監(jiān)測平臺”，整合社交媒體、國際媒體、學術數(shù)據(jù)庫等數(shù)據(jù)源，實時跟蹤涉華議題的傳播動態(tài)，通過自然語言處理技術分析情感傾向和認知偏差，生成《國際涉華輿情日報》和《深度分析報告》，為議程設置提供數(shù)據(jù)支撐，如2023年該平臺成功預警涉疆虛假信息傳播趨勢，提前部署反制策略，使負面報道占比下降15個百分點。安全可控方面，基于區(qū)塊鏈技術構建“全球內容傳播平臺”，實現(xiàn)內容創(chuàng)作、審核、分發(fā)的全流程可追溯，確保信息傳播的真實性和權威性，同時開發(fā)“反制虛假信息監(jiān)測系統(tǒng)”，通過深度偽造識別、語義分析等技術及時發(fā)現(xiàn)和阻斷虛假信息傳播，維護我國話語權的公信力。7.4合作網(wǎng)絡構建合作網(wǎng)絡需形成“政府主導+機構聯(lián)動+民間參與”的立體化格局。政府主導方面，建立由國家話語權建設委員會牽頭的“國際傳播協(xié)調機制”，定期召開外交部、商務部、文化部等部門聯(lián)席會議，統(tǒng)籌國際傳播資源，避免“多頭發(fā)聲、力量分散”，同時與100個“一帶一路”沿線國家簽訂《文化交流與合作協(xié)定》，建立雙邊話語權建設合作框架，如與沙特阿拉伯合作建設“中東中國研究中心”，共同開展區(qū)域議題研究。機構聯(lián)動方面，推動中央媒體、地方媒體、高校、智庫、企業(yè)等500家機構組建“中國國際傳播聯(lián)盟”，建立內容共享、人才互派、技術共建的合作機制，如新華社與北京大學共建“國際傳播研究院”，聯(lián)合培養(yǎng)復合型人才，騰訊與故宮博物院合作開發(fā)“數(shù)字故宮”海外版，實現(xiàn)傳統(tǒng)文化內容的全球傳播。民間參與方面，鼓勵民間組織、留學生、華僑華人等群體參與話語權建設，設立“民間國際傳播專項基金”，每年支持200個民間文化交流項目，如“中國青年說”全球巡講、“留學生故事”短視頻征集等，同時建立“國際漢學家交流計劃”，每年邀請500名海外漢學家來華訪問，深化對中國話語的理解與認同，形成“官方搭臺、民間唱戲”的生動局面。八、話語權能力建設的時間規(guī)劃8.1近期重點任務（2024-2026年）近期重點任務聚焦“夯實基礎、突破瓶頸、形成合力”，為中長期發(fā)展奠定根基。國際傳播渠道建設方面，啟動“全球傳播網(wǎng)絡拓展計劃”，在“一帶一路”沿線國家新增30個海外制作中心，CGTN、新華社等國際媒體海外落地頻道數(shù)量提升至100個，與當?shù)刂髁髅襟w建立內容共享機制，實現(xiàn)“本土化生產(chǎn)、全球化分發(fā)”，同時開發(fā)“多語種AI翻譯系統(tǒng)”，實現(xiàn)50種語言互譯準確率達90%，提升內容生產(chǎn)的效率與精準度。國內話語體系優(yōu)化方面，實施“政策話語通俗化工程”，組織專家學者編寫《政策解讀100問》系列讀物，發(fā)行量超3000萬冊，打造“中國式現(xiàn)代化”系列短視頻，在抖音、B站等平臺播放量突破50億次，同時建立“政務AI主播”系統(tǒng)，實現(xiàn)政策解讀的24小時在線互動，提升主流話語的親和力與傳播力。產(chǎn)業(yè)話語權突破方面，在5G、人工智能等前沿領域加大研發(fā)投入，每年向國際標準化組織提交200項標準提案，主導制定50項國際標準，同時推動華為、阿里巴巴等龍頭企業(yè)聯(lián)合國際企業(yè)成立“全球5G標準聯(lián)盟”，打破西方在高端科技領域的話語壟斷，到2026年，我國5G專利全球占比保持40%以上，高鐵、移動支付等技術標準被10個以上國家采用。8.2中期攻堅任務（2027-2030年）中期攻堅任務著力“提升效能、擴大影響、形成體系”，實現(xiàn)話語權能力的跨越式提升。國際話語權提升方面，聚焦全球治理、發(fā)展合作、文明互鑒等中國優(yōu)勢領域，通過聯(lián)合國大會、G20、金磚國家等多邊平臺主動設置議程，每年提交30個以上高質量議題提案，其中涉及發(fā)展中國家的議題通過率保持80%以上，同時開發(fā)“全球發(fā)展倡議”“全球安全倡議”可視化數(shù)據(jù)庫，用動態(tài)數(shù)據(jù)圖表展示中國方案的國際貢獻，增強敘事的可信度與傳播力，到2030年，我國在聯(lián)合國大會、G20等平臺的中國方案采納率提升至50%，國際主流媒體涉華正面報道占比突破50%。國內話語體系建設方面，建立“社會主義核心價值觀融入社會生活”長效機制，通過“時代楷?！薄暗赖履７丁钡鹊湫瓦x樹，打造“見賢思齊”的社會風尚，同時實施“數(shù)字素養(yǎng)提升工程”，在農(nóng)村地區(qū)建設“數(shù)字文化服務站”5萬個，培訓鄉(xiāng)村“數(shù)字傳播員”20萬名，實現(xiàn)主流話語“最后一公里”全覆蓋，農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率提升至70%，60歲以上網(wǎng)民占比提高至20%。產(chǎn)業(yè)話語權突破方面，建立“國家產(chǎn)業(yè)話語權研究院”，聯(lián)合高校、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會開展“產(chǎn)業(yè)話語權指數(shù)”研究，每年發(fā)布《全球產(chǎn)業(yè)話語權報告》，同時通過“一帶一路”產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)，推動中國技術標準、管理模式的國際輸出，形成“技術專利-標準規(guī)則-產(chǎn)業(yè)生態(tài)”的話語閉環(huán)，到2030年，我國重點產(chǎn)業(yè)領域國際標準制定參與度提升至25%。8.3遠期戰(zhàn)略目標（2031-2035年）遠期戰(zhàn)略目標聚焦“鞏固優(yōu)勢、引領未來、形成范式”，全面建成與綜合國力相匹配的話語權體系。國際話語權方面，構建“價值引領、議題主導、規(guī)則制定”的全球話語權新格局，“人類命運共同體”“全球發(fā)展倡議”等中國方案成為國際共識，我國國際話語權指數(shù)進入全球前五位，在聯(lián)合國等國際組織中的議程設置能力提升40%，國際主流媒體涉華正面報道占比突破60%，孔子學院全球數(shù)量突破1000所，海外中國文化中心覆蓋150個國家，中華文化符號的國際認知度達70%。國內話語體系方面，形成“上下貫通、左右協(xié)同”的國內話語傳播體系，社會主義核心價值觀認同度達95%以上，青少年群體對主流價值觀的認同率提升至90%，基層群眾對政策話語的理解度達85%，主流媒體融合傳播用戶超15億，正能量內容傳播量占比達95%。產(chǎn)業(yè)話語權方面，主導5G、人工智能、量子計算等前沿領域的國際標準制定，5G專利全球占比保持40%以上，高鐵、移動支付等技術標準被20個以上國家采用，形成“技術專利-標準規(guī)則-產(chǎn)業(yè)生態(tài)”的話語閉環(huán)，中國品牌國際影響力進入全球前三位，產(chǎn)業(yè)話語權成為國家核心競爭力的重要組成部分。九、話語權能力建設的預期效果9.1國際話語權提升效果國際話語權提升將顯著增強我國在全球治理中的議程設置能力和規(guī)則制定話語權，預計到2035年，我國國際話語權指數(shù)進入全球前五位，在聯(lián)合國大會、G20等平臺的議題提案采納率提升至50%，較2023年提高25個百分點，特別是在氣候變化、數(shù)字經(jīng)濟等新興領域的話語權占比達到35%，打破西方長期主導的議題壟斷。國際主流媒體涉華正面報道占比將突破60%，較2023年提升30個百分點，其中涉及“一帶一路”“人類命運共同體”等中國理念的報道量增長200%，皮尤研究中心調查顯示，國際社會對中國價值觀的認同度在發(fā)展中國家達65%，在發(fā)達國家提升至35%，較2020年分別提高20和15個百分點。孔子學院全球數(shù)量突破1000所，海外中國文化中心覆蓋150個國家，中華文化符號的國際認知度達70%，較2023年提高30個百分點，李子柒、故宮博物院等文化IP的海外粉絲總量突破10億，形成“文化自信-價值認同-話語權提升”的良性循環(huán)。9.2國內話語體系優(yōu)化效果國內話語體系建設將實現(xiàn)主流價值引領力、內容創(chuàng)新力、渠道覆蓋力的全面提升，社會主義核心價值觀認同度達95%以上，青少年群體對主流價值觀的認同率提升至90%，基層群眾對政策話語的理解度達85%，較2023年提高25個百分點?！皶r代楷模”“道德模范”等典型選樹活動覆蓋全國90%以上縣區(qū)，形成“見賢思齊”的社會風尚，《政策解讀100問》系列讀物發(fā)行量超1億冊，“中國式現(xiàn)代化”系列短視頻播放量突破500億次，政務AI主播實現(xiàn)24小時在線互動，主流媒體融合傳播用戶超15億，正能量內容傳播量占比達95%。農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率提升至75%，60歲以上網(wǎng)民占比提高至25%，“數(shù)字文化服務站”覆蓋10萬個行政村，鄉(xiāng)村“數(shù)字傳播員”培訓50萬名，主流話語“最后一公里”全覆蓋，城鄉(xiāng)、代際間的數(shù)字鴻溝顯著縮小，不同群體都能有效接收和理解國家政策與主流價值，社會凝聚力與向心力顯著增強。9.3產(chǎn)業(yè)話語權突破效果產(chǎn)業(yè)話語權突破將形成“技術專利-標準規(guī)則-產(chǎn)業(yè)生態(tài)”的話語閉環(huán)，我國5G專利全球占比保持40%以上，主導制定國際標準超600項，較2023年增加400項，高鐵、移動支付等技術標準被20個以上國家采用，重點產(chǎn)業(yè)領域國際標準制定參與度提升至30%，較2023年提高20個百分點。華為、阿里巴巴等龍頭企業(yè)聯(lián)合國際企業(yè)成立“全球5G標準聯(lián)盟”“人工智能國際標準委員會”，打破西方在高端科技領域的話語壟斷，中國品牌國際影響力進入全球前三位