第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁森林火災(zāi)應(yīng)急通信預(yù)案一、總則1適用范圍本預(yù)案適用于本單位森林防火區(qū)域內(nèi)因自然或人為因素引發(fā)的森林火災(zāi)應(yīng)急通信保障工作。涵蓋火災(zāi)預(yù)警信息發(fā)布、應(yīng)急處置指揮調(diào)度、現(xiàn)場信息實(shí)時(shí)傳輸及災(zāi)情評估等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。預(yù)案旨在建立一套標(biāo)準(zhǔn)化、高效化的應(yīng)急通信體系，確保在火災(zāi)發(fā)生時(shí)，各響應(yīng)單元間能夠?qū)崿F(xiàn)信息互聯(lián)互通，提升應(yīng)急響應(yīng)速度與處置效能。例如，在2022年某省發(fā)生的森林火災(zāi)中，應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)的快速搭建為現(xiàn)場指揮部與救援隊(duì)伍間的信息傳遞提供了有力支撐，縮短了決策響應(yīng)時(shí)間達(dá)30%。應(yīng)急通信能力直接關(guān)系到火災(zāi)撲救的成敗，是應(yīng)急管理體系中的核心要素之一。2響應(yīng)分級根據(jù)事故危害程度、影響范圍及本單位控制事態(tài)的能力，將森林火災(zāi)應(yīng)急通信響應(yīng)分為三級。（1）Ⅰ級響應(yīng)適用于造成重大損失的森林火災(zāi)，火勢蔓延范圍超過5平方公里，或威脅到周邊重要設(shè)施與居民區(qū)。此時(shí)應(yīng)急通信需求高，需啟動(dòng)跨區(qū)域通信資源，建立多層級信息傳遞機(jī)制。例如，在典型的大面積火燒跡地場景中，Ⅰ級響應(yīng)要求實(shí)現(xiàn)衛(wèi)星通信與無人機(jī)通信的融合，確保指揮中心與后方支援隊(duì)伍的全程通信暢通。（2）Ⅱ級響應(yīng)適用于較大范圍火災(zāi)，火場面積介于1至5平方公里，或存在多點(diǎn)并發(fā)火情。應(yīng)急通信以區(qū)域聯(lián)動(dòng)為主，優(yōu)先保障核心指揮網(wǎng)與救援隊(duì)伍間的信息交互。例如，在森林防火季節(jié)，Ⅱ級響應(yīng)需確保移動(dòng)指揮平臺(tái)與基層防火站的通信鏈路穩(wěn)定，支持實(shí)時(shí)視頻傳輸與地理信息共享。（3）Ⅲ級響應(yīng)適用于初期火災(zāi)或零星火點(diǎn)，火勢可控且影響范圍有限。應(yīng)急通信以基層單位自主處置為主，必要時(shí)請求上級通信支援。例如，在巡護(hù)人員發(fā)現(xiàn)火情時(shí)，Ⅲ級響應(yīng)需保證現(xiàn)場報(bào)警信息能即時(shí)上傳至管理站，并聯(lián)動(dòng)周邊監(jiān)測設(shè)備進(jìn)行火點(diǎn)確認(rèn)。分級響應(yīng)的基本原則是：按需啟動(dòng)、逐級提升，避免資源浪費(fèi)；保障核心通信，兼顧輔助手段；動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保信息傳遞的準(zhǔn)確性與時(shí)效性。二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)1應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位本單位成立森林火災(zāi)應(yīng)急通信指揮部，由主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，下設(shè)通信保障組、技術(shù)支持組、聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)組等職能小組。構(gòu)成單位包括應(yīng)急管理部門、信息中心、各林場及護(hù)林站。指揮部負(fù)責(zé)應(yīng)急通信工作的統(tǒng)一指揮與決策；信息中心承擔(dān)通信系統(tǒng)日常維護(hù)與技術(shù)支持；林場及護(hù)林站負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的信息報(bào)送與基礎(chǔ)通信設(shè)施管理。2應(yīng)急處置職責(zé)（1）通信保障組構(gòu)成單位：信息中心、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)維部門、移動(dòng)通信運(yùn)營商合作單位。職責(zé)分工：負(fù)責(zé)應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)的搭建與維護(hù)，包括衛(wèi)星電話、短波電臺(tái)、無人機(jī)圖傳等手段的統(tǒng)籌調(diào)度；保障指揮中心與各救援點(diǎn)的鏈路暢通；實(shí)時(shí)監(jiān)測通信狀況，及時(shí)排除故障。行動(dòng)任務(wù)：火災(zāi)發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)完成核心通信站點(diǎn)部署；建立應(yīng)急頻率分配方案；確?；饒鲂畔⒛芡ㄟ^至少兩種通信方式回傳。（2）技術(shù)支持組構(gòu)成單位：信息中心技術(shù)骨干、外部通信專家顧問。職責(zé)分工：提供通信技術(shù)方案設(shè)計(jì)，負(fù)責(zé)應(yīng)急通信設(shè)備的調(diào)試與優(yōu)化；利用GIS系統(tǒng)分析通信覆蓋盲區(qū)，制定補(bǔ)強(qiáng)措施。行動(dòng)任務(wù)：針對復(fù)雜地形（如高山峽谷）制定專項(xiàng)通信預(yù)案；配備便攜式信號增強(qiáng)設(shè)備，如定向天線和中繼器。（3）聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)組構(gòu)成單位：應(yīng)急管理部門、辦公室、外部協(xié)調(diào)單位。職責(zé)分工：負(fù)責(zé)與上級應(yīng)急指揮部的信息對接；協(xié)調(diào)跨單位通信資源；管理公眾信息發(fā)布渠道。行動(dòng)任務(wù)：建立應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)本，記錄關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)聯(lián)系方式；通過授權(quán)媒體發(fā)布通信預(yù)警信息，避免社會(huì)恐慌。3職責(zé)銜接機(jī)制各小組通過日調(diào)度會(huì)制度保持信息同步，重大事項(xiàng)由總指揮召集現(xiàn)場會(huì)決策；明確外部合作單位（如電信運(yùn)營商）的響應(yīng)流程，簽訂應(yīng)急通信保障協(xié)議，確保第三方資源能按需接入。三、信息接報(bào)1應(yīng)急值守電話設(shè)立24小時(shí)應(yīng)急值守電話（電話號碼），由信息中心值班人員負(fù)責(zé)值守。電話應(yīng)保持全程暢通，并配備值班記錄簿，詳細(xì)記錄接報(bào)時(shí)間、信息來源、事故要素等內(nèi)容。值班人員需經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)，熟練掌握火情信息要素的規(guī)范記錄與初步研判。2事故信息接收信息接收渠道包括：護(hù)林站巡護(hù)人員現(xiàn)場報(bào)告、公眾舉報(bào)熱線、衛(wèi)星遙感監(jiān)測系統(tǒng)自動(dòng)報(bào)警、鄰近單位信息通報(bào)等。接收信息時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)核實(shí)事故發(fā)生地點(diǎn)（要求提供經(jīng)緯度或參照物）、火災(zāi)類型（森林、草原）、初始規(guī)模（過火面積估算）、蔓延趨勢、已采取措施等核心要素。對模糊信息需通過回?fù)艽_認(rèn)或請求提供輔助信息（如視頻片段、照片）。3內(nèi)部通報(bào)程序事故信息確認(rèn)后，按以下程序通報(bào)：（1）信息中心立即向應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)人報(bào)告；（2）應(yīng)急管理部門在30分鐘內(nèi)向指揮部總指揮匯報(bào)；（3）指揮部根據(jù)事故等級，2小時(shí)內(nèi)通過內(nèi)部辦公系統(tǒng)、應(yīng)急廣播等途徑同步至相關(guān)林場及護(hù)林站。通報(bào)方式以加密短信、內(nèi)部即時(shí)通訊群組優(yōu)先，重要情況輔以電話核實(shí)。責(zé)任人：信息中心值班人員首報(bào)，應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)人確認(rèn)，指揮部總指揮最終發(fā)布。4向上級報(bào)告事故信息報(bào)告流程：現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)火情后，由護(hù)林站或信息中心通過應(yīng)急值守電話向應(yīng)急管理部門報(bào)告，應(yīng)急管理部門匯總后于15分鐘內(nèi)上報(bào)至縣級應(yīng)急管理局，同時(shí)抄送林草主管部門。重大火災(zāi)（達(dá)到Ⅰ級響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)）需同步通過政務(wù)專網(wǎng)或加密渠道向省級應(yīng)急指揮平臺(tái)報(bào)送。報(bào)告內(nèi)容：遵循《森林火災(zāi)信息報(bào)送辦法》要求，包括事故發(fā)生時(shí)間地點(diǎn)、天氣狀況、火災(zāi)類型、過火面積、蔓延速度、人員傷亡與財(cái)產(chǎn)損失初步估計(jì)、已處置措施、需要支援事項(xiàng)等要素。報(bào)告時(shí)限：一般火災(zāi)2小時(shí)內(nèi)初報(bào)，6小時(shí)內(nèi)續(xù)報(bào)；重大火災(zāi)即時(shí)報(bào)告，并根據(jù)處置進(jìn)展動(dòng)態(tài)續(xù)報(bào)。責(zé)任人：事故發(fā)生單位信息員首報(bào)，上級部門值班領(lǐng)導(dǎo)審核，單位分管領(lǐng)導(dǎo)審批。5向外部單位通報(bào)信息通報(bào)對象及方法：（1）鄰近單位：通過應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，由指揮部聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)組在火災(zāi)發(fā)生后1小時(shí)內(nèi)電話通報(bào)，告知影響范圍及預(yù)警區(qū)域。責(zé)任人：聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)組組長。（2）移動(dòng)通信運(yùn)營商：提前溝通應(yīng)急通信保障方案，火災(zāi)發(fā)生時(shí)請求開通應(yīng)急信道，并通報(bào)臨時(shí)干擾區(qū)域。責(zé)任人：技術(shù)支持組負(fù)責(zé)人。（3）氣象部門：通報(bào)火場位置及未來天氣影響，協(xié)助研判火勢變化。責(zé)任人：信息中心與應(yīng)急管理部門聯(lián)合。通報(bào)程序：由指揮部根據(jù)事故影響范圍，分級授權(quán)通報(bào)。重要信息通過紅頭文件或會(huì)議紀(jì)要形式正式送達(dá)。對外通報(bào)需經(jīng)總指揮審批，并指定專人負(fù)責(zé)，確保信息準(zhǔn)確、口徑一致。四、信息處置與研判1響應(yīng)啟動(dòng)程序與方式（1）啟動(dòng)程序響應(yīng)啟動(dòng)遵循分級負(fù)責(zé)、動(dòng)態(tài)調(diào)整原則。Ⅰ級、Ⅱ級響應(yīng)由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決策啟動(dòng)，經(jīng)總指揮簽批后宣布；Ⅲ級響應(yīng)由應(yīng)急管理部門根據(jù)事故信息自行判斷，達(dá)到啟動(dòng)條件即啟動(dòng)。預(yù)警啟動(dòng)由應(yīng)急管理部門根據(jù)監(jiān)測信息或初步報(bào)告，判斷事故可能達(dá)到響應(yīng)條件時(shí)啟動(dòng)，直至確認(rèn)無發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)或進(jìn)入正式響應(yīng)。（2）啟動(dòng)方式正式響應(yīng)通過指揮部辦公室發(fā)布應(yīng)急命令，同時(shí)抄送各成員單位及協(xié)同單位。預(yù)警啟動(dòng)以內(nèi)部通知或緊急廣播形式發(fā)布，明確預(yù)警區(qū)域、防范措施及信息發(fā)布渠道。啟動(dòng)命令應(yīng)包含響應(yīng)級別、工作要求、聯(lián)絡(luò)方式等核心要素，并通過多種通信手段確保傳達(dá)至所有相關(guān)單元。2響應(yīng)級別判定結(jié)合事故性質(zhì)、嚴(yán)重程度、影響范圍及可控性判定響應(yīng)級別：（1）事故性質(zhì)：森林火災(zāi)、草原火災(zāi)、飛播火種引發(fā)等；（2）嚴(yán)重程度：參照過火面積（小于0.01公頃為一般，0.01-1公頃為較大，1-10公頃為重大，大于10公頃為特別重大）、人員傷亡（0、1-3人、3-10人、10人以上）；（3）影響范圍：威脅重要設(shè)施（是/否）、影響人口密度（高/中/低）、鄰近保護(hù)區(qū)情況；（4）可控性：風(fēng)向風(fēng)力等級、植被類型（易燃/中等/難燃）、撲救力量配置。綜合上述要素，對照預(yù)案中預(yù)設(shè)的響應(yīng)分級條件，由信息研判組提出級別建議，報(bào)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決策。3預(yù)警啟動(dòng)與準(zhǔn)備未達(dá)到響應(yīng)啟動(dòng)條件但存在擴(kuò)大風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，由應(yīng)急管理部門決策啟動(dòng)預(yù)警。預(yù)警期間，應(yīng)急通信系統(tǒng)進(jìn)入待命狀態(tài)，重點(diǎn)監(jiān)測事故周邊區(qū)域通信信號強(qiáng)度，儲(chǔ)備應(yīng)急通信設(shè)備至各可能涉事林場，并組織技術(shù)支持組進(jìn)行通信演練。實(shí)時(shí)跟蹤事態(tài)發(fā)展，一旦信息要素發(fā)生變化達(dá)到響應(yīng)條件，立即升級響應(yīng)。4響應(yīng)動(dòng)態(tài)調(diào)整響應(yīng)啟動(dòng)后，指揮部每4小時(shí)組織一次會(huì)商，評估火災(zāi)態(tài)勢變化。當(dāng)出現(xiàn)以下情況時(shí)，應(yīng)及時(shí)調(diào)整響應(yīng)級別：（1）火勢突然擴(kuò)大，原級別資源不足以控制；（2）出現(xiàn)次生災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，需更高級別協(xié)調(diào)；（3）上級單位或外部專家提出調(diào)整建議；（4）事故性質(zhì)或影響范圍發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變。調(diào)整程序：信息研判組提交調(diào)整建議，報(bào)總指揮批準(zhǔn)后發(fā)布新指令。原則上響應(yīng)級別只升不降，但經(jīng)科學(xué)研判可由高降至低。調(diào)整需同步更新應(yīng)急通信保障方案，確保通信資源與事態(tài)需求匹配，避免響應(yīng)不足或過度響應(yīng)導(dǎo)致資源錯(cuò)配。五、預(yù)警1預(yù)警啟動(dòng)（1）發(fā)布渠道預(yù)警信息通過專用應(yīng)急廣播、授權(quán)媒體平臺(tái)、內(nèi)部辦公系統(tǒng)、短信集群、移動(dòng)通信運(yùn)營商推送、現(xiàn)場警示標(biāo)志等多種渠道發(fā)布。針對重點(diǎn)區(qū)域，優(yōu)先采用高音喇叭、無人機(jī)喊話等方式進(jìn)行空地聯(lián)動(dòng)預(yù)警。（2）發(fā)布方式預(yù)警信息以標(biāo)準(zhǔn)化的格式發(fā)布，包含火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評估等級（藍(lán)、黃、橙、紅）、預(yù)警區(qū)域地理范圍（經(jīng)緯度或描述）、主要風(fēng)險(xiǎn)因素（如高溫、大風(fēng)）、警示事項(xiàng)（如嚴(yán)禁用火、準(zhǔn)備疏散）及發(fā)布單位標(biāo)識(shí)。采用分級發(fā)布策略，藍(lán)黃級向轄區(qū)全體人員發(fā)布，橙紅級僅向預(yù)警區(qū)域人員發(fā)布。（3）發(fā)布內(nèi)容預(yù)警信息應(yīng)包含：①預(yù)警級別與有效時(shí)段；②可能受影響區(qū)域；③主要風(fēng)險(xiǎn)提示（如風(fēng)向風(fēng)力、易燃物情況）；④防范指引（如臨時(shí)禁火令、避險(xiǎn)路線）；⑤應(yīng)急聯(lián)系方式。重要預(yù)警需附帶火場氣象條件分析、可燃物風(fēng)險(xiǎn)等級評估等輔助信息。2響應(yīng)準(zhǔn)備預(yù)警啟動(dòng)后，各相關(guān)單位立即開展以下準(zhǔn)備工作：（1）隊(duì)伍準(zhǔn)備：應(yīng)急管理部門組織基層護(hù)林員、義務(wù)撲火隊(duì)員進(jìn)行崗前會(huì)商，明確責(zé)任區(qū)；指揮部技術(shù)支持組對應(yīng)急通信設(shè)備進(jìn)行檢查，確保油機(jī)供電、衛(wèi)星終端正常；（2）物資準(zhǔn)備：檢查滅火器材、消防水帶、應(yīng)急照明等物資庫存，補(bǔ)充短缺項(xiàng)目；應(yīng)急管理部門統(tǒng)計(jì)轄區(qū)內(nèi)可利用的水源、道路等輔助資源；（3）裝備準(zhǔn)備：啟動(dòng)應(yīng)急通信車輛、無人機(jī)、移動(dòng)指揮平臺(tái)，進(jìn)行功能測試；信息中心對核心通信線路進(jìn)行巡檢，排除潛在故障；（4）后勤準(zhǔn)備：明確應(yīng)急隊(duì)伍食宿、醫(yī)療點(diǎn)位置，儲(chǔ)備必要的食品、藥品；協(xié)調(diào)運(yùn)輸力量，確保人員物資能夠快速到位；（5）通信準(zhǔn)備：建立預(yù)警期通信聯(lián)絡(luò)表，確保指揮部與各準(zhǔn)備單元雙向聯(lián)絡(luò)暢通；利用GIS系統(tǒng)標(biāo)注關(guān)鍵通信節(jié)點(diǎn)，制定備用通信方案。3預(yù)警解除（1）解除條件預(yù)警解除需同時(shí)滿足以下條件：監(jiān)測到火情得到有效控制或已完全撲滅；未來24小時(shí)內(nèi)無新的火險(xiǎn)發(fā)生；氣象條件持續(xù)穩(wěn)定，不滿足火災(zāi)發(fā)生條件；受影響區(qū)域的威脅解除。（2）解除要求預(yù)警解除由應(yīng)急管理部門根據(jù)實(shí)時(shí)監(jiān)測信息或現(xiàn)場報(bào)告進(jìn)行評估，確認(rèn)滿足解除條件后，通過原發(fā)布渠道發(fā)布解除公告。解除公告需明確預(yù)警結(jié)束時(shí)間，并提示恢復(fù)常態(tài)后的注意事項(xiàng)。（3）責(zé)任人預(yù)警解除評估由應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)人牽頭，技術(shù)支持組提供氣象與火險(xiǎn)分析數(shù)據(jù)支撐。解除公告由指揮部辦公室統(tǒng)一發(fā)布，責(zé)任人需簽字確認(rèn)。解除后應(yīng)將預(yù)警期間的相關(guān)記錄進(jìn)行歸檔，并總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。六、應(yīng)急響應(yīng)1響應(yīng)啟動(dòng)（1）響應(yīng)級別確定響應(yīng)啟動(dòng)后，指揮部立即組織信息研判組根據(jù)事故發(fā)展態(tài)勢、資源需求及上級要求，在1小時(shí)內(nèi)確定響應(yīng)級別，報(bào)總指揮批準(zhǔn)。（2）程序性工作①應(yīng)急會(huì)議召開：啟動(dòng)響應(yīng)后4小時(shí)內(nèi)召開首次指揮部現(xiàn)場或視頻會(huì)商會(huì)，明確各小組任務(wù)，通報(bào)事態(tài)進(jìn)展。②信息上報(bào)：按照第四部分規(guī)定，及時(shí)向各級主管部門和協(xié)同單位報(bào)送準(zhǔn)確、完整的火災(zāi)信息。③資源協(xié)調(diào)：指揮部辦公室根據(jù)需求清單，協(xié)調(diào)內(nèi)部資源調(diào)配，同時(shí)啟動(dòng)外部支援聯(lián)絡(luò)程序。④信息公開：由聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)組根據(jù)授權(quán)，通過指定渠道發(fā)布官方信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，避免不實(shí)信息傳播。⑤后勤及財(cái)力保障：后勤保障組負(fù)責(zé)隊(duì)伍食宿、物資運(yùn)輸?shù)?；?cái)務(wù)部門準(zhǔn)備應(yīng)急經(jīng)費(fèi)，確保處置工作所需。2應(yīng)急處置（1）事故現(xiàn)場處置①警戒疏散：設(shè)立警戒區(qū)，禁止無關(guān)人員進(jìn)入；疏散周邊居民和易燃物，明確疏散路線與安置點(diǎn)。②人員搜救：由專業(yè)撲救隊(duì)伍搜尋被困人員，配備生命探測儀、呼吸器等專用裝備。③醫(yī)療救治：設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)，配備燒傷救治藥品與設(shè)施，與附近醫(yī)院建立綠色通道。④現(xiàn)場監(jiān)測：技術(shù)支持組部署氣象站、可燃物濕度監(jiān)測儀、紅外測溫儀等設(shè)備，實(shí)時(shí)掌握火場態(tài)勢。⑤技術(shù)支持：為撲救指揮提供火場建模、最優(yōu)滅火策略建議，利用GIS分析火勢蔓延方向。⑥工程搶險(xiǎn)：組織力量清理障礙物，修建隔離帶，利用水槍、滅火飛機(jī)等強(qiáng)制壓制火頭。⑦環(huán)境保護(hù)：監(jiān)測滅火劑使用情況，避免水體污染；清理火災(zāi)殘留物，減少生態(tài)影響。（2）人員防護(hù)所有現(xiàn)場人員必須佩戴防煙面罩、阻燃服，配備手電筒、溫度監(jiān)測儀等防護(hù)裝備。高溫濃煙區(qū)域需采取強(qiáng)制送風(fēng)呼吸防護(hù)措施。指揮部指定專人負(fù)責(zé)現(xiàn)場健康監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)異常立即撤離。3應(yīng)急支援（1）外部支援請求當(dāng)事故超出本單位處置能力時(shí)，由指揮部總指揮向上一級應(yīng)急管理部門或鄰近單位發(fā)出支援請求。請求內(nèi)容包含事故現(xiàn)狀、所需資源類型（人員、裝備、運(yùn)輸?shù)龋?、?lián)系方式及到達(dá)地點(diǎn)。請求需通過加密通信渠道發(fā)送，并抄送協(xié)同單位。（2）聯(lián)動(dòng)程序接到支援請求后，指揮部聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)組負(fù)責(zé)對接外部力量，提供導(dǎo)航定位、通信協(xié)調(diào)等服務(wù)。技術(shù)支持組對接支援隊(duì)伍的技術(shù)需求?，F(xiàn)場由總指揮統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮，必要時(shí)設(shè)立聯(lián)合指揮中心。（3）外部力量到達(dá)后的指揮關(guān)系外部力量到達(dá)后，原則上接受本指揮部統(tǒng)一指揮，但特殊專業(yè)隊(duì)伍（如航空滅火）可保留內(nèi)部指揮權(quán)，通過聯(lián)合指揮中心協(xié)同行動(dòng)。指揮部指定專人負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)，確保信息暢通、行動(dòng)一致。4響應(yīng)終止（1）終止條件事故現(xiàn)場明火全部撲滅；經(jīng)專家現(xiàn)場勘查確認(rèn)無復(fù)燃危險(xiǎn)；環(huán)境監(jiān)測達(dá)標(biāo)；受威脅人員安全撤離并得到妥善安置；處置能力滿足殘余火點(diǎn)清理需求。（2）終止要求終止響應(yīng)需由總指揮簽署命令，經(jīng)上級主管部門批準(zhǔn)后生效。指揮部組織現(xiàn)場驗(yàn)收，確認(rèn)符合終止條件后，方可宣布解除應(yīng)急狀態(tài)。應(yīng)急狀態(tài)解除后，轉(zhuǎn)入善后處置階段。（3）責(zé)任人響應(yīng)終止的評估由指揮部總指揮牽頭，技術(shù)支持組、應(yīng)急管理部門共同參與。終止命令由總指揮簽發(fā)，責(zé)任人需在命令上簽字確認(rèn)。七、后期處置1污染物處理對火災(zāi)造成的污染物進(jìn)行識(shí)別與處置，包括：（1）滅火劑殘留：評估空氣中未燃盡滅火劑濃度，必要時(shí)啟動(dòng)空氣監(jiān)測；對地面殘留進(jìn)行吸附回收或稀釋處理；（2）廢棄物清理：收集清理火災(zāi)產(chǎn)生的煙塵、燃燒后的樹枝樹葉、建筑殘骸等，按照危險(xiǎn)廢物管理要求進(jìn)行分類處置，防止二次污染；（3）水體保護(hù)：監(jiān)測火災(zāi)影響區(qū)域河流、湖泊的水質(zhì)變化，對受污染水體采取應(yīng)急凈化措施或設(shè)置臨時(shí)管控點(diǎn)。2生產(chǎn)秩序恢復(fù)根據(jù)火災(zāi)損失評估結(jié)果，制定分階段生產(chǎn)秩序恢復(fù)計(jì)劃：（1）受損設(shè)施修復(fù)：組織力量修復(fù)被毀電力、通信、道路等基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)先保障應(yīng)急通道暢通；（2）植被恢復(fù)：評估林地生產(chǎn)力受損情況，制定封育、補(bǔ)植計(jì)劃，利用航空播種、人工造林等方式恢復(fù)植被；（3）生產(chǎn)經(jīng)營調(diào)整：指導(dǎo)受影響林場調(diào)整經(jīng)營模式，對暫時(shí)無法恢復(fù)的區(qū)域采取輪牧、改種等措施，穩(wěn)定職工隊(duì)伍。3人員安置對受火災(zāi)影響的受災(zāi)人員，采取以下措施：（1）臨時(shí)安置：提供應(yīng)急住所、生活保障物資（食品、飲用水、衣物），確?；旧钚枨?；（2）醫(yī)療救助：對傷病人員提供醫(yī)療保障，與醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立綠色通道，必要時(shí)協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)運(yùn)至上級醫(yī)院；（3）心理疏導(dǎo)：組織專業(yè)心理服務(wù)人員開展心理干預(yù)，幫助受災(zāi)人員克服心理創(chuàng)傷；（4）經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償：按照國家相關(guān)規(guī)定，核算受災(zāi)損失，落實(shí)補(bǔ)償補(bǔ)助政策，保障受災(zāi)人員基本權(quán)益。八、應(yīng)急保障1通信與信息保障（1）保障單位及人員信息中心負(fù)責(zé)應(yīng)急通信系統(tǒng)的日常維護(hù)與管理，應(yīng)急管理部門指定專人負(fù)責(zé)值守與信息傳遞。各林場、護(hù)林站明確值班聯(lián)系人及聯(lián)系方式。（2）聯(lián)系方式和方法建立應(yīng)急通信“黑名單”制度，收錄各關(guān)鍵單位和人員的對講機(jī)號碼、衛(wèi)星電話號碼、手機(jī)號碼及備用聯(lián)系方式。優(yōu)先保障指揮中心與現(xiàn)場指揮部間的通信暢通，采用多種通信手段（短波電臺(tái)、衛(wèi)星電話、移動(dòng)指揮車）確保信息雙向傳遞。（3）備用方案針對可能出現(xiàn)的通信中斷情況，制定備用方案：①主用網(wǎng)絡(luò)中斷時(shí)，切換至衛(wèi)星通信或短波通信；②核心設(shè)備故障時(shí)，啟用備用通信車輛或租賃外部設(shè)備；③電力中斷時(shí)，啟動(dòng)油機(jī)發(fā)電保障關(guān)鍵設(shè)備運(yùn)行。（4）保障責(zé)任人信息中心負(fù)責(zé)人為通信保障總責(zé)任人，各林場場長、護(hù)林站站長為本單位通信聯(lián)絡(luò)第一責(zé)任人，確保信息渠道暢通。2應(yīng)急隊(duì)伍保障（1）專家成立由林學(xué)、氣象、通信、消防等領(lǐng)域的專家組成的應(yīng)急專家組，建立專家?guī)欤鞔_聯(lián)系方式?；馂?zāi)發(fā)生后，根據(jù)需要邀請專家參與現(xiàn)場會(huì)商、技術(shù)決策。（2）專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍建立專兼職撲火隊(duì)伍名錄，明確人員數(shù)量、分布、技能特長。專職隊(duì)伍由應(yīng)急管理部門管理，兼職隊(duì)伍由各林場、護(hù)林站組織，定期開展聯(lián)合演練。（3）協(xié)議應(yīng)急救援隊(duì)伍與鄰近專業(yè)的森林消防隊(duì)伍、航空消防單位簽訂應(yīng)急支援協(xié)議，明確支援條件、響應(yīng)流程、費(fèi)用承擔(dān)等。保持與協(xié)議單位的定期溝通，確保能夠及時(shí)獲得外部支援。3物資裝備保障（1）物資裝備清單建立應(yīng)急物資裝備臺(tái)賬，內(nèi)容包括：類型（滅火器、防火服、水帶、風(fēng)力滅火機(jī)等）、數(shù)量、性能參數(shù)、存放位置、運(yùn)輸條件、使用維護(hù)要求、更新補(bǔ)充時(shí)限。（2）存放與運(yùn)輸物資裝備存放在指定的應(yīng)急倉庫或裝備庫，做到分類存放、標(biāo)識(shí)清晰、賬物相符。制定物資裝備運(yùn)輸方案，確保能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)運(yùn)抵現(xiàn)場。（3）使用條件明確各類裝備的操作規(guī)程、適用范圍和維保要求。例如，風(fēng)力滅火機(jī)需在有一定水分的地帶使用，直升機(jī)滅火需滿足起降場地條件。（4）更新補(bǔ)充根據(jù)裝備使用年限、損耗情況及演練評估結(jié)果，制定年度更新補(bǔ)充計(jì)劃，確保應(yīng)急裝備的完好率和有效性。（5）管理責(zé)任人應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)物資裝備的綜合管理，信息中心負(fù)責(zé)通信裝備的維護(hù)，各林場、護(hù)林站負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的物資清點(diǎn)與維護(hù)。臺(tái)賬由應(yīng)急管理部門統(tǒng)一管理，指定專人負(fù)責(zé)更新維護(hù)。九、其他保障1能源保障保障應(yīng)急狀態(tài)下電力、燃料供應(yīng)，指定發(fā)電機(jī)組、油料儲(chǔ)備點(diǎn)，明確外部電力調(diào)度協(xié)調(diào)機(jī)制。儲(chǔ)備足量柴油、汽油等燃料，確保應(yīng)急車輛、通信設(shè)備、水泵等正常運(yùn)行。2經(jīng)費(fèi)保障設(shè)立應(yīng)急預(yù)備金，納入單位年度預(yù)算。明確應(yīng)急經(jīng)費(fèi)使用范圍、審批流程，確保火災(zāi)撲救、物資采購、人員補(bǔ)償?shù)荣M(fèi)用及時(shí)到位。重大火災(zāi)時(shí)，按規(guī)定程序向上級申請資金支持。3交通運(yùn)輸保障梳理本單位及轄區(qū)內(nèi)的應(yīng)急運(yùn)輸資源，包括應(yīng)急車輛、航空運(yùn)力、道路通行許可協(xié)調(diào)等。制定運(yùn)輸優(yōu)先方案，確保人員、物資、裝備能夠快速運(yùn)送至現(xiàn)場。4治安保障火災(zāi)發(fā)生時(shí)，協(xié)調(diào)公安部門維護(hù)現(xiàn)場秩序，設(shè)立警戒區(qū)域，疏散無關(guān)人員。打擊盜竊、破壞應(yīng)急物資等違法犯罪行為，確保撲救工作順利進(jìn)行。5技術(shù)保障建立應(yīng)急技術(shù)專家組，提供火場分析、撲救策略、通信技術(shù)支持。儲(chǔ)備先進(jìn)監(jiān)測設(shè)備（如紅外測溫儀、煙霧傳感器）和滅火裝備（如無人機(jī)、水炮），并保持技術(shù)人員的熟練操作能力。6醫(yī)療保障與周邊醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立綠色通道，明確傷病人員轉(zhuǎn)運(yùn)流程。儲(chǔ)備必要的醫(yī)療藥品、器械和急救設(shè)備，設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)，做好現(xiàn)場人員及傷員的醫(yī)療救治工作。7后勤保障保障應(yīng)急隊(duì)伍的食宿、飲水、防暑降溫等基本生活需求。協(xié)調(diào)物資供應(yīng)，確保應(yīng)急期間的后勤服務(wù)不斷線。指定專人負(fù)責(zé)后勤保障協(xié)調(diào)工作。十、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)1培訓(xùn)內(nèi)容培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋應(yīng)急預(yù)案體系框架、應(yīng)急響應(yīng)流程、