第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁森林火災（廠區(qū)周邊）應急預案一、總則1、適用范圍本預案針對廠區(qū)周邊森林火災事故應急響應，涵蓋火災初起階段至形成較大影響范圍的事故場景。適用范圍包括廠區(qū)邊界300米內林地、廠區(qū)下風向500米植被區(qū)，以及可能引發(fā)次生事故（如煙霧影響廠區(qū)生產(chǎn)、火勢突破防火隔離帶）的周邊環(huán)境。當火災發(fā)生在這些區(qū)域，且可能對廠區(qū)安全、環(huán)境或生產(chǎn)經(jīng)營造成威脅時，本預案立即啟動。例如，2022年某化工廠因鄰廠林火導致廠區(qū)空氣質量超標，被迫停產(chǎn)12小時，此類情況適用本預案。2、響應分級根據(jù)火災過火面積、蔓延速度、周邊環(huán)境復雜度及廠區(qū)控制能力，設定三級響應機制。（1）三級響應：火災點小于1公頃，火線長度不超過200米，廠區(qū)可利用現(xiàn)有消防設施（如消火栓、滅火器）和應急力量（義務消防隊）獨立處置，無人員傷亡風險。需通知地方政府林草部門備案，廠區(qū)內部啟動應急監(jiān)測。（2）二級響應：過火面積15公頃，火勢受風向、地形影響明顯，需協(xié)調周邊村莊、企業(yè)增援，但廠區(qū)核心設施未受直接威脅。此時應啟動廠區(qū)跨部門協(xié)同小組，由分管安全副總指揮，調用應急車輛、無人機巡檢等資源。某造紙廠2021年周邊林火過火5公頃，廠區(qū)隔離帶被燒毀15米，最終通過聯(lián)合撲救控制火勢，屬于二級響應范疇。（3）一級響應：火勢突破廠區(qū)邊界，形成多點燃燒或威脅重要設備、人員安全，需上報地方政府啟動區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。此時應急指揮部由企業(yè)主要負責人牽頭，聯(lián)合公安、消防、氣象等部門，重點保障廠區(qū)人員疏散和關鍵設備保護。2023年某工業(yè)園區(qū)因林火導致消防水源枯竭，最終通過區(qū)域供水系統(tǒng)協(xié)調才撲滅明火，屬一級響應典型場景。分級原則強調“快速響應、分級負責”，確保資源匹配火災實際等級，避免過度反應或響應不足。二、應急組織機構及職責1、應急組織形式及構成單位應急組織采用“統(tǒng)一指揮、分崗負責”模式，由廠區(qū)應急指揮部統(tǒng)一協(xié)調，下設綜合協(xié)調組、搶險救援組、安全防護組、后勤保障組及信息聯(lián)絡組。指揮部由企業(yè)主要負責人擔任總指揮，分管安全、生產(chǎn)、行政的副總經(jīng)理擔任副總指揮，成員單位涵蓋安保部、生產(chǎn)部、設備部、環(huán)保部、辦公室及鄰近區(qū)域政府林草、消防部門聯(lián)絡員。2、應急處置職責（1）綜合協(xié)調組：由安保部牽頭，成員含生產(chǎn)、設備等部門骨干，負責統(tǒng)籌現(xiàn)場指令，協(xié)調各組行動。行動任務包括繪制廠區(qū)周邊火災風險地圖，標注隔離帶位置、消防水源分布，以及制定火情升級時的人員轉移路線。（2）搶險救援組：由生產(chǎn)部負責，配備應急搶險隊，成員需持森林消防證。主要任務是利用廠區(qū)消防車、風力滅火機等設備處置初期火災，火勢失控時負責砍伐隔離帶、轉移關鍵設備。2022年某化工廠搶險隊曾用消防水槍壓制廠界外30米火點，阻止火勢侵入。（3）安全防護組：環(huán)保部牽頭，疏散引導隊成員來自各部門。職責是監(jiān)測廠區(qū)空氣質量（設3個監(jiān)測點），發(fā)布煙塵濃度預警，并組織人員撤離至廠區(qū)東北角應急避難場所，該場所需提前備好濾毒面具和飲用水。（4）后勤保障組：辦公室負責，需確保應急車輛加滿油，通訊設備電量充足，并備足撲火工具（如鐵鍬200把、滅火沙500噸）。行動任務包括每小時統(tǒng)計各組物資消耗，及時補充。（5）信息聯(lián)絡組：由辦公室及外部聯(lián)絡員組成，負責與政府應急平臺、周邊村委保持通訊，每小時上報火勢、氣象、資源需求等關鍵信息。需建立應急通訊“一路通”機制，避免通訊中斷。各小組需提前演練協(xié)同流程，例如模擬火勢從廠界侵入時，搶險組如何3分鐘內啟動隔離帶砍伐，安全組同步發(fā)布煙塵預警的聯(lián)動任務。三、信息接報1、應急值守與事故信息接收設立24小時應急值守電話（號碼保密），由安保部值班人員全年無休值守。接到火情報告后，值班人員需立即記錄報告時間、地點（要求提供廠區(qū)邊界樁號或參照物）、火勢初步判斷（大小、煙霧顏色）、報告人信息。同時通知信息聯(lián)絡組核實，并啟動初步研判。內部通報通過廠區(qū)內部通話系統(tǒng)（分3個回路，分別覆蓋生產(chǎn)區(qū)、廠界周邊、行政樓）和短信平臺同步發(fā)送至各部門負責人手機，確保5分鐘內知曉。責任人：安保部值班長負責接報核實，信息聯(lián)絡組負責人負責內部通報。2、向上級報告事故信息達到二級響應時，信息聯(lián)絡組30分鐘內將事故信息上報至上級主管部門和單位。報告內容包含：（1）基本情況：火災發(fā)生時間、地點、燃燒范圍（附廠區(qū)地圖標注）、主要威脅對象（如隔離帶損毀長度、鄰近儲罐數(shù)量）；（2）應急處置：已調派力量（人數(shù)、裝備）、當前控制措施；（3）需要支援：明確增援需求（如消防車數(shù)量、專業(yè)撲火隊）。責任人：信息聯(lián)絡組組長全程跟進上報，確保信息準確、無遺漏。時限遵循“早報告、晚核實”原則，初期可簡報，后續(xù)補充詳細情況。3、向外部單位通報事故信息一旦確認火勢可能影響周邊環(huán)境或需要外部協(xié)調，信息聯(lián)絡組立即通過衛(wèi)星電話向政府林草、消防部門通報。通報方式采用加密傳真發(fā)送事故簡報，內容包括：廠區(qū)名稱、火點坐標、預計影響范圍、周邊重要設施（學校500米、居民區(qū)1000米），以及廠區(qū)已采取的環(huán)保措施（如啟動噴淋降溫）。責任人：信息聯(lián)絡組需同時聯(lián)系政府應急辦和環(huán)保局，確保信息同步。程序上需先核實接收單位聯(lián)絡人，避免信息錯傳。四、信息處置與研判1、響應啟動程序與方式響應啟動分兩類情形：（1）主動決策啟動：當接報信息顯示火勢可能突破廠區(qū)邊界或威脅重要設施時，信息聯(lián)絡組立即向應急領導小組（由總指揮、副總指揮及各小組負責人組成）報告。領導小組依據(jù)《森林火災影響評估表》（包含過火面積、蔓延速度、風向風力、隔離帶狀況4項指標）15分鐘內作出決策。若指標顯示需啟動二級響應（如過火面積>1公頃且隔離帶損毀>20米），領導小組立即宣布啟動，同時信息聯(lián)絡組自動觸發(fā)上報程序。方式上采用應急廣播系統(tǒng)循環(huán)播報指令，確保指令直達各小組現(xiàn)場指揮員。（2）條件觸發(fā)啟動：三級響應可設置為自動觸發(fā)。例如，廠區(qū)監(jiān)控雷達偵測到廠界外300米處出現(xiàn)明火且煙霧向廠區(qū)飄移速度>10米/分鐘，系統(tǒng)自動通過短信向領導小組核心成員發(fā)送警報，同步啟動三級響應，無需人工確認。這種方式適用于火情發(fā)展迅速的情況。2、預警啟動與準備對于未達響應啟動條件但存在擴大的風險，由總指揮授權信息聯(lián)絡組發(fā)布預警。預警內容包含：未來24小時風向預測、周邊可燃物風險等級、廠區(qū)應急監(jiān)測點數(shù)據(jù)（如PM2.5濃度上升至150微克/立方米）。此時應急領導小組不宣布正式響應，但要求各小組進入待命狀態(tài)，搶險救援組檢查滅火設備，安全防護組準備疏散物資，后勤保障組核對應急車輛狀態(tài)。同時，信息聯(lián)絡組每小時向政府林草部門通報監(jiān)測數(shù)據(jù)，直至風險解除。3、響應級別動態(tài)調整響應啟動后，跟蹤研判是關鍵。要求搶險救援組每小時上報火線長度變化、撲滅進度，并與氣象部門共享數(shù)據(jù)（如風速突變）。領導小組據(jù)此評估是否需要升級響應。例如，某次火災因夜間風速增大，火勢從1公頃蔓延至5公頃，領導小組據(jù)此將響應從三級提升至二級，增調外部消防力量。反之，若撲救得當，火勢控制在1公頃內，則可適時降級至三級。調整時限要求：火情變化30分鐘內完成研判，2小時內發(fā)布調整指令，確保響應始終匹配實際風險，避免資源浪費或延誤。五、預警1、預警啟動預警啟動基于廠區(qū)周邊火情監(jiān)測系統(tǒng)或外部信息（如政府林草部門通報）。當監(jiān)測到廠界外300米范圍內出現(xiàn)火情，且存在向廠區(qū)蔓延的明確風險（依據(jù)風向、植被類型、距離綜合評估），或接到外部火情即將影響本廠的通報時，由信息聯(lián)絡組負責發(fā)布預警。發(fā)布渠道采用多途徑并行：（1）廠區(qū)內部：通過應急廣播系統(tǒng)循環(huán)播放預警語音（內容：“廠區(qū)周邊發(fā)生火情，請各部門做好防火準備，保持通訊暢通”），同時短信平臺向所有應急小組成員手機發(fā)送簡短預警信息；（2）外部協(xié)調：信息聯(lián)絡組立即撥打政府林草、消防部門值班電話，說明預警事由；（3）可視化顯示：在廠區(qū)電子屏滾動顯示預警標識（如“??周邊火情預警”）。預警內容必須包含：火情大致位置（參照廠區(qū)邊界樁號）、風險等級（低、中、高）、可能影響時間窗口以及廠區(qū)已采取的初步應對措施（如啟動邊界隔離帶巡查）。2、響應準備預警發(fā)布后，各小組立即開展準備工作：（1）隊伍：搶險救援組全員進入待命狀態(tài)，檢查個人防護裝備（防火服、頭盔、手套），風力滅火機加滿油；（2）物資：后勤保障組檢查消防水罐儲水量，確保滅火器壓力正常且在有效期內，疏散引導隊清點濾毒面具和應急手電；（3）裝備：信息聯(lián)絡組確認應急對講機電量充足，無人機加滿油，隨時準備升空偵察；（4）后勤：保障應急車輛加滿油，確保道路通暢；（5）通信：建立應急通訊群，確保各部門聯(lián)絡員在線，信息聯(lián)絡組每小時與政府林草部門確認預警信息接收情況。各項準備工作需在預警發(fā)布后60分鐘內完成，信息聯(lián)絡組組織一次短會確認就緒狀態(tài)。3、預警解除預警解除由信息聯(lián)絡組負責，基于以下條件：（1）外部火情已得到有效控制，政府林草部門通報確認；（2）廠區(qū)周邊火情監(jiān)測系統(tǒng)連續(xù)2小時未監(jiān)測到向廠區(qū)蔓延的火勢；（3）氣象部門預測風向轉變，風險消除。解除程序上，需先向應急領導小組報告，確認無復發(fā)風險后方可解除。解除后通過相同渠道發(fā)布解除信息（語音、短信、電子屏），并通知各小組恢復日常狀態(tài)。責任人：信息聯(lián)絡組全程負責預警解除的核實與發(fā)布，確保信息準確、及時。六、應急響應1、響應啟動（1）響應級別確定：依據(jù)火災初始評估結果，由信息聯(lián)絡組15分鐘內提交《火災應急響應級別建議》，應急領導小組30分鐘內確認。例如，火勢局限于廠界外1公頃且無人員被困，啟動三級響應；火勢突破隔離帶向廠區(qū)核心區(qū)蔓延，啟動二級響應；威脅到人員生命安全或關鍵設備，立即啟動一級響應。（2）程序性工作：應急會議：啟動后1小時內召開領導小組第一次會議，地點選在指揮中心，明確分工，設定目標；信息上報：同步向上級主管部門和單位報告，內容按前述要求提供；資源協(xié)調：搶險救援組根據(jù)火情繪制需求清單，后勤保障組3小時內完成調配；信息公開：通過廠區(qū)官網(wǎng)、公告欄發(fā)布簡報，說明情況及應對措施；后勤及財力：財務部準備應急資金，保障物資采購和外部救援費用；各項工作責任人：應急會議由總指揮主持，信息上報由信息聯(lián)絡組負責，資源協(xié)調由搶險救援組牽頭，信息公開由辦公室執(zhí)行，財力保障由財務部負責。2、應急處置（1）現(xiàn)場處置措施：警戒疏散：安保部設立警戒區(qū)，半徑設為火點周邊500米，疏散引導隊負責組織廠界內外人員撤離至指定地點，沿途清除障礙物；人員搜救：由搶險救援組組成搜救小組，攜帶生命探測儀，重點搜尋受困于隔離帶、設備區(qū)的人員；醫(yī)療救治：環(huán)保部聯(lián)絡附近醫(yī)院準備接收煙塵吸入者，廠區(qū)醫(yī)務室備好急救藥品；現(xiàn)場監(jiān)測：環(huán)保部每2小時監(jiān)測廠區(qū)PM2.5、CO濃度，超標時啟動噴淋系統(tǒng)；技術支持：設備部提供水源信息，協(xié)助消防供水；工程搶險：搶險救援組砍伐隔離帶，設置滅火隔離帶；環(huán)境保護：環(huán)保部記錄水體、土壤受影響情況，必要時送檢。（2）人員防護：所有一線人員必須佩戴防煙防塵口罩、阻燃服、頭盔，特殊崗位（如噴淋操作）需增加防護面罩。現(xiàn)場設置洗眼器、淋浴間。3、應急支援（1）請求支援程序及要求：當內部資源無法控制火勢（如火勢蔓延速度>500米/小時），信息聯(lián)絡組立即通過加密電話和衛(wèi)星電話向政府消防、林草部門請求支援。要求中明確：增援隊伍類型（如水陸兩棲消防隊）、裝備需求（如高壓水槍、風力滅火機）、集結點。（2）聯(lián)動程序及要求：與外部力量對接時，由總指揮指定現(xiàn)場協(xié)調員（通常由安保部經(jīng)理擔任），負責統(tǒng)一指揮。要求外部力量抵達后先了解廠區(qū)情況，服從統(tǒng)一調度，信息聯(lián)絡組提供導航和關鍵信息。（3）指揮關系：外部力量到達后，現(xiàn)場指揮權原則上由總指揮掌握，但若外部力量級別高于企業(yè)主要負責人，則由對方擔任現(xiàn)場總指揮，企業(yè)主要負責人協(xié)助。4、響應終止（1）終止條件：經(jīng)專家組或領導小組評估，同時滿足以下條件方可終止響應：火勢完全被控制，24小時內無復燃風險；廠區(qū)及周邊環(huán)境指標（空氣、水體）恢復正常標準；無人員傷亡或被困；社會面秩序穩(wěn)定。（2）終止要求：需由領導小組組長簽署《應急響應終止決定書》，信息聯(lián)絡組24小時內向社會發(fā)布簡報，說明終止原因和后續(xù)措施。同時，環(huán)保部完成環(huán)境損害評估報告。（3）責任人：應急響應終止決定由總指揮作出，信息發(fā)布由辦公室負責，環(huán)境評估由環(huán)保部執(zhí)行。七、后期處置1、污染物處理火災撲滅后，立即開展污染物清理工作。環(huán)保部牽頭，成立專項檢查組，重點排查廠區(qū)及周邊水體受污染情況（特別是消防水系統(tǒng)取水口），對受污染土壤進行取樣檢測。若發(fā)現(xiàn)油類、化學品泄漏，立即啟動《環(huán)境污染應急預案》，委托有資質單位進行無害化處理。廠區(qū)內部水體采用活性炭吸附、曝氣氧化等方法恢復，并同步監(jiān)測水質變化，直至達標。責任單位：環(huán)保部全程負責，設備部配合檢測設施運行，外部以政府環(huán)保部門為主導實施專業(yè)處置。2、生產(chǎn)秩序恢復恢復工作分階段實施：（1）初期（火災后3天）：由生產(chǎn)部負責，檢查火災影響區(qū)域設備損壞情況，制定搶修計劃，優(yōu)先恢復動力、供水等公用工程。同時，安保部加強廠區(qū)巡邏，確保無次生事故。（2）中期（火災后1周）：設備部組織專家評估受影響設備（如變壓器、儲罐），修復合格后恢復生產(chǎn)。環(huán)保部需持續(xù)監(jiān)測空氣質量，達標后方可全面復工復產(chǎn)。（3）后期（火災后1個月）：總結火災對生產(chǎn)流程的影響，修訂相關操作規(guī)程和應急預案，必要時對員工進行再培訓。責任單位：生產(chǎn)部、設備部、安保部按階段推進，領導小組監(jiān)督協(xié)調。3、人員安置（1）內部人員：對因火災疏散的人員，由辦公室統(tǒng)計名單，協(xié)調食宿。若員工受傷，由醫(yī)務室或送醫(yī)單位處理，人力資源部跟進工傷認定及補償事宜。心理疏導組（由行政部牽頭，配備專業(yè)顧問）對受影響的員工提供心理支持。（2）外部人員：若火災導致周邊村民或企業(yè)員工受災，由信息聯(lián)絡組與地方政府協(xié)調，提供臨時住所、飲用水和醫(yī)療救助。責任單位：辦公室負責對接政府，行政部負責內部安置，確保物資發(fā)放透明、公平。八、應急保障1、通信與信息保障建立分級通信網(wǎng)絡：總指揮層級配備衛(wèi)星電話和加密對講機，確保極端條件下指令傳達；副總指揮及各小組負責人使用專用手機（存儲應急聯(lián)系人名單），開通應急短信群發(fā)功能。廠區(qū)內部采用防爆對講機，覆蓋所有應急集結點和重點區(qū)域。通信保障單位及責任人：安保部負責應急廣播系統(tǒng)維護，確?；馂臅r語音播報正常；辦公室負責建立《應急通訊錄》（含政府、外部企業(yè)、供應商聯(lián)系方式），每季度更新；備用方案：主通信線路中斷時，立即切換至衛(wèi)星網(wǎng)絡或對講機集群模式。信息聯(lián)絡組指定專人（通常為辦公室副主任）負責備用方案啟動。責任人：總指揮對整體通信保障負責，各分管副總對分管領域的通信暢通負責。2、應急隊伍保障整合三類應急人力資源：（1）專家?guī)欤河缮a(chǎn)、環(huán)保、設備等領域資深工程師組成（20人），平時參與預案演練，火災時提供技術支持；聯(lián)絡員設在技術部，電話保密；（2）專兼職隊伍：義務消防隊（100人，來自各部門，每年培訓4次）、醫(yī)療救護隊（5人，由醫(yī)務室人員組成）；（3）協(xié)議隊伍：與鄰近某消防集團簽訂年度合作協(xié)議，可隨時調遣水陸消防車各2輛、專業(yè)撲火隊員50人，費用按合同執(zhí)行；負責人：分管安全副總經(jīng)理對隊伍管理負責，安保部具體執(zhí)行隊伍調動。3、物資裝備保障建立應急物資臺賬（見附件，此處不列表格），內容涵蓋：（1）類型與數(shù)量：消防水帶（300米×3盤）、滅火器（100具）、風力滅火機（5臺）、濾毒面罩（200個）；（2）性能與存放：所有設備定期檢測，合格后方可使用，如滅火器每季度檢查壓力，風力滅火機每月試運行；存放位置標注清晰，如消防器材庫（安保部管理）、應急車輛（運輸部管理）；（3）運輸與使用：應急車輛鑰匙由運輸部2名專人保管，火災時聽從指揮調配；物資使用后由領用人簽字登記，3日內補充；（4）更新補充：環(huán)保部每半年盤點一次，按消耗量+10%補充，確保賬實相符；（5）管理責任人：消防器材由安保部經(jīng)理負責，車輛由運輸部經(jīng)理負責，臺賬由辦公室文員管理，電話均登記在《應急通訊錄》中。九、其他保障1、能源保障由設備部負責，確保應急狀態(tài)下關鍵設備供電。建立備用電源清單（含備用發(fā)電機型號、數(shù)量、存放位置及啟動程序），定期測試（每月一次）；協(xié)調電力部門，確?；馂臅r廠區(qū)外部供電線路優(yōu)先搶修。責任人：設備部經(jīng)理。2、經(jīng)費保障財務部設立應急專項資金（金額保密），包含日常演練費、物資購置費、外部救援費等，授權金額上限為50萬元，超出部分按程序報批。責任單位：財務部、領導小組。3、交通運輸保障運輸部管理應急車輛（消防車3輛、運輸車2輛），確保隨時可用；規(guī)劃廠區(qū)內外應急通道，繪制路線圖并張貼；與鄰近物流公司簽訂協(xié)議，確保大型物資緊急運輸。責任人：運輸部經(jīng)理。4、治安保障安保部負責，火災時封鎖廠區(qū)所有非必要出入口，設立檢查站；協(xié)調地方政府派出所，在廠區(qū)周邊設立警戒線，維護秩序，防止無關人員進入。責任人：安保部經(jīng)理。5、技術保障技術部提供火場模擬分析支持，利用氣象數(shù)據(jù)和地形圖預測火勢蔓延；協(xié)助外部救援力量理解廠區(qū)工藝布局。責任人：技術部經(jīng)理。6、醫(yī)療保障醫(yī)務室配備急救箱、洗眼器等，備有5套擔架；與鄰近醫(yī)院簽訂綠色通道協(xié)議，明確轉運流程。責任單位：醫(yī)務室、人力資源部。7、后勤保障辦公室負責協(xié)