第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁應急預案應急演練場地設施保障預案一、總則1適用范圍本預案適用于XX生產經營單位所轄范圍內，因生產安全事故引發(fā)應急演練所需場地、設施及相關保障工作的管理與實施。重點覆蓋重大危險源區(qū)域、關鍵生產裝置周邊、應急避難場所等潛在事故發(fā)生場所，以及應急演練過程中涉及的模擬救援、疏散通道、物資儲備等核心保障要素。例如，涉及高?；て髽I(yè)的受限空間救援演練，需確保演練場地具備防爆、通風、監(jiān)控等特殊設施條件，保障演練過程安全可控。依據GB/T29639-2020標準要求，明確場地使用審批流程、設施維護標準及應急狀態(tài)下資源調配機制，確保演練活動符合安全生產法規(guī)及行業(yè)規(guī)范。2響應分級根據事故危害程度、影響范圍及企業(yè)自控能力，將應急演練場地設施保障響應分為三級。1級響應適用于重大事故場景，如大型裝置泄漏、人員密集場所疏散演練。要求立即啟動應急資源總調令，調配跨區(qū)域場地設施，優(yōu)先保障救援通道暢通、應急照明、呼吸防護等關鍵設施完好率，確保演練在模擬極限工況下展開。以某石化企業(yè)乙烯裝置泄漏事故為例，演練需同步保障周邊五公里范圍內的備用救援場地，設施完好率需達100%，并完成應急供水、供電系統(tǒng)的專項測試。2級響應適用于較大事故場景，如局部設備故障引發(fā)的應急演練。需調用本廠區(qū)及周邊合作單位場地設施，重點維護演練區(qū)域內的消防器材、洗眼器、應急洗消站等設施，確保其功能完好。某化工廠儲罐區(qū)演練中，要求場地應急噴淋系統(tǒng)、固定式氣體檢測儀等關鍵設施運行正常，完好率不低于95%。3級響應適用于一般事故場景，如小型設備故障演練。可在廠區(qū)內就近選取場地，重點保障演練區(qū)域的臨時圍擋、警示標識、急救箱等基礎設施，完好率需達90%。例如，泵房設備維護演練，需確保相關應急照明、通訊設備處于待命狀態(tài)。分級響應的基本原則為：事故級別越高，保障響應層級越重；場地設施需求與演練規(guī)模成正比；保障措施需兼顧演練安全性與模擬真實性。二、應急組織機構及職責1應急組織形式及構成單位應急組織機構采用“統(tǒng)一指揮、分級負責、專業(yè)協(xié)同”模式，下設應急總指揮部及五個專業(yè)工作小組。總指揮部由企業(yè)主要負責人擔任總指揮，分管安全、生產、后勤的副總經理擔任副總指揮，成員單位涵蓋生產運行部、安全環(huán)保部、設備維護部、物資管理部、保衛(wèi)部及各主要車間。各車間設車間應急小組，負責本區(qū)域場地設施保障具體落實。2應急指揮部職責負責應急演練場地設施保障工作的全面決策與指令下達，審批重大場地調整方案，協(xié)調跨部門資源調配，監(jiān)督演練期間設施運行狀態(tài)，并對保障工作成效進行最終評估。3專業(yè)工作小組構成及職責分工1應急場地管理組構成：安全環(huán)保部牽頭，設備維護部、保衛(wèi)部參與。職責：負責演練場地的選址評估與許可協(xié)調，檢查場地邊界防護、疏散通道、應急標識等靜態(tài)設施完好性，制定場地臨時改造方案，演練期間全程監(jiān)督場地使用規(guī)范。行動任務：演練前完成場地風險評估，72小時內完成場地準備工作；演練中派駐監(jiān)督員，確保場地設施運行符合安全規(guī)程。2應急設施保障組構成：設備維護部牽頭，生產運行部、物資管理部參與。職責：負責演練所需應急設備設施的維護、檢測與供應，包括消防器材、通風設備、電氣系統(tǒng)、監(jiān)測儀器等，確保其處于應急狀態(tài)。行動任務：演練前完成所有設備設施的功能性測試，建立設備運行臺賬；演練中提供技術支持，及時排除設施故障。3應急物資供應組構成：物資管理部牽頭，安全環(huán)保部配合。職責：負責演練所需耗材、備品備件及應急物資的儲備與調配，包括個人防護裝備（PPE）、應急照明、急救藥品等。行動任務：建立物資清單，確保演練前物資到位率100%，按需補充供應。4應急交通通訊組構成：保衛(wèi)部牽頭，生產運行部、后勤部參與。職責：負責演練期間交通管制、人員疏散引導及通訊保障，確保演練信息暢通。行動任務：制定交通疏導方案，演練前完成通訊設備調試，設置應急通訊點。5應急技術支持組構成：生產運行部牽頭，安全環(huán)保部、設備維護部參與。職責：提供演練場景的技術支持，包括工藝流程模擬、危險源分析及應急參數設定，確保演練方案科學合理。行動任務：編寫場地設施保障技術方案，演練中提供實時技術指導。三、信息接報1應急值守電話設立24小時應急值守電話，由安全環(huán)保部指定專人負責值守，電話號碼報備至應急指揮部及所有相關部門。值守人員須熟悉應急預案，具備初步信息處置能力。2事故信息接收與內部通報2.1接收程序任何部門或人員發(fā)現(xiàn)應急演練相關信息或真實事故征兆，應立即向應急值守電話報告。值守人員記錄事故發(fā)生時間、地點、初步情況，并核實信息來源。2.2內部通報方式值守人員接報后5分鐘內，通過企業(yè)內部通訊系統(tǒng)（如應急廣播、內部短信平臺）向應急指揮部總指揮及各專業(yè)工作小組負責人發(fā)出預警信息。同時，通過辦公系統(tǒng)通知相關部門啟動預案相應章節(jié)。2.3責任人信息接收責任人：應急值守人員。內部通報責任人：應急值守人員、應急指揮部信息聯(lián)絡員。3向外部報告事故信息3.1報告流程與內容事故信息達到二級響應標準后，應急指揮部總指揮或授權副總指揮在30分鐘內向企業(yè)最高管理層報告，同時啟動向外部報告程序。報告內容須包括事故（演練）類型、時間、地點、性質、已采取措施、潛在影響及報告人信息。涉及重大事故時，報告內容需附加初步的事故原因分析。3.2報告時限與責任人向上級主管部門報告時限：事故（演練）發(fā)生后60分鐘內。向上級單位報告時限：事故（演練）發(fā)生后90分鐘內。向政府相關部門報告時限：根據事故級別及當地規(guī)定執(zhí)行，一般事故30分鐘內，較大事故15分鐘內。責任人：應急指揮部總指揮或授權人員。3.3向單位外部門通報方法與程序涉及可能影響外部單位或公共安全的演練或事故，應急指揮部在確認后20分鐘內，通過電話或書面形式向周邊企業(yè)、社區(qū)及相關政府部門通報情況。通報內容簡明扼要，說明影響范圍及必要的防范建議。3.4通報責任人信息發(fā)布責任人：應急指揮部信息聯(lián)絡員、保衛(wèi)部人員。四、信息處置與研判1響應啟動程序與方式1.1啟動程序應急信息接報后，應急值守人員立即將信息通報至應急指揮部信息聯(lián)絡員。信息聯(lián)絡員匯總信息，形成簡要報告提交應急指揮部總指揮?？傊笓]組織召開應急指揮部（或授權副指揮）研判會，結合事故（演練）信息、現(xiàn)場條件及資源狀況，判斷是否達到響應啟動條件。1.2啟動方式根據研判結果，應急指揮部作出決策：a)達到相應響應啟動條件時，由總指揮簽發(fā)響應啟動令，通過內部通訊系統(tǒng)或現(xiàn)場指令宣布啟動相應級別應急響應，并同步下達各專業(yè)工作小組行動指令。b)事故（演練）信息顯示可能發(fā)展為更高級別事故，但未完全達到當前響應級別標準時，可啟動預警響應。預警響應由總指揮決策，宣布進入準備狀態(tài)，各小組檢查應急物資、設施狀態(tài)，保持通訊暢通，實時跟蹤事態(tài)發(fā)展。2響應級別調整2.1跟蹤與研判響應啟動后，應急指揮部指定專人或小組負責跟蹤事故（演練）發(fā)展態(tài)勢，收集現(xiàn)場參數（如泄漏量、污染物濃度、人員受影響情況等），結合資源消耗、環(huán)境風險等因素，動態(tài)評估事態(tài)可控性。2.2級別調整條件當事態(tài)超出原響應級別應對能力，或出現(xiàn)次生/衍生事故（演練）風險，或資源需求大幅增加時，應急指揮部應重新評估，決定是否提升響應級別。反之，當事態(tài)得到有效控制，風險降低，可考慮降低響應級別。2.3調整程序級別調整需由總指揮決策，簽發(fā)調整令，并通知各相關單位執(zhí)行。調整過程應確保信息傳遞準確、行動無縫銜接，避免出現(xiàn)管理真空或混亂。3預警響應準備預警響應啟動時，各專業(yè)工作小組須完成以下任務：a)確認應急演練場地設施處于待命狀態(tài)，關鍵設備、備用電源、照明、通風等系統(tǒng)完成自檢。b)應急物資按需預置至可能受影響的區(qū)域邊緣。c)加強廠區(qū)及周邊巡查，特別是與演練場地相關的邊界區(qū)域。d)通訊系統(tǒng)保持最高級別值班，確保指令快速下達。五、預警1預警啟動1.1發(fā)布渠道與方式預警信息通過企業(yè)內部應急廣播、專用預警鈴、短信平臺、應急指揮中心大屏顯示及現(xiàn)場電子顯示屏等多種渠道發(fā)布。發(fā)布方式采用分級推送，先向應急指揮部成員及受影響區(qū)域負責人推送，隨后根據需要擴大范圍。對于涉及外部影響的預警，通過指定聯(lián)絡員電話通知相關外部單位。1.2發(fā)布內容預警信息應包含預警級別（如注意、警戒）、預警事由（簡述演練目的或潛在事故類型）、影響范圍初步判斷、建議采取的預防措施（如人員轉移方向、場所清空）、預警發(fā)布時間及責任單位。例如：“警戒級別：藍色。事由：XX區(qū)域進行有限空間救援演練，可能產生較大噪音和短暫氣體泄漏。建議：演練區(qū)域周邊人員注意避讓。發(fā)布時間：XX時XX分。責任單位：生產運行部?！?響應準備預警啟動后，各專業(yè)工作小組須按職責分工立即開展準備工作：2.1隊伍準備應急指揮部根據預警信息，下達隊伍集結指令。各應急小組檢查人員到崗情況，明確演練或應對過程中的人員分工與協(xié)同方式。必要時，通知備用人員進入待命狀態(tài)。2.2物資準備物資供應組根據預警事由和潛在需求，啟動應急物資預調令，將必要的防護用品、消防器材、照明設備、急救藥品等運抵指定地點或備用車輛上。檢查物資數量、規(guī)格、有效期，確保隨時可用。2.3裝備準備設施保障組對預警區(qū)域內及相關的應急設施進行檢查與維護，確保消防系統(tǒng)、通風設備、電氣系統(tǒng)、監(jiān)測儀器等處于正常工作狀態(tài)。對演練場地設施進行最后確認，如圍擋、警示標識、應急電源等。2.4后勤準備后勤保障組檢查應急車輛、油料、飲用水等供應情況，確保應急狀態(tài)下人員、物資的運輸和基本生活保障。2.5通信準備交通通訊組確認應急通訊設備（如對講機、衛(wèi)星電話）電量充足、頻道正常，確保指揮部與各小組、現(xiàn)場人員之間的通訊暢通。設立應急通訊值守點。3預警解除3.1解除條件預警解除基于以下條件：a)演練按計劃順利完成，所有場地設施保障任務完成，無突發(fā)情況。b)初步評估認為潛在風險已消除，或影響范圍已控制在可接受范圍內。c)相關外部單位已被告知情況穩(wěn)定，無需繼續(xù)防范。3.2解除要求預警解除由應急指揮部總指揮根據現(xiàn)場實際情況和風險評估結果決策。解除指令需通過原發(fā)布渠道傳達，確保所有受影響人員知曉。解除后，相關工作小組應將應急處置狀態(tài)調整為常備狀態(tài)，并做好解除預警后的情況總結。3.3責任人預警解除決策責任人：應急指揮部總指揮。預警解除信息發(fā)布責任人：應急指揮部信息聯(lián)絡員。六、應急響應1響應啟動1.1響應級別確定應急指揮部根據事故（演練）信息接收后的初步研判，結合事故性質、嚴重程度、影響范圍及企業(yè)自控能力，按照預案設定的分級標準，確定初始響應級別。1.2啟動程序性工作1.2.1應急會議召開響應啟動后，應急指揮部應立即召開（或通過視頻/電話召開）應急協(xié)調會，通報事故（演練）情況，明確響應級別，部署各小組任務，協(xié)調解決重大問題。1.2.2信息上報按照第三部分規(guī)定，及時向企業(yè)最高管理層、上級主管部門、上級單位及政府相關部門報告事故（演練）信息及響應進展。1.2.3資源協(xié)調應急指揮部下達指令，啟動應急資源調配程序，各專業(yè)工作小組根據職責分工，調集所需人員、物資、裝備至指定地點。1.2.4信息公開根據事故（演練）性質和影響范圍，由信息聯(lián)絡員負責，適時向內部員工或外部公眾發(fā)布簡要信息，說明情況及應對措施，穩(wěn)定情緒。1.2.5后勤及財力保障后勤保障組負責保障應急人員餐飲、飲水、休息等基本需求，確保應急車輛、通訊設備等正常運行。財務部門準備好應急響應所需資金，保障物資采購、設備維修等費用。2應急處置2.1事故現(xiàn)場處置措施2.1.1警戒疏散保衛(wèi)部負責設立警戒區(qū)域，拉設警戒線，禁止無關人員進入。根據演練或事故情況，組織人員從指定疏散通道撤離至應急避難場所。2.1.2人員搜救應急救援組在確保自身安全前提下，對被困或需要幫助的人員進行搜救。2.1.3醫(yī)療救治醫(yī)療保障組對受傷人員進行現(xiàn)場急救，必要時聯(lián)系外部醫(yī)療機構轉運。2.1.4現(xiàn)場監(jiān)測環(huán)境監(jiān)測組使用便攜式檢測儀器，對現(xiàn)場空氣、水體、土壤等進行監(jiān)測，評估環(huán)境風險。2.1.5技術支持技術支持組根據需要提供工藝分析、方案制定等技術指導。2.1.6工程搶險設施保障組、設備維護部等根據指令，對受損設備、設施進行搶修，控制事故（演練）源。2.1.7環(huán)境保護安全環(huán)保部負責處置污染物，防止次生環(huán)境問題。2.2人員防護要求所有進入事故（演練）現(xiàn)場的人員必須按規(guī)定佩戴相應的個人防護裝備（PPE），包括但不限于防護服、安全帽、防護眼鏡、呼吸器、手套等。應急救援人員需經過專業(yè)培訓，并配備監(jiān)護員。3應急支援3.1向外部請求支援程序及要求當事故（演練）超出企業(yè)應對能力時，由應急指揮部指定專人（通常為副總指揮或現(xiàn)場最高負責人）通過預定聯(lián)絡渠道，向相關政府部門（如應急管理部門、消防救援機構等）或上級單位請求支援。請求時需說明事故（演練）基本情況、已采取措施、所需援助類型及數量。3.2聯(lián)動程序及要求接到支援請求后，應急指揮部應指定聯(lián)絡員負責與外部救援力量對接，提供現(xiàn)場信息，明確接應地點，協(xié)調交通，并提供必要的后勤支持（如水、電、通訊）。3.3外部力量到達后的指揮關系外部救援力量到達后，由應急指揮部總指揮與其負責人協(xié)商，確定統(tǒng)一的指揮協(xié)調機制。通常情況下，原現(xiàn)場指揮權可移交外部救援隊伍負責人，但應急指揮部仍需保持總體協(xié)調和監(jiān)督職責。企業(yè)內部各小組需服從統(tǒng)一指揮，全力配合救援工作。4響應終止4.1終止條件a)事故（演練）現(xiàn)場得到有效控制，危害已消除或基本消除。b)受影響人員已安全轉移或得到妥善安置。c)環(huán)境風險已降至可接受水平。d)應急處置工作完成，無次生風險。4.2終止要求響應終止需由應急指揮部總指揮決策，簽發(fā)終止令。終止令應明確終止時間、生效范圍及后續(xù)工作安排（如善后處置、事件調查等）。各專業(yè)工作小組按指令逐步恢復常態(tài)，解除警戒，并做好工作總結。4.3責任人響應終止決策責任人：應急指揮部總指揮。七、后期處置1污染物處理1.1清理處置事故（演練）現(xiàn)場污染物（如泄漏物、廢棄物、受污染物品）由安全環(huán)保部牽頭，組織相關單位進行分類收集、清理和處置。對于危險廢物，需按照國家法律法規(guī)要求，交由有資質的單位進行無害化處置。1.2環(huán)境監(jiān)測環(huán)境監(jiān)測組在污染物清理后，繼續(xù)對周邊環(huán)境（空氣、水體、土壤）進行監(jiān)測，直至監(jiān)測結果表明環(huán)境風險已降至安全水平。1.3場地恢復設施保障組負責對受污染或損壞的應急場地設施進行修復或更換，確保其功能恢復正常，滿足再次使用的要求。2生產秩序恢復2.1工作評估生產運行部會同設備維護部、安全環(huán)保部等，對受影響的生產裝置、設備、系統(tǒng)進行評估，確定修復方案和時限。2.2修復實施設備維護部負責組織設備修復工作，確保修復質量符合安全標準。2.3裝置啟復生產運行部在確認安全條件具備后，按照操作規(guī)程，逐步恢復生產裝置運行。過程中加強監(jiān)控，確保生產穩(wěn)定。3人員安置3.1善后安撫人力資源部、工會等負責對演練或事故中受影響人員（如受傷人員、受疏散人員）進行安撫和必要的心理疏導。3.2后勤保障后勤保障組負責解決受疏散人員臨時居住、生活必需品供應等問題。3.3財務補償財務部門根據相關政策，落實對受傷人員、受損失單位的補償事宜。八、應急保障1通信與信息保障1.1相關單位及人員聯(lián)系方式應急指揮部各成員單位及人員建立通訊錄，包含姓名、職務、手機、座機等聯(lián)系方式，并定期更新。關鍵崗位人員（如總指揮、副總指揮、各小組負責人、值守人員）需保持24小時通訊暢通。1.2通信方式與方法優(yōu)先保障有線電話、應急廣播、內部短信平臺等常規(guī)通訊方式。對于可能受事故（演練）影響或需要遠距離通信的場景，配備對講機、衛(wèi)星電話等無線通訊設備。信息傳遞應遵循“準確、迅速、簡潔”原則，明確信息接收、處理、傳遞流程。1.3備用方案制定備用通訊方案，包括備用通訊線路、備用通訊設備（如應急電源支持的通訊設備）、備用信息發(fā)布渠道（如公告欄、指定網站）。定期檢查備用通訊設施的可用性。1.4保障責任人通信與信息保障責任人：保衛(wèi)部指定負責人及值守人員。2應急隊伍保障2.1人力資源構成a)專家組：由生產技術、安全環(huán)保、設備、醫(yī)療、法律等領域專家組成，為應急決策提供技術支持。b)專兼職應急救援隊伍：包括企業(yè)內部常備的應急救援隊（如消防隊、醫(yī)療救護隊、搶險搶修隊）和定期培訓的兼職應急人員。c)協(xié)議應急救援隊伍：與外部消防、醫(yī)療、專業(yè)搶險機構簽訂應急聯(lián)動協(xié)議，作為應急力量的補充。2.2隊伍管理定期對應急救援隊伍進行培訓、演練和考核，確保隊伍具備相應的技能和應急處置能力。建立隊伍花名冊，明確隊員職責和聯(lián)系方式。3物資裝備保障3.1類型、數量、性能、存放位置建立應急物資裝備臺賬，詳細記錄各類物資裝備的名稱、規(guī)格型號、數量、技術性能參數、存放地點、有效期等信息。主要包括：a)個人防護裝備（PPE）：安全帽、防護服、防護眼鏡、呼吸器、手套、安全鞋等。b)消防器材：滅火器、消防栓、消防水帶、消防車等。c)應急照明、通風設備：手電筒、應急燈、便攜式通風機等。d)醫(yī)療急救用品：急救箱、擔架、常用藥品、消毒用品等。e)監(jiān)測儀器：氣體檢測儀、水質檢測儀等。f)工程搶險工具：扳手、鉗子、切割工具、臨時圍擋、警示標識等。3.2運輸及使用條件明確各類物資裝備的運輸要求，特別是危險品、醫(yī)療物資的運輸規(guī)定。規(guī)定物資裝備的使用條件和操作規(guī)程，確保正確使用。3.3更新及補充時限根據物資裝備的使用、損耗和有效期，制定定期檢查、維護和更新補充計劃。例如，滅火器每半年檢查一次，過期或損壞立即更換；個人防護裝備每年檢查更新；應急藥品每季度檢查補充。3.4管理責任人及其聯(lián)系方式物資裝備管理責任人：物資管理部指定專人負責。聯(lián)系方式：見應急通訊錄。九、其他保障1能源保障1.1供電保障保障應急指揮中心、重要生產裝置、應急照明、疏散通道、消防系統(tǒng)等關鍵場所的電力供應。制定備用電源（如發(fā)電機）啟動方案，明確啟動條件和操作程序。1.2供氣保障確保消防、搶險、醫(yī)療等應急用氣的供應穩(wěn)定，建立應急供氣調配機制。2經費保障2.1預算編制在年度預算中安排應急保障經費，專項用于應急物資儲備、裝備購置與維護、應急演練、培訓及事故（演練）后的善后處理。2.2使用管理建立應急經費快速審批和使用機制，確保應急響應期間資金及時到位。3交通運輸保障3.1車輛保障配備足夠數量的應急指揮車、搶險車、救護車、物資運輸車等，并確保車輛狀況良好，燃料充足。建立車輛調度管理制度。3.2道路暢通保衛(wèi)部負責維護應急演練或事故現(xiàn)場周邊道路交通秩序，必要時實施交通管制，確保應急救援車輛通行順暢。4治安保障4.1現(xiàn)場秩序維護保衛(wèi)部負責維護應急演練或事故現(xiàn)場及周邊的治安秩序，防止無關人員干擾或次生治安事件發(fā)生。4.2信息管制根據需要，配合相關部門對可能引發(fā)不必要社會恐慌的信息進行管理。5技術保障5.1技術支持技術支持組為應急響應提供專業(yè)技術指導，必要時調用遠程專家系統(tǒng)或外部技術支持。5.2信息系統(tǒng)保障應急指揮信息系統(tǒng)、通信系統(tǒng)等正常運行，提供數據支持。6醫(yī)療保障6.1醫(yī)療站保障確保廠區(qū)醫(yī)療站藥品、器械齊全，有能力處理一般性傷害。建立與外部醫(yī)院綠色通道。6.2衛(wèi)生防疫安全環(huán)保部負責做好應急現(xiàn)場的衛(wèi)生防疫工作，必要時組織消毒、隔離等措施。7后勤保障7.1人員