第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁防控森林資源破壞安全應(yīng)急預(yù)案一、總則1適用范圍本預(yù)案適用于本單位管轄范圍內(nèi)因人為或自然因素引發(fā)的森林資源破壞事件，包括但不限于盜伐、濫伐、森林火災(zāi)、非法征占用林地、林木病蟲害等導(dǎo)致林地、林木、林下資源遭受損失的應(yīng)急響應(yīng)工作。事件性質(zhì)涵蓋突發(fā)性破壞和漸進(jìn)性損害，應(yīng)急響應(yīng)需覆蓋從現(xiàn)場處置到恢復(fù)重建的全過程。以2022年全國森林火災(zāi)統(tǒng)計數(shù)據(jù)為例，年均發(fā)生森林火災(zāi)約2400起，過火面積超過2萬公頃，其中80%以上由人為因素引發(fā)，凸顯了預(yù)防與應(yīng)急協(xié)同的重要性。預(yù)案強調(diào)跨部門聯(lián)動，整合資源管理、防火、巡護(hù)、執(zhí)法等職能，確保信息共享與指揮高效。2響應(yīng)分級根據(jù)事故危害程度、影響范圍及單位控制事態(tài)能力，將應(yīng)急響應(yīng)劃分為三級響應(yīng)。2.1一級響應(yīng)適用于重大森林資源破壞事件，如火燒面積超過100公頃的森林火災(zāi)，或盜伐、濫伐林木數(shù)量超過100立方米的案件，且影響跨區(qū)域生態(tài)安全。此類事件需由省級以上林業(yè)主管部門牽頭，協(xié)調(diào)應(yīng)急、公安、消防等多部門實施統(tǒng)一指揮。以2021年某省發(fā)生的特大森林火災(zāi)為例，過火面積達(dá)500公頃，直接經(jīng)濟損失超2000萬元，最終通過啟動一級響應(yīng)，調(diào)集專業(yè)撲火隊伍和航空資源，在72小時內(nèi)將火勢控制。2.2二級響應(yīng)適用于較大森林資源破壞事件，如火燒面積50-100公頃的火災(zāi)，或盜伐、濫伐林木數(shù)量50-100立方米的案件。此類事件由市級林業(yè)主管部門主導(dǎo)，配合轄區(qū)應(yīng)急、自然資源等部門開展協(xié)同處置。某市2023年發(fā)生的毀林采礦案，非法開采面積達(dá)30畝，導(dǎo)致地表植被完全破壞，經(jīng)二級響應(yīng)聯(lián)動執(zhí)法部門，在15天內(nèi)完成違法設(shè)備拆除和植被修復(fù)方案制定。2.3三級響應(yīng)適用于一般性森林資源破壞事件，如火燒面積低于50公頃的火災(zāi)，或盜伐、濫伐林木數(shù)量低于50立方米的案件。此類事件由縣級林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層力量實施現(xiàn)場處置。某縣2022年記錄的12起盜伐案件，單起涉案林木量均不足10立方米，通過三級響應(yīng)機制，平均處置時長控制在7個工作日內(nèi)。分級響應(yīng)遵循“分級負(fù)責(zé)、屬地為主”原則，確保資源匹配與響應(yīng)時效性，同時建立動態(tài)調(diào)整機制，當(dāng)事態(tài)升級時逐級提升響應(yīng)級別。二、應(yīng)急組織機構(gòu)及職責(zé)1應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位單位成立森林資源保護(hù)應(yīng)急指揮部，實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)的應(yīng)急指揮體系。指揮部由單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副總指揮，下設(shè)辦公室及四個專業(yè)工作組，構(gòu)成單位包括但不限于森林資源管理部、防火辦、巡護(hù)隊、執(zhí)法支隊、后勤保障部及宣傳部門。森林資源管理部承擔(dān)指揮部日常運行與綜合協(xié)調(diào)職能，防火辦負(fù)責(zé)火情監(jiān)測預(yù)警與撲救技術(shù)支持，巡護(hù)隊執(zhí)行日常巡查與早期發(fā)現(xiàn)任務(wù)，執(zhí)法支隊負(fù)責(zé)破壞行為的調(diào)查取證與行政處罰，后勤保障部提供應(yīng)急物資、運輸與醫(yī)療支持，宣傳部門負(fù)責(zé)信息發(fā)布與公眾意識提升。2應(yīng)急處置職責(zé)2.1應(yīng)急指揮部職責(zé)負(fù)責(zé)森林資源破壞事件的統(tǒng)一指揮決策，審定應(yīng)急響應(yīng)級別，協(xié)調(diào)跨部門、跨區(qū)域資源，下達(dá)應(yīng)急處置指令。指揮部總指揮對事件處置負(fù)總責(zé)，副總指揮協(xié)助處理具體事務(wù)，辦公室負(fù)責(zé)會商、記錄與信息匯總。2.2專業(yè)工作組職責(zé)2.2.1應(yīng)急監(jiān)測預(yù)警組由森林資源管理部牽頭，聯(lián)合防火辦、巡護(hù)隊組成，負(fù)責(zé)日常巡查、衛(wèi)星遙感監(jiān)測與瞭望點值守，建立隱患排查臺賬，運用GIS技術(shù)分析風(fēng)險點，實現(xiàn)破壞行為72小時內(nèi)發(fā)現(xiàn)率不低于90%。例如，通過安裝智能攝像頭與紅外感應(yīng)裝置，重點區(qū)域?qū)崿F(xiàn)24小時不間斷監(jiān)控。2.2.2應(yīng)急撲救處置組由防火辦牽頭，聯(lián)合巡護(hù)隊、執(zhí)法支隊組成，負(fù)責(zé)現(xiàn)場火災(zāi)撲救或破壞行為控制?；馂?zāi)撲救組運用風(fēng)力滅火器、水槍、滅火拖把等裝備，遵循“打早、打小、打了”原則，確保初火處置效率。破壞行為控制組負(fù)責(zé)現(xiàn)場保護(hù)、證據(jù)固定（如GPS定位設(shè)備、現(xiàn)場拍照錄像），并設(shè)置隔離帶或警戒區(qū)，防止次生損害。2.2.3應(yīng)急保障組由后勤保障部牽頭，協(xié)調(diào)醫(yī)療、運輸、物資儲備單位，建立應(yīng)急物資清單（含防火服、滅火劑、對講機、運輸車輛等），確保物資儲備充足率不低于95%，并制定緊急調(diào)配方案。同時，建立與鄰近單位應(yīng)急資源共享機制，實現(xiàn)裝備互助。2.2.4應(yīng)急宣傳與輿情組由宣傳部門牽頭，負(fù)責(zé)事件信息發(fā)布與公眾引導(dǎo)，通過官方平臺發(fā)布權(quán)威信息，普及森林保護(hù)知識，回應(yīng)社會關(guān)切，糾正不實傳言。制定媒體應(yīng)對方案，明確信息發(fā)布口徑與流程，避免輿情失控。3工作小組構(gòu)成及行動任務(wù)各工作組下設(shè)具體行動小組，如應(yīng)急監(jiān)測預(yù)警組的無人機偵察小組、地面巡護(hù)小組；應(yīng)急撲救處置組的火線撲打小組、證據(jù)保全小組；應(yīng)急保障組的物資運輸小組、醫(yī)療救護(hù)小組；應(yīng)急宣傳與輿情組的信息撰寫小組、媒體對接小組。行動任務(wù)明確到崗、責(zé)任到人，通過每日例會與現(xiàn)場指令同步協(xié)調(diào)。例如，火線撲打小組需在接到指令后30分鐘內(nèi)攜帶核心裝備到達(dá)指定地點，依據(jù)火場態(tài)勢圖制定撲救路線，優(yōu)先控制火頭蔓延；證據(jù)保全小組需在破壞現(xiàn)場完成勘查測繪后48小時內(nèi)完成證據(jù)封存與轉(zhuǎn)移，確保法律效力。三、信息接報1應(yīng)急值守電話單位設(shè)立24小時應(yīng)急值守?zé)峋€，電話號碼為[占位符]。值守電話實行專人負(fù)責(zé)制，確保值守人員熟悉應(yīng)急預(yù)案流程、單位內(nèi)部組織架構(gòu)及外部聯(lián)動單位聯(lián)系方式。值守電話應(yīng)保持全年無休，并設(shè)置自動語音提示與留言功能，記錄呼叫內(nèi)容與時間。2事故信息接收與內(nèi)部通報2.1信息接收程序任何部門或個人發(fā)現(xiàn)森林資源破壞事件，應(yīng)立即向應(yīng)急值守電話報告。報告內(nèi)容應(yīng)包含事件發(fā)生時間、地點（需提供經(jīng)緯度或參照物）、破壞類型（如火災(zāi)、盜伐、病蟲害）、初步損失估計、現(xiàn)場狀況（如火勢蔓延方向、人員傷亡情況）及報告人聯(lián)系方式。值守人員接報后需進(jìn)行信息核實，確認(rèn)事件真實性及初步等級，并立即向指揮部辦公室（森林資源管理部）通報。2.2內(nèi)部通報方式指揮部辦公室接報后，通過內(nèi)部電話、即時通訊群組（如企業(yè)微信、釘釘）或內(nèi)部辦公系統(tǒng)，5分鐘內(nèi)將事件初步信息通報至各專業(yè)工作組負(fù)責(zé)人。通報內(nèi)容應(yīng)簡潔明了，突出關(guān)鍵要素。同時，根據(jù)事件等級，通過內(nèi)部廣播或公告欄發(fā)布預(yù)警信息，提醒相關(guān)區(qū)域人員注意安全。2.3責(zé)任人事故信息接收的責(zé)任人為應(yīng)急值守人員，內(nèi)部通報的責(zé)任人為指揮部辦公室工作人員。3向上級主管部門、上級單位報告事故信息3.1報告流程事件信息經(jīng)內(nèi)部核實與初步研判后，指揮部辦公室在30分鐘內(nèi)形成簡要信息報告，通過加密郵件或?qū)Ｓ谜?wù)系統(tǒng)報送至上級主管部門及上級單位。報告流程需經(jīng)過指揮部總指揮審批。3.2報告內(nèi)容報告內(nèi)容應(yīng)包括事件基本情況（時間、地點、類型、初步損失）、應(yīng)急處置措施（已采取行動、擬采取措施）、需要協(xié)調(diào)支持的事項（資源需求、跨區(qū)域協(xié)作）、報告單位及聯(lián)系人。對于火災(zāi)事件，需附加火場氣象條件、植被類型等輔助信息。3.3報告時限一級響應(yīng)事件在事發(fā)后15分鐘內(nèi)報告，二級響應(yīng)事件在30分鐘內(nèi)報告，三級響應(yīng)事件在1小時內(nèi)報告。特殊情況需另行說明。3.4責(zé)任人向上級報告的責(zé)任人為指揮部總指揮或其指定的副總指揮。4向本單位以外的有關(guān)部門或單位通報事故信息4.1通報方法與程序根據(jù)事件性質(zhì)與影響范圍，及時向事發(fā)地政府相關(guān)部門（如應(yīng)急管理局、自然資源局）、公安部門及鄰近單位通報。通報方式可采用電話、加密傳真或聯(lián)合發(fā)文。對于涉及跨區(qū)域影響的火災(zāi)事件，需通過省際或市級林業(yè)主管部門協(xié)調(diào)通報。4.2通報內(nèi)容通報內(nèi)容側(cè)重于事件影響范圍、潛在風(fēng)險（如次生災(zāi)害、交通阻斷）及公眾安全提示。例如，森林火災(zāi)通報需明確危險區(qū)域、疏散路線建議及官方信息發(fā)布渠道。4.3責(zé)任人通報責(zé)任人為指揮部辦公室，需根據(jù)事件發(fā)展動態(tài)調(diào)整通報頻率與內(nèi)容。四、信息處置與研判1響應(yīng)啟動程序和方式1.1響應(yīng)啟動程序應(yīng)急信息接報后，指揮部辦公室立即組織應(yīng)急監(jiān)測預(yù)警組、專家組（由森林資源管理、防火、法律等領(lǐng)域?qū)＜医M成）對事件信息進(jìn)行研判，評估事故性質(zhì)、嚴(yán)重程度、影響范圍、可控性及發(fā)展趨勢。研判結(jié)果在15分鐘內(nèi)提交應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（由指揮部總指揮、副總指揮及各工作組負(fù)責(zé)人組成）審議。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)研判意見及預(yù)案分級響應(yīng)條件，作出啟動相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)或發(fā)布預(yù)警的決定。決定經(jīng)總指揮批準(zhǔn)后，由指揮部辦公室正式宣布啟動，并同步啟動相關(guān)工作組。1.2響應(yīng)啟動方式響應(yīng)啟動方式分為決策啟動和自動啟動兩種。決策啟動適用于所有級別響應(yīng)，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)研判結(jié)果決策；自動啟動主要適用于三級響應(yīng)，當(dāng)接報信息明確達(dá)到三級響應(yīng)條件時（如火燒面積小于50公頃且無蔓延風(fēng)險、盜伐林木量小于50立方米且現(xiàn)場已控制），經(jīng)系統(tǒng)自動核實后，可無需啟動應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組會議，直接由指揮部辦公室宣布啟動響應(yīng)，同時上報指揮部。1.3預(yù)警啟動當(dāng)接報信息表明事件可能達(dá)到較低級別響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，或存在潛在風(fēng)險但尚未滿足響應(yīng)啟動條件時，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組可作出預(yù)警啟動決策。預(yù)警啟動不直接調(diào)動應(yīng)急資源，但要求相關(guān)工作組進(jìn)入待命狀態(tài)，加強監(jiān)測，做好應(yīng)急準(zhǔn)備。預(yù)警期間，實時跟蹤事件動態(tài)，一旦達(dá)到響應(yīng)條件，立即提升響應(yīng)級別。2響應(yīng)級別調(diào)整2.1跟蹤研判響應(yīng)啟動后，指揮部辦公室負(fù)責(zé)建立事態(tài)發(fā)展跟蹤機制，定時（每2小時）匯總各工作組報告，結(jié)合氣象、地理信息系統(tǒng)（GIS）等數(shù)據(jù)，動態(tài)評估事件影響。應(yīng)急監(jiān)測預(yù)警組持續(xù)提供現(xiàn)場及周邊環(huán)境變化信息。2.2級別調(diào)整原則根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況，科學(xué)分析處置需求與資源匹配度，必要時由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決定調(diào)整響應(yīng)級別。升級啟動需在現(xiàn)有資源無法有效控制事態(tài)時啟動，降級啟動需在事態(tài)得到有效控制、風(fēng)險顯著降低時啟動。級別調(diào)整決定需在事態(tài)發(fā)生變化后30分鐘內(nèi)作出。2.3避免響應(yīng)不足或過度應(yīng)急監(jiān)測預(yù)警組在研判時需充分考慮事件發(fā)展不確定性，提出分級預(yù)警建議。專家組提供處置方案需留有余地，適應(yīng)事態(tài)變化。指揮部在決策時需綜合評估處置成本與效益，確保響應(yīng)行動與實際需求相匹配，防止資源浪費或延誤最佳處置時機。五、預(yù)警1預(yù)警啟動1.1預(yù)警信息發(fā)布渠道預(yù)警信息通過單位內(nèi)部廣播系統(tǒng)、應(yīng)急指揮平臺、官方網(wǎng)站、微信公眾號、短信平臺以及合作媒體渠道發(fā)布。針對重點區(qū)域或人群，可采用無人機喊話、懸掛橫幅、張貼公告等方式進(jìn)行補充告知。1.2預(yù)警信息發(fā)布方式預(yù)警信息發(fā)布采用分級分類方式。由指揮部辦公室根據(jù)應(yīng)急監(jiān)測預(yù)警組研判結(jié)果，生成包含預(yù)警級別（如藍(lán)色、黃色）、事發(fā)地點、潛在風(fēng)險、影響范圍、警示事項及防范建議的標(biāo)準(zhǔn)化文本。通過指定渠道同步發(fā)布，確保信息權(quán)威性與一致性。1.3預(yù)警信息內(nèi)容預(yù)警信息應(yīng)包含以下核心要素：事件類型（如森林火災(zāi)風(fēng)險、盜伐高發(fā)區(qū)）、預(yù)警區(qū)域（明確地理邊界或描述）、發(fā)布時間、有效期限、可能造成的影響（如人員安全威脅、生態(tài)功能損害）、必要的防范措施（如嚴(yán)禁用火、加強巡護(hù)）、應(yīng)急聯(lián)系方式及官方信息發(fā)布平臺。例如，針對強風(fēng)天氣引發(fā)的火災(zāi)風(fēng)險預(yù)警，應(yīng)明確風(fēng)力等級、影響區(qū)域、24小時內(nèi)風(fēng)向風(fēng)力變化預(yù)測、高火險時段，并提示相關(guān)區(qū)域立即停止林下用火作業(yè)。2響應(yīng)準(zhǔn)備2.1預(yù)警啟動后的準(zhǔn)備事項2.1.1隊伍準(zhǔn)備啟動預(yù)警后，指揮部辦公室通知各專業(yè)工作組進(jìn)入待命狀態(tài)。應(yīng)急監(jiān)測預(yù)警組增加巡查頻次，重點區(qū)域?qū)嵤┟啃r一次地面巡查與半小時一次空中偵察（無人機）。應(yīng)急撲救處置組骨干人員集結(jié)待命，熟悉預(yù)警區(qū)域地形地貌與潛在風(fēng)險點。應(yīng)急保障組檢查應(yīng)急車輛、通信設(shè)備、消防器材、防護(hù)裝備等，確保隨時可用。2.1.2物資準(zhǔn)備應(yīng)急保障組根據(jù)預(yù)警信息內(nèi)容，檢查并準(zhǔn)備應(yīng)急物資，包括滅火劑、防火隔離帶材料、木材、竹竿、鐵鍬、急救包、帳篷、食品飲用水等，確保核心物資儲備充足率不低于90%。對易耗品進(jìn)行補充，對大型裝備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)。2.1.3裝備準(zhǔn)備防火辦對風(fēng)力滅火器、水槍、滅火拖把、探照燈、對講機等關(guān)鍵裝備進(jìn)行最后檢查與測試，確保電量充足、功能正常。巡護(hù)隊檢查巡護(hù)車輛、GPS定位設(shè)備、望遠(yuǎn)鏡、照相機等，確保通信設(shè)備頻段正確、信號暢通。2.1.4后勤準(zhǔn)備后勤保障部協(xié)調(diào)做好應(yīng)急人員食宿安排，準(zhǔn)備必要的餐飲與住宿設(shè)施。檢查應(yīng)急通道是否暢通，醫(yī)療救護(hù)點準(zhǔn)備常用藥品與急救設(shè)備。2.1.5通信準(zhǔn)備通信保障人員檢查所有應(yīng)急通信設(shè)備，包括對講機、衛(wèi)星電話、應(yīng)急廣播系統(tǒng)，確保在預(yù)警區(qū)域范圍內(nèi)信號覆蓋無死角。建立備用通信方案，確保極端情況下信息傳遞暢通。3預(yù)警解除3.1預(yù)警解除基本條件預(yù)警解除需同時滿足以下條件：引發(fā)預(yù)警的風(fēng)險因素已完全消除或得到有效控制（如火災(zāi)隱患已排除、盜伐行為已查獲并現(xiàn)場得到封鎖）；監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示風(fēng)險區(qū)域未出現(xiàn)新的異常變化，持續(xù)觀察無異常情況至少12小時；潛在影響已降至可接受水平。3.2預(yù)警解除要求預(yù)警解除由應(yīng)急監(jiān)測預(yù)警組提出建議，經(jīng)指揮部辦公室核實確認(rèn)，報應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后執(zhí)行。解除命令通過原發(fā)布渠道同步發(fā)布，明確預(yù)警已解除，并提示恢復(fù)常態(tài)化管理。同時，通知相關(guān)工作組按常規(guī)狀態(tài)調(diào)整。3.3責(zé)任人預(yù)警解除的最終決策責(zé)任人為應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組總指揮，執(zhí)行責(zé)任人為指揮部辦公室，技術(shù)核實責(zé)任人為應(yīng)急監(jiān)測預(yù)警組組長及專家組。六、應(yīng)急響應(yīng)1響應(yīng)啟動1.1響應(yīng)級別確定應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事故信息接收與研判結(jié)果，結(jié)合事件性質(zhì)、嚴(yán)重程度、影響范圍、可控性及資源需求，依照預(yù)案分級響應(yīng)條件，確定啟動的響應(yīng)級別。決策過程需記錄在案，并由總指揮簽署確認(rèn)。1.2響應(yīng)啟動后的程序性工作1.2.1應(yīng)急會議召開響應(yīng)啟動后2小時內(nèi)，指揮部辦公室召集應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議，通報事故最新情況、已采取措施、資源需求及下一步計劃。根據(jù)事件發(fā)展，必要時召開專題會商會議。1.2.2信息上報指揮部辦公室按照規(guī)定時限和內(nèi)容要求，向上一級主管部門、單位領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門報送事故信息報告，并根據(jù)處置進(jìn)展實時續(xù)報。1.2.3資源協(xié)調(diào)指揮部辦公室根據(jù)各組需求，協(xié)調(diào)內(nèi)部資源調(diào)配，同時啟動外部資源申請程序。明確各部門職責(zé)分工，確保指令暢通、行動協(xié)同。1.2.4信息公開宣傳部門根據(jù)指揮部授權(quán)，適時通過官方渠道發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會關(guān)切，引導(dǎo)輿論。信息發(fā)布內(nèi)容需經(jīng)指揮部審核。1.2.5后勤保障后勤保障組啟動應(yīng)急后勤保障方案，確保應(yīng)急人員、車輛、裝備的油料、食品、飲水、藥品等供應(yīng)到位。協(xié)調(diào)臨時住所、醫(yī)療點等。1.2.6財力保障財務(wù)部門根據(jù)應(yīng)急需求，啟動應(yīng)急資金調(diào)配程序，確保應(yīng)急處置費用及時到位。2應(yīng)急處置2.1事故現(xiàn)場處置措施2.1.1警戒疏散現(xiàn)場警戒組設(shè)立警戒區(qū)域，禁止無關(guān)人員進(jìn)入。根據(jù)需要疏散周邊居民或作業(yè)人員，明確疏散路線、集合點和安置點。2.1.2人員搜救如事件涉及被困人員，立即組織專業(yè)救援隊伍實施搜救，利用生命探測儀、無人機等設(shè)備輔助尋找。2.1.3醫(yī)療救治設(shè)置臨時醫(yī)療點，對受傷人員進(jìn)行緊急救治和轉(zhuǎn)運。必要時協(xié)調(diào)外部醫(yī)療機構(gòu)支援。2.1.4現(xiàn)場監(jiān)測應(yīng)急監(jiān)測預(yù)警組對現(xiàn)場環(huán)境（空氣、水質(zhì)）、受損林木、植被恢復(fù)情況等進(jìn)行持續(xù)監(jiān)測，為處置決策提供依據(jù)。2.1.5技術(shù)支持專家組為現(xiàn)場處置提供技術(shù)指導(dǎo)，如火災(zāi)撲救策略、林木鑒定、環(huán)境評估等。2.1.6工程搶險針對盜伐、濫伐等破壞，組織力量進(jìn)行現(xiàn)場保護(hù)、證據(jù)固定、恢復(fù)原狀或采取臨時工程措施防止次生損害。2.1.7環(huán)境保護(hù)采取有效措施控制污染擴散，如清理廢棄物、修復(fù)受損生態(tài)等，減少事件對環(huán)境的影響。2.2人員防護(hù)要求所有參與應(yīng)急處置的人員必須按規(guī)定穿戴個人防護(hù)裝備（PPE），包括防火服、安全帽、防毒面具、手套、安全鞋等。加強現(xiàn)場安全風(fēng)險辨識，落實安全監(jiān)護(hù)措施，防止發(fā)生次生傷亡事故。3應(yīng)急支援3.1向外部請求支援的程序及要求當(dāng)本單位資源無法滿足處置需求時，指揮部辦公室立即擬定支援請求方案，明確所需支援類型（人員、裝備、物資）、數(shù)量及原因，通過應(yīng)急聯(lián)動渠道（如應(yīng)急管理部門平臺、公安聯(lián)絡(luò)員）向鄰近單位或上級主管部門請求支援。請求需經(jīng)指揮部總指揮批準(zhǔn)。3.2聯(lián)動程序及要求接到支援請求后，指揮部辦公室負(fù)責(zé)與外部支援力量對接，明確抵達(dá)地點、交接地方式、聯(lián)絡(luò)人及協(xié)同方案。確保信息共享暢通，指揮協(xié)調(diào)順暢。3.3外部支援力量到達(dá)后的指揮關(guān)系外部支援力量到達(dá)現(xiàn)場后，由本單位應(yīng)急指揮部總指揮統(tǒng)一指揮，或根據(jù)事態(tài)情況及支援力量性質(zhì)，由總指揮指定副總指揮或現(xiàn)場指揮官具體實施指揮。建立聯(lián)合指揮機制，明確各方職責(zé)，確保行動一致。4響應(yīng)終止4.1響應(yīng)終止基本條件事件得到完全控制，無次生風(fēng)險，事故現(xiàn)場環(huán)境符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，人員安全得到保障，受損資源得到有效救治或控制。4.2響應(yīng)終止要求響應(yīng)終止需由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組評估確認(rèn)，并報請上級主管部門批準(zhǔn)（如需）。終止決定由指揮部總指揮簽署，并通過指揮部辦公室發(fā)布正式通知。終止后，相關(guān)工作組逐步撤離現(xiàn)場，轉(zhuǎn)入善后處置階段。4.3責(zé)任人響應(yīng)終止的決策責(zé)任人為應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組總指揮，執(zhí)行責(zé)任人為指揮部辦公室，評估責(zé)任人為專家組及各工作組負(fù)責(zé)人。七、后期處置1污染物處理1.1現(xiàn)場清理針對森林火災(zāi)過火區(qū)或盜伐、濫伐等破壞現(xiàn)場，組織開展殘留物清理工作。包括撲滅殘余火種、清理倒塌林木、收集廢棄物（如塑料包裝、工具等）、處理受污染土壤或水體。清理工作需遵循環(huán)境保護(hù)原則，避免二次污染。1.2恢復(fù)措施根據(jù)受損程度，制定植被恢復(fù)方案，采取人工造林、封山育林、補植補造等措施，促進(jìn)生態(tài)功能恢復(fù)。對受污染環(huán)境進(jìn)行修復(fù)治理，如土壤改良、水體凈化等。2生產(chǎn)秩序恢復(fù)2.1工程修復(fù)對受損的基礎(chǔ)設(shè)施（如道路、橋梁、護(hù)林設(shè)施）進(jìn)行修復(fù)，恢復(fù)森林資源管護(hù)和生產(chǎn)條件。2.2資源評估組織力量對受損森林資源進(jìn)行評估，包括林木蓄積量、林地質(zhì)量、生物多樣性等，為后續(xù)管理和發(fā)展規(guī)劃提供依據(jù)。2.3業(yè)務(wù)恢復(fù)在確保安全的前提下，逐步恢復(fù)受影響區(qū)域的森林經(jīng)營活動，如巡護(hù)、防火、科研等，并根據(jù)生態(tài)恢復(fù)情況，適時恢復(fù)部分生產(chǎn)經(jīng)營活動。3人員安置3.1善后安撫對因事件受影響的人員（如因火災(zāi)疏散居民、因盜伐被誤傷人員）進(jìn)行安撫和慰問，了解其困難，提供必要幫助。3.2經(jīng)濟補償依法依規(guī)對受損財產(chǎn)或合法權(quán)益受到侵害的個人或單位，進(jìn)行評估和補償。3.3心理援助對受事件影響較大的工作人員或周邊居民，提供心理疏導(dǎo)和支持服務(wù)。3.4安置保障根據(jù)需要，協(xié)調(diào)提供臨時住所、生活必需品等，確保人員基本生活穩(wěn)定。八、應(yīng)急保障1通信與信息保障1.1相關(guān)單位及人員聯(lián)系方式指揮部辦公室建立應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)簿，收錄各工作組、相關(guān)單位（如防火辦、執(zhí)法支隊、后勤保障部）及外部聯(lián)動單位（如上級主管部門、應(yīng)急管理局、公安部門）的應(yīng)急聯(lián)系方式。包括指揮人員、關(guān)鍵崗位人員、合作單位的手機號、對講機頻率、衛(wèi)星電話號碼等。聯(lián)絡(luò)簿定期更新，并通過應(yīng)急指揮平臺、內(nèi)部辦公系統(tǒng)共享。1.2通信方式通信方式包括有線電話、應(yīng)急廣播、短波電臺、對講機、衛(wèi)星電話、移動通信網(wǎng)絡(luò)等。優(yōu)先保障核心指揮通信，多渠道備份，確保信息傳遞的時效性和可靠性。1.3備用方案制定通信中斷時的備用方案。包括啟用備用電源（發(fā)電機）、切換至衛(wèi)星通信、利用無人機等載具進(jìn)行空中通信中繼、采用物理信號（如燈光、旗幟）進(jìn)行簡單聯(lián)絡(luò)等。1.4保障責(zé)任人指揮部辦公室指定專人負(fù)責(zé)通信保障工作，負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)簿管理、設(shè)備維護(hù)、備用方案準(zhǔn)備及應(yīng)急通信調(diào)度。后勤保障部負(fù)責(zé)通信設(shè)備的電力供應(yīng)和物理保護(hù)。2應(yīng)急隊伍保障2.1應(yīng)急人力資源2.1.1專家建立專家?guī)?，涵蓋森林防火、林木鑒定、野生動物保護(hù)、生態(tài)修復(fù)、法律事務(wù)等領(lǐng)域的專家，明確聯(lián)系方式和資質(zhì)。專家?guī)鞂嵭袆討B(tài)管理，定期評估專家能力。2.1.2專兼職應(yīng)急救援隊伍組建專兼職應(yīng)急救援隊伍，包括森林消防隊伍（配備風(fēng)力滅火器、水槍等裝備）、巡護(hù)執(zhí)法隊伍（負(fù)責(zé)現(xiàn)場巡查、證據(jù)收集）、醫(yī)療救護(hù)小隊（配備急救藥品和設(shè)備）。明確各隊伍人員構(gòu)成、裝備配置和訓(xùn)練要求。2.1.3協(xié)議應(yīng)急救援隊伍與鄰近單位或?qū)I(yè)機構(gòu)簽訂應(yīng)急合作協(xié)議，建立協(xié)議應(yīng)急救援隊伍資源清單，包括外部消防救援隊伍、專業(yè)工程搶險隊伍、環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)等，明確調(diào)用條件和流程。3物資裝備保障3.1類型、數(shù)量、性能、存放位置建立應(yīng)急物資裝備臺賬，詳細(xì)記錄各類物資裝備的類型（如滅火劑種類、醫(yī)療藥品名稱）、數(shù)量、技術(shù)性能參數(shù)、存放倉庫位置、保管條件等。主要物資裝備包括：（1）消防類：風(fēng)力滅火機、滅火拖把、消防水槍、滅火劑（水、泡沫、干粉）、防火隔離帶材料（如麥草、樹枝）、撲火服、頭盔、手套、護(hù)目鏡、滅火頭盔燈等。（2）巡護(hù)執(zhí)法類：對講機、GPS定位儀、望遠(yuǎn)鏡、照相機、無人機、勘查繩、警戒帶、木樁、標(biāo)記漆、執(zhí)法記錄儀、車輛等。（3）醫(yī)療救護(hù)類：急救箱、藥品、繃帶、消毒用品、擔(dān)架、便攜式呼吸機等。（4）后勤保障類：食品、飲用水、帳篷、照明設(shè)備、發(fā)電機、油料等。3.2運輸及使用條件明確各類物資裝備的運輸要求，如防火裝備需防水防塵，醫(yī)療物資需冷藏保存。制定裝備使用操作規(guī)程，確保由經(jīng)過培訓(xùn)的人員按照規(guī)定使用。3.3更新及補充時限根據(jù)物資裝備的消耗情況和使用壽命，制定更新補充計劃。例如，滅火劑每年檢查補充，急救藥品每半年檢查更換，消防器材每年進(jìn)行維護(hù)檢測，確保其處于良好狀態(tài)。每年至少進(jìn)行一次應(yīng)急物資清點，及時補充損耗。3.4管理責(zé)任人及其聯(lián)系方式指定后勤保障部或?qū)ｉT的物資管理科室作為物資裝備管理部門，明確部門負(fù)責(zé)人及各倉庫管理員。建立管理責(zé)任制，確保物資賬物相符，隨時可用。在應(yīng)急聯(lián)絡(luò)簿中記錄管理責(zé)任人的聯(lián)系方式。九、其他保障1能源保障1.1供電保障保障應(yīng)急指揮中心、重要場所（如防火站、物資庫）的電力供應(yīng)。配備應(yīng)急發(fā)電機，確保在主電源中斷時能快速啟動，滿足基本照明、通信和設(shè)備運行需求。定期進(jìn)行發(fā)電機試運行和維護(hù)保養(yǎng)。1.2燃油保障儲備充足的燃油（汽油、柴油），用于應(yīng)急車輛、發(fā)電機、消防設(shè)備等。明確燃油儲備點、數(shù)量和補充機制，確保應(yīng)急車輛和裝備的動力需求。2經(jīng)費保障2.1預(yù)算安排在單位年度預(yù)算中安排應(yīng)急預(yù)備費，用于應(yīng)急響應(yīng)行動、物資購置、設(shè)備維護(hù)、環(huán)境恢復(fù)等費用。確保應(yīng)急經(jīng)費?？顚Ｓ茫瑵M足應(yīng)急工作需要。2.2動態(tài)調(diào)整根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級別和實際支出情況，及時調(diào)整經(jīng)費預(yù)算，必要時向上級主管部門申請追加經(jīng)費。3交通運輸保障3.1車輛保障配備足夠的應(yīng)急車輛（如指揮車、消防車、運輸車、巡護(hù)車），確保車輛狀況良好，隨時可用。建立車輛使用和調(diào)度管理制度。3.2道路保障保障應(yīng)急通道暢通，定期對管轄區(qū)域內(nèi)主要道路進(jìn)行巡查和維護(hù)，確保應(yīng)急車輛能夠快速通行。在重要路口設(shè)置警示標(biāo)志。4治安保障4.1現(xiàn)場秩序維護(hù)應(yīng)急響應(yīng)期間，由執(zhí)法支隊或協(xié)調(diào)公安部門負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場治安秩序，防止無關(guān)人員干擾處置工作，保護(hù)現(xiàn)場證據(jù)。4.2安全保衛(wèi)對重要場所（如指揮中心、物資庫）加強安全保衛(wèi)，落實人防、物防、技防措施，防止盜竊、破壞等事件發(fā)生。5技術(shù)保障5.1技術(shù)平臺充分利用GIS地理信息系統(tǒng)、遙感監(jiān)測、無人機航拍等技術(shù)平臺，為風(fēng)險預(yù)警、事態(tài)研判、處置決策提供技術(shù)支持。5.2專家支持應(yīng)急專家組為現(xiàn)場處置提供專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，必要時邀請外部專家參與技術(shù)方案制定和評估。6醫(yī)療保障6.1醫(yī)療點設(shè)置在應(yīng)急指揮中心或適中位置設(shè)立臨時醫(yī)療點，配備常用藥品和急救設(shè)備。6.2醫(yī)療聯(lián)動與周邊醫(yī)療機構(gòu)建立聯(lián)動機制，明確緊急救治綠色通道，確保受傷人員得到及時救治。7后勤保障7.1人員食宿為應(yīng)急人員提供必要的餐飲和臨時住所，確保其基本生活需求得到滿足。7.2通信餐飲確保應(yīng)急期間通信暢通和餐飲供應(yīng)及時、衛(wèi)生。十、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)1培訓(xùn)內(nèi)容培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋應(yīng)急預(yù)案體系框架、編制原則與要求（依據(jù)GB/T29639-2020），單位應(yīng)急組織架構(gòu)與職責(zé)，預(yù)警發(fā)布與響應(yīng)分級標(biāo)準(zhǔn)，信息接報與處置流程，應(yīng)急監(jiān)測監(jiān)測預(yù)警技術(shù)（如GIS應(yīng)用、遙感判讀），現(xiàn)場應(yīng)急處置技術(shù)（含火場撲救戰(zhàn)術(shù)、證據(jù)固定規(guī)范、生態(tài)損害評估方法），應(yīng)急資源管理（物資裝備使用維護(hù)規(guī)程），以及應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)、后勤保障、跨部門協(xié)調(diào)、輿情應(yīng)對等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。結(jié)合森林資源破壞特點，重點培訓(xùn)火災(zāi)風(fēng)險評估模型應(yīng)用、盜伐濫伐行為識別標(biāo)準(zhǔn)、病蟲害監(jiān)測預(yù)警指標(biāo)等專業(yè)技能。2關(guān)鍵培訓(xùn)人員關(guān)鍵培訓(xùn)人員包括應(yīng)急指揮部成員、各工作組負(fù)責(zé)人及骨干，應(yīng)急監(jiān)測預(yù)警組、應(yīng)急撲救處置組、應(yīng)急保