第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁供水系統(tǒng)故障應(yīng)急預(yù)案(生產(chǎn)、生活、消防)一、總則1、適用范圍本預(yù)案適用于本單位生產(chǎn)、生活及消防所依賴的供水系統(tǒng)發(fā)生故障的情況。具體包括但不限于供水管道爆裂、水泵機組故障、水源污染、水壓不足、供水調(diào)度失誤等可能導(dǎo)致中斷或降低供水質(zhì)量的突發(fā)事件。以某次城市供水主管道爆裂事件為例，2019年某市因極端天氣導(dǎo)致供水管道破裂，瞬時流量下降60%，影響用戶達20萬戶，此次事件凸顯了供水系統(tǒng)故障可能引發(fā)的連鎖反應(yīng)及社會影響。適用范圍涵蓋從單點設(shè)備故障到區(qū)域性系統(tǒng)癱瘓的所有應(yīng)急場景，確保在故障發(fā)生時能迅速啟動響應(yīng)機制。2、響應(yīng)分級根據(jù)事故危害程度和影響范圍，將應(yīng)急響應(yīng)分為三級。Ⅰ級為重大故障，指供水系統(tǒng)關(guān)鍵節(jié)點損壞導(dǎo)致停水超過4小時，或日供水能力下降超過70%，如某地二次供水泵站突發(fā)性停運導(dǎo)致3個社區(qū)斷水8小時；Ⅱ級為較大故障，指局部區(qū)域供水壓力下降50%以上或水質(zhì)超標(biāo)，如消防水池水位不足引發(fā)火場用水困難；Ⅲ級為一般故障，指單段管道泄漏等可快速修復(fù)的情況。分級原則以故障影響人數(shù)、經(jīng)濟損失、公共安全風(fēng)險為基準(zhǔn)，Ⅰ級需上報至省級應(yīng)急平臺，Ⅱ級由市級統(tǒng)籌資源，Ⅲ級由企業(yè)內(nèi)部處理。響應(yīng)啟動時需同步評估故障擴散可能，例如某次水箱爆裂事故因未預(yù)判下游管道壓力傳導(dǎo)，導(dǎo)致次級爆管數(shù)量增加。二、應(yīng)急組織機構(gòu)及職責(zé)1、應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位應(yīng)急處置工作在單位主要負責(zé)人統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展，成立供水系統(tǒng)故障應(yīng)急指揮部，由分管生產(chǎn)副總擔(dān)任總指揮，成員涵蓋生產(chǎn)技術(shù)部、設(shè)備管理部、安全管理部、辦公室及各供水站點負責(zé)人。指揮部下設(shè)技術(shù)處置組、搶修保障組、供水調(diào)度組、安全監(jiān)督組，各小組負責(zé)人由部門正職兼任。構(gòu)成單位具體職責(zé)劃分如下：生產(chǎn)技術(shù)部負責(zé)故障診斷與方案制定，設(shè)備管理部負責(zé)搶修力量調(diào)配與備品備件，安全管理部負責(zé)現(xiàn)場風(fēng)險管控與人員防護，辦公室負責(zé)協(xié)調(diào)外部資源與信息傳遞，各站點負責(zé)區(qū)域內(nèi)的具體處置。2、工作小組構(gòu)成及職責(zé)分工技術(shù)處置組：由生產(chǎn)技術(shù)部牽頭，匯集水質(zhì)化驗、管網(wǎng)測繪、自動化控制等專業(yè)骨干，主要任務(wù)是快速鎖定故障點，分析影響范圍，提出技術(shù)處置方案。行動任務(wù)包括但不限于每30分鐘更新一次管網(wǎng)壓力監(jiān)測數(shù)據(jù)，利用SCADA系統(tǒng)遠程診斷設(shè)備狀態(tài)。搶修保障組：設(shè)備管理部主導(dǎo)，組建包含管道焊接、水泵維修、電氣焊等工種的應(yīng)急搶修隊，配備車輛、照明、破路等設(shè)備。職責(zé)是搶修受損設(shè)施，恢復(fù)供水。行動任務(wù)需在2小時內(nèi)完成對直徑DN100以下管道泄漏的自主搶修，對于DN200以上管道破裂需立即申請外部支援。供水調(diào)度組：由調(diào)度中心負責(zé)，實時監(jiān)控余水儲量與調(diào)度需求，調(diào)整供水壓力與流向。行動任務(wù)包括啟動應(yīng)急供水池，調(diào)配消防水鶴車支援重災(zāi)區(qū)，確保消防用水不間斷。安全監(jiān)督組：安全管理部負責(zé)，現(xiàn)場佩戴氣體檢測儀，設(shè)置警戒區(qū)域，檢查有限空間作業(yè)安全。行動任務(wù)要求每2小時檢查一次搶修人員勞動防護用品佩戴情況，對可能產(chǎn)生的次生事故風(fēng)險進行預(yù)判并發(fā)布預(yù)警。三、信息接報1、應(yīng)急值守與事故信息接收單位24小時應(yīng)急值守電話設(shè)置為（內(nèi)部留存格式），由總值班室負責(zé)值守。事故信息接收通過以下方式：生產(chǎn)一線人員發(fā)現(xiàn)故障立即向就近站點負責(zé)人報告；站點負責(zé)人匯總信息后向生產(chǎn)技術(shù)部匯報；生產(chǎn)技術(shù)部審核后向指揮部總指揮同步。接收內(nèi)容必須記錄故障發(fā)生時間、地點、現(xiàn)象、初步影響范圍等要素。責(zé)任人明確為各層級值守人員，要求接報后10分鐘內(nèi)完成初步記錄與上報。2、內(nèi)部通報程序事故信息內(nèi)部通報采用分級發(fā)布機制。Ⅰ級故障由總指揮在接報后30分鐘內(nèi)向單位主要領(lǐng)導(dǎo)匯報，同時通過企業(yè)內(nèi)部通訊系統(tǒng)（如企業(yè)微信、釘釘）向各部門負責(zé)人及站點發(fā)布預(yù)警。Ⅱ級故障由生產(chǎn)技術(shù)部在1小時內(nèi)完成通報。Ⅲ級故障由站點負責(zé)人向班組成員通報。通報內(nèi)容以標(biāo)準(zhǔn)化事故報告模板為準(zhǔn)，包含處置建議與影響評估。3、向上級報告流程向上級主管部門和單位報告遵循“快速、準(zhǔn)確、完整”原則。Ⅰ級故障必須在1小時內(nèi)通過政務(wù)短信平臺發(fā)送事故簡報，隨后2小時內(nèi)提交書面報告，報告內(nèi)容含故障詳情、響應(yīng)措施、預(yù)計恢復(fù)時間。責(zé)任人設(shè)定為生產(chǎn)技術(shù)部部長的同時，總指揮負責(zé)最終審核。Ⅱ級故障在2小時內(nèi)完成簡報發(fā)送，4小時內(nèi)提交書面報告。報告模板需包含事件性質(zhì)、處置進展、資源需求等要素。4、外部信息通報向消防、環(huán)保等部門通報采用“同步、對口”策略。發(fā)生水源污染時，立即聯(lián)系環(huán)保部門，通報水質(zhì)指標(biāo)與處置方案；影響消防用水時，通過119火警系統(tǒng)同步消防水池水位與調(diào)度計劃。通報方式為電話核實后補交通報函，責(zé)任人設(shè)定為安全管理部經(jīng)理。涉及公共安全的信息通報需經(jīng)總指揮批準(zhǔn)，由辦公室具體執(zhí)行，確保信息發(fā)布口徑一致。四、信息處置與研判1、響應(yīng)啟動程序響應(yīng)啟動分為預(yù)警啟動和應(yīng)急啟動兩個層級。信息接報后，生產(chǎn)技術(shù)部立即進行初步研判，對照響應(yīng)分級條件形成啟動建議。預(yù)警啟動由生產(chǎn)技術(shù)部部長簽發(fā)，發(fā)布內(nèi)部預(yù)警通知，要求各小組進入待命狀態(tài)，重點監(jiān)測故障變化。應(yīng)急啟動需經(jīng)指揮部總指揮批準(zhǔn)，通過簽發(fā)應(yīng)急指令正式宣布。2、啟動方式與決策機制Ⅰ級故障自動觸發(fā)應(yīng)急啟動，依據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)（如管網(wǎng)壓力驟降超過40%）或事故報告（如水源地污染超標(biāo)）自動啟動。Ⅱ級故障由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組集體研判決定，決策依據(jù)包括影響人口數(shù)量（如超過5萬人）、停水范圍（如超過30%）等指標(biāo)。Ⅲ級故障由總指揮視情決定，必要時啟動。決策過程需記錄在案，確?？勺匪荨?、預(yù)警啟動與準(zhǔn)備當(dāng)事故信息達到Ⅲ級響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)但未達Ⅱ級時，由總指揮簽發(fā)預(yù)警啟動令。預(yù)警啟動期間，技術(shù)處置組12小時內(nèi)完成影響評估報告，搶修保障組4小時內(nèi)完成搶修方案，供水調(diào)度組2小時內(nèi)完成應(yīng)急水源規(guī)劃。期間指揮部每日召開研判會，直至事故升級或解除。4、響應(yīng)級別動態(tài)調(diào)整響應(yīng)啟動后建立“日評估”制度，指揮部每日16時匯總故障修復(fù)率、水質(zhì)達標(biāo)率、影響范圍變化等數(shù)據(jù)，由技術(shù)處置組分析提出級別調(diào)整建議。如某次爆管事故搶修過半但出現(xiàn)次生泄漏，指揮部果斷將Ⅱ級提升至Ⅰ級。調(diào)整需經(jīng)總指揮批準(zhǔn)，并同步通知所有響應(yīng)單位和外部關(guān)聯(lián)方。避免級別調(diào)整滯后導(dǎo)致處置被動，同時防止因過度響應(yīng)造成資源浪費。五、預(yù)警1、預(yù)警啟動預(yù)警啟動條件為故障可能達到Ⅲ級響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)但尚未明確升級時。預(yù)警信息通過以下渠道發(fā)布：內(nèi)部渠道包括企業(yè)內(nèi)部通訊系統(tǒng)（如企業(yè)微信、釘釘）推送彈窗消息，應(yīng)急廣播循環(huán)播放，短信平臺向關(guān)鍵崗位人員發(fā)送；外部渠道包括在可能受影響的社區(qū)、消防站點張貼警示公告。發(fā)布內(nèi)容必須包含“供水系統(tǒng)故障預(yù)警”、“預(yù)計影響區(qū)域”、“臨時應(yīng)對措施建議（如減少非必要用水）”等核心要素，發(fā)布責(zé)任人為辦公室牽頭，生產(chǎn)技術(shù)部配合提供信息。2、響應(yīng)準(zhǔn)備預(yù)警啟動后4小時內(nèi)完成以下準(zhǔn)備工作：隊伍方面，應(yīng)急搶修隊進入待命狀態(tài)，明確24小時值班人員名單；物資方面，檢查搶修材料（管材、閥門、密封件）庫存，確保關(guān)鍵物資可用；裝備方面，啟動應(yīng)急車輛、照明、檢測儀器等裝備的檢查維護，確保隨時可用；后勤方面，為搶修人員準(zhǔn)備好應(yīng)急餐食和休息場所；通信方面，技術(shù)處置組建立應(yīng)急通訊錄，確保各小組與指揮部聯(lián)絡(luò)暢通，必要時啟用衛(wèi)星電話。責(zé)任部門各司其職，辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。3、預(yù)警解除預(yù)警解除條件為故障影響范圍縮小至僅剩單點隱患，或經(jīng)評估確認不會升級至Ⅲ級響應(yīng)。解除要求為：生產(chǎn)技術(shù)部提交解除預(yù)警評估報告，經(jīng)總指揮審核批準(zhǔn)后，通過原發(fā)布渠道同步解除預(yù)警狀態(tài)，并更新供水信息。責(zé)任人設(shè)定為生產(chǎn)技術(shù)部部長，需確保解除信息與實際狀況一致，避免誤導(dǎo)用戶。六、應(yīng)急響應(yīng)1、響應(yīng)啟動響應(yīng)啟動程序依據(jù)事故發(fā)展態(tài)勢分步實施。Ⅰ級、Ⅱ級故障自動啟動，由指揮部總指揮在接到報告后1小時內(nèi)宣布；Ⅲ級故障由總指揮根據(jù)生產(chǎn)技術(shù)部評估建議決定啟動。啟動后立即開展以下工作：技術(shù)處置組2小時內(nèi)提交初步方案，搶修保障組4小時內(nèi)完成首批搶修力量部署，供水調(diào)度組同步啟動應(yīng)急供水方案。召開指揮部首次會議，明確分工，確定責(zé)任。信息上報按照第三部分規(guī)定執(zhí)行。資源協(xié)調(diào)由辦公室牽頭，設(shè)備管理部配合，確保物資、車輛、人員到位。信息公開通過官方網(wǎng)站、社交媒體等渠道發(fā)布停水通告，由辦公室負責(zé)。后勤保障由辦公室協(xié)調(diào)餐飲、住宿，確保搶修人員需求。財力保障由財務(wù)部準(zhǔn)備好應(yīng)急資金，授權(quán)設(shè)備管理部采購急需物資。2、應(yīng)急處置事故現(xiàn)場處置遵循“安全第一、先控后搶”原則。警戒疏散：設(shè)立警戒區(qū)，拉設(shè)警戒帶，疏散無關(guān)人員，由安全管理部負責(zé)。人員搜救：涉及人員被困時，由專業(yè)救援隊實施，現(xiàn)場人員先期施救需佩戴防護裝備。醫(yī)療救治：聯(lián)系就近醫(yī)院準(zhǔn)備急救藥品，對受傷人員現(xiàn)場處置。現(xiàn)場監(jiān)測：水質(zhì)化驗小組每2小時采集水樣，檢測余氯、濁度等指標(biāo)。技術(shù)支持：技術(shù)處置組全程指導(dǎo)搶修，利用SCADA系統(tǒng)遠程操作。工程搶險：搶修保障組按方案實施，管道搶修必須先斷電、泄壓。環(huán)境保護：如發(fā)生泄漏，及時圍堵，防止污染擴散，由安全管理部監(jiān)督。人員防護要求：所有現(xiàn)場人員必須穿戴防護服、安全帽、防護鞋，涉及有限空間作業(yè)必須執(zhí)行“先通風(fēng)、再檢測、后作業(yè)”原則。3、應(yīng)急支援當(dāng)事故超出本單位處置能力時，通過以下程序請求支援：程序上，由總指揮簽署《應(yīng)急支援申請函》，通過電話或政務(wù)平臺向市政供水部門、消防、應(yīng)急管理局等相關(guān)單位發(fā)出請求。要求上，函件需說明事故簡況、本單位處置情況、所需支援類型（搶修設(shè)備、專業(yè)隊伍、運輸保障等）。聯(lián)動程序上，指定辦公室人員作為聯(lián)絡(luò)人，全程跟進支援單位動態(tài)。指揮關(guān)系上，外部力量到達后，由指揮部總指揮與其負責(zé)人會商，明確統(tǒng)一指揮體系，原則上由本單位主導(dǎo)現(xiàn)場處置，外部力量提供技術(shù)或力量支持。4、響應(yīng)終止響應(yīng)終止條件為：供水系統(tǒng)恢復(fù)穩(wěn)定運行，水質(zhì)達標(biāo)，影響范圍清除，無次生風(fēng)險。由技術(shù)處置組提出終止建議，經(jīng)指揮部總指揮審核，報單位主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后執(zhí)行。要求撤銷現(xiàn)場警戒，恢復(fù)正常供水秩序，并向上級主管部門報告終止情況。責(zé)任人設(shè)定為總指揮，需確保終止決策科學(xué)合理，避免留下隱患。七、后期處置1、污染物處理事故涉及污染物（如水中有異味、懸浮物超標(biāo)）時，由技術(shù)處置組立即啟動污染物處理方案。首先隔離污染區(qū)域，暫停受污染水廠供水，啟動應(yīng)急供水池供水。水質(zhì)化驗小組加密監(jiān)測頻次，每1小時取樣分析，直至水質(zhì)指標(biāo)（濁度、余氯、pH值等）穩(wěn)定達標(biāo)。處理過程中產(chǎn)生的廢棄物（如吸污車抽吸物）需委托有資質(zhì)單位進行無害化處置，全程記錄處理過程，確保不留環(huán)境隱患。責(zé)任部門為技術(shù)處置部與安全管理部。2、生產(chǎn)秩序恢復(fù)水質(zhì)達標(biāo)后進入生產(chǎn)秩序恢復(fù)階段。技術(shù)處置組編制管網(wǎng)沖洗、設(shè)備調(diào)試方案，逐步恢復(fù)供水。供水調(diào)度組根據(jù)管網(wǎng)壓力和用戶報修情況，優(yōu)化供水壓力和調(diào)度模式。設(shè)備管理部對受損設(shè)備進行全面檢修，評估是否需要更換部件或設(shè)備?；謴?fù)供水過程中實施“分區(qū)分級”供水，即先恢復(fù)消防供水和醫(yī)院供水，再恢復(fù)居民生活供水，最后恢復(fù)工業(yè)供水。每日評估供水穩(wěn)定性，直至全面恢復(fù)正常供水。責(zé)任主體為生產(chǎn)技術(shù)部與設(shè)備管理部。3、人員安置如供水故障影響居民基本生活，由辦公室牽頭，聯(lián)合社區(qū)管理部門，設(shè)立臨時供水點或提供瓶裝水。對于受影響嚴(yán)重的用戶（如老人、殘疾人），由社區(qū)協(xié)助進行上門服務(wù)。對搶修人員實施輪班制度，由后勤部門保障餐飲、住宿，避免過度勞累。搶修過程中如需臨時征用民房或影響交通，需提前溝通并獲得補償。所有安置措施需做好記錄，妥善處理后續(xù)事宜，確保社會穩(wěn)定。責(zé)任人為辦公室與安全管理部。八、應(yīng)急保障1、通信與信息保障建立多渠道通信保障機制。核心保障單位為辦公室，指定專人負責(zé)應(yīng)急通信調(diào)度。主要聯(lián)系方式包括設(shè)立應(yīng)急值守?zé)峋€（內(nèi)部格式）、組建應(yīng)急通信小組配備對講機（頻率設(shè)定）、準(zhǔn)備衛(wèi)星電話（存放位置及密碼管理）。方法上，要求所有應(yīng)急小組成員保持通訊暢通，關(guān)鍵崗位人員24小時開機。備用方案為：當(dāng)主通訊系統(tǒng)故障時，切換至備用對講機網(wǎng)絡(luò)或衛(wèi)星電話，同時啟動人工傳遞信息模式（如派專人至相關(guān)單位傳遞紙質(zhì)報告）。保障責(zé)任人為辦公室負責(zé)通信的聯(lián)絡(luò)員，需每日檢查設(shè)備狀態(tài)，確保隨時可用。2、應(yīng)急隊伍保障應(yīng)急人力資源構(gòu)成包括：內(nèi)部專家?guī)欤缮a(chǎn)技術(shù)部、設(shè)備管理部、安全管理部骨干組成，具備管網(wǎng)分析、設(shè)備診斷、風(fēng)險評估能力；專兼職救援隊伍，由設(shè)備管理部管理的30人搶修隊伍構(gòu)成，需定期培訓(xùn)考核；協(xié)議救援隊伍，與市政工程公司、專業(yè)管道修復(fù)公司簽訂合作協(xié)議，用于處理重大管道爆裂或特殊設(shè)備故障。隊伍管理上，明確各級隊伍職責(zé)分工和調(diào)動程序，確保調(diào)用有序。責(zé)任部門為設(shè)備管理部，需建立隊伍檔案，記錄人員技能和聯(lián)系方式。3、物資裝備保障應(yīng)急物資裝備清單如下：搶修材料類，包括各類規(guī)格管道（DN50DN400）、閥門、密封件、焊材（數(shù)量、存放位置見臺賬）；設(shè)備類，包括發(fā)電機（2臺，存放位置及維護記錄見臺賬）、水泵（2臺備用，使用條件見臺賬）、管道檢測儀（性能參數(shù)見臺賬）、破路機（存放位置見臺賬）；防護用品類，包括防護服、安全帽、防護鞋、呼吸器（數(shù)量、檢查日期見臺賬）。運輸保障上，與貨運公司簽訂應(yīng)急運輸協(xié)議，確保物資及時送達。使用條件需嚴(yán)格遵守，如發(fā)電機需在通風(fēng)處使用，管道檢測儀需在干燥環(huán)境下操作。更新補充時限為每年年底盤點，每兩年進行一次全面補充。管理責(zé)任人設(shè)定為設(shè)備管理部庫房管理員，聯(lián)系方式為（內(nèi)部格式）。所有物資需建立電子臺賬，實時更新庫存和使用狀態(tài)。九、其他保障1、能源保障確保應(yīng)急期間電力供應(yīng)穩(wěn)定。由設(shè)備管理部負責(zé)維護應(yīng)急發(fā)電機組，定期進行啟動測試（每月一次），確保燃油儲備充足（至少滿足72小時應(yīng)急需求）。與供電部門建立聯(lián)絡(luò)機制，一旦發(fā)生停電，立即啟動發(fā)電機組。對于關(guān)鍵水泵房，需配備UPS不間斷電源，保障控制系統(tǒng)正常運行。責(zé)任人為設(shè)備管理部負責(zé)人。2、經(jīng)費保障設(shè)立應(yīng)急專項經(jīng)費，納入年度預(yù)算，主要用于應(yīng)急物資采購、外部救援費用、搶修人員補貼等。財務(wù)部門根據(jù)指揮部指令及時劃撥，確保?？顚Ｓ?。重大事故發(fā)生時，可根據(jù)實際需求追加預(yù)算，由總指揮審批。責(zé)任人為財務(wù)部負責(zé)人。3、交通運輸保障保持應(yīng)急車輛（搶修車、指揮車、運輸車）處于良好狀態(tài)，建立車輛使用登記制度，確保隨時可用。與本地出租車公司、貨運公司簽訂應(yīng)急運輸協(xié)議，用于人員轉(zhuǎn)運和物資運輸。責(zé)任人為辦公室負責(zé)人。4、治安保障安全管理部負責(zé)制定現(xiàn)場治安管理方案，在搶修區(qū)域設(shè)立警戒線，必要時請求公安部門協(xié)助維持秩序，防止無關(guān)人員進入危險區(qū)域。責(zé)任人為安全管理部負責(zé)人。5、技術(shù)保障技術(shù)處置部負責(zé)維護SCADA系統(tǒng)、管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)（GIS）等技術(shù)支撐平臺，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、傳輸暢通。與科研機構(gòu)建立合作，為復(fù)雜故障提供技術(shù)支持。責(zé)任人為技術(shù)處置部負責(zé)人。6、醫(yī)療保障與就近醫(yī)院建立綠色通道，制定應(yīng)急醫(yī)療救護方案。為搶修人員配備急救藥箱，安排醫(yī)務(wù)人員參與現(xiàn)場醫(yī)療保障工作。責(zé)任人為安全管理部負責(zé)人。7、后勤保障辦公室負責(zé)應(yīng)急期間的餐飲、住宿、通訊等生活保障，確保搶修人員無后顧之憂。做好物資統(tǒng)計和分發(fā)工作。責(zé)任人為辦公室負責(zé)人。十、