城市軌道交通安全管理工作制度城市軌道交通作為城市公共交通的骨干，其安全運營直接關系到人民群眾生命財產(chǎn)安全與城市運轉效率。構建科學完善的安全管理工作制度，是防范安全風險、提升應急處置能力、保障運營秩序的核心保障。本制度立足行業(yè)特點與管理實踐，從組織架構、責任體系、風險管控、設備運維、應急管理等維度，明確管理要求與實施路徑，為軌道交通運營安全提供系統(tǒng)性制度支撐。一、組織架構與職責分工（一）安全管理組織體系企業(yè)應設立安全管理委員會，由主要負責人牽頭，涵蓋運營、設備、技術、應急等部門負責人，統(tǒng)籌安全管理戰(zhàn)略規(guī)劃、重大決策與資源調(diào)配。下設專職安全管理部門，配備專業(yè)技術人員，負責日常安全監(jiān)督、風險研判與隱患督辦。（二）層級職責劃分1.企業(yè)管理層：履行安全生產(chǎn)“第一責任”，審批安全投入計劃，推動安全文化建設，牽頭處置重大安全事件。2.部門管理崗：落實“一崗雙責”，結合部門職能制定安全操作規(guī)程（如調(diào)度部門優(yōu)化行車組織安全流程、維修部門細化設備維保標準），組織部門級安全培訓與演練。3.崗位作業(yè)層：一線崗位（如司機、站務、檢修工）嚴格執(zhí)行標準化作業(yè)，及時報告安全隱患，參與應急處置；特種作業(yè)人員（如電工、信號工）需持資質上崗，確保操作合規(guī)。二、安全責任體系建設（一）責任清單管理制定全員安全生產(chǎn)責任清單，明確從管理層到作業(yè)層的安全職責邊界。例如：企業(yè)負責人：每季度主持安全形勢分析會，審批風險管控方案；設備檢修員：每日完成設備巡檢并記錄，發(fā)現(xiàn)異常立即上報；站務人員：負責車站客流疏導、應急設備檢查，制止乘客違規(guī)行為。（二）責任追溯機制建立“責任倒查+過程追溯”機制：發(fā)生安全事件時，倒查責任落實、制度執(zhí)行、培訓考核等環(huán)節(jié)；日常管理中，通過作業(yè)記錄、視頻監(jiān)控、設備日志追溯操作合規(guī)性，確?！笆率掠腥斯?、件件可追溯”。三、風險分級管控與隱患排查治理（一）風險辨識與分級采用“LEC法（可能性、后果、暴露頻率）”或行業(yè)規(guī)范，對行車組織、設備運維、客運服務等環(huán)節(jié)開展風險辨識：Ⅰ級（重大風險）：如道岔故障、接觸網(wǎng)失電，需制定專項管控方案，由企業(yè)管理層督辦；Ⅱ級（較大風險）：如電梯故障、站臺門異常，由部門級制定管控措施并定期復查；Ⅲ、Ⅳ級（一般/低風險）：由崗位人員日常管控，納入班組巡檢清單。（二）隱患排查與閉環(huán)管理1.排查機制：實行“日常巡檢+專項排查+季節(jié)性檢查”：日常巡檢：崗位人員按“一班三檢”（班前、班中、班后）要求檢查設備與環(huán)境；專項排查：針對臺風、冰雪等極端天氣，或新線開通、設備改造等階段開展專項檢查；季節(jié)性檢查：結合高溫、雨季特點，重點排查供電、排水系統(tǒng)隱患。2.整改閉環(huán)：隱患排查后，按“定人、定責、定時限、定措施”原則整改，整改完成后經(jīng)安全部門驗收銷號；重大隱患實行“掛牌督辦”，整改期間采取臨時管控措施（如限速運行、設備停用）。四、設備設施安全管理（一）全生命周期管理建立設備“采購-安裝-運維-報廢”全流程制度：采購階段：嚴格審核供應商資質，開展設備安全性能測試；運維階段：實施“預防性維護+狀態(tài)維修”，如列車每周進行制動系統(tǒng)檢測，信號設備每月開展冗余測試；報廢階段：對達到使用年限或性能不滿足安全要求的設備，按環(huán)保與安全規(guī)范處置，禁止“帶病運行”。（二）關鍵設備管控針對列車、信號、供電、軌道等關鍵設備，制定專項管理制度：列車安全：建立“三檢制度”（日檢、周檢、月檢），重點檢查轉向架、制動系統(tǒng)、車載信號；信號系統(tǒng)：實行“雙崗互控”，調(diào)度員與信號工共同確認指令準確性，每半年開展系統(tǒng)災備演練；供電系統(tǒng)：設置三級防護（設備接地、絕緣監(jiān)測、應急電源），每月檢測接觸網(wǎng)張力與絕緣性能。五、運營安全管理規(guī)范（一）行車組織安全1.調(diào)度指揮：實行“一級調(diào)度、多級配合”，行車調(diào)度員嚴格執(zhí)行“指令復誦、確認、執(zhí)行”流程，遇突發(fā)情況（如區(qū)間故障）按《行車應急處置手冊》啟動降級運行或救援程序。2.列車運行：司機需遵守“目視行車、限速駕駛”原則，通過曲線、道岔區(qū)段提前減速，進出站時確認信號與站臺門狀態(tài)，禁止“搶點”“超速”作業(yè)。（二）客運組織與治安消防1.客流管控：車站制定“日常+高峰+應急”客流組織方案，在換乘站、樞紐站設置客流監(jiān)測點，高峰時段采取“限流、分流、預約”措施，避免踩踏風險。2.治安消防：聯(lián)合公安部門建立“站企聯(lián)動”機制，車站配備安檢設備、應急報警裝置，每季度開展消防演練，確保疏散通道暢通、滅火器材完好。六、應急管理體系建設（一）應急預案體系編制“綜合預案+專項預案+現(xiàn)場處置方案”三級體系：綜合預案：明確應急組織、響應流程、資源調(diào)配原則；專項預案：針對火災、列車脫軌、大面積停電等場景制定處置方案；現(xiàn)場處置方案：如站臺門夾人、電梯困人等現(xiàn)場快速處置流程，由崗位人員熟練掌握。（二）應急演練與處置1.演練機制：每半年開展實戰(zhàn)化演練（如模擬列車區(qū)間火災，檢驗乘客疏散、消防聯(lián)動、應急救援效率），每季度開展桌面推演（分析事件誘因、優(yōu)化處置流程）。2.處置流程：事件發(fā)生后，按“報警-響應-處置-恢復-評估”流程操作，現(xiàn)場人員第一時間報告并啟動初期處置（如切斷電源、疏散乘客），專業(yè)救援隊伍15分鐘內(nèi)到達現(xiàn)場，事后開展“事件復盤+制度優(yōu)化”。七、人員安全培訓與資質管理（一）分層級培訓1.管理層培訓：每年參加“安全領導力”培訓，學習法規(guī)政策、應急管理策略，提升風險研判能力；2.專業(yè)技術培訓：設備、調(diào)度等崗位人員每季度開展“技能提升+案例分析”培訓，如信號系統(tǒng)升級后組織專項實操培訓；3.一線崗位培訓：新員工入職開展“三級安全教育”（企業(yè)、部門、班組），在崗人員每月進行“安全規(guī)程+應急處置”復訓。（二）資質與考核特種作業(yè)人員（如電工、司機）需持行業(yè)認可資質證書上崗，每年復審；建立“培訓-考核-上崗”閉環(huán)，考核不合格者重新培訓，連續(xù)兩次不合格調(diào)整崗位；開展“安全標兵”“零隱患班組”評選，將安全績效與薪酬、晉升掛鉤。八、監(jiān)督考核與持續(xù)改進（一）多維監(jiān)督機制1.內(nèi)部監(jiān)督：安全部門每月開展“飛行檢查”（不通知、不定點），抽查作業(yè)合規(guī)性；班組實行“互檢互評”，每日通報隱患整改情況。2.外部監(jiān)督：接受交通運輸主管部門、應急管理部門的專項督查，對乘客投訴、媒體曝光的安全問題立即核查整改。（二）考核與優(yōu)化制定“安全KPI考核表”，涵蓋隱患整改率、培訓合格率、應急處置時效等指標，季度考核結果與部門績效、個人獎金掛鉤；每年度開展“制度評審”，結合事件案例、行業(yè)新規(guī)（如《城市軌道交通運營安全條例》修訂）優(yōu)化