基層矛盾糾紛調(diào)解及處理制度內(nèi)容為有效預(yù)防和妥善處理基層矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，結(jié)合基層實(shí)際情況，制定本基層矛盾糾紛調(diào)解及處理制度。一、指導(dǎo)思想與工作原則以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，遵循依法依規(guī)、公平公正、自愿平等、及時(shí)高效的原則開(kāi)展矛盾糾紛調(diào)解及處理工作。嚴(yán)格依照法律法規(guī)和政策規(guī)定，確保調(diào)解處理結(jié)果合法合規(guī)；以事實(shí)為依據(jù)，不偏袒任何一方當(dāng)事人，保障雙方的合法權(quán)益；充分尊重當(dāng)事人意愿，不得強(qiáng)迫調(diào)解；注重調(diào)解處理的時(shí)效性，避免矛盾糾紛激化升級(jí)。二、適用范圍本制度適用于基層社區(qū)、鄉(xiāng)村等范圍內(nèi)發(fā)生的各類矛盾糾紛，包括但不限于鄰里糾紛、家庭糾紛、土地糾紛、勞務(wù)糾紛、物業(yè)糾紛等。三、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)成立基層矛盾糾紛調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由基層黨組織負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)，成員包括社區(qū)（村）干部、人民調(diào)解員、法律工作者等。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督基層矛盾糾紛調(diào)解及處理工作，定期召開(kāi)工作會(huì)議，研究解決工作中存在的問(wèn)題。設(shè)立基層矛盾糾紛調(diào)解委員會(huì)，具體負(fù)責(zé)矛盾糾紛的受理、調(diào)解工作。調(diào)解委員會(huì)由具有一定法律知識(shí)、政策水平和調(diào)解經(jīng)驗(yàn)的人員組成。其主要職責(zé)包括：受理矛盾糾紛當(dāng)事人的申請(qǐng)；對(duì)矛盾糾紛進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，了解糾紛的起因、經(jīng)過(guò)和現(xiàn)狀；組織當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解，提出調(diào)解方案；制作調(diào)解協(xié)議書(shū)，并監(jiān)督協(xié)議的履行；定期向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)調(diào)解工作情況。四、矛盾糾紛排查與預(yù)警建立健全矛盾糾紛排查機(jī)制，堅(jiān)持定期排查與不定期排查相結(jié)合、全面排查與重點(diǎn)排查相結(jié)合。社區(qū)（村）干部、網(wǎng)格員等要深入基層，及時(shí)了解掌握轄區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛信息。每月至少開(kāi)展一次全面排查，在重要敏感時(shí)期、重大節(jié)假日等特殊時(shí)段，要增加排查頻次。對(duì)排查出的矛盾糾紛進(jìn)行分類梳理，建立矛盾糾紛臺(tái)賬，詳細(xì)記錄糾紛的基本情況、處理進(jìn)展和結(jié)果等信息。同時(shí)，對(duì)可能引發(fā)重大社會(huì)影響的矛盾糾紛進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注，建立預(yù)警機(jī)制，及時(shí)向上級(jí)部門(mén)報(bào)告。五、矛盾糾紛受理與登記當(dāng)事人可以通過(guò)口頭或書(shū)面形式向調(diào)解委員會(huì)提出調(diào)解申請(qǐng)。口頭申請(qǐng)的，調(diào)解委員會(huì)應(yīng)當(dāng)記錄申請(qǐng)人的基本情況、申請(qǐng)調(diào)解的糾紛事項(xiàng)、理由和時(shí)間等信息；書(shū)面申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)提交申請(qǐng)書(shū)，并附相關(guān)證據(jù)材料。調(diào)解委員會(huì)收到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行審查。對(duì)于屬于本調(diào)解委員會(huì)受理范圍且符合調(diào)解條件的，應(yīng)當(dāng)予以受理，并填寫(xiě)《矛盾糾紛受理登記表》；對(duì)于不屬于本調(diào)解委員會(huì)受理范圍或不符合調(diào)解條件的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人說(shuō)明理由，并告知其解決途徑。六、矛盾糾紛調(diào)解程序（一）調(diào)解準(zhǔn)備調(diào)解委員會(huì)受理矛盾糾紛后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)確定調(diào)解人員，并將調(diào)解的時(shí)間、地點(diǎn)和調(diào)解人員等信息通知當(dāng)事人。調(diào)解人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真查閱相關(guān)資料，了解糾紛的基本情況，制定調(diào)解方案。（二）調(diào)查核實(shí)調(diào)解人員應(yīng)當(dāng)深入調(diào)查了解矛盾糾紛的事實(shí)真相，收集相關(guān)證據(jù)材料?？梢酝ㄟ^(guò)走訪當(dāng)事人、證人，查閱有關(guān)文件、資料等方式進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。在調(diào)查過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)尊重當(dāng)事人的意愿和隱私，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。（三）組織調(diào)解調(diào)解人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)糾紛的性質(zhì)和特點(diǎn)，選擇合適的調(diào)解方式?？梢圆扇∶鎸?duì)面調(diào)解、背對(duì)背調(diào)解、聯(lián)合調(diào)解等方式進(jìn)行調(diào)解。在調(diào)解過(guò)程中，調(diào)解人員應(yīng)當(dāng)耐心傾聽(tīng)當(dāng)事人的陳述和訴求，引導(dǎo)當(dāng)事人理性表達(dá)意見(jiàn)，分析糾紛產(chǎn)生的原因和責(zé)任，提出合理的調(diào)解建議。調(diào)解過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)遵循自愿、合法、公平、公正的原則，充分尊重當(dāng)事人的意愿，不得強(qiáng)迫當(dāng)事人接受調(diào)解方案。如果當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議，調(diào)解人員應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解協(xié)議書(shū)。調(diào)解協(xié)議書(shū)應(yīng)當(dāng)包括當(dāng)事人的基本情況、糾紛的主要事實(shí)、調(diào)解結(jié)果、履行方式和期限等內(nèi)容，并由當(dāng)事人和調(diào)解人員簽字蓋章。（四）調(diào)解終結(jié)經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，調(diào)解委員會(huì)應(yīng)當(dāng)督促當(dāng)事人履行調(diào)解協(xié)議。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照調(diào)解協(xié)議的約定履行義務(wù)。如果一方當(dāng)事人不履行調(diào)解協(xié)議，另一方當(dāng)事人可以向人民法院提起訴訟。經(jīng)調(diào)解未達(dá)成協(xié)議的，調(diào)解委員會(huì)應(yīng)當(dāng)終止調(diào)解，并告知當(dāng)事人可以通過(guò)仲裁、訴訟等其他途徑解決糾紛。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)將調(diào)解過(guò)程中形成的相關(guān)材料整理歸檔。七、調(diào)解協(xié)議的履行與監(jiān)督調(diào)解協(xié)議達(dá)成后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自覺(jué)履行。調(diào)解委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)調(diào)解協(xié)議的履行情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，定期回訪當(dāng)事人，了解協(xié)議的履行情況。如果發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人不履行調(diào)解協(xié)議，調(diào)解委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行督促，并做好記錄。對(duì)于不履行調(diào)解協(xié)議的當(dāng)事人，調(diào)解委員會(huì)可以通過(guò)說(shuō)服教育、宣傳法律法規(guī)等方式，促使其履行協(xié)議。如果當(dāng)事人仍拒不履行，另一方當(dāng)事人可以依法向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。八、檔案管理調(diào)解委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立健全矛盾糾紛調(diào)解檔案管理制度，對(duì)調(diào)解過(guò)程中形成的各種材料進(jìn)行及時(shí)、準(zhǔn)確、完整的整理歸檔。檔案內(nèi)容包括調(diào)解申請(qǐng)書(shū)、受理登記表、調(diào)查筆錄、調(diào)解協(xié)議書(shū)、回訪記錄等。檔案應(yīng)當(dāng)按照年度、類別進(jìn)行分類保管，建立檔案索引，便于查詢和管理。檔案保管期限按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。九、培訓(xùn)與考核定期組織調(diào)解人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高調(diào)解人員的法律知識(shí)水平、調(diào)解技能和職業(yè)道德素養(yǎng)。培訓(xùn)內(nèi)容包括法律法規(guī)、政策解讀、調(diào)解技巧、案例分析等。建立健全調(diào)解工作考核機(jī)制，對(duì)調(diào)解委員會(huì)和調(diào)解人員的工作進(jìn)行定期考核?？己藘?nèi)容包括矛盾糾紛排查化解情況、調(diào)解協(xié)議履行情況、檔案管理情況等。對(duì)于表現(xiàn)優(yōu)秀的調(diào)解委員會(huì)和調(diào)解人員，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)于工作不力的，進(jìn)行批評(píng)教育，并責(zé)令其限期整改。十、與其他部門(mén)的協(xié)作配合加強(qiáng)與基層公安、司法、信訪等部門(mén)的協(xié)作配合，建立健全矛盾糾紛聯(lián)動(dòng)調(diào)解機(jī)