第9課

改革開放的起步1978年，安徽遭遇嚴(yán)重旱災(zāi)。中共安

徽省委決定放寬政策，把土地借給農(nóng)民種

糧種菜，生產(chǎn)度災(zāi)。這個(gè)措施極大地激發(fā)

了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。農(nóng)村出現(xiàn)了各種形

式的生產(chǎn)責(zé)任制，皖東等地區(qū)的一些生產(chǎn)

隊(duì)開始實(shí)行包產(chǎn)到戶，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)獲得豐收。

其他一些省份也采取了類似做法。這些大膽嘗試，揭開了農(nóng)村改革的序幕。

我國(guó)農(nóng)村改革是怎樣推進(jìn)的?:::

:

新課導(dǎo)入：

學(xué)習(xí)目標(biāo)：1.通過分析歷史資料，對(duì)改革開放初期經(jīng)濟(jì)體制改革的歷史必然性、

遇到的困難和挑戰(zhàn)進(jìn)行探討，提升分析和解決歷史問題的能力。2.深刻認(rèn)識(shí)到十一屆三中全會(huì)是我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)史上的偉

大轉(zhuǎn)折，增強(qiáng)對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的擁護(hù)和熱愛。3.體會(huì)改革開放和歷史發(fā)展的艱難曲折，感悟生產(chǎn)關(guān)系一定要適應(yīng)

生產(chǎn)力發(fā)展需要的基本原則。

(難點(diǎn))4.了解我國(guó)興辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)。5.了解中美建交和我國(guó)外交政策的調(diào)整。材料一改革從農(nóng)村開始不是偶然的，是由我國(guó)的基本國(guó)情和當(dāng)時(shí)農(nóng)村的

困境決定的……當(dāng)時(shí)有二億五千萬(wàn)人吃不飽肚子，吃飯問題成為最緊迫的大事，不改革已經(jīng)沒有出路了?！瓭擅裼?998年在安徽考察時(shí)講話背景1978年，全國(guó)還有2

.5億人口沒有解決溫飽問題，農(nóng)村的問

題尤為突出，

不改革已經(jīng)沒有出路了。一.農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制材料二吹哨集合、等齊下地、干活一窩蜂，干好干壞，干與不干一個(gè)樣，勞

動(dòng)紀(jì)律松弛，生產(chǎn)效率低下，出工不出力，普遍“磨洋工”,社員干活毫無(wú)積

極

性?！种居选度嗣窆缰婆c家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制之比較研究》農(nóng)村改革從這里開始：安徽小崗村分

田

包干到戶紅手印原件

(契約),成為中國(guó)

農(nóng)民告別饑餓的宣言

書。同一天，中共十

一屆三中全會(huì)在北京

召

開

。

1138.12月.

地點(diǎn)

井的個(gè)口到戶,農(nóng)戶生產(chǎn)量顯著。2016年以個(gè)到產(chǎn)戶后路平、潘戶保記完成鎮(zhèn)產(chǎn)全次和今極不向國(guó)家仲午最會(huì):立糧如不成、分心干部作牢數(shù)頭也干心,大家從員也保世和我的好,孩養(yǎng)活到十八發(fā)家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制

(包產(chǎn)到戶

、包干到戶)農(nóng)村如何改革?嚴(yán)

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交夠國(guó)家的，留足集體的，剩下都是自己的。結(jié)果

第一年秋，糧食產(chǎn)量比上年增長(zhǎng)6倍多。最早嘗試干多干少，干好干壞，吃一

樣。

農(nóng)民缺少積極性，產(chǎn)量低

下。多勞多得，不勞不得。提高農(nóng)

民積極性，農(nóng)業(yè)產(chǎn)量高。改革前后對(duì)比在中共中央的支持和倡導(dǎo)下，以包產(chǎn)到戶、包干到戶為

主要形式的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制逐步推開，到1983年在

全國(guó)農(nóng)村普遍實(shí)行。>1984年中華人民共和國(guó)

成立35周年國(guó)慶游行時(shí)的

標(biāo)語(yǔ)：“聯(lián)產(chǎn)承包好”推廣①激發(fā)了農(nóng)民的勞動(dòng)熱情，

帶來(lái)農(nóng)村生產(chǎn)力的大解放，

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民收入均有很大提高。②農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向?qū)I(yè)化、商品化、社會(huì)化發(fā)展。綠色蔬菜基地花卉生產(chǎn)基地意義③農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也迅速發(fā)展起來(lái)，為農(nóng)民致富和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化開辟了

一

條新

路。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是指農(nóng)村集體

經(jīng)濟(jì)組織或者農(nóng)民投資為主，

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦的各類企業(yè)。包

括農(nóng)業(yè)、工業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、

建筑業(yè)以及商業(yè)、飲食、服

務(wù)、修理等企業(yè)。當(dāng)年貼著身家性命干的事，變成中國(guó)改革的一聲驚雷，成為中國(guó)改革的標(biāo)志?！?xí)近平敢于創(chuàng)造，自力更生敢于擔(dān)當(dāng)，求真求實(shí)

敢于奮斗，奮發(fā)圖強(qiáng)什么是小崗村精神?農(nóng)村改革以前，農(nóng)村人民公社實(shí)行政社合一體制，統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，集中勞動(dòng)，統(tǒng)一分配，干多干少一個(gè)樣，“吃大鍋飯”,因此農(nóng)民生產(chǎn)

積極性不高。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制是在土地公有制的基礎(chǔ)上，把集體

所有的土地長(zhǎng)期包給各家各戶使用，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本上變?yōu)榉謶艚?jīng)營(yíng)、

自負(fù)盈虧。農(nóng)民形象地說(shuō)：“保證國(guó)家的，留足集體的，剩下都是自

己的。”實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包，是中國(guó)農(nóng)民的偉大創(chuàng)造。相關(guān)史事二.城市經(jīng)濟(jì)體制改革初步展開(一

)

背

景1.改革從農(nóng)村率先突破后，逐步

轉(zhuǎn)向城市經(jīng)濟(jì)體制改革。2.1984

年，中共十二屆三中全會(huì)，

提出加快以城市為重點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)體

制改革的步伐。

城市改革隨后全面展開。*X504,

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生中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定(中國(guó)共產(chǎn)競(jìng)第十二屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議

一

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程6t0L地五164考中三點(diǎn)1.1979年，首都鋼鐵公司等8家大型企業(yè)進(jìn)行擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)的試點(diǎn)改革。2.80年代初，隨著試點(diǎn)范圍的逐步擴(kuò)大，改革開始轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)

責(zé)任制方面，將企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益、職工的經(jīng)濟(jì)收入與企業(yè)經(jīng)

營(yíng)成果聯(lián)系起來(lái)。二.城市經(jīng)濟(jì)體制改革初步展開(二)

過程制

經(jīng)

濟(jì)。

外資企業(yè)合資企業(yè)公私營(yíng)經(jīng)濟(jì)個(gè)體經(jīng)濟(jì)多種經(jīng)濟(jì)成分1.把原來(lái)的單一的公有制經(jīng)濟(jì)，發(fā)展為以公有制經(jīng)濟(jì)為主體的多種所有中國(guó)石油HaierV雙

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經(jīng)

濟(jì)責(zé)任制，廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。1984年3月24日，福建

省55位國(guó)營(yíng)廠長(zhǎng)、經(jīng)理

聯(lián)名向省委、省政府寫

了一封“松

綁”公開信：

“……現(xiàn)在體制的條條

框框捆住了我們的手腳，

企業(yè)只有壓力，沒有動(dòng)力，更談不上活力，為

此，我們懷揣冒昧地向

你們伸手要權(quán)……

”國(guó)有企業(yè)(公有)承

包廠

長(zhǎng)生產(chǎn)自主權(quán)

利潤(rùn)歸企業(yè)2.對(duì)國(guó)有企業(yè)實(shí)行政企分開，逐步擴(kuò)大企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，實(shí)行經(jīng)營(yíng)上

繳

稅

利

指

標(biāo)3.實(shí)行以按勞分配為

主

，多種分配方式并存的制度。彈性福利●

帶薪休假●

彈性工時(shí)●

補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)●人身意外保險(xiǎn)●

年度體檢●

工作餐●點(diǎn)心水果飲料●

節(jié)日禮品禮金●

團(tuán)隊(duì)建設(shè)保險(xiǎn)福利●

養(yǎng)老保險(xiǎn)·

工傷保險(xiǎn)●

基本醫(yī)療保險(xiǎn)●

失業(yè)保險(xiǎn)●

生育保險(xiǎn)●

住房公積金長(zhǎng)期激勵(lì)●股票●

期權(quán)●

晉升機(jī)會(huì)●

學(xué)習(xí)培養(yǎng)●海外工作機(jī)會(huì)●

接班人計(jì)劃基本工資績(jī)效獎(jiǎng)金項(xiàng)目獎(jiǎng)金年度調(diào)薪餐補(bǔ)車費(fèi)報(bào)銷手機(jī)費(fèi)報(bào)銷

出差補(bǔ)助外派補(bǔ)助多元化薪酬福利現(xiàn)金福利“文化大革命”期間，知識(shí)青年上山下鄉(xiāng)。1979年，他們大量返城，全國(guó)城市待業(yè)人員達(dá)2000

多萬(wàn)。這么多人的就業(yè)都由國(guó)家包下來(lái)，是不可能

的。國(guó)家決定廣開門路，拓寬就業(yè)渠道。1979年底，

溫州姑娘章華妹在自家門前支上小桌子，賣起了紐

扣等小百貨，并在1980年領(lǐng)到了溫州市工商行政管

理局頒發(fā)的個(gè)體工商業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。這是改革開放以

來(lái)全國(guó)第一張個(gè)體工商業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。設(shè)立或流動(dòng)地區(qū)：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍：資金

總

額

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方

式：開業(yè)日期：全上主營(yíng)小百貨兼營(yíng)：另

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名

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京商證字利61.01住

址解放北路83號(hào)相關(guān)史事三.對(duì)外開放和興辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)想一想：為什么要實(shí)行對(duì)外開放?現(xiàn)在的世界是開放的世界。中國(guó)在西方國(guó)家產(chǎn)業(yè)革命以后變得落伍了，

一個(gè)重要原因就是閉關(guān)自守。經(jīng)驗(yàn)證明，關(guān)起門來(lái)搞建設(shè)是不可能成功的，中國(guó)

的發(fā)展離不開世界。當(dāng)然，像中國(guó)這樣大的國(guó)家搞建設(shè)，不靠自己不行，主要

靠自己，這叫做自力更生，但是，在堅(jiān)持自力更生的基礎(chǔ)上，還需要對(duì)外開放，

吸收外國(guó)的資金和技術(shù)來(lái)幫助我們發(fā)展?！多囆∑轿倪x

》材料

1979年4月中央工作會(huì)議期間，鄧小平聽取廣東省負(fù)責(zé)

人關(guān)于在深圳、珠海和汕頭興辦出口加工區(qū)的匯報(bào)后，立即表

示支持，并說(shuō)：

“還是叫特區(qū)好，陜甘寧開始就叫特區(qū)嘛!中

央沒有錢，可以給些政策，你們自已搞。要?dú)⒊鲆粭l血路來(lái)!'為什么首先在深圳、珠海、汕頭、廈門設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)?材料

1979年4月，鄧小平同志與當(dāng)時(shí)的廣東省委書記習(xí)仲勛談話。他說(shuō)：“……在你們廣東劃出一塊地方來(lái)，也搞一個(gè)特區(qū)，中央沒有錢，可以給些政策，你們自己去搞，殺出一條血路來(lái)。”指特殊的經(jīng)濟(jì)政策，而非政治上的特殊材料除投資規(guī)模在一億元以上項(xiàng)目要報(bào)國(guó)務(wù)院審批，輕工業(yè)投資在3000萬(wàn)元以上，重工業(yè)投資在5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目要報(bào)國(guó)

家審批外，其余項(xiàng)目不需國(guó)家綜合平衡，特區(qū)可以自己審批。實(shí)行特殊的經(jīng)濟(jì)政策和經(jīng)濟(jì)管理體制經(jīng)濟(jì)特區(qū)到底“特”在哪里?第二條特區(qū)企業(yè)進(jìn)口生產(chǎn)所必需的機(jī)器設(shè)備……免征進(jìn)稅

……

第七條凡來(lái)往特區(qū)的外籍人員、華僑和港澳同胞，出入境均簡(jiǎn)

化手續(xù)，給予方便?！稄V東省經(jīng)濟(jì)特區(qū)條例》允許外國(guó)企業(yè)或個(gè)人以及華僑、港澳同胞進(jìn)行投資活動(dòng)，并在進(jìn)出口、減免稅等方面提供優(yōu)惠條件。

經(jīng)濟(jì)特區(qū)到底“特”在哪里?1979年，深圳城里街道簡(jiǎn)陋狹窄，馬路總長(zhǎng)只有8公里，連交通指揮崗和紅綠燈都沒有，最高樓房只有一棟五層建筑。短短幾年間，深圳、珠海這些昔日落后的邊陲小鎮(zhèn)建設(shè)成生機(jī)勃勃的現(xiàn)代化城市。70年代從香港的山頭俯瞰深圳

寶安縣珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)

汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)對(duì)外開放的試驗(yàn)田廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)

海南島經(jīng)濟(jì)特區(qū)思考：設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)的作用?興辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)是黨和國(guó)家為推進(jìn)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)

代化建設(shè)進(jìn)行的偉大創(chuàng)舉。1978年，中國(guó)同日本簽訂中日和平友好條約。1979年，中美正式建立外交關(guān)系，美國(guó)承認(rèn)只

有

一

個(gè)

中

國(guó)，臺(tái)灣是中國(guó)領(lǐng)土的一部分，

承認(rèn)中華人民共和國(guó)政

府是中國(guó)的唯一合法政府。四

.調(diào)整外交政策(

一

)中美、中日建交新突破(二)順應(yīng)時(shí)勢(shì)的外交政策調(diào)整20世紀(jì)80年代，根據(jù)國(guó)際形勢(shì)的發(fā)展變化，中國(guó)對(duì)外交政

策

進(jìn)

行

重

大

調(diào)

整，改變了戰(zhàn)爭(zhēng)不可避免而且迫在眉睫的判斷。1985年，鄧小平提出

“和平和發(fā)展是當(dāng)代世界的兩

大問

題”的重要論斷。中國(guó)繼續(xù)高舉反對(duì)霸權(quán)主義、維護(hù)世界和平的旗幟，堅(jiān)定地站在和平力量的一邊。四

.調(diào)整外交政策:本課小結(jié)1978年，全國(guó)還有2.5億人口沒有解決溫飽問題，農(nóng)村的問

題尤為突出，不改革已經(jīng)沒有出路了。交夠國(guó)家的，留足集體的，剩下都是自己的①激發(fā)了農(nóng)民的勞動(dòng)熱情，帶來(lái)農(nóng)村生產(chǎn)力的大解放，農(nóng)

業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民收入均有很大提高。②農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向?qū)I(yè)化、

商品化、社會(huì)化發(fā)展。③農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也迅速發(fā)展起來(lái)，

為農(nóng)民致富和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化開辟了一條新路。1.時(shí)間：1984年1979年，首都鋼鐵公司等8家大型企業(yè)進(jìn)行擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)

2.過程：的試點(diǎn)改革。①把原來(lái)的單一的公有制經(jīng)濟(jì)，發(fā)展為以公有制經(jīng)濟(jì)為主3.內(nèi)容：

體的多種所有制經(jīng)濟(jì)。②對(duì)國(guó)有企業(yè)實(shí)行政企分開，逐步

擴(kuò)大企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，實(shí)行經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)

制。③實(shí)行以按勞分配為主，多種分配方式并存的制度。一

.農(nóng)村家

庭聯(lián)產(chǎn)承

包責(zé)任制二

.城市經(jīng)

濟(jì)體制改革

初步展開1.背景：2.特點(diǎn)：3.意義：改革開放的起步1.經(jīng)濟(jì)特區(qū)的特點(diǎn)：①指特殊的經(jīng)濟(jì)政策，不是政治上的特殊；②特殊的經(jīng)濟(jì)政策和經(jīng)

濟(jì)管理體制；③允許外國(guó)企業(yè)或個(gè)人以及華僑、港澳同胞進(jìn)行投資

活動(dòng)，并在進(jìn)出口、減免稅等方面提供優(yōu)惠條件。2.意義：興辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)是黨和國(guó)家為推進(jìn)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)

代化建設(shè)進(jìn)行的偉大創(chuàng)舉。1.

中美、中日建交新突破：①1978年，中國(guó)同日本簽訂中日和平

友好條約；②1979年，中美正式建立外交關(guān)系。2.1985年，鄧小平提出“和平和發(fā)展是當(dāng)代世界的兩大問題”的重要論斷。三

.對(duì)外開放

和興辦經(jīng)濟(jì)

特區(qū)四.調(diào)整外交

政策

本課小結(jié)

改革開放的起步

課堂練習(xí)

1.“大包干，大包干，直來(lái)直去不轉(zhuǎn)彎，交夠國(guó)家的，留足集體的，剩下的都是自

己的，”這句20世紀(jì)70年代末的順口溜說(shuō)明“大包干”帶來(lái)的直接影響是(D)A.推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)體制改革

B.

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)得以迅速發(fā)展C.阻礙農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)D.調(diào)動(dòng)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性解析：根據(jù)材料“大包干，大包干，直來(lái)直去不轉(zhuǎn)彎，交夠國(guó)家的，留足集體的，剩下的都是自己的”結(jié)合所學(xué)知識(shí)可知，題干反映的制度是改革開放后農(nóng)村實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得到發(fā)展，D項(xiàng)正確。

課堂練習(xí)

2.1992年1月，珠海市負(fù)責(zé)人向鄧小平匯報(bào)工作時(shí)說(shuō)：改革開放以前，不少人流

向香港、澳門，后來(lái)珠海人的生活一天比一天好起來(lái)，逐步過上了富裕日子，那

些珠海人也陸續(xù)回來(lái)了。這一轉(zhuǎn)變的主要原因是(

B)A.實(shí)行包干到戶B.設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)

C.開放沿海城市

D.加入世貿(mào)組織解析：根據(jù)所學(xué)可知，1980年，中央決定在廣東、福建兩省興辦深圳、珠海、汕頭、廈門4個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)，實(shí)行特