主題教育班子成員領(lǐng)學(xué)督學(xué)不到位問(wèn)題整改報(bào)告一、問(wèn)題產(chǎn)生的背景與表現(xiàn)（一）背景主題教育啟動(dòng)以來(lái)，黨委把“領(lǐng)學(xué)、督學(xué)”作為首要任務(wù)寫進(jìn)方案，明確班子成員“每人至少領(lǐng)學(xué)1次、每半月下沉督學(xué)1次”。但在第三輪督導(dǎo)評(píng)估中，隨機(jī)抽取的42份支部記錄顯示：班子成員實(shí)際領(lǐng)學(xué)率僅38%，下沉督學(xué)率29%，其中9人存在“零領(lǐng)學(xué)”或“零督學(xué)”現(xiàn)象；支部黨員對(duì)“學(xué)了什么、悟到什么、改了什么”回答不清，測(cè)評(píng)滿意率低于70%。（二）具體表現(xiàn)1.時(shí)間落空。原定每周三下午班子集中領(lǐng)學(xué)，因會(huì)議沖突、調(diào)研撞車，被擠占或取消的比例高達(dá)54%，最長(zhǎng)一次連續(xù)5周未組織。2.內(nèi)容空轉(zhuǎn)。領(lǐng)學(xué)材料停留在念文件、讀報(bào)紙，未結(jié)合分管領(lǐng)域案例，導(dǎo)致“學(xué)用兩張皮”。有支部書記反映：“領(lǐng)導(dǎo)來(lái)領(lǐng)學(xué)，只提前10分鐘到，讀完就走，基層提的3個(gè)問(wèn)題，當(dāng)場(chǎng)沒(méi)回應(yīng)，事后無(wú)回音?！?.督學(xué)空檔。部分班子成員把“下沉”簡(jiǎn)化為“簽到”，平均停留18分鐘，其中7人未查閱支部學(xué)習(xí)記錄、未與黨員個(gè)別談話，只在表格上簽字“已督”。4.責(zé)任真空。機(jī)關(guān)黨委對(duì)“誰(shuí)領(lǐng)學(xué)、誰(shuí)督學(xué)”沒(méi)有動(dòng)態(tài)臺(tái)賬，出現(xiàn)“重復(fù)領(lǐng)學(xué)、交叉空檔”并存；對(duì)缺位人員僅口頭提醒，未形成閉環(huán)。二、原因剖析（一）思想層面——“三論”作祟1.替代論。認(rèn)為“辦公室學(xué)過(guò)了、中心組學(xué)過(guò)了”，支部學(xué)習(xí)可以“捎帶”，把領(lǐng)學(xué)督學(xué)當(dāng)成“額外負(fù)擔(dān)”。2.過(guò)關(guān)論。把主題教育當(dāng)成階段性任務(wù)，覺(jué)得“前面督查已過(guò)關(guān)”，后面可以“松口氣”。3.層級(jí)論。認(rèn)為自己分管業(yè)務(wù)“更重要”，支部學(xué)習(xí)“有支部書記頂著”，存在“下沉即降格”的心理抵觸。（二）機(jī)制層面——“三缺”并存1.缺剛性約束。方案只寫“至少”，未寫“缺一次如何補(bǔ)、連續(xù)缺如何問(wèn)責(zé)”，導(dǎo)致“彈性”過(guò)大。2.缺過(guò)程記錄。領(lǐng)學(xué)督學(xué)未用信息化手段留痕，紙質(zhì)記錄事后補(bǔ)填，無(wú)法驗(yàn)證真?zhèn)巍?.缺結(jié)果運(yùn)用。督學(xué)評(píng)價(jià)未與年度考核、評(píng)先掛鉤，“干好干壞一個(gè)樣”。（三）能力層面——“三弱”疊加1.弱在“會(huì)領(lǐng)”。部分班子成員對(duì)黨的創(chuàng)新理論掌握碎片化，怕“領(lǐng)偏”，干脆照本宣科。2.弱在“會(huì)督”。不懂支部工作規(guī)律，檢查時(shí)只數(shù)次數(shù)、看筆記，發(fā)現(xiàn)不了“學(xué)而不深、學(xué)而不改”問(wèn)題。3.弱在“會(huì)改”。對(duì)發(fā)現(xiàn)的共性問(wèn)題，缺少“一攬子”解決方案，只能“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”提醒，效果曇花一現(xiàn)。（四）作風(fēng)層面——“三化”傾向1.行政化。把領(lǐng)學(xué)督學(xué)當(dāng)成“第二辦公會(huì)”，習(xí)慣用布置任務(wù)口吻，黨員感覺(jué)“被教育”。2.形式化。追求照片、簡(jiǎn)報(bào)、橫幅“三件套”，微信群“曬照”就算“留痕”。3.貴族化。少數(shù)人“走馬觀花”，提前打招呼、定路線，只去“示范點(diǎn)”，不去“薄弱點(diǎn)”。三、整改總體思路堅(jiān)持“當(dāng)下改”與“長(zhǎng)久立”結(jié)合，以“清單制+責(zé)任制+閉環(huán)制”為主線，突出“五個(gè)一”：一張剛性課表、一份領(lǐng)學(xué)指南、一套督學(xué)工具、一條問(wèn)責(zé)紅線、一批長(zhǎng)效機(jī)制，確?！鞍嘧映蓡T人人有硬任務(wù)、支部學(xué)習(xí)次次有真收獲、黨員群眾事事有獲得感”。四、整改措施（一）立起“一張剛性課表”，把時(shí)間鎖死1.固化時(shí)段。黨委統(tǒng)一把每周三下午14:30—16:30設(shè)為“主題教育學(xué)段”，原則上不排其他會(huì)議；確需沖突的，由黨委書記審批，并在24小時(shí)內(nèi)利用晚上或周末補(bǔ)學(xué)，補(bǔ)學(xué)情況在OA公示。2.排定計(jì)劃。機(jī)關(guān)黨委每月末排出下月《班子成員領(lǐng)學(xué)督學(xué)課表》，細(xì)化到“日期、時(shí)段、地點(diǎn)、專題、對(duì)象”，發(fā)至支部和黨員手機(jī)端，接受公開“秒殺”預(yù)約。3.動(dòng)態(tài)預(yù)警。依托“智慧黨建”平臺(tái)，對(duì)即將到期的領(lǐng)學(xué)督學(xué)任務(wù)提前48小時(shí)彈窗提醒；對(duì)連續(xù)兩周未完成的，自動(dòng)標(biāo)紅，推送黨委書記和紀(jì)委書記。（二）編制“一份領(lǐng)學(xué)指南”，把內(nèi)容做實(shí)1.細(xì)分專題。圍繞“十個(gè)明確”“十四個(gè)堅(jiān)持”“十三個(gè)方面成就”梳理出30個(gè)微專題，每個(gè)微專題配套“原文金句+行業(yè)案例+互動(dòng)提問(wèn)+整改指向”四件套。2.案例入庫(kù)。班子成員結(jié)合分管領(lǐng)域，每人每年至少撰寫2個(gè)“學(xué)思用貫通”案例，如“運(yùn)用新發(fā)展理念化解××項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)”“運(yùn)用自我革命精神破解××審批頑疾”，經(jīng)評(píng)審后入庫(kù)共享。3.互動(dòng)設(shè)計(jì)。領(lǐng)學(xué)前必須提前3天收集支部“問(wèn)題清單”，領(lǐng)學(xué)中至少安排30分鐘“答疑+研討”，領(lǐng)學(xué)后24小時(shí)內(nèi)上傳“答疑紀(jì)要”，機(jī)關(guān)黨委對(duì)答復(fù)質(zhì)量進(jìn)行星級(jí)評(píng)價(jià)。（三）配發(fā)“一套督學(xué)工具”，把標(biāo)準(zhǔn)抬高1.督學(xué)手冊(cè)。編制《支部學(xué)習(xí)質(zhì)量評(píng)價(jià)表》，設(shè)置“組織領(lǐng)導(dǎo)、內(nèi)容精準(zhǔn)、方式創(chuàng)新、學(xué)用轉(zhuǎn)化、黨員滿意”5個(gè)維度20項(xiàng)指標(biāo)，每項(xiàng)指標(biāo)賦分，總分低于80分的列為“薄弱支部”。2.線上問(wèn)卷。每次督學(xué)后，現(xiàn)場(chǎng)掃碼匿名填寫“三問(wèn)”：今天學(xué)了什么、最大收獲是什么、最想整改的問(wèn)題是什么，后臺(tái)自動(dòng)生成“云詞圖”，實(shí)時(shí)呈現(xiàn)學(xué)習(xí)熱度。3.整改工單。對(duì)督學(xué)發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，現(xiàn)場(chǎng)開具《整改工單》，明確“問(wèn)題、措施、責(zé)任人、完成時(shí)限”，機(jī)關(guān)黨委每?jī)芍芡▓?bào)一次“銷號(hào)率”，對(duì)連續(xù)兩次銷號(hào)率低于80%的支部，約談聯(lián)系支部的班子成員。（四）劃定“一條問(wèn)責(zé)紅線”，把壓力傳到底1.缺位補(bǔ)課。班子成員每缺1次領(lǐng)學(xué)或督學(xué)，須在7天內(nèi)完成補(bǔ)課，補(bǔ)課形式包括“線上直播+線下答疑”，補(bǔ)課情況納入季度通報(bào)；補(bǔ)課仍不到位，在黨委會(huì)上作出說(shuō)明。2.考核扣分。把領(lǐng)學(xué)督學(xué)情況納入年度績(jī)效，占黨建考核權(quán)重30%；缺1次扣3分，缺3次及以上不得評(píng)為“優(yōu)秀”，并取消個(gè)人年度評(píng)先資格。3.聯(lián)合問(wèn)責(zé)。對(duì)因領(lǐng)學(xué)督學(xué)不到位導(dǎo)致支部測(cè)評(píng)滿意率低于60%的，由紀(jì)委啟動(dòng)“一崗雙責(zé)”問(wèn)責(zé)，視情節(jié)給予通報(bào)、誡勉或組織調(diào)整；對(duì)弄虛作假、補(bǔ)記錄、偽造照片的，一律黨內(nèi)警告以上處分。（五）形成“一批長(zhǎng)效機(jī)制”，把成果固化1.聯(lián)席會(huì)商。每季度召開“書記聯(lián)席會(huì)”，專題聽取班子成員領(lǐng)學(xué)督學(xué)情況，對(duì)“薄弱支部”逐一“過(guò)篩”，集體會(huì)診。2.述學(xué)評(píng)學(xué)。年終班子成員述責(zé)述廉必須同步“述學(xué)”，接受黨員代表現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)，回答滿意度低于80%的，需在一個(gè)月內(nèi)提交補(bǔ)充報(bào)告。3.檔案追溯。建立“領(lǐng)學(xué)督學(xué)電子檔案”，永久保留課件、錄音、照片、問(wèn)卷、整改工單，換屆交接時(shí)作為必交內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)“責(zé)任可追溯、質(zhì)量可對(duì)比、經(jīng)驗(yàn)可復(fù)用”。五、重點(diǎn)整改任務(wù)清單（一）即知即改（30天內(nèi)）1.5月15日前，機(jī)關(guān)黨委完成課表編排并上線公示；2.5月20日前，班子成員全部完成“案例入庫(kù)”選題申報(bào)；3.5月底前，所有“零領(lǐng)學(xué)”“零督學(xué)”人員完成補(bǔ)課，補(bǔ)課滿意度達(dá)85%以上。（二）階段推進(jìn)（3個(gè)月內(nèi)）1.7月底前，建成“智慧黨建”預(yù)警模塊，實(shí)現(xiàn)提醒、標(biāo)紅、通報(bào)自動(dòng)化；2.8月底前，班子成員每人形成1篇高質(zhì)量調(diào)研報(bào)告，用黨的創(chuàng)新理論破解分管領(lǐng)域1個(gè)突出問(wèn)題；3.9月底前，支部學(xué)習(xí)測(cè)評(píng)滿意率整體提升10個(gè)百分點(diǎn)，消滅滿意率低于60%的支部。（三）長(zhǎng)期堅(jiān)持（6個(gè)月以上）1.建立“第一議題”領(lǐng)學(xué)制度，班子成員到支部必領(lǐng)學(xué)、必督學(xué)、必答疑；2.每年組織一次“領(lǐng)學(xué)督學(xué)質(zhì)量擂臺(tái)賽”，評(píng)選“十佳領(lǐng)學(xué)課件”“十佳督學(xué)案例”，與干部選拔、職級(jí)晉升掛鉤；3.每?jī)赡觊_展一次“回頭看”，對(duì)整改不到位、反彈回潮的，啟動(dòng)“二次問(wèn)責(zé)”。六、典型案例剖析與整改示范案例：××支部“項(xiàng)目審批難”問(wèn)題背景：該支部承擔(dān)全市重大項(xiàng)目審批，黨員普遍反映“政策變化快、學(xué)習(xí)跟不上、審批風(fēng)險(xiǎn)高”。班子成員A此前領(lǐng)學(xué)走過(guò)場(chǎng)，未結(jié)合業(yè)務(wù)，導(dǎo)致支部學(xué)習(xí)熱度低，審批出錯(cuò)率同比上升12%。整改示范：1.領(lǐng)學(xué)環(huán)節(jié)。A圍繞“以自我革命精神破解審批堵點(diǎn)”領(lǐng)學(xué)，提前收集7個(gè)被退件案例，對(duì)照黨的二十大報(bào)告“完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)、社會(huì)信用等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度”展開研討，現(xiàn)場(chǎng)生成“退件原因—政策依據(jù)—整改路徑”三張清單。2.督學(xué)環(huán)節(jié)。A帶隊(duì)下沉，現(xiàn)場(chǎng)抽查3份審批卷宗，發(fā)現(xiàn)“容缺受理”執(zhí)行偏差，當(dāng)場(chǎng)開具整改工單，要求兩周內(nèi)完善“容缺正負(fù)清單”。3.轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)。支部成立“黨員突擊隊(duì)”，把清單轉(zhuǎn)化為“一網(wǎng)通辦”新流程，審批時(shí)限由15天壓縮至7天；6月測(cè)評(píng)滿意率由58%升至91%。七、整改成效預(yù)期1.數(shù)量指標(biāo)：班子成員領(lǐng)學(xué)率、督學(xué)率均達(dá)到100%，年度人均領(lǐng)學(xué)不少于2次、督學(xué)不少于4次；2.質(zhì)量指標(biāo)：支部學(xué)習(xí)測(cè)評(píng)滿意率穩(wěn)定在90%以上，學(xué)用轉(zhuǎn)化案例增長(zhǎng)50%；3.治理指標(biāo)：審批、監(jiān)管、服務(wù)等群眾高頻事項(xiàng)辦理時(shí)限平均壓縮30%，投訴量下降40%；4.文化指標(biāo)：形成“領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)、支部跟進(jìn)學(xué)、黨員自覺(jué)學(xué)、群眾監(jiān)督學(xué)”的良性循環(huán)，黨建考核進(jìn)入全省第一方陣。八、保障措施1.組織保障。成立由黨委書記任組長(zhǎng)的整改專班，下設(shè)協(xié)調(diào)、督導(dǎo)、評(píng)估、宣傳四個(gè)小組，實(shí)行周調(diào)度、月小結(jié)、季考評(píng)。2.人員保障。抽調(diào)政策、業(yè)務(wù)、信息化骨干20人，組建“領(lǐng)學(xué)督學(xué)輔導(dǎo)團(tuán)”，對(duì)口服務(wù)班子成員，做到“一人一檔、一事一策”。3.技術(shù)保障。升級(jí)“智慧黨建”