地鐵軌道交通項(xiàng)目消防管理制度第一章總則1.1目的為統(tǒng)一地鐵軌道交通全生命周期消防管理行為，防止火災(zāi)發(fā)生，控制火災(zāi)蔓延，確保乘客、員工及設(shè)備安全，特制定本制度。1.2適用范圍本制度適用于地鐵新建、改建、擴(kuò)建、運(yùn)營(yíng)、停運(yùn)、拆解各階段，以及車輛基地、控制中心、主變電所、區(qū)間隧道、車站公共區(qū)、設(shè)備區(qū)、商業(yè)接駁、上蓋物業(yè)等全部管轄區(qū)域。1.3管理原則（1）生命至上，預(yù)防為主，防消結(jié)合；（2）全鏈條、全要素、全員、全天候；（3）風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理雙重預(yù)防；（4）數(shù)字化賦能，痕跡化追溯，閉環(huán)式改進(jìn)；（5）誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰使用、誰擔(dān)責(zé)，失職必追責(zé)。第二章組織與職責(zé)2.1決策層董事會(huì)設(shè)立消防安全委員會(huì)，主任由總經(jīng)理擔(dān)任，副主任由分管安全的副總經(jīng)理、運(yùn)營(yíng)分公司總經(jīng)理、建設(shè)分公司總經(jīng)理擔(dān)任，對(duì)消防方針、目標(biāo)、投入、重大隱患整改進(jìn)行決策。2.2監(jiān)督層安全監(jiān)察部為消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)，配備注冊(cè)消防工程師不少于在崗人數(shù)30%，獨(dú)立行使考核、約談、叫停、處罰權(quán)，直接向董事會(huì)報(bào)告。2.3執(zhí)行層2.3.1建設(shè)期建設(shè)分公司設(shè)立消防管理辦公室，配備消防總監(jiān)1名、專業(yè)工程師不少于5名，統(tǒng)籌設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工、調(diào)試階段消防管理。2.3.2運(yùn)營(yíng)期運(yùn)營(yíng)分公司設(shè)立消防科，按“一站一員、一區(qū)一隊(duì)”標(biāo)準(zhǔn)，每站至少1名專職消防工程師，每區(qū)域設(shè)志愿消防隊(duì)，隊(duì)員比例不低于在崗員工20%。2.3.3維保與外委維保單位、外委服務(wù)商必須設(shè)項(xiàng)目消防負(fù)責(zé)人，與業(yè)主簽訂《消防安全協(xié)議》，納入業(yè)主考核體系，實(shí)行“黑名單”管理。2.4支持層2.4.1人力資源部將消防培訓(xùn)學(xué)時(shí)納入勞動(dòng)合同與績(jī)效考核；2.4.2財(cái)務(wù)部單列年度消防專項(xiàng)預(yù)算，不低于上年度運(yùn)營(yíng)收入的0.5%；2.4.3信息中心建設(shè)消防主題數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)與市消防大數(shù)據(jù)平臺(tái)實(shí)時(shí)對(duì)接。第三章火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控3.1風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)采用HAZOP、FMEA、FTA、事件樹多種方法，對(duì)車站、區(qū)間、車輛、設(shè)備、作業(yè)、人員、環(huán)境、管理八類要素進(jìn)行辨識(shí)，形成“一庫(kù)一圖一清單”。3.2風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)采用LSR（Likelihood-Severity-Rank）矩陣，將火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分為重大、較大、一般、低四級(jí)，分別用紅、橙、黃、藍(lán)四色標(biāo)注。3.3管控措施3.3.1紅色風(fēng)險(xiǎn)：立即停用或局部封閉，總經(jīng)理現(xiàn)場(chǎng)辦公，24小時(shí)內(nèi)制定專項(xiàng)方案，7日內(nèi)完成整改；3.3.2橙色風(fēng)險(xiǎn)：由分公司總經(jīng)理掛帥，限期30日整改，每日?qǐng)?bào)送進(jìn)度；3.3.3黃色風(fēng)險(xiǎn)：由部門負(fù)責(zé)人組織，限期60日整改，每周報(bào)送；3.3.4藍(lán)色風(fēng)險(xiǎn)：納入年度維保計(jì)劃，持續(xù)監(jiān)測(cè)。3.4變更管理凡涉及裝飾裝修材料、電氣線路、通風(fēng)排煙、油品儲(chǔ)存、作業(yè)流程、客流組織變更，須重新進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與分級(jí)，執(zhí)行“變更—評(píng)估—審批—培訓(xùn)—驗(yàn)收”五環(huán)閉合。第四章防火設(shè)計(jì)與報(bào)審4.1設(shè)計(jì)階段4.1.1執(zhí)行《地鐵設(shè)計(jì)防火標(biāo)準(zhǔn)》GB51298最新版，耐火極限、防煙分區(qū)、疏散距離、救援窗口、消防電梯、應(yīng)急照明、消防水泵、氣體滅火、FAS、BAS、SCADA接口一次設(shè)計(jì)到位；4.1.2采用BIM+CFD聯(lián)合仿真，對(duì)車站站臺(tái)、站廳、樓梯口、區(qū)間隧道進(jìn)行火災(zāi)煙氣模擬，疏散時(shí)間不大于6min，清晰高度不低于2.1m；4.1.3設(shè)置兩座以上獨(dú)立消防水泵房，主泵、穩(wěn)壓泵、柴油機(jī)泵“三泵”冗余，主泵流量按同一防火分區(qū)最大兩處消火栓同時(shí)出水計(jì)算，另加10%余量；4.1.4氣體滅火系統(tǒng)采用IG541或細(xì)水霧，儲(chǔ)瓶間遠(yuǎn)離人員密集區(qū)，泄壓口朝向安全外廊，噴放時(shí)間不大于60s，浸漬時(shí)間不小于10min；4.1.5防排煙系統(tǒng)與列車阻塞模式聯(lián)動(dòng)，區(qū)間隧道縱向風(fēng)速按臨界風(fēng)速1.5倍設(shè)計(jì)，排煙口距疏散平臺(tái)不大于5m。4.2報(bào)審與備案4.2.1初步設(shè)計(jì)階段向市住建局申請(qǐng)消防設(shè)計(jì)審查，取得《消防設(shè)計(jì)審查意見書》方可進(jìn)行施工圖；4.2.2施工圖階段向市消防救援支隊(duì)申請(qǐng)備案抽查，抽中率100%的項(xiàng)目須完成專家評(píng)審；4.2.3設(shè)計(jì)變更超過1/3防煙分區(qū)或疏散路徑的，須重新報(bào)審。第五章施工消防管理5.1總包責(zé)任施工總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)消防負(fù)總責(zé)，設(shè)立消防領(lǐng)導(dǎo)小組，項(xiàng)目經(jīng)理為第一責(zé)任人，配備專職消防管理員不少于1人/5萬㎡，每日填寫《動(dòng)火作業(yè)日志》。5.2動(dòng)火審批5.2.1實(shí)行“三級(jí)審批、二級(jí)監(jiān)護(hù)”：一級(jí)動(dòng)火由項(xiàng)目經(jīng)理審批，二級(jí)由項(xiàng)目總工審批，三級(jí)由作業(yè)班長(zhǎng)審批；5.2.2動(dòng)火點(diǎn)30m內(nèi)設(shè)雙人監(jiān)護(hù)，配備2具4kgABC干粉滅火器、1具30kg推車滅火器、1盤消防水帶；5.2.3動(dòng)火結(jié)束后30min內(nèi)留守復(fù)查，確認(rèn)無陰燃方可離場(chǎng)。5.3易燃品管理5.3.1油漆、稀釋劑、防水卷材限量進(jìn)場(chǎng)，單站存量不超過24h用量，設(shè)防爆柜集中存放，遠(yuǎn)離火源≥10m；5.3.2氧氣乙炔瓶分倉(cāng)設(shè)置，間距≥5m，直立固定，防曬防砸，空實(shí)瓶標(biāo)識(shí)清晰；5.3.3廢油棉紗使用防燃桶收集，日產(chǎn)日清，禁止就地焚燒。5.4臨時(shí)消防系統(tǒng)5.4.1臨時(shí)消防水池容積≥20m3，設(shè)置2臺(tái)離心泵，一用一備，揚(yáng)程滿足最高施工點(diǎn)0.2MPa；5.4.2臨時(shí)室內(nèi)消火栓系統(tǒng)隨結(jié)構(gòu)上升，每層設(shè)置消火栓口，豎管管徑DN100，壓力≥0.25MPa；5.4.3隧道區(qū)間每500m設(shè)臨時(shí)消防栓箱，配備25m水帶2盤、多功能水槍1支。5.5應(yīng)急演練施工期每季度組織一次“無腳本”消防演練，模擬電氣火災(zāi)、易燃液體火災(zāi)、人員被困三種場(chǎng)景，演練時(shí)間不少于45min，評(píng)估報(bào)告48小時(shí)內(nèi)發(fā)布。第六章調(diào)試與驗(yàn)收6.1單機(jī)調(diào)試消防水泵、防排煙風(fēng)機(jī)、氣體滅火主機(jī)的啟停、故障、手自動(dòng)切換、遠(yuǎn)程啟停、主備電源切換、信號(hào)反饋逐臺(tái)測(cè)試，連續(xù)運(yùn)行2h無故障為合格。6.2系統(tǒng)聯(lián)調(diào)6.2.1FAS與BAS、SCADA、信號(hào)、屏蔽門、閘機(jī)、PA、PIS、CCTV、應(yīng)急照明、疏散指示、消防電源、垂直電梯、消防水泵、氣體滅火、防排煙、區(qū)間聯(lián)絡(luò)通道防火卷簾實(shí)現(xiàn)“一鍵聯(lián)動(dòng)”，從報(bào)警觸發(fā)到設(shè)備動(dòng)作≤30s；6.2.2采用真火試驗(yàn)或熱煙試驗(yàn)，在站臺(tái)中央點(diǎn)燃0.8MW油盤火，啟動(dòng)排煙系統(tǒng)后，站廳層清晰高度≥2.1m，溫度≤60℃，CO濃度≤200ppm，疏散樓梯口風(fēng)速≥1.5m/s；6.2.3區(qū)間隧道熱煙試驗(yàn)，列車?？吭谒淼乐醒?，點(diǎn)燃1.5MW火源，啟動(dòng)縱向通風(fēng)后，火源上游風(fēng)速≥2m/s，下游煙氣逆流距離≤50m。6.3專項(xiàng)驗(yàn)收6.3.1取得住建部門《消防驗(yàn)收合格意見書》；6.3.2向市消防救援支隊(duì)申請(qǐng)開業(yè)前檢查，取得《公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)前消防安全檢查合格證》；6.3.3建立消防設(shè)備二維碼身份檔案，掃碼可查生產(chǎn)廠家、合格證、調(diào)試記錄、維保記錄、下次檢測(cè)日期。第七章運(yùn)營(yíng)期日常管理7.1防火巡查7.1.1車站公共區(qū)每2h巡查一次，設(shè)備區(qū)每4h巡查一次，區(qū)間隧道每日巡查一次；7.1.2巡查內(nèi)容：疏散通道、安全出口、防火卷簾、滅火器、消火栓、應(yīng)急照明、FAS主機(jī)、防排煙風(fēng)口、電氣線路、可燃物堆放、違規(guī)充電、吸煙行為；7.1.3使用防爆手持終端掃碼記錄，發(fā)現(xiàn)問題5min內(nèi)上傳至“消防隱患APP”，系統(tǒng)自動(dòng)推送責(zé)任人，整改完成后拍照銷項(xiàng)。7.2月度檢查由消防工程師帶隊(duì)，對(duì)全部消防設(shè)施進(jìn)行功能測(cè)試：（1）消火栓系統(tǒng)：靜壓≥0.15MPa，動(dòng)壓≤0.5MPa，充實(shí)水柱≥10m；（2）滅火器：壓力表在綠區(qū)，噴管無龜裂，瓶體無銹蝕，生產(chǎn)日期≤5年；（3）FAS主機(jī)：回路電壓19-28V，回路電流≤200mA，故障信號(hào)≤0.1%；（4）防排煙風(fēng)機(jī)：遠(yuǎn)程啟動(dòng)≤30s，運(yùn)行電流≤額定值110%，軸承溫升≤40℃；（5）氣體滅火系統(tǒng)：儲(chǔ)瓶壓力≥設(shè)計(jì)壓力90%，稱重?fù)p失≤5%，電磁閥電阻20-30Ω。7.3季度維保委托具備消防設(shè)施維保一級(jí)資質(zhì)單位，出具《維保報(bào)告》，并向市消防平臺(tái)備案；對(duì)紅色、橙色風(fēng)險(xiǎn)設(shè)備實(shí)行“一機(jī)一檔”，維保過程全程錄像，保存3年。7.4年度檢測(cè)7.4.1由第三方消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行年度檢測(cè)，檢測(cè)比例100%，出具CMA檢測(cè)報(bào)告；7.4.2對(duì)FAS主機(jī)、防排煙風(fēng)機(jī)、消防水泵、氣體滅火系統(tǒng)、應(yīng)急廣播、應(yīng)急照明、防火卷簾、漏電火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)、消防電源監(jiān)控系統(tǒng)、電氣防火檢測(cè)、防雷防靜電檢測(cè)進(jìn)行全面檢測(cè)；7.4.3檢測(cè)不合格項(xiàng)，24小時(shí)內(nèi)停用相關(guān)區(qū)域，3日內(nèi)完成整改并復(fù)檢合格后方可恢復(fù)使用。第八章火災(zāi)隱患整改與銷項(xiàng)8.1隱患分級(jí)按《消防安全隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》分為A、B、C三級(jí)：A級(jí)為重大隱患，B級(jí)為較大隱患，C級(jí)為一般隱患。8.2整改流程（1）發(fā)現(xiàn)—評(píng)估—登記—派單—整改—復(fù)核—銷項(xiàng)—?dú)w檔；（2）A級(jí)隱患立即停產(chǎn)停業(yè)，由總經(jīng)理現(xiàn)場(chǎng)督辦，24小時(shí)內(nèi)書面報(bào)告市消防救援支隊(duì)；（3）B級(jí)隱患限期7日整改，C級(jí)隱患限期30日整改；（4）整改資金納入年度安全費(fèi)用，實(shí)行“綠色通道”，優(yōu)先支付。8.3督辦與考核對(duì)逾期未整改的部門，按“日累進(jìn)”扣減績(jī)效：A級(jí)隱患每逾期1日扣減部門當(dāng)月績(jī)效5%，B級(jí)扣減2%，C級(jí)扣減1%；連續(xù)兩次逾期，部門負(fù)責(zé)人免職。第九章消防培訓(xùn)與宣教9.1入職培訓(xùn)新員工三級(jí)安全教育中消防學(xué)時(shí)不少于4h，采用VR模擬逃生、滅火器實(shí)操、煙熱體驗(yàn)室，考核合格方可上崗。9.2在崗培訓(xùn)9.2.1值班站長(zhǎng)、行車值班員、電調(diào)、環(huán)調(diào)、設(shè)備維修工每半年參加一次“消防設(shè)施實(shí)操+應(yīng)急指揮”脫產(chǎn)培訓(xùn)，學(xué)時(shí)8h；9.2.2列車司機(jī)、站務(wù)員、保安、保潔每季度參加一次“第一響應(yīng)人”培訓(xùn)，學(xué)時(shí)2h；9.2.3外委人員納入統(tǒng)一培訓(xùn)，未參訓(xùn)人員禁止進(jìn)場(chǎng)。9.3公眾宣教9.3.1車站PIS屏每日滾動(dòng)播放消防提示不少于20次；9.3.2列車車廂LCD屏播放消防動(dòng)漫，每趟車循環(huán)3次；9.3.3每年“119”消防宣傳周組織乘客互動(dòng)，設(shè)置消防闖關(guān)游戲、逃生帳篷、滅火器體驗(yàn)，發(fā)放消防主題一卡通卡套、口罩、環(huán)保袋。第十章微型消防站與志愿消防隊(duì)10.1建站標(biāo)準(zhǔn)每站設(shè)微型消防站，面積≥15㎡，位置距站臺(tái)層疏散樓梯≤30m，24h值守，配置防護(hù)裝備12套、正壓式空氣呼吸器4具、熒光導(dǎo)向繩4條、多功能水槍2支、滅火器8具、消防斧2把、絕緣剪2把、擔(dān)架1副、急救包2套。10.2值守制度實(shí)行“1+3+5”模式：1min響應(yīng)、3min到場(chǎng)、5min處置；值守人員每班不少于3人，分班輪值，納入運(yùn)營(yíng)排班系統(tǒng)，與公安、消防、醫(yī)療建立直通電話。10.3拉動(dòng)演練每月組織一次“微站拉動(dòng)”，隨機(jī)設(shè)置火點(diǎn)，考核“著戰(zhàn)斗服、攜裝備、連接消火栓、出水打靶”全套動(dòng)作，完成時(shí)間≤5min，現(xiàn)場(chǎng)打分并排名通報(bào)。第十一章動(dòng)火作業(yè)升級(jí)管理11.1分級(jí)審批運(yùn)營(yíng)期動(dòng)火按“特級(jí)、一級(jí)、二級(jí)”管理：特級(jí)動(dòng)火由運(yùn)營(yíng)分公司總經(jīng)理審批，一級(jí)由消防科審批，二級(jí)由車站站長(zhǎng)審批。11.2現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)特級(jí)動(dòng)火點(diǎn)50m內(nèi)設(shè)雙人監(jiān)護(hù)，配置4具4kg滅火器、1臺(tái)30kg推車、1盤消防水帶、1臺(tái)防爆對(duì)講機(jī)；動(dòng)火結(jié)束后2h內(nèi)每30min巡查一次，夜間增加紅外熱像儀檢測(cè)。11.3視頻監(jiān)控所有動(dòng)火作業(yè)接入CCTV系統(tǒng)，錄像保存30日，消防科每日回放抽查10%作業(yè)，發(fā)現(xiàn)違規(guī)立即叫停并追責(zé)。第十二章危險(xiǎn)品與電動(dòng)自行車管理12.1危險(xiǎn)品運(yùn)營(yíng)維修所需油漆、稀釋劑、冷媒、潤(rùn)滑油實(shí)行“當(dāng)日領(lǐng)用、剩余退庫(kù)”，設(shè)防爆柜集中存放，雙人雙鎖，存量≤50L；廢棄危險(xiǎn)品使用專用防爆桶收集，委托有資質(zhì)單位每季度清運(yùn)一次。12.2電動(dòng)自行車員工電動(dòng)自行車統(tǒng)一停放至地面專用車棚，棚內(nèi)設(shè)置自動(dòng)噴淋系統(tǒng)、懸掛式超細(xì)干粉滅火彈、智能充電樁，充滿自停，充電區(qū)域與建筑外墻間距≥6m，禁止駛?cè)胲囌救魏螀^(qū)域。第十三章消防檔案與信息化13.1檔案內(nèi)容包括法律法規(guī)、設(shè)計(jì)文件、報(bào)審意見、驗(yàn)收合格證明、維保合同、檢測(cè)報(bào)告、培訓(xùn)記錄、演練記錄、隱患臺(tái)賬、整改報(bào)告、事故調(diào)查、考核通報(bào)、影像資料、電子簽名。13.2保存期限設(shè)計(jì)文件永久保存，驗(yàn)收文件永久保存，維保記錄保存10年，巡查記錄保存3年，影像資料保存1年，所有檔案實(shí)行“雙備份”：本地NAS+云端加密。13.3數(shù)據(jù)接口FAS、BAS、SCADA、CCTV、PIS、AFC、信號(hào)、車輛、票務(wù)、能耗、客流、氣象、公安、應(yīng)急、衛(wèi)健14個(gè)系統(tǒng)數(shù)據(jù)接入消防主題數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)“一屏總覽、一鍵調(diào)度、一網(wǎng)統(tǒng)管”。第十四章應(yīng)急預(yù)案與演練14.1預(yù)案體系形成“1+9+N”預(yù)案體系：1個(gè)綜合預(yù)案、9個(gè)專項(xiàng)預(yù)案（車站、區(qū)間、列車、主變、車輛基地、控制中心、商業(yè)區(qū)、外委作業(yè)、恐怖襲擊）、N個(gè)現(xiàn)場(chǎng)處置方案（每個(gè)車站、每列車、每設(shè)備房）。14.2演練頻次綜合演練每年至少1次，專項(xiàng)演練每半年1次，現(xiàn)場(chǎng)處置方案每季度1次，微站拉動(dòng)每月1次，無腳本突擊演練全年占比≥30%。14.3演練評(píng)估采用“演練—評(píng)估—改進(jìn)—復(fù)核”四步閉環(huán)，評(píng)估指標(biāo)：響應(yīng)時(shí)間、到場(chǎng)時(shí)間、處置時(shí)間、乘客疏散時(shí)間、設(shè)備聯(lián)動(dòng)成功率、乘客滿意度、媒體輿情指數(shù)，評(píng)估報(bào)告7日內(nèi)發(fā)布，整改完成率100%。第十五章火災(zāi)事故處置與調(diào)查15.1報(bào)警與確認(rèn)任何員工發(fā)現(xiàn)火情立即使用就近手動(dòng)報(bào)警按鈕，同時(shí)撥打119、110、120，報(bào)告內(nèi)容：地點(diǎn)、部位、物質(zhì)、火勢(shì)、人員被困、報(bào)警人姓名，車站控制室須在30s內(nèi)確認(rèn)火警，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。15.2初期處置（1）微型消防站1min響應(yīng)，3min到場(chǎng)，5min滅火；（2）值班站長(zhǎng)擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)指揮，組織疏散，啟動(dòng)防排煙，降下防火卷簾，關(guān)閉非消防電源，開啟應(yīng)急廣播，釋放氣體滅火；（3）列車火災(zāi)立即執(zhí)行“列車隧道火災(zāi)模式”，列車盡量駛?cè)肭胺杰囌荆绮荒艿竭_(dá)，則啟動(dòng)區(qū)間阻塞通風(fēng)，組織乘客從疏散平臺(tái)撤離。15.3擴(kuò)大應(yīng)急火勢(shì)無法控制時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)指揮權(quán)移交消防救援機(jī)構(gòu)，地鐵應(yīng)急指揮中心啟動(dòng)“線網(wǎng)級(jí)響應(yīng)”，停運(yùn)相關(guān)線路，封閉車站，調(diào)集公交接駁，發(fā)布PIS、微博、抖音、交通電臺(tái)，引導(dǎo)乘客繞行。15.4事故調(diào)查火災(zāi)撲滅后24小時(shí)內(nèi)成立內(nèi)部調(diào)查組，72小時(shí)內(nèi)向市應(yīng)急管理局提交初步報(bào)告，7日內(nèi)提交正式報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容包括：起火經(jīng)過、報(bào)警接警、應(yīng)急響應(yīng)、人員疏散、設(shè)備聯(lián)動(dòng)、火災(zāi)損失、原因分析、責(zé)任認(rèn)定、整改措施、追責(zé)