宗教活動場所消防安全管理制度第一章總則1.1為防范化解宗教活動場所火災(zāi)風險，保障信教群眾、文物建筑及工作人員生命財產(chǎn)安全，依據(jù)《中華人民共和國消防法》《宗教事務(wù)條例》《人員密集場所消防安全管理規(guī)定》等法律法規(guī)，結(jié)合場所實際，制定本制度。1.2本制度適用于本場所全部區(qū)域，包括殿堂、僧寮、客堂、廚房、藏經(jīng)樓、配電室、地下車庫、臨時搭建的禮佛棚、外租商鋪及施工圍擋區(qū)域。1.3消防安全工作貫徹“預(yù)防為主、防消結(jié)合、全員參與、分級負責”的方針，實行法定代表人負總責、安全管理員具體抓、班組分片包干、信眾協(xié)同共治的四級責任體系。1.4任何個人不得妨礙、干擾消防安全管理，不得擅自拆除、停用、遮擋消防設(shè)施，不得鎖閉安全出口，不得將易燃物品帶入核心禮佛區(qū)域。第二章組織機構(gòu)與職責2.1消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組2.1.1由場所負責人任組長，成員包括監(jiān)院、知客、工程部、物業(yè)、商鋪代表、志愿者隊長等，人數(shù)不少于7人，每月召開一次專題會議，每季度向宗教主管部門書面報告履職情況。2.1.2領(lǐng)導(dǎo)小組職責：審定年度消防工作計劃；批準重大火源動用；組織重大節(jié)日、大型法會前專項評估；協(xié)調(diào)與政府、社區(qū)、周邊單位的聯(lián)防聯(lián)控。2.2消防安全管理人2.2.1由領(lǐng)導(dǎo)小組任命，須持有二級及以上注冊消防工程師證書或消防設(shè)施操作員中級以上職業(yè)資格，常駐場所，每日填寫《消防工作日志》。2.2.2職責：建立消防檔案；制定滅火疏散預(yù)案；監(jiān)督維保單位；開展日常巡查；牽頭整改隱患；組織教育培訓(xùn)；對接消防救援機構(gòu)。2.3微型消防站2.3.1按“3分鐘到場”標準建設(shè)，隊員不少于12人，分三班輪轉(zhuǎn)，每班4人，設(shè)站長、副站長、通信員、戰(zhàn)斗員，配齊消防服、空氣呼吸器、強光手電、逃生面罩、擔架、消防摩托等裝備。2.3.2每月開展兩次出水實操，每季度與轄區(qū)消防救援站聯(lián)合演練一次，演練影像資料保存三年。2.4班組及崗位責任2.4.1殿堂組：負責香燭火源管控、酥油燈“人離燈滅”、拜墊阻燃處理。2.4.2廚房組：負責動火離人審批、油煙管道每月清洗、燃氣泄漏報警器年檢。2.4.3電氣組：負責配電柜每日點檢、LED燈帶溫度抽測、電動車集中充電點管理。2.4.4文物組：負責藏經(jīng)樓、古建本體防雷、防潮、防鼠，配置無殘留氣體滅火系統(tǒng)。2.4.5商鋪組：負責外租書店、素食館、法物流通處“三合一”場所整治，安裝獨立煙感、噴淋頭。第三章消防安全管理制度3.1火源管理制度3.1.1明火分區(qū)：核心殿堂設(shè)“無明火區(qū)”，僅允許使用電子香、電子燭；過渡區(qū)設(shè)“限明火區(qū)”，使用統(tǒng)一配發(fā)的安全酥油燈，燈座為陶瓷隔熱盤，燈油為植物酥油，單盞容量不超過200克，燃燒時間不超過4小時。3.1.2香燭發(fā)放：入口設(shè)“香燭流通處”，信眾免費領(lǐng)用，每人限三支環(huán)保香、兩支電子燭，禁止自帶高香、紙錢、鞭炮。3.1.3動火審批：維修、焊接、切割等動火作業(yè)須提前24小時申請，填寫《臨時動火作業(yè)票》，經(jīng)消防安全管理人、文物組、值班領(lǐng)導(dǎo)三方簽字，配置接火盆、防火布、兩具4公斤以上干粉滅火器，設(shè)專人監(jiān)護，作業(yè)后30分鐘復(fù)查無火種方可離場。3.2用電管理制度3.2.1負荷限額：古建殿堂總負荷不超過30kW，新增用電設(shè)備須采用LED冷光源，色溫≤3000K，功率密度≤5W/㎡。3.2.2電氣線路：穿金屬管或封閉式金屬橋架，禁用PVC線槽；配電箱設(shè)電氣火災(zāi)監(jiān)控探測器，剩余電流報警值設(shè)定為300mA，超30秒自動斷電。3.2.3電動車管理：設(shè)置獨立充電車棚，棚頂采用阻燃膜材，配置簡易噴淋、懸掛式超細干粉，充電插座具備定時斷電、過載保護、防雷擊模塊，嚴禁在建筑內(nèi)、疏散通道、佛像底座旁充電。3.3易燃易爆危險品管理制度3.3.1燃氣：廚房采用管道天然氣，報警器聯(lián)動緊急切斷閥，灶臺設(shè)自動熄火保護裝置，點火棒與灶眼距離≥50cm，每日閉寺前由廚房組雙人簽字確認閥門關(guān)閉。3.3.2油品：備用柴油發(fā)電機儲油量不超過0.5噸，存放于地下防爆罐，罐體設(shè)液位計、防滲漏托盤、靜電接地，周邊3米內(nèi)禁放可燃物。3.3.3煙花爆竹、氫氣球、孔明燈一律禁止入場；法會需用冷焰火須提前一周報文旅、公安、消防三方聯(lián)合審批，采用電控冷焰機，燃放區(qū)與殿檐水平距離≥25米，上方無架空線路。3.4安全疏散管理制度3.4.1出口設(shè)置：每座殿堂不少于兩個安全出口，寬度按《建規(guī)》5.5.19計算，增加20%余量，出口門向疏散方向開啟，設(shè)推閂式報警門鎖，報警信號同步至消防控制室。3.4.2疏散通道：凈寬≥3米，坡度≤1/12，地面采用防滑燒毛花崗巖，踢腳線設(shè)蓄光型指示條，墻面設(shè)“禁止堆放”紅色噴涂，每日晚課結(jié)束后由殿堂組拍照上傳工作群。3.4.3應(yīng)急照明：采用A型應(yīng)急燈具，蓄電池連續(xù)供電≥90分鐘，主電斷電后5秒內(nèi)切換，每月放電測試一次，記錄電壓、電流、照度值。3.4.4導(dǎo)流分流：重大節(jié)日客流≥5000人時，啟動“單向循環(huán)”模式，入口與出口物理隔離，設(shè)鐵馬回形陣，每10米一名志愿者持喇叭引導(dǎo)，防止對沖。3.5消防設(shè)施器材管理制度3.5.1消防水源：地下消防水池容積600立方米，分兩格設(shè)置，每格設(shè)獨立檢修通道，水位信號遠傳至市消防物聯(lián)網(wǎng)。3.5.2消火栓系統(tǒng)：古建區(qū)采用隱蔽式消火栓，栓頭藏于仿古木箱，箱門設(shè)銅環(huán)拉手，開啟角度≥120°，栓口壓力0.35MPa，水帶采用20米襯里型，每季度測試放水一次。3.5.3自動噴淋：廚房、藏經(jīng)樓、配電室設(shè)快速響應(yīng)噴頭，動作溫度93℃，與智能圖像火災(zāi)探測器聯(lián)動，實現(xiàn)“雙確認”后啟動。3.5.4氣體滅火：藏經(jīng)樓采用IG541混合氣體滅火系統(tǒng)，噴放時間≤60秒，浸漬時間≥10分鐘，設(shè)警鈴、聲光、放氣勿入燈三重警示，系統(tǒng)控制主機設(shè)于值班室，設(shè)手動/自動轉(zhuǎn)換鎖。3.5.5滅火器：殿堂、客房、走廊每25米設(shè)兩具4公斤磷酸銨鹽干粉滅火器，廚房增配兩具6公斤水基型，配電室配二氧化碳滅火器，每月檢查壓力、鉛封、噴管，每兩年送有資質(zhì)單位維修。3.6消防控制室值班制度3.6.1值班人數(shù)：每班2人，持中級消防設(shè)施操作員證，24小時輪班，每班不超過8小時。3.6.2值班記錄：火災(zāi)報警控制器、消防電話、應(yīng)急廣播、圖形工作站運行狀態(tài)每小時記錄一次，火警、故障、屏蔽信息立即確認并上報。3.6.3交接班：提前15分鐘到崗，逐項核對《值班記錄表》《設(shè)備巡檢表》《鑰匙清單》，交接雙方簽字，出現(xiàn)漏項由交班人負責。第四章日常巡查與隱患整改4.1巡查頻次4.1.1日間巡查：每2小時一次，重點檢查殿堂火源、疏散通道、消防器材。4.1.2夜間巡查：閉寺后每3小時一次，重點檢查廚房燃氣、電氣線路、電動車棚。4.1.3節(jié)前巡查：重大節(jié)日前7日內(nèi)，每日巡查兩次，由消防安全管理人帶隊，邀請第三方消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)參與。4.2巡查路線4.2.1固定路線：山門→天王殿→大雄寶殿→觀音閣→藏經(jīng)樓→僧寮→廚房→配電室→消防水泵房→地下水池→外圍商鋪→停車區(qū)→山門，全程1.2公里，限時45分鐘完成。4.2.2隨機路線：由微型消防站站長臨時抽簽決定，防止“走過場”。4.3隱患分級與整改4.3.1一般隱患：如滅火器壓力略低、應(yīng)急燈蓄電池放電時間不足60分鐘，由責任班組24小時內(nèi)整改，拍照回傳。4.3.2較大隱患：如消火栓系統(tǒng)穩(wěn)壓泵故障、廚房油煙管道油垢厚度＞2mm，由消防安全管理人牽頭，3日內(nèi)制定方案，7日內(nèi)完成整改，整改期間設(shè)臨時防護措施。4.3.3重大隱患：如自動滅火系統(tǒng)癱瘓、安全出口被封堵，立即停業(yè)整改，24小時內(nèi)書面報告宗教事務(wù)部門、消防救援機構(gòu)，整改完成后由第三方機構(gòu)復(fù)檢合格方可恢復(fù)開放。第五章教育培訓(xùn)與宣傳5.1培訓(xùn)對象5.1.1全員培訓(xùn)：僧眾、職工、商鋪從業(yè)人員、長期義工，每年不少于4學(xué)時。5.1.2重點崗位：殿堂香火管理員、廚房動火人員、電工、消防控制室值班員，每年不少于12學(xué)時，其中實操占比≥70%。5.2培訓(xùn)內(nèi)容5.2.1基礎(chǔ)知識：火災(zāi)危險性、四個能力、三清三關(guān)、一懂三會。5.2.2實操技能：滅火器“提拔握壓”、消火栓“一鋪二接三開四抱”、逃生面罩“拔套拉戴”、擔架“四抬法”。5.2.3宗教特色：如何在禮佛儀式中快速處置香爐起火、如何引導(dǎo)老年信眾疏散、如何保護經(jīng)書文物不受水漬。5.3培訓(xùn)形式5.3.1沉浸式：利用VR還原古建火災(zāi)，體驗3分鐘逃生。5.3.2以考促訓(xùn)：每季度組織一次“百人大賽”，隨機抽10%人員現(xiàn)場操作，成績與年終評優(yōu)掛鉤。5.3.3多語種：針對外籍信眾，制作中英雙語圖文手冊，配二維碼語音講解。5.4宣傳陣地5.4.1固定陣地：山門LED屏滾動播放消防提示，功德箱旁設(shè)“消防宣傳角”，擺放環(huán)保香換領(lǐng)說明。5.4.2流動陣地：重大法會設(shè)“消防義工”紅馬甲，手持“文明禮佛·安全燒香”小旗，現(xiàn)場發(fā)放折扇、口罩、環(huán)保袋。5.4.3新媒體：官方公眾號每周三推送“消防一分鐘”短視頻，抖音號直播消防演練，點贊量與義工積分掛鉤。第六章滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案6.1預(yù)案體系6.1.1總預(yù)案：適用于全場所，由消防安全管理人牽頭編制，每年修訂一次。6.1.2分預(yù)案：殿堂、廚房、藏經(jīng)樓、僧寮、地下車庫、外租商鋪各設(shè)分預(yù)案，明確本區(qū)域重點、疏散路線、增援力量。6.1.3微預(yù)案：針對臘八施粥、除夕撞鐘、清明祭祖、佛誕日等超萬人活動，單獨制定，提前10天報備。6.2應(yīng)急組織機構(gòu)6.2.1指揮長：場所負責人，負責全面指揮、對外聯(lián)絡(luò)。6.2.2副指揮長：消防安全管理人，負責火情偵察、力量調(diào)配。6.2.3作戰(zhàn)組：微型消防站隊員，負責撲救初起火災(zāi)。6.2.4疏散組：知客、義工，負責引導(dǎo)信眾、攙扶老弱。6.2.5救護組：醫(yī)務(wù)室、紅十字義工，負責現(xiàn)場急救。6.2.6警戒組：物業(yè)保安，負責外圍交通管制、防止回流。6.2.7通訊組：消防控制室，負責119接警、應(yīng)急廣播、視頻監(jiān)控。6.3報警和接警6.3.1人工報警：任何人發(fā)現(xiàn)火情，立即就近按下手動報警按鈕，高呼“著火了”，同時撥打119，報告起火部位、燃燒物質(zhì)、有無人員被困。6.3.2自動報警：火災(zāi)探測器、圖像型火災(zāi)探測器、電氣火災(zāi)監(jiān)控探測器同時報警，控制室值班員確認后，1分鐘內(nèi)啟動應(yīng)急廣播，3分鐘內(nèi)調(diào)派微型消防站。6.4初起火災(zāi)撲救6.4.1滅火器：燃燒面積≤2㎡且無明火蔓延，使用滅火器撲救，優(yōu)先選用水基型，避免污損文物。6.4.2消火栓：燃燒面積＞2㎡或高度＞3米，使用消火栓，出兩支水槍，一支正面壓制，一支側(cè)面包圍，水帶避免在門檻、臺階直角彎折。6.4.3氣體滅火：藏經(jīng)樓出現(xiàn)火情，確認無人員后，手動啟動IG541，30秒內(nèi)疏散完畢，噴放后10分鐘內(nèi)禁止進入。6.5應(yīng)急疏散6.5.1疏散順序：著火層→相鄰層→頂層→地下層。6.5.2疏散口令：連續(xù)廣播三次，“各位善信，本區(qū)域發(fā)生火情，請保持鎮(zhèn)靜，聽從義工引導(dǎo)，迅速離開，切勿返回取物?！?.5.3疏散路線：殿堂內(nèi)設(shè)置“兩縱兩橫”通道，縱向為左右兩側(cè)回廊，橫向為前后山門，地面貼“自發(fā)光+反光”雙材料箭頭，寬度≥3米，坡度≤1/12。6.5.4重點人群：老弱病殘孕設(shè)“綠色救生通道”，由疏散組一對一攙扶至山門外的“臨時集結(jié)點”，人數(shù)清點無誤后交救護組。6.6力量接應(yīng)6.6.1轄區(qū)消防救援站到達后，指揮權(quán)移交，場所提供建筑平面圖、重點部位圖、消防水源圖，指定一名熟悉道路的義工擔任向?qū)А?.6.2微型消防站轉(zhuǎn)為“內(nèi)攻組”，配合消防隊深入內(nèi)部搜救、滅火。6.7善后處置6.7.1火災(zāi)撲滅后，繼續(xù)冷卻30分鐘，防止復(fù)燃。6.7.2保護現(xiàn)場，未經(jīng)消防救援機構(gòu)同意，任何人不得清理、移動痕跡物品。6.7.3配合開展火災(zāi)調(diào)查，提供監(jiān)控錄像、值班記錄、維保報告。6.7.472小時內(nèi)召開全體人員大會，通報情況，安撫信眾，啟動心理干預(yù)。第七章消防檔案管理7.1檔案內(nèi)容7.1.1基礎(chǔ)資料：建筑消防設(shè)計審核意見書、驗收意見書、備案憑證、消防安全檢查合格證。7.1.2組織文件：消防安全管理制度、職責分工、任命書、應(yīng)急預(yù)案。7.1.3設(shè)施資料：消防設(shè)施平面布置圖、系統(tǒng)說明書、維保合同、年度檢測報告。7.1.4日常記錄：巡查記錄、值班記錄、培訓(xùn)記錄、演練記錄、隱患整改報告。7.2保管方式7.2.1紙質(zhì)檔案：專柜存放，雙人雙鎖，防潮、防蟲、防鼠，保存期限≥10年。7.2.2電子檔案：掃描成PDF，加密存儲于本地服務(wù)器及云端，設(shè)置只讀權(quán)限，每日自動備份一次。7.3調(diào)閱流程7.3.1內(nèi)部調(diào)閱：填寫《檔案調(diào)閱申請表》，經(jīng)消防安全管理人簽字，限時歸還。7.3.2外部調(diào)閱：司法、消防、宗教部門憑正式函件，由場所負責人批準，專人陪同，禁止拍照、復(fù)印。第八章考核與獎懲8.1考核頻次8.1.1月度：由消防安全管理人組織，重點考核巡查質(zhì)量、隱患整改、培訓(xùn)出勤。8.1.2季度：由領(lǐng)導(dǎo)小組組織，邀請第三方機構(gòu)參與，重點考核設(shè)施維保、演練實效。8.1.3年度：由宗教主管部門、消防救援機構(gòu)聯(lián)合考核，結(jié)果向社會公示。8.2考核方式8.2.1資料核查：抽查檔案、記錄、票據(jù)。8.2.2現(xiàn)場抽測：隨機啟動末端試水、