4/4《地質(zhì)勘查單位鉆探、坑探工程安全標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施指南》江西省地方標(biāo)準(zhǔn)修訂說明一、工作簡(jiǎn)況1、任務(wù)來源《地質(zhì)勘查單位安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范第1部分：導(dǎo)則》（DB36T615.1-2019）、《地質(zhì)勘查單位安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范第2部分：鉆探工程實(shí)施指南》（DB36T615.2-2019）、《地質(zhì)勘查單位安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范第3部分：坑探工程實(shí)施指南》（DB36T615.3-2019）自上次修訂發(fā)布已逾6年，期間《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》等與地質(zhì)勘查單位鉆探、坑探安全相關(guān)的法律標(biāo)準(zhǔn)已進(jìn)行修訂，標(biāo)準(zhǔn)中部分內(nèi)容已不適應(yīng)新的要求。2025年7月21日，《省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于征求地方標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目處理意見的函》（第二批）對(duì)我單位起草的三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)提出了處理意見，建議《地質(zhì)勘查單位安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范第1部分：導(dǎo)則》（DB36T615.1-2019）和《地質(zhì)勘查單位安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范第2部分：鉆探工程實(shí)施指南》（DB36T615.2-2019）、《地質(zhì)勘查單位安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范第3部分：坑探工程實(shí)施指南》（DB36T615.3-2019）整合修訂?；谝陨显?，將三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)整合為《地質(zhì)勘查單位鉆探、坑探工程安全標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施指南》進(jìn)行修訂。本標(biāo)準(zhǔn)由江西省應(yīng)急管理廳提出，江西省應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)歸口，江西有色地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)院、江西省應(yīng)急管理科學(xué)研究院等單位起草修訂。2、起草單位情況和主要修訂過程2.1主要起草單位情況江西有色地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)院（江西省地質(zhì)調(diào)查勘查院基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查所）成立于2021年10月，由原江西省地質(zhì)調(diào)查研究院、原江西有色地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)院、原江西省地礦測(cè)繪院三家單位組建而成，為正處級(jí)公益一類事業(yè)單位?，F(xiàn)有在編職工共553人，各類專業(yè)技術(shù)人員共計(jì)464人，占總?cè)藬?shù)的83.9%，其中正高級(jí)工程師32人、高級(jí)工程師146人、工程師201人。主要從事基礎(chǔ)性、公益性、戰(zhàn)略性區(qū)域地質(zhì)調(diào)查、礦產(chǎn)勘查、測(cè)繪地理信息等工作，服務(wù)范圍涵蓋地質(zhì)礦產(chǎn)、生態(tài)修復(fù)、地災(zāi)防治、實(shí)驗(yàn)測(cè)試、地理信息、安全技術(shù)服務(wù)等諸多領(lǐng)域，并在各個(gè)領(lǐng)域取得顯著成果，是一支多學(xué)科、高學(xué)歷、專業(yè)化的技術(shù)人才隊(duì)伍。自成立以來，在鞏固主責(zé)主業(yè)的同時(shí)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新需求，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，在支撐服務(wù)中不斷拓展地質(zhì)工作新領(lǐng)域，致力于實(shí)現(xiàn)與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合，為推進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。2.2主要編制過程1、標(biāo)準(zhǔn)起草工作小組在起草修訂前期調(diào)研了大量有關(guān)地質(zhì)鉆探、地質(zhì)坑探、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等方面的法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，并赴多個(gè)鉆探、坑探作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、座談，是在對(duì)鉆探工程、坑探工程進(jìn)行全面和系統(tǒng)的分析基礎(chǔ)上修訂的。對(duì)需要修改完善的內(nèi)容和條款進(jìn)行了深入推敲。2、2025年8~11月，起草修訂了標(biāo)準(zhǔn)草案，并組織專家召開研討會(huì)。3、2025年12月，列入省市監(jiān)局2025年第七批江西省地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃。4、2026年1月，標(biāo)準(zhǔn)起草小組根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)評(píng)估會(huì)專家組意見進(jìn)行了修改完善，并組織地質(zhì)勘查、應(yīng)急管理等相關(guān)專家進(jìn)一步研究、討論，形成了征求意見稿。二、編制原則1.原則性本著科學(xué)、合理、客觀、高效，符合實(shí)際工作需要，易于規(guī)范和推動(dòng)地質(zhì)勘查單位鉆探、坑探工程安全標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施的基本原則。標(biāo)準(zhǔn)的制定格式嚴(yán)格按照GB/T1.1《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第一部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)與編寫規(guī)則》的規(guī)定編寫。2.適應(yīng)性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了地質(zhì)勘查單位鉆探、坑探工程安全標(biāo)準(zhǔn)化的范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義、一般要求、核心內(nèi)容及要求等內(nèi)容，適用于江西省境內(nèi)采用鉆（坑）探工程手段對(duì)金屬非金屬礦產(chǎn)資源進(jìn)行勘探作業(yè)的地質(zhì)勘查單位。3.參考國(guó)際慣例，結(jié)合我國(guó)實(shí)際充分研究了地質(zhì)勘查單位鉆探、坑探工程安全標(biāo)準(zhǔn)化方面的法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，并作為標(biāo)準(zhǔn)修訂的依據(jù)，結(jié)合我省鉆探、坑探項(xiàng)目作業(yè)過程存在的具體問題，修訂本標(biāo)準(zhǔn)。三、主要制定內(nèi)容1.范圍明確了本標(biāo)準(zhǔn)適用于江西省境內(nèi)采用鉆（坑）探工程手段對(duì)金屬非金屬礦產(chǎn)資源進(jìn)行勘探作業(yè)的地質(zhì)勘查單位。2.規(guī)范性引用文件列出了本標(biāo)準(zhǔn)涉及的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)等引用文件。3.術(shù)語定義針對(duì)本標(biāo)準(zhǔn)涉及的一些常見術(shù)語進(jìn)行了定義。4.一般要求規(guī)定了鉆探、坑探工程安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建原則、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)步驟及等級(jí)評(píng)定。5.核心內(nèi)容及要求明確了方針與目標(biāo)、法律法規(guī)與其他要求、組織保障與教育培訓(xùn)、危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、生產(chǎn)工藝系統(tǒng)與設(shè)備設(shè)施管理、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理、職業(yè)健康管理、安全投入、安全科技與保險(xiǎn)、安全檢查與隱患排查、應(yīng)急管理，事故、事件報(bào)告與調(diào)查分析，績(jī)效測(cè)量與評(píng)價(jià)等十二項(xiàng)要素文件的核心內(nèi)容及要求。6.鉆探、坑探工程安全標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施指南明確了鉆探、坑探工程安全標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施的具體內(nèi)容。四、與國(guó)外同類標(biāo)準(zhǔn)水平比較本標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)江西省地質(zhì)勘查單位鉆探、坑探工程的具體情況編制，相較于其他相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范內(nèi)容更詳細(xì)、全面，可操作性強(qiáng)，具有很好的指導(dǎo)意義。五、與現(xiàn)行的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系本標(biāo)準(zhǔn)符合我國(guó)目前法律、法規(guī)的規(guī)定。本標(biāo)準(zhǔn)是依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的通知》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的通知》《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》《地質(zhì)勘探安全規(guī)程》等法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定而制定，本標(biāo)準(zhǔn)與其它相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)沒有矛盾之處。六、重大分歧意見的處理和依據(jù)無重大分歧意見。七、標(biāo)準(zhǔn)作為強(qiáng)制性或推薦性標(biāo)準(zhǔn)的建議建議該標(biāo)準(zhǔn)為推薦性地方標(biāo)準(zhǔn)。八、貫徹標(biāo)準(zhǔn)的要求和措施建議擬對(duì)本標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行培訓(xùn)、宣貫，規(guī)范地質(zhì)勘查單位鉆探、坑探工程安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。九、廢止現(xiàn)有有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的建議無。十、其他應(yīng)予說明的事項(xiàng)無。十一、預(yù)期效果本標(biāo)準(zhǔn)立足于對(duì)地質(zhì)鉆探、坑探作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)及作業(yè)過程的規(guī)范以及事故風(fēng)險(xiǎn)防范，從鉆、坑探作業(yè)的基本要求，鉆、坑作業(yè)環(huán)境的利用與防范，以及設(shè)備設(shè)施定期檢查、保養(yǎng)制度，鉆塔安裝、拆卸專人現(xiàn)場(chǎng)指揮制度，鉆探作業(yè)開孔驗(yàn)收制度，作業(yè)人員師帶徒制度等一系列規(guī)章制度的執(zhí)行，大范圍、寬領(lǐng)域地固化了安全狀況，強(qiáng)化了行為約束，提升了本質(zhì)安全。該標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于涉及地質(zhì)質(zhì)勘查單位以及鉆、坑作業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)控制是有針對(duì)性，也是有效的，較大程度地降低了地質(zhì)勘查單位因?yàn)殂@探、坑探作業(yè)發(fā)生事故的可能性。地質(zhì)勘查是國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略性、先行性、基礎(chǔ)性行業(yè)，在構(gòu)建國(guó)家現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系，保證能源資源安全等許多方面具有重要作用。依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)地質(zhì)勘查單位安全管理，促進(jìn)鉆、坑探作業(yè)安全規(guī)范，全面貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)方針，排查生產(chǎn)活動(dòng)過程的安全隱患，提升地質(zhì)勘查工作安全管理水平，預(yù)防地質(zhì)鉆、坑探作業(yè)事故，均有重大而深遠(yuǎn)的意義，