第四章、人力資源與經(jīng)濟發(fā)展/sundae_meng改善窮人福利的決定性生產(chǎn)要素不是空間、能源和耕地，決定性要素是人口質(zhì)量的改善和知識的增進——1979年諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎獲得者舒爾茨（Schultz,T.W.）/sundae_meng主要內(nèi)容人力資源人口與經(jīng)濟發(fā)展就業(yè)與經(jīng)濟發(fā)展教育與經(jīng)濟發(fā)展/sundae_meng一、人力資源什么是人力資源人力資源的先天同質(zhì)與后天差異人力資源對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻發(fā)展中國家人力資源的主要問題/sundae_meng1.1什么是人力資源人力資源（Humanresource），又稱人力資本（Humancapital），是指包含在人體內(nèi)的一種生產(chǎn)能力，是知識、技能、體力等質(zhì)量因素之和這種能力沒有發(fā)揮出來，就是潛在的勞動生產(chǎn)力；發(fā)揮出來，就是現(xiàn)實的勞動生產(chǎn)力/sundae_meng1.2人力資源的先天同質(zhì)與后天差異先天同質(zhì)后天差異/sundae_meng1.2.1先天同質(zhì)人的先天能力個體之間有差別，但根據(jù)大數(shù)法則，人的能力的分布在群體、國家和地區(qū)之間大體相同*古典經(jīng)濟學(xué)家正是從這個意義上理解人力資源，認為發(fā)展中國家的勞動力是同質(zhì)的，因而將注意力放在物質(zhì)資本的積累上/sundae_meng1.2.2后天差異勞動力不同質(zhì)（力量、技能等質(zhì)量指標(biāo)不一樣），差別由后天造成后天的生產(chǎn)能力可以通過醫(yī)療保健和營養(yǎng)、教育和培訓(xùn)等獲得*獲得后天能力必須支付成本，進行人力投資*/sundae_meng1.3人力資源對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻1960s以來，發(fā)展經(jīng)濟學(xué)從以下四個方面考察了人力資源對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻日本和西歐與發(fā)展中國家在吸收利用外資方面經(jīng)濟績效的不同余值增長率的分析教育水平與收入水平的關(guān)系內(nèi)生經(jīng)濟增長模型教育產(chǎn)業(yè)結(jié)論/sundae_meng1.3.1日本和西歐與發(fā)展中國家在吸收利用外資方面經(jīng)濟績效的不同1940－1960s期間日本和西歐與發(fā)展中國家在吸收利用外資方面經(jīng)濟績效的不同*舒爾茨認為主要原因在人力資源的差異，日本和西歐的高素質(zhì)人力資源在戰(zhàn)爭中保存，而發(fā)展中國家人力資源素質(zhì)低，所以外資利用效果不同*/sundae_meng1.3.2余值增長率的分析余值增長率TFP及其細分研究*丹尼森（1983）估計美國1948－1981年的經(jīng)濟增長中，TFP占66%，而其中人力資源因素（教育、醫(yī)療衛(wèi)生、知識、技術(shù)與經(jīng)驗積累等）對全要素生產(chǎn)率增長的貢獻率為60%/sundae_meng1.3.3教育水平與收入水平的關(guān)系一個人的收入與他所受的教育程度呈正比（人群間的比較）*如果收入水平基本上可以反映勞動生產(chǎn)率水平，于是可以建立教育與經(jīng)濟增長的關(guān)系*同時，教育除了私人收益以外還有社會效益，也會有利于經(jīng)濟增長和發(fā)展*/sundae_meng1.3.4內(nèi)生經(jīng)濟增長模型盧卡斯生產(chǎn)函數(shù)為人力資本，為人們用于工作的時間，（1－）為人們用于學(xué)習(xí)的時間，σ為學(xué)習(xí)效率參數(shù)/sundae_meng1.3.5教育產(chǎn)業(yè)2006年6月10日，代表英國大學(xué)校長的組織UniversitiesUK公布了《英國高等教育機構(gòu)的經(jīng)濟影響》：英國高等教育的價值在4年之內(nèi)增加了100億英鎊并且每年為英國經(jīng)濟貢獻450億英鎊，這比飛機制造業(yè)和制藥業(yè)都還要多，在英國經(jīng)濟的地位僅次于法律服務(wù)和附屬金融業(yè)英國高等教育2003年至2004年的總收入為169億英鎊，比前一年度的總收入多出41億英鎊。此外，英國高等教育的出口收入為36億英鎊，并且提供了28萬個全職的工作機會。另外，英國大學(xué)每賺進1英鎊，就會連帶地讓周邊產(chǎn)業(yè)賺進1.52英鎊，英國高等教育還連帶帶動周邊產(chǎn)業(yè)賺進了256億英鎊/sundae_meng1.3.6結(jié)論早期的經(jīng)濟發(fā)展理論強調(diào)物質(zhì)資本在經(jīng)濟發(fā)展中的作用，但1960s以后，越來越多的經(jīng)濟學(xué)家認識到人力資源對經(jīng)濟發(fā)展也有重要作用，有的甚至將其視為經(jīng)濟發(fā)展的決定性因素/sundae_meng1.4發(fā)展中國家人力資源的主要問題數(shù)量方面，人口的過快增長使大量的人力資源處于不得其用（Under-utilized）的狀態(tài)，這就涉及到人口與就業(yè)兩方面的問題質(zhì)量方面，勞動力素質(zhì)普遍較低，如何改進就必須研究教育問題/sundae_meng二、人口與經(jīng)濟發(fā)展發(fā)展中國家人口增長的現(xiàn)狀

人口轉(zhuǎn)變

生育的微觀經(jīng)濟分析

人口增長對經(jīng)濟發(fā)展的影響

發(fā)展中國家的人口戰(zhàn)略

/sundae_meng2.1發(fā)展中國家人口增長的現(xiàn)狀

世界人口增長

世界人口的急劇增長是發(fā)展中國家人口爆炸的結(jié)果

發(fā)展中國家人口增長的趨勢

/sundae_meng2.1.1世界人口增長

公元元年，世界人口為2.5億，此后到1750年，世界人口年平均增長0.05%，到1804年才達到10億10億（1804）到20億（1927年）共花了123年，此后分別花了33年、14年、13年和12年增加到30億、40億、50億和60億目前世界人口60億/sundae_meng2.1.2世界人口的急劇增長是發(fā)展中國家人口爆炸的結(jié)果

發(fā)展中國家人口增長率遠高于世界人口增長率發(fā)展中國家人口基數(shù)大發(fā)展中國家人口增長具有巨大的慣性/sundae_meng發(fā)展中國家人口增長率遠高于世界人口增長率1960年－1979年，世界人口年平均增長1.9%，發(fā)展中國家為2.3%，發(fā)達國家只有0.9%1980年以來，世界人口年平均增長1.6%，發(fā)展中國家為1.9%，發(fā)達國家只有0.7%/sundae_meng發(fā)展中國家人口基數(shù)大中國13億人口，印度、印尼、巴西、孟加拉、尼日利亞、巴基斯坦等發(fā)展中國家人口都過億，單中國和印度每年就給世界增加2500萬人口當(dāng)然，中國已經(jīng)為世界人口增長率下降作出了突出的貢獻。中國的人口增長已從1980－1990年的1.5%下降到1990－1997年的1.1%。撇開中國，發(fā)展中國家的人口增長率要高得多，每年均在2%以上/sundae_meng發(fā)展中國家人口增長具有巨大的慣性人口年齡分布呈現(xiàn)“年輕化”，使人口增長出現(xiàn)“回聲效應(yīng)”（生育人口、死亡率）*支配人們的生育觀念在短期內(nèi)不會發(fā)生根本性的變化*/sundae_meng2.1.3發(fā)展中國家人口增長的趨勢

按目前的人口增長率，世界人口每35年翻一番據(jù)世界銀行估計，到2050年，如果發(fā)展中國家人口增長能得到有效控制，人口將達80億，否則將達120億新增的人口中，90%生活在發(fā)展中國家，其中一半以上在亞洲（南亞）/sundae_meng2.2人口轉(zhuǎn)變何為人口轉(zhuǎn)變（Demographictransition）

發(fā)達國家的人口轉(zhuǎn)變

發(fā)展中國家的人口轉(zhuǎn)變

發(fā)展中國家的人口轉(zhuǎn)變與人口爆炸/sundae_meng2.2.1何為人口轉(zhuǎn)變什么是出生率、死亡率和人口增長率*按出生率與死亡率的變動關(guān)系，聯(lián)系社會經(jīng)濟發(fā)展，西方一些學(xué)者將人口增長和演變分為三個階段，階段之間的相繼轉(zhuǎn)化即稱為人口轉(zhuǎn)變/sundae_meng2.2.2發(fā)達國家的人口轉(zhuǎn)變

如下圖第一階段：高出生率、高死亡率階段及其原因*第二階段：高出生率、低死亡率階段及其原因*第三階段：低出生率、低死亡率階段及其原因*/sundae_meng出生率/死亡率（‰）第一階段第二階段第三階段死亡率出生率時間發(fā)達國家的人口轉(zhuǎn)變/sundae_meng2.2.3發(fā)展中國家的人口轉(zhuǎn)變

人口轉(zhuǎn)變不僅適用于發(fā)達國家，也適用于發(fā)展中國家，如下圖1950s以前是第一階段*1950－1960s中期進入第二階段*1960s中期以后發(fā)生分化（韓國、斯里蘭卡和古巴等國家如A線，其他絕大多數(shù)發(fā)展中國家如B線）/sundae_meng5040302010出生率/死亡率（%）BABA出生率死亡率第一階段第二階段第三階段190019501965～1970未來時間發(fā)展中國家的人口轉(zhuǎn)變/sundae_meng2.2.4發(fā)展中國家的人口轉(zhuǎn)變與人口爆炸發(fā)達國家人口轉(zhuǎn)變的第二階段被拉長，漸進的人口轉(zhuǎn)變沒有導(dǎo)致人口爆炸*發(fā)展中國家由于借助外力，第二階段縮短，因而出現(xiàn)了人口爆炸及強大的慣性*/sundae_meng2.3生育的微觀經(jīng)濟分析微觀層面也有慣性生育的成本—收益分析

影響家庭生育決策的其他因素

/sundae_meng2.3.1生育的成本—收益分析

生育子女帶來的效用生育子女的成本收入效應(yīng)與替代效應(yīng)發(fā)達國家與發(fā)展中國家生育的成本—收益比較/sundae_meng生育子女帶來的效用勞動—經(jīng)濟效益*養(yǎng)老—保險收益*消費—享樂收益*維系家庭的地位*承擔(dān)家業(yè)興衰的風(fēng)險*維系家族昌盛*/sundae_meng生育子女的成本直接成本*（上海市婦聯(lián)、上海社會科學(xué)院2005年聯(lián)合發(fā)布的上海市家庭教育發(fā)展?fàn)顩r的最新調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在擁有18歲以下子女的家庭中，孩子教育消費占全家總收入的23．6%，該比例遠遠高于美、加等國10％左右的居民教育支出比率；如果加上大學(xué)教育和海外留學(xué)費用，這一比例還會大幅上升）機會成本*/sundae_meng收入效應(yīng)與替代效應(yīng)將子女也視為一種消費品*收入效應(yīng)：一個家庭收入增加將導(dǎo)致對所有消費品（包括子女）需求的增加替代效應(yīng)：收入增加意味著生育子女的機會成本提高，子女變得昂貴了，父母將以其他消費品替代子女*圖示（第97頁圖，C1→C2→C3）*/sundae_meng發(fā)達國家與發(fā)展中國家生育的成本—收益比較效用比較*成本比較*所以發(fā)達國家出生率低，而發(fā)展中國家出生率高/sundae_meng2.3.2影響家庭生育決策的其他因素

對嬰兒死亡率的認識*對性別的偏好*政府補貼的外部性*家庭的結(jié)構(gòu)（家族或原子）*社會習(xí)俗（養(yǎng)兒防老、反墮胎等）*/sundae_meng上海的人口增長上海常住人口自1994年自然增長率在全國率先出現(xiàn)負增長（-1.20‰）以來，到2004年呈現(xiàn)零增長/sundae_meng2.4人口增長對經(jīng)濟發(fā)展的影響有利有弊，不能一概而論負面影響正面影響最適度人口/sundae_meng2.4.1人口增長對經(jīng)濟發(fā)展的負面影響馬爾薩斯的悲觀觀點人口增長與儲蓄率負相關(guān)人口增長與不平等和貧困人口增長與資源、環(huán)境人口增長與失業(yè)人口增長與人口素質(zhì)實證研究的質(zhì)疑/sundae_meng馬爾薩斯的悲觀觀點人口增長若不受控制，將以幾何比率增長生活資料由于土地的邊際報酬遞減，只能以算術(shù)比率增長人口增長將使人均消費下降，經(jīng)濟增長陷于停滯，人們生活勉強維持/sundae_meng人口增長與儲蓄率負相關(guān)人口增長使消費增加，儲蓄率降低人口增長使年齡結(jié)構(gòu)年輕化，使儲蓄率下降/sundae_meng人口增長與不平等和貧困生育的微觀經(jīng)濟分析得出窮人的人口增長率更高這使得貧富差距拉大，貧困問題更加嚴重/sundae_meng人口增長與資源、環(huán)境人口增長使基礎(chǔ)設(shè)施（醫(yī)療、教育等）、公共資源以及環(huán)境承載更重大量的資源、環(huán)境是不可再生的/sundae_meng人口增長與失業(yè)發(fā)展中國家人口增長過快，特別是農(nóng)村人口增長快，使農(nóng)村剩余勞動力上升人口流動，如果城市創(chuàng)造就業(yè)能力有限，加之先進技術(shù)和機器的大規(guī)模運用降低勞動需求，導(dǎo)致失業(yè)上升/sundae_meng人口增長與人口素質(zhì)人口增長使年齡結(jié)構(gòu)年輕化，帶來高贍養(yǎng)率這一方面影響兒童的體力和智力的發(fā)展，另一方面使很多家庭無力承擔(dān)教育成本，童工現(xiàn)象普遍導(dǎo)致人力資本下降/sundae_meng實證研究的質(zhì)疑1967年，庫茲涅茨等人根據(jù)19世紀和二戰(zhàn)以后很多國家的數(shù)據(jù)對人口增長與經(jīng)濟增長之間關(guān)系進行實證研究，發(fā)現(xiàn)在北美、歐洲、澳洲等地，人口增長與經(jīng)濟增長同步在東亞，人口增長也沒有降低經(jīng)濟增長/sundae_meng2.4.2人口增長對經(jīng)濟發(fā)展的正面影響人口增長可以從供給與需求兩方面促進創(chuàng)新人口、需求與創(chuàng)新人口、多樣性與創(chuàng)新人口與產(chǎn)出/sundae_meng人口、需求與創(chuàng)新農(nóng)業(yè)為例，人口增長使需求上升，推動人們創(chuàng)新，技術(shù)進步，增加產(chǎn)出，滿足需求制造業(yè)是另一個例子。Boserup(1981)指出歐洲不斷增加的人口密度推動了制造業(yè)的發(fā)展；歐洲制造業(yè)首先發(fā)展的地區(qū)同時也是人口密度最高的地區(qū)/sundae_meng人口、多樣性與創(chuàng)新人口越多，人口的多樣性越大，就越有可能產(chǎn)生新的思想產(chǎn)生天才的概率既定，人口越多，天才產(chǎn)生的可能性就越大（中國和新加坡）/sundae_meng人口與產(chǎn)出在一定的范圍內(nèi)，人口與產(chǎn)出是正相關(guān)的/sundae_meng2.4.3最適度人口使人均收入最大化的人口規(guī)模使總福利最大化的人口規(guī)?，F(xiàn)有資源能夠養(yǎng)活的最大人口使邊際產(chǎn)出為零的人口規(guī)模/sundae_meng使人均收入最大化的人口規(guī)模人口增長與人均收入成倒U型關(guān)系*/sundae_meng使總福利最大化的人口規(guī)模被功利主義代表人物英國經(jīng)濟學(xué)家亨利?西奇威克所采用人口應(yīng)被鼓勵增長到這樣一點，“在該點，不是平均效用最大，而是人口數(shù)與平均效用的乘積最大”，即使人們的總福利最大/sundae_meng現(xiàn)有資源能夠養(yǎng)活的最大人口馬爾薩斯的人口均衡水平超過P1一水平，平均產(chǎn)出就會下降到生存所必須的水平以下

P2P1/sundae_meng使邊際產(chǎn)出為零的人口規(guī)模在P2人口水平，超過以后，邊際產(chǎn)出將為負，使總產(chǎn)出下降最常用的是第一種最適度人口概念/sundae_meng2.5發(fā)展中國家的人口戰(zhàn)略

發(fā)展中國家人口增長過快已給經(jīng)濟發(fā)展造成了阻礙，控制人口過快增長已成為發(fā)展中國家主要的人口戰(zhàn)略唯一的途徑是降低人口出生率*具體的降低人口出生率的措施/sundae_meng2.5.1具體的降低人口出生率的措施擴大婦女受教育和就業(yè)的機會*建立和完善社會保障制度*提高教育、住房和醫(yī)療等公共服務(wù)的費用*實行計劃生育的獎懲制度*提高嬰兒存活率*加強現(xiàn)代家庭和生育觀念的宣傳*/sundae_meng三、就業(yè)與經(jīng)濟發(fā)展就業(yè)與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系發(fā)展中國家的就業(yè)狀況發(fā)展中國家勞動力利用不足的種類發(fā)展中國家的就業(yè)戰(zhàn)略

/sundae_meng3.1就業(yè)與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系早期的經(jīng)濟學(xué)家認為經(jīng)濟增長，尤其是資本積累能自行解決就業(yè)問題。但事實證明這一觀點站不住腳充分就業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的重要目標(biāo)和途徑實施適當(dāng)?shù)木蜆I(yè)政策的必要性*/sundae_meng3.1.1充分就業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的重要目標(biāo)和途徑充分就業(yè)是減少貧困、改善收入分配狀況的最有效的策略（按要素分配）*改善就業(yè)，對現(xiàn)有生產(chǎn)力更充分的利用，是發(fā)展中國家促進經(jīng)濟發(fā)展的重要手段*充分就業(yè)是實現(xiàn)“人的發(fā)展”的必由之路*/sundae_meng悲慘指數(shù)有研究者將失業(yè)對幸福的負效應(yīng)與通貨膨脹對幸福的負面影響結(jié)合起來考慮(DiTella，MacCulloch&Oswald，2001)，據(jù)測算，失業(yè)率增加一個百分點就需要通貨膨脹率降低1.7個百分點才能抵消幸福的減少而悲慘指數(shù)(MiseryIndex)是將失業(yè)率與通貨膨脹率簡單疊加起來

/sundae_meng3.2發(fā)展中國家的就業(yè)狀況勞動力供給迅速增長勞動力供給已經(jīng)遠遠超過解決創(chuàng)造就業(yè)的能力，從而引起人力資源的大量閑置就業(yè)形勢不容樂觀/sundae_meng3.2.1勞動力供給迅速增長發(fā)展中國家勞動力增長率1950s為1.6%，1960s為1.8%，1970s為2.2%，1980s為2.2%，1990s為1.8%，而同期發(fā)達國家為0.9-1.2%1970年，發(fā)展中國家勞動力總數(shù)為10億，1997年為23億，2000年為25億主要原因是人口增長率過高/sundae_meng3.2.2發(fā)展中國家人力資源的大量閑置1960－1990年發(fā)展中國家的就業(yè)與失業(yè)19601970197319801990就業(yè)(百萬)507617658773991失業(yè)(百萬)36.448.854.165.688.7失業(yè)率(%)6.77.47.67.88.2失業(yè)加就業(yè)不足(%)252729－－/sundae_meng兩個發(fā)現(xiàn)發(fā)展中國家失業(yè)率持續(xù)上升就業(yè)不足現(xiàn)象更為嚴重/sundae_meng3.2.3就業(yè)形勢不容樂觀發(fā)展中國家人口增長沒有得到有效控制對資本、高技能勞動力的需求高于對低技能勞動力的需求新的技術(shù)進步往往是資本、技術(shù)密集型大量的失業(yè)還引發(fā)了一系列社會問題*/sundae_meng3.3發(fā)展中國家勞動力利用不足的種類公開的失業(yè)（自愿與非自愿失業(yè)）*就業(yè)不足（Under-employment，實際工作時間少于能夠并愿意工作的時間）*形式上在工作但實際上不得其用（Visiblyactivebutunder-utilized）（偽裝的就業(yè)不足、隱蔽失業(yè)）健康受損*無生產(chǎn)性的勞動（Unproductive）*后四種是非公開失業(yè)/sundae_meng隱蔽失業(yè)受過一定教育本想工作，但因就業(yè)機會缺乏而被迫繼續(xù)上學(xué)婦女本想工作，但因就業(yè)機會缺乏而被迫在家做家務(wù)過早退休/sundae_meng3.4發(fā)展中國家的就業(yè)戰(zhàn)略降低人口增長率，減少勞動供給*發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟*優(yōu)先發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)*糾正要素價格扭曲*建立健全勞動力市場*增加人力資本投資*大力支持中小企業(yè)的發(fā)展*/sundae_meng我國勞動力市場的一些特征勞動力數(shù)量龐大就業(yè)增長滯后于經(jīng)濟增長勞動力總體素質(zhì)低下三次產(chǎn)業(yè)的就業(yè)結(jié)構(gòu)不合理非正規(guī)就業(yè)人數(shù)龐大流動就業(yè)規(guī)模巨大/sundae_meng勞動力數(shù)量龐大2005年1月6日，中國的總?cè)丝谶_到13億人（不包括香港、澳門特別行政區(qū)和臺灣?。渲?5－64歲的勞動年齡人口為92184萬人，占70．92％2004末，中國的經(jīng)濟活動人口為76823萬人，占全部勞動年齡人口的83．3％，中國的勞動參與率是世界上最高的國家之一2004年末，全國就業(yè)人數(shù)為75200萬人，其中城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)為26476萬人，占35．2％，鄉(xiāng)村就業(yè)人數(shù)為48727萬人，占64．8％/sundae_meng就業(yè)增長滯后于經(jīng)濟增長不符合“奧肯定理”1985年-1990年，全國GDP年均增長率為7.89%，同期就業(yè)人口年均增長率為2.61%，高速經(jīng)濟增長伴隨著就業(yè)人員的快速增長，就業(yè)彈性系數(shù)較高，表現(xiàn)出勞動密集型經(jīng)濟的特點1991年~1995年，我國GDP年均增長率為11.56%，同期就業(yè)人口年增長率為1.23%1996年—1999年，全國GDP年均增長率為8.3%，同期就業(yè)人口年平均增長率為0.96%

20世紀90年代中期以來到現(xiàn)在，我國的經(jīng)濟增長整體上一直保持著較高的水平，但就業(yè)增長卻普遍趨低

/sundae_meng勞動力總體素質(zhì)低下2004年末，全國就業(yè)人員受教育情況：大專及以上教育程度的占7.2％；高中教育水平的占13.4％；初中教育水平的占45.8％；小學(xué)教育水平的占27.4％；小學(xué)以下教育水平的占6.2％中國勞動力的受教育水平低于世界平均水平（中國6歲以上人口的平均受教育年限為8.01年，同比世界平均水平為11年）世界銀行基于2003年中國統(tǒng)計局城市家計調(diào)查的統(tǒng)計：受教育程度小學(xué)畢業(yè)的，失業(yè)率為15.2％，初中13.3％，高中9.7％，大學(xué)及以上為3.2％/sundae_meng三次產(chǎn)業(yè)的就業(yè)結(jié)構(gòu)不合理2004年末，一、二、三次產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)分別是35269萬人、16920萬人和23011萬人，所占比例分別是46.9％，22.5％和30.6％。2004年我國一、二、三次產(chǎn)業(yè)的ＧＤＰ比例分別是15.2％，52.9％和31.9％。就業(yè)結(jié)構(gòu)與ＧＤＰ的比例嚴重不相適應(yīng)，第一產(chǎn)業(yè)只占ＧＤＰ總量的15.2％，但就業(yè)人數(shù)卻占了46.9％/sundae_meng非正規(guī)就業(yè)人數(shù)龐大按照國際勞工組織的標(biāo)準，非正規(guī)就業(yè)是“發(fā)展中國家城市地區(qū)那些低收入、低報酬、無組織、無結(jié)構(gòu)的很小生產(chǎn)規(guī)模的生產(chǎn)或服務(wù)單位”根據(jù)2002年勞動和社會保障部對全國66個城市的抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)，我國城鎮(zhèn)的各類非正規(guī)就業(yè)人數(shù)大約是7000－8000萬人。這些就業(yè)者就業(yè)不穩(wěn)定，基本沒有社會保險，缺乏勞動保護，工資收入低下，工作時間長且不固定等規(guī)模龐大的非正規(guī)就業(yè)，一方面為緩減就業(yè)壓力和貧困發(fā)揮了積極作用，同時也帶來一系列問題，如勞動者權(quán)益得不以有效保障，并出現(xiàn)大量“有工作的窮人”

/sundae_meng流動就業(yè)規(guī)模巨大中國目前流動就業(yè)人數(shù)大約在1．2億以上，流動就業(yè)的大多數(shù)是所謂農(nóng)民工。其中跨省流動就業(yè)人數(shù)約6000萬人，約占全部流動就業(yè)人數(shù)的一半；絕大多數(shù)流動就業(yè)人員進入城鎮(zhèn)就業(yè)（約1億），占城鎮(zhèn)全部從業(yè)人員的近40％。目前農(nóng)民工占加工制造業(yè)職工總數(shù)的近60％、建筑業(yè)的80％、服務(wù)業(yè)的近50％。這種流動就業(yè)是在中國特殊的城鄉(xiāng)分割和地區(qū)分割的制度下形成的一種特殊的農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的方式，其最大特點和問題是：一是農(nóng)民工長期處于“候鳥式”流動就業(yè)狀態(tài)，二是由于城鄉(xiāng)和地區(qū)分治，進城農(nóng)民工不能難以實現(xiàn)與城市人平等的勞動權(quán)益和社會保護/sundae_meng就業(yè)增長滯后于經(jīng)濟增長的原因分析（1）宏觀經(jīng)濟政策因素分析。從1998年開始，中央實施的財政政策和貨幣政策具有了明顯的擴張性，旨在刺激消費和投資需求，推動經(jīng)濟增長。政府主導(dǎo)和引導(dǎo)的投資行業(yè)取向非常明顯，主要是將農(nóng)林水利、交通通信、環(huán)境保護、城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造、糧食倉庫和城市公共事業(yè)等作為重點投資領(lǐng)域，而這些投資領(lǐng)域恰恰是吸納就業(yè)能力較弱的行業(yè)?？梢?，這一階段的擴張性宏觀調(diào)控政策具有逆就業(yè)傾向。因此，其刺激就業(yè)增長的效果并不顯著

/sundae_meng就業(yè)增長滯后于經(jīng)濟增長的原因分析（2）就業(yè)人口的總量過高。我國占世界人口總量的21.3%，同時也是世界上勞動力人口最多的國家。1999年，勞動力達7.51億人，相當(dāng)于世界總量的25.9%。雖然我國人口變動已實現(xiàn)從高出生率向低出生率轉(zhuǎn)變，但從數(shù)量上看，由于人口基數(shù)和人口增長慣性的影響，人口總量仍保持巨大的數(shù)額。按近幾年就業(yè)年平均增長率1.07%計算：2010年，我國的就業(yè)人口可達8.02億人，失業(yè)人口將達到近2000萬人。2010年以前，每年仍將以800萬左右的規(guī)模增加。因此，從總量上來看，我國就業(yè)壓力將是長期的

/sundae_meng就業(yè)增長滯后于經(jīng)濟增長的原因分析（3）我國經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌時期，隱性失業(yè)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)轱@性失業(yè)，造成GDP增加與失業(yè)率上升并存經(jīng)濟增長對就業(yè)增加并非完全無效，只是我國處在經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌時期，經(jīng)濟增長只是增加了有效勞動需求量，提高了勞動效率，較為充分地利用了計劃經(jīng)濟時期企業(yè)儲備的富余人員，但轉(zhuǎn)軌時期企業(yè)要排出更多的富余人員，故而使名義就業(yè)人數(shù)下降/sundae_meng就業(yè)增長滯后于經(jīng)濟增長的原因分析（3）經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的變化引起的結(jié)構(gòu)性矛盾。我國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)處在轉(zhuǎn)型過程中，經(jīng)濟增長方式正由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，由勞動密集型向資本技術(shù)型轉(zhuǎn)變上個世紀90年代后期開始，勞動密集型產(chǎn)品市場飽和惡化，導(dǎo)致非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)增長率的陡降，這是制約勞動密集型產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展的主要原因/sundae_meng就業(yè)增長滯后于經(jīng)濟增長的原因分析（4）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化中的技術(shù)進步因素。正常情況下，技術(shù)進步的就業(yè)效應(yīng)是雙重的。一方面，技術(shù)進步提高了勞動生產(chǎn)率和資本有機構(gòu)成，同量產(chǎn)品和資本所需的勞動力投入會逐步下降，從而產(chǎn)生技術(shù)進步的就業(yè)擠出效應(yīng)；另一方面，技術(shù)進步能開發(fā)新產(chǎn)品，開辟新的生產(chǎn)服務(wù)領(lǐng)域和新的產(chǎn)業(yè)，從而創(chuàng)造新的就業(yè)崗位，對就業(yè)產(chǎn)生補償效應(yīng)改革開放以后，我國引進了大量的先進技術(shù)設(shè)備，在提高勞動生產(chǎn)率的同時，技術(shù)進步的就業(yè)擠出效應(yīng)顯現(xiàn)出來。而到目前為止，技術(shù)進步的補償效應(yīng)，在我國并沒有得到充分的體現(xiàn)

/sundae_meng就業(yè)增長滯后于經(jīng)濟增長的原因分析（5）我國2001～2003年第一、第二和第三產(chǎn)業(yè)的平均勞動就業(yè)彈性依次為0.149，-0.041和0.323第二產(chǎn)業(yè)增加值已經(jīng)不再能帶動就業(yè)的增加，這主要是由于工業(yè)特別是制造業(yè)部門趨向于資本和技術(shù)密集，勞動生產(chǎn)率提高造成“機器排擠工人”的現(xiàn)實；而第三產(chǎn)業(yè)是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，就業(yè)增長效應(yīng)明顯但我國目前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，產(chǎn)業(yè)之間增長速度、產(chǎn)出比重與就業(yè)增長和就業(yè)比重倒置的結(jié)構(gòu)性差異，必然在整體上導(dǎo)致經(jīng)濟高增長伴隨低就業(yè)狀態(tài)/sundae_meng我國目前農(nóng)民工就業(yè)的現(xiàn)狀（1）根據(jù)央行對農(nóng)民工就業(yè)分布和收入的調(diào)查(2006)，農(nóng)民工就業(yè)地區(qū)主要是珠三角、長三角和各自省內(nèi)，主要從事制造業(yè)、建筑業(yè)和住宿餐欽娛樂業(yè)，所在企業(yè)幾乎全部是私營及三資企業(yè)。珠三角制造業(yè)吸納了農(nóng)民工的近19.1%，長三角制造業(yè)吸納了農(nóng)民工的12.5%。上述兩個地區(qū)的制造業(yè)吸納了農(nóng)民工的31.6%/sundae_meng我國目前農(nóng)民工就業(yè)的現(xiàn)狀（2）2006年8月國家統(tǒng)計局在全國范圍內(nèi)開展了城市農(nóng)民工生活質(zhì)量狀況的專項調(diào)查。根據(jù)公布的數(shù)據(jù)顯示，按從事工作的行業(yè)分，在制造業(yè)、建筑業(yè)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)中工作的農(nóng)民工分別占19.53%、15.12%和14.84%；在住宿和餐飲業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)工作的農(nóng)民工分別占13.88%、9.75%、8.22%和1.26%可見農(nóng)民工較多集中在工業(yè)部門，其在制造業(yè)和建筑業(yè)的就業(yè)比重合計為34.65%

/sundae_meng我國目前農(nóng)民工就業(yè)的現(xiàn)狀（3）發(fā)達國家發(fā)展歷程表明，隨著經(jīng)濟發(fā)展水平不斷提高，服務(wù)業(yè)(第三產(chǎn)業(yè))占全社會就業(yè)比重不斷提高。但是，發(fā)達國家服務(wù)業(yè)就業(yè)比重的提高實質(zhì)上是生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)(包括金融保險、房地產(chǎn)、商務(wù)服務(wù)等)和社會服務(wù)業(yè)(以教育、醫(yī)療衛(wèi)生業(yè)為主)就業(yè)比重的提高，而這些服務(wù)業(yè)就業(yè)不斷增長是勞動者知識技能水平提高、工業(yè)生產(chǎn)高級化、人均收入水平提高以及發(fā)達國家在國際分工中的地位等多種因素綜合作用的結(jié)果就目前我國服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀以及所處的經(jīng)濟發(fā)展階段來看，僅僅通過發(fā)展服務(wù)業(yè)很難如人們想象的那樣實現(xiàn)我國農(nóng)村剩余勞動力的大規(guī)模轉(zhuǎn)移

/sundae_meng四、教育與經(jīng)濟發(fā)展教育的三種形式及其對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻教育投資的成本—收益分析發(fā)展中國家教育的現(xiàn)狀及主要問題發(fā)展中國家的教育戰(zhàn)略/sundae_meng4.1教育的三種形式及其對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻廣義的教育有三種形式教育對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻/sundae_meng4.1.1廣義教育的三種形式學(xué)校正規(guī)教育*非學(xué)校正規(guī)教育*非正規(guī)教育*狹義的教育只包括學(xué)校正規(guī)教育/sundae_meng4.1.2教育對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻定性分析定量分析/sundae_meng定性分析教育從三個方面有利于提高勞動者的生產(chǎn)率（正相關(guān)、能否勝任、人力資本積累）*教育還有廣泛的社會效益，也能推動經(jīng)濟發(fā)展（預(yù)期壽命、傳播文明、思想改變、社會和諧等）*/sundae_meng定量分析舒爾茨和丹尼森等利用余值增長率分析法，算出教育對人均收入增長的貢獻率分別是20.6%（1929-1969）和33%（1929-1957）世界銀行的研究表明教育投資的收益率在大多數(shù)情況下超過其他投資的收益率/sundae_meng計量中的小問題（1）美國學(xué)者D.A.Aschauer(1989)對美國1949—1985年不同類型的公共資本支出的經(jīng)濟產(chǎn)出彈性進行分析得出結(jié)論，認為教育資本支出與市場經(jīng)濟部門的生產(chǎn)率之間沒有聯(lián)系數(shù)據(jù)顯示，美國政府公共資本支出中用于教育建設(shè)的資本產(chǎn)出彈性為-0.01，說明用于教育建設(shè)方面的投資不會促進經(jīng)濟部門生產(chǎn)率的提高，相反會導(dǎo)致直接的國民生產(chǎn)率輕微的減少/sundae_meng計量中的小問題（2）問題在于沒有考慮教育資本投入對經(jīng)濟增長的滯后影響，因而可能低估了教育投資的產(chǎn)出彈性1993年Aschauer對1960—1985年間107個市場經(jīng)濟國家的橫斷面數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析，并考慮到滯后效應(yīng)，得出了不同的結(jié)論，認為公共教育資本存量具有正的產(chǎn)出效益，用于教育方面的投資可以創(chuàng)造經(jīng)濟價值/sundae_meng4.2教育投資的成本—收益分析教育投資的私人成本和收益分析教育投資的社會成本和收益分析發(fā)展中國家與發(fā)達國家教育投資收益率的比較/sundae_meng4.2.1教育投資的私人成本和收益分析教育投資的私人收益教育的私人成本（顯性成本和隱性成本）教育成本C與教育收益V的比較/sundae_meng4.2.2教育投資的社會成本和收益分析方法與私人的分析方法相似教育投資的社會受益和成本往往與私人收益和成本不一樣。在發(fā)展中國家，私人收益大于社會受益，而社會成本大于私人成本/sundae_meng4.2.3教育投資收益率的比較所有國家教育的投資收益率都是高的*隨教育程度的提高，教育投資的收益率逐漸下降*在發(fā)展中國家，各級教育的私人收益率都高于社會受益率，但在發(fā)達國家，高等教育的私人收益率低于社會受益率（公費與自費）婦女的教育投資收益率高于男性/sundae_meng4.3發(fā)展中國家教育的現(xiàn)狀及主要問題現(xiàn)狀主要問題/sundae_meng4.3.1現(xiàn)狀教育投資增長迅速入學(xué)人數(shù)和入學(xué)率都大幅增加成效顯著/sundae_meng教育投資增長迅速發(fā)展中國家作為一個整體，教育支出占GDP的比重，1960年2.2%，1980年3.9%，1995年4.5%其中低收入國家增幅最大，從1980年的3.4%上升到1995年的5.5%但人均水平仍很低，1990年為人均30美元左右，與發(fā)達國家相差幾十倍/sundae_meng入學(xué)人數(shù)和入學(xué)率都大幅增加1950年到1990年，在校人數(shù)增加了6.5倍，其中，中等和高等教育在校人數(shù)分別上升26.8倍和31倍，初等教育在校人數(shù)增加4.5倍到1990s，發(fā)展中國家基本普及初等教育，中等教育普及率近50%，高等教育不到10%/sundae_meng成效顯著文盲率降低。1970年到1995年，發(fā)展中國家成人文盲率從57%下降到30%，降幅近一半/sundae_meng4.3.2主要問題輟學(xué)率很高教育脫離實際教育結(jié)構(gòu)不合理教育的性別差異教育反映并加劇了社會不平等數(shù)字鴻溝教育深化與知識失業(yè)智力外流/sundae_meng輟學(xué)率很高在拉丁美洲，100個學(xué)生在完成小學(xué)教育之前會有60個輟學(xué)在非洲，小學(xué)輟學(xué)率達54%在亞洲，小學(xué)輟學(xué)率達20%主要原因是童工的普遍使用/sundae_meng教育脫離實際發(fā)展中國家的實際情況是70%的兒童生活在農(nóng)村并在那里接受教育，同時有80%以上的入學(xué)者將在農(nóng)村度過一生但發(fā)展中國家的教育很少向?qū)W生傳授發(fā)展所需的知識、技能和思想/sundae_meng教育結(jié)構(gòu)不合理完整的教育體系應(yīng)包括基礎(chǔ)教育、高等教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育等而發(fā)展中國家的教育往往過于重視基礎(chǔ)教育和高等教育在高等教育中，往往又忽視對工程、技術(shù)和實用技能的教育產(chǎn)生結(jié)構(gòu)性供求失衡/sundae_meng教育的性別差異1980s對全世界51個發(fā)展中國家的調(diào)查表明，有14個國家的成年婦女識字率低于20%，但沒有一個國家的男性成年識字率低于20%婦女的入學(xué)率明顯低于男性，而且是越貧窮的國家差別越大1995年，全世界9.6億成年文盲中婦女超過2/3在沒有機會接受初等教育的人中，60%是女童/sundae_meng教育反映并加劇了社會不平等農(nóng)村教育的滯后造成人才匱乏，文化程度不高，抑制了農(nóng)村的發(fā)展，使城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)擴大收入差距加劇教育不平等。貧困學(xué)生難以承受教育的直接成本和間接成本，因而就讀比例隨教育程度的升高而下降發(fā)展中國家對教育的補貼隨等級升高而上升，不利于教育的普及貧困人口受教育少，人力資本低，收入少，不利于自身及其子女打破惡性循環(huán)/sundae_meng教育與公平薩繆爾森指出“在走向平等的道路上，沒有比免費提供公共教育更為偉大的步驟了”教育的平均主義/sundae_meng數(shù)字化鴻溝全球收入最高的20%人口93%是因特網(wǎng)用戶，而收入最低的20%人口只有0.2%是因特網(wǎng)用戶發(fā)達國家每千人擁有電腦300臺，發(fā)展中國家僅有16臺2000年底，因特網(wǎng)用戶北美每千人479戶，西歐217.5戶，亞太16.6戶，中東和非洲只有7.2戶/sundae_meng數(shù)字化鴻溝發(fā)達國家與發(fā)展中國家之間、發(fā)展中國家地區(qū)之間、階層之間一部分人利用信息技術(shù)更多、更快地獲取、交流和處理大量信息，使生活和工作改善而無法接觸信息技術(shù)的人相對生活水平下降馬太效應(yīng)/sundae_meng教育深化與知識失業(yè)公眾對教育的需求無限政府被迫擴大教育供給發(fā)展中國家正規(guī)部門創(chuàng)造就業(yè)機會有限知識失業(yè)知識失業(yè)反過來又助長了教育深化知識失業(yè)與教育深化的循環(huán)作用造成發(fā)展中國家資源配置不當(dāng)/sundae_meng公眾對教育的需求無限隨教育程度的提高，教育的私人收益越來越高于私人成本（加上政府補貼）因此公眾對教育的需求無限私人收益私人成本受教育程度/sundae_meng政府被迫擴大教育供給在公眾的需求壓力之下，在政府財力許可的范圍內(nèi)，政府被迫不斷擴大教育供給（新建、擴招）于是創(chuàng)造出越來越多的畢業(yè)生/sundae_meng發(fā)展中國家正規(guī)部門創(chuàng)造就業(yè)機會有限發(fā)展中國家城市存在正規(guī)部門與非正規(guī)部門*一般而言，受過良好教育的人不會主動在非正規(guī)部門就業(yè)*而發(fā)展中國家正規(guī)部門創(chuàng)造就業(yè)機會有限，于是出現(xiàn)正規(guī)部門勞動力供大于求的局面/sundae_meng知識失業(yè)（EducatedUnemployment）由于正規(guī)部門就業(yè)機會有限，雖然感覺懷才不遇，大多數(shù)人還是會接受低一級的工作雇主也樂意以高教育程度的人替代原先教育程度較低的人于是產(chǎn)生知識失業(yè)，即原先高中生可以勝任的工作大學(xué)生爭著做*/sundae_meng知識失業(yè)反過來又助長了教育深化（EducationalDeeping）由于知識失業(yè)，導(dǎo)致對教育的需求更大（父母的期望、本人的要求等）*導(dǎo)致教育繼續(xù)深化/sundae_meng知識失業(yè)與教育深化的循環(huán)作用造成發(fā)展中國家資源配置不當(dāng)受過良好教育的人力資源閑置或利用不當(dāng)不斷深化的教育還在不斷耗費資源“悖論”的問題（發(fā)展中國家需不需要發(fā)展教育？）/sundae_meng智力外流現(xiàn)狀原因*“外在的”和“內(nèi)在的”智力外流/sundae_meng現(xiàn)狀每年，發(fā)展中國家都有大量高級專門人才或在國內(nèi)接受過高等教育的人到發(fā)達國家定居或工作1962－1980年，全世界有50萬科技人員移居美國印度每年有約10萬科技人員流入美國，相當(dāng)于印度每年為美國支付20億美元的教育經(jīng)費中國*/sundae_meng“外在的”和“內(nèi)在的”智力外流托達羅指出，除了外在的智力外流以往，還有內(nèi)在的智力外流不是研究國內(nèi)迫切需要解決的問題，而是眼光向外*“內(nèi)在的”智力外流后果嚴重*/sundae_meng4.4發(fā)展中國家的教育發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整教育投資的主要方向（教育部投資的改變）*減少對高等教育的補貼（同時完善助學(xué)貸款）*改革各級學(xué)校的教育體制（多體系、農(nóng)村課程的設(shè)置等）*改變教育以外的刺激（縮小城鄉(xiāng)差距、勞動力市場信息顯示改進）*采取切實措施防止智力外流*/sundae_meng我國教育發(fā)展的一些變化和問題教育平均主義重視職業(yè)教育地區(qū)間教育差距大于經(jīng)濟差距

/sundae_meng教育平均主義（1）在全部免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費的基礎(chǔ)上，繼續(xù)對中西部家庭經(jīng)濟困難學(xué)生免費提供教科書并補助寄宿生生活費實施農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障新機制，西部農(nóng)村地區(qū)僅免除學(xué)雜費一項，平均每個小學(xué)生年減負140元，初中生年減負180元；享受免費教科書的貧困生，小學(xué)生平均年減負210