試論北京高職院校自主招生制度第一章總則第一條為適應職業(yè)教育改革發(fā)展趨勢，規(guī)范北京高職院校自主招生管理行為，防范招生過程中的各類風險，保障招生工作的公平、公正、公開，依據(jù)《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國高等教育法》等國家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合北京市教育主管部門的指導精神及本校實際情況，特制定本制度。本制度旨在明確自主招生管理職責，完善運行機制，強化風險防控，確保招生工作符合政策要求，維護學校聲譽和考生權(quán)益。第二條本制度適用于本校招生管理部門、教務部門、紀檢監(jiān)察部門、各系（部）及相關(guān)工作人員，以及參與自主招生工作的所有第三方合作機構(gòu)。具體適用范圍涵蓋自主招生政策制定、宣傳發(fā)動、報名組織、資格審核、考核評價、錄取公示、信息公開等全流程管理活動。第三條本制度中下列術(shù)語含義：（一）“自主招生專項管理”指學校依據(jù)上級教育主管部門授權(quán)，結(jié)合自身辦學特色和專業(yè)設置需求，獨立組織實施招生錄取工作的全過程管理，包括制度設計、流程優(yōu)化、風險防控、監(jiān)督評價等環(huán)節(jié)。（二）“招生專項風險”指在自主招生過程中可能出現(xiàn)的舞弊行為、信息泄露、錄取不公、政策偏差等危及招生秩序和學校聲譽的潛在風險。（三）“合規(guī)管理”指招生工作嚴格遵循國家法律法規(guī)、教育政策及學校內(nèi)部管理制度，確保各項操作合法合規(guī)、程序規(guī)范、責任明確。第四條自主招生專項管理應遵循以下核心原則：（一）全面覆蓋原則，確保招生各環(huán)節(jié)均納入制度管控范圍；（二）責任到人原則，明確各部門、各崗位的管理職責與操作權(quán)限；（三）風險導向原則，聚焦高風險環(huán)節(jié)實施重點防控；（四）持續(xù)改進原則，定期評估管理效果并優(yōu)化制度體系。第二章管理組織機構(gòu)與職責第五條學校主要負責人對自主招生專項管理工作負總責，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門資源，確保招生政策符合上級要求并落實學校發(fā)展戰(zhàn)略；分管招生工作負責人為直接責任人，具體領導專項制度的執(zhí)行、監(jiān)督與改進。第六條設立自主招生專項管理領導小組，由校長、分管副校長、教務處長、招生辦主任、紀檢監(jiān)察室主任及相關(guān)系（部）負責人組成。領導小組職責包括：（一）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全校自主招生工作，審批重大政策調(diào)整；（二）審議招生方案、考核辦法及風險防控預案；（三）監(jiān)督招生全過程，處理重大投訴或違規(guī)事件。第七條明確專項管理職責分工：（一）牽頭部門（招生管理部門）：負責專項制度建設、風險識別、流程監(jiān)督、考核評估及宣傳培訓；（二）專責部門（教務、紀檢監(jiān)察部門）：負責業(yè)務合規(guī)審核、招生紀律監(jiān)督、違規(guī)行為處置及數(shù)據(jù)安全管控；（三）業(yè)務部門（各系/部）：落實專業(yè)考核要求，配合資格審核，開展本領域風險防控；（四）基層執(zhí)行崗（考官、工作人員）：履行崗位合規(guī)承諾，如實記錄操作過程，及時上報異常情況。第八條規(guī)范各層級操作要求：（一）領導小組會議須每學期召開至少一次，形成決議后印發(fā)全校執(zhí)行；（二）牽頭部門應建立招生風險臺賬，動態(tài)跟蹤政策變化與業(yè)務調(diào)整；（三）專責部門對招生廣告、考核方案等實施前置合規(guī)審查，實行“一票否決制”；（四）業(yè)務部門需對專業(yè)測試考官進行崗前培訓，確保評價標準統(tǒng)一。第九條強化責任追溯機制：（一）建立招生工作責任制，實行“誰審批、誰負責，誰經(jīng)辦、誰擔責”；（二）對出現(xiàn)重大風險的崗位，實行倒查制度，追究相關(guān)責任人的行政或經(jīng)濟責任。第三章專項管理重點內(nèi)容與要求第十條招生宣傳環(huán)節(jié)管控：須通過學校官方網(wǎng)站、官方微信公眾號等渠道發(fā)布招生簡章，內(nèi)容必須包含招生計劃、專業(yè)設置、考核辦法、錄取規(guī)則、監(jiān)督舉報方式等，確保信息真實準確、口徑一致。嚴禁夸大宣傳、虛假承諾。第十一條報名資格審核標準：嚴格核對考生報名材料，重點核查身份信息、學歷證明、專業(yè)基礎條件等，建立不合格考生清退機制。對弄虛作假的考生，一經(jīng)查實取消錄取資格并通報批評。第十二條考核評價規(guī)范：（一）考核方式須以專業(yè)能力測試為主，綜合素質(zhì)評價為輔，避免唯分數(shù)論；（二）考官名單須提前公示，實行回避制度，考核過程全程錄像；（三）考核結(jié)果須經(jīng)專責部門復核，確保評價客觀公正。第十三條評優(yōu)錄取要求：錄取名單須經(jīng)領導小組集體審議，并按程序報上級教育主管部門備案。錄取結(jié)果須在規(guī)定時限內(nèi)向社會公示，公示期不少于十日，接受社會監(jiān)督。第十四條特殊群體照顧政策：對符合條件的優(yōu)秀退役士兵、歸僑子女等群體，須按政策規(guī)定給予降分錄取或單獨考核，相關(guān)操作須單獨建檔備查。第十五條招生信息安全管控：（一）考生個人信息須脫敏存儲，嚴禁泄露或用于商業(yè)用途；（二）涉密文件實行分級管理，涉密人員須簽訂保密協(xié)議；（三）網(wǎng)絡系統(tǒng)需定期進行安全檢測，防范黑客攻擊或數(shù)據(jù)篡改。第十六條關(guān)聯(lián)交易防范：嚴禁以不正當利益輸送為條件開展招生合作，所有合作機構(gòu)須通過公開招標選定，簽訂合規(guī)協(xié)議。第十七條招生專項風險防控重點：（一）資格審核環(huán)節(jié)須重點關(guān)注考生身份冒用、學歷造假等風險；（二）考核環(huán)節(jié)須防范考官偏袒、作弊串通等風險；（三）錄取環(huán)節(jié)須警惕利益輸送、暗箱操作等風險。第四章專項管理運行機制第十八條制度動態(tài)更新機制：每年須根據(jù)政策變化、業(yè)務反饋及風險評估結(jié)果，修訂完善專項管理制度，更新內(nèi)容須經(jīng)領導小組審議通過后印發(fā)。第十九條風險識別預警機制：每學期開學后一個月內(nèi)開展專項風險排查，對高風險環(huán)節(jié)（如資格審核、考核評價）實施重點監(jiān)控，風險等級分為一般、較大、重大三級，預警信息須及時發(fā)布至相關(guān)部門。第二十條合規(guī)審查機制：將專項審查嵌入業(yè)務流程關(guān)鍵節(jié)點，包括招生方案制定、宣傳材料審核、錄取結(jié)果復核等，實行“未經(jīng)合規(guī)審查不得實施”的工作原則。第二十一條風險應對機制：（一）一般風險由業(yè)務部門自行處置，重大風險須上報領導小組協(xié)調(diào)解決；（二）建立招生突發(fā)事件應急預案，明確應急響應流程、處置權(quán)限及上報時限；（三）跨部門風險事件實行聯(lián)席會議制度，協(xié)同處置并形成報告存檔。第二十二條責任追究機制：違規(guī)情形包括但不限于：泄露考生信息、收受利益賄賂、操縱考核結(jié)果等。處罰標準分為警告、記過、降級、解聘四級，情節(jié)嚴重者移送司法機關(guān)處理。第二十三條評估改進機制：每學年末開展專項管理有效性評估，評估內(nèi)容包括制度覆蓋率、風險控制率、投訴處理率等指標，評估結(jié)果作為次年制度優(yōu)化的依據(jù)。第五章專項管理保障措施第二十四條組織保障：各級領導干部須簽訂年度招生工作責任書，將專項管理納入述職報告內(nèi)容，實行“一崗雙責”考核。第二十五條考核激勵機制：將專項合規(guī)情況納入部門績效考核及評優(yōu)評先，對表現(xiàn)突出的集體和個人給予表彰獎勵，對發(fā)生重大問題的部門實行“一票否決”。第二十六條培訓宣傳機制：分層級開展專項培訓，管理層須接受政策法規(guī)培訓，一線人員須接受操作規(guī)范培訓，培訓效果納入年度考核。第二十七條信息化支撐：通過招生管理系統(tǒng)實現(xiàn)報名信息智能核驗、考核過程動態(tài)監(jiān)控、錄取數(shù)據(jù)自動匯總，提升管理效率與風險防控能力。第二十八條文化建設：編制《自主招生合規(guī)手冊》，在校園網(wǎng)開設專欄宣傳合規(guī)理念，組織全員簽訂合規(guī)承諾書，營造“人人講合規(guī)”的校園氛圍。第二十九條報告制度：每月向分管校領導報送招生工作進展，每年須